全縣各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：
《石泉縣“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《石泉縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》經(jīng)縣政府審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
2021年11月19日
石泉縣“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時期（2021年－2025年），是我縣由全面建成小康社會向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的基礎(chǔ)，也是實施健康石泉建設(shè)，優(yōu)化衛(wèi)生健康服務(wù)體系，推動石泉衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。為進(jìn)一步明確“十四五”時期我縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展思路，主要目標(biāo)和重點任務(wù)，根據(jù)《安康市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《石泉縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》等文件精神，編制本規(guī)劃。
一、“十三五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展情況和主要成效
“十三五”期間，我縣堅持健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)健康石泉建設(shè)，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，扎實開展健康扶貧工作，全縣衛(wèi)生健康事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
1.衛(wèi)生資源總量穩(wěn)步增長，綜合實力大幅提升。2020年末，全縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)共有床位950張，較2015年末增加314張，增長49%；有衛(wèi)生技術(shù)人員1281人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師347人，注冊護(hù)士477人，較2015年末分別增長189%、63%、400%。全縣累計投入3.18億元，建成醫(yī)療、疾控、婦幼等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項目4 類?7 個，縣中醫(yī)院、中池鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建項目、縣醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)項目、縣醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè)項目、6個鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項目建成投用，11個鎮(zhèn)衛(wèi)生院、139個村衛(wèi)生室和24個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到省定基本標(biāo)準(zhǔn)。全縣各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總診療服務(wù)人次546277萬人次，較2015年增長6%；總出院數(shù)25737萬人次，較2015年增長40%；二級醫(yī)院病床使用率達(dá)到88%、鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到50%，出院患者平均住院日7.87天，醫(yī)療服務(wù)利用率和需求量同步提高。
2.衛(wèi)生健康服務(wù)提質(zhì)增效，健康石泉穩(wěn)步推進(jìn)。全面加強了重點區(qū)域、重點疾病、重點人群疾病防治和健康管理，擴大婦幼公共衛(wèi)生項目覆蓋范圍，各項公共衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效升級，全方位全周期維護(hù)和保障居民健康。2020年，全縣嬰兒死亡率1.38‰，5歲以下兒童死亡率2.07‰，孕產(chǎn)婦死亡率0/10萬，，法定傳染病報告率達(dá)到100%，慢病簽約服務(wù)率達(dá)100%。建立了重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控工作機制，醫(yī)療和疾控機構(gòu)實驗室檢測、疫情監(jiān)測能力得到提升，衛(wèi)生應(yīng)急體系不斷完善，取得了新冠肺炎疫情防控工作的階段性勝利。地方病防治工作完成攻堅目標(biāo)，碘缺乏病、大骨節(jié)病、燃煤污染型氟（砷）中毒保持或達(dá)到消除標(biāo)準(zhǔn)。計劃生育服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，率先在全省建成了婚育服務(wù)“十證合一”智慧新模式，全面兩孩政策穩(wěn)妥實施。健康石泉建設(shè)步伐堅實，啟動實施合理膳食、青少年健康促進(jìn)、重點慢性病防治等行動，開展了8類健康細(xì)胞示范建設(shè)不斷深化。愛國衛(wèi)生運動蓬勃開展，助力我縣順利通過2輪國家衛(wèi)生城縣復(fù)審，新創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)2個。城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平從8%提升到?11.79%，居民人均預(yù)期壽命提高到78.3歲，主要健康指標(biāo)超過全省平均水平。
3.綜合醫(yī)改不斷深化，內(nèi)生動力持續(xù)激發(fā)。全面啟動現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，全縣二級以上公立醫(yī)院建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，完善議事規(guī)則，制定醫(yī)院章程，落實核心制度，優(yōu)化服務(wù)流程，內(nèi)部管理得到有力強化。公立醫(yī)院人事薪酬制度改革深入推進(jìn)，落實了“兩個允許”政策，辦醫(yī)主體對醫(yī)院、醫(yī)院對內(nèi)的績效考核全面加強，工作活力有效激發(fā)。取消了公立醫(yī)院藥品耗材加成，同步調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。分級診療制度體系不斷健全，形成了縣域醫(yī)療共同體、遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)等醫(yī)療服務(wù)模式，推動患者有序就醫(yī)。藥品供應(yīng)保障制度不斷完善，全面實行藥品、耗材采購“兩票制”，公立醫(yī)療機構(gòu)全部實行藥品網(wǎng)上采購和零差率銷售，縣、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村基本藥物配備率分別達(dá)到50%、70%、70%。推行二級以上公立醫(yī)院總藥師制度改革，開展重點藥品監(jiān)控，有效保障合理用藥和用藥安全，群眾藥品費用負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。
4.衛(wèi)生信息化及人才?？瓢l(fā)展迅速，服務(wù)支撐更加堅實。信息化建設(shè)提速，開通全縣統(tǒng)一的預(yù)約掛號平臺，建成全民健康信息平臺一期、居民健康卡和信息化專網(wǎng)，形成全縣衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)池。建成婦幼健康、衛(wèi)生綜合管理、孕產(chǎn)婦保健、分級診療等業(yè)務(wù)平臺，推行貧困人口家庭醫(yī)生簽約信息化服務(wù)和APP應(yīng)用，貧困慢病患者得到全程標(biāo)準(zhǔn)化健康管理。建成覆蓋縣鎮(zhèn)的遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)并充分利用，累計為農(nóng)村群眾完成遠(yuǎn)程會診8萬余例次。強化人才支撐，為縣及縣以下醫(yī)療機構(gòu)招聘醫(yī)學(xué)本科生?214名。大力實施“十百千萬”衛(wèi)生人才培訓(xùn)工程，五年共有27名縣級學(xué)科帶頭人到國內(nèi)大醫(yī)院進(jìn)修、28名業(yè)務(wù)骨干到縣級以上培訓(xùn)、完成2000 名一般衛(wèi)生人才的縣級短訓(xùn)或?qū)W術(shù)交流。建成省級重點或特色?？?個，縣級重點或特色專科4個，胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心完成建設(shè)布局,多學(xué)科聯(lián)合診療有力推進(jìn)，全縣?？漆t(yī)學(xué)能力和急危重癥分級救治能力有了跨越式發(fā)展。
5.中醫(yī)藥服務(wù)傳承有力，老齡健康服務(wù)蓬勃發(fā)展。全縣二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立了中醫(yī)科，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成了國醫(yī)館，全縣75%的村衛(wèi)生室能夠運用中西兩法防病治病，基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到30%，中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”的服務(wù)效果得到城鄉(xiāng)群眾的認(rèn)可。老齡健康服務(wù)業(yè)蓬勃開展，持續(xù)打造和培育醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的“五種基本形態(tài)”，建成省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點1個，市級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點3個，全縣有14家醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)實行簽約服務(wù)。
6.健康扶貧任務(wù)全面完成，實現(xiàn)基本醫(yī)療有保障。堅持“一手抓精準(zhǔn)施治減存量，一手抓疾病預(yù)防控增量”，著力解決貧困人口“有地方看病、有醫(yī)生看病、有制度保障看病”問題，全面消除醫(yī)療布局“空白點”，所有建檔立卡貧困人口實現(xiàn)了“基本醫(yī)療有保障”，2798名因病致貧人口全部如期實現(xiàn)脫貧。全面兌現(xiàn)中省市縣健康扶貧政策，貧困人口住院合規(guī)費用報銷比例達(dá)80%以上；開展了30種大病集中救治，完成了237名大病患者的集中救治；為6970名貧困慢病患者提供了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實現(xiàn)了“應(yīng)簽盡簽、簽約一人、履約一人、做實一人”。
二、“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新時代衛(wèi)生與健康工作方針，積極實施人口老齡化戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力、以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以強基層、補短板、轉(zhuǎn)模式、促健康為著力點，更加注重預(yù)防為主、重心下移和資源下沉，更加注重提高服務(wù)質(zhì)量和水平，逐步實現(xiàn)發(fā)展方式由以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，顯著提高人民健康水平，奮力推進(jìn)健康石泉建設(shè)。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平全面提高，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間以及不同人群之間享有公共衛(wèi)生計生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的公平性和可及性得到較大改善，醫(yī)療保障更加有力，居民享有的醫(yī)療衛(wèi)生健康保健水平和主要健康指標(biāo)達(dá)到全市平均水平，推進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)“三宜”石泉創(chuàng)造更加有利的衛(wèi)生健康保障。
1．居民健康水平和健康素養(yǎng)進(jìn)一步提升，主要健康管理指標(biāo)達(dá)到全市較高水平。到2025年，人均期望壽命達(dá)到78.8歲，嬰兒死亡率控制在6‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在9.5‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在15/10萬以下，65歲以上老人健康管理率≥70%,全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣。重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到遏制，重點人群健康狀況顯著改善。
2.擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，提高服務(wù)可及性。推進(jìn)縣級醫(yī)院提標(biāo)擴能，全面建成胸痛、卒中、創(chuàng)傷等五大中心，推動建設(shè)整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，服務(wù)模式逐步向以健康為中心轉(zhuǎn)變，服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量大幅提升，更好地滿足全縣人民群眾多樣化、多層次健康需求。
3.健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)一步深化，“互聯(lián)網(wǎng)+健康”服務(wù)更加豐富。到2025年，多元辦醫(yī)格局得到優(yōu)化，非公立醫(yī)療機構(gòu)更優(yōu)質(zhì)、上規(guī)模、顯特色。智慧健康服務(wù)得到發(fā)展，培育一批有特色的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康”、遠(yuǎn)程醫(yī)療和智能健康電子產(chǎn)品等快速發(fā)展。
4.公共衛(wèi)生服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，醫(yī)防融合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)協(xié)同融合等措施進(jìn)一步發(fā)揮作用。做好居民全生命周期健康管理，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。完善計劃生育服務(wù)管理,建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。加強康復(fù)、老年病、長期護(hù)理、慢性病管理等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。中醫(yī)藥服務(wù)體系日益健全。
5．優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源。創(chuàng)建1所以上全省知名醫(yī)院；創(chuàng)建1個省級臨床重點?？疲聞?chuàng)建5個以上市級臨床重點?？啤５?025年，達(dá)到每千人口醫(yī)院床位數(shù)6.6張、每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.61人、每千人口注冊護(hù)士數(shù)3.59人、每萬人口全科醫(yī)生數(shù)3人，每千人口專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)0.8人。
十四五時期全縣衛(wèi)生健康事業(yè)主要發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)
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領(lǐng)域 |
指標(biāo) |
2020年 |
2025年目標(biāo) |
屬性 |
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人口健康水平 |
人均期望壽命（歲） |
78.3 |
78.8 |
預(yù)期性 |
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孕產(chǎn)婦死亡率(／10萬) |
0 |
≤15 |
控制性 |
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嬰兒死亡率（‰） |
1.38 |
≤6 |
控制性 |
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5歲以下兒童死亡率（‰） |
2.07 |
≤9.5 |
控制性 |
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居民健康素養(yǎng)水平（%） |
11.79 |
≥20 |
預(yù)期性 |
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65歲以上老人健康管理率（%） |
70.02 |
≥70 |
預(yù)期性 |
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衛(wèi)生資源 |
每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)（張） |
5.45 |
6.6 |
預(yù)期性 |
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每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師（人） |
1.99 |
2.61 |
預(yù)期性 |
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每千人口注冊護(hù)士數(shù)（人） |
2.74 |
3.59 |
預(yù)期性 |
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每萬人口全科醫(yī)生數(shù)（人） |
2.0 |
3.0 |
預(yù)期性 |
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每千人口專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)（人） |
0.36 |
0.6 |
預(yù)期性 |
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疾病預(yù)防控制 |
適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率（%） |
95 |
≥95 |
約束性 |
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艾滋病全人群HIV檢測率（%） |
15.15 |
≥18 |
預(yù)期性 |
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肺結(jié)核報告發(fā)病率（/10萬） |
46.5 |
≤55 |
約束性 |
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重大慢性病過早死亡率（%） |
12.75 |
≤14 |
預(yù)期性 |
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婦幼保健 |
孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率（%） |
97.18 |
≥95 |
約束性 |
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7歲以下兒童健康管理率（%） |
96.96 |
≥90 |
約束性 |
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免費孕前優(yōu)生健康檢查率（%） |
94.22 |
≥90 |
約束性 |
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免費婚前醫(yī)學(xué)檢查率（%） |
98.45 |
≥90 |
約束性 |
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衛(wèi)生監(jiān)督 |
學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)督評價覆蓋率（%） |
100 |
≥80 |
約束性 |
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公共場所衛(wèi)生量化分級管理覆蓋率（%） |
97.74 |
≥80 |
約束性 |
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城市集中供水單位衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率（%） |
100 |
100 |
約束性 |
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衛(wèi)生計生違法案件的查處率（%） |
100 |
100 |
約束性 |
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財政投入保障 |
個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比例（%） |
22.4 |
≤30 |
控制性 |
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醫(yī)療衛(wèi)生支出占財政支出比例（%） |
6.21 |
≥8 |
預(yù)期性 |
三、重點任務(wù)
（一）全面推進(jìn)“健康石泉”建設(shè)。
以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，促進(jìn)健康事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)有機銜接，全民健身和全民健康深度融合，全力推進(jìn)“健康石泉”建設(shè)。強化愛國衛(wèi)生工作，扎實開展衛(wèi)生及無煙單位創(chuàng)建活動，鞏固提升國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。
1.加快建設(shè)美麗石泉，持續(xù)優(yōu)化健康環(huán)境。保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，加大水環(huán)境治理力度，加強大氣污染綜合治理，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。2.促進(jìn)公共服務(wù)均等化，積極構(gòu)建健康社會。以廣覆蓋、一體化、可持續(xù)為導(dǎo)向，將健康融入所有政策體系中，健全基本公共服務(wù)供給機制，提升基本公共服務(wù)均等化水平，切實增強全縣人民的安全感、幸福感和獲得感。3.切實增強健康水平，提升健康服務(wù)能力。以解決群眾主要健康問題為導(dǎo)向，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強疾病防控能力建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建覆蓋全生命周期的健康服務(wù)體系。4.以健康需求為導(dǎo)向，加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。依托石泉優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，大力發(fā)展康復(fù)療養(yǎng)+旅游、醫(yī)藥養(yǎng)生+旅游等健康產(chǎn)業(yè)，不斷壯大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模，豐富健康產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。5.開展健康促進(jìn)行動，重點培育健康人群。以提高居民身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量為目標(biāo)，廣泛開展全民健身運動，持續(xù)加強控?zé)煿ぷ髁Χ龋e極倡導(dǎo)健康生活方式，為促進(jìn)社會和諧和文明進(jìn)步奠定堅實的基礎(chǔ)。6.積極傳播健康理念，營造健康文化氛圍。著眼于改造并優(yōu)化公眾的健康觀念，積極開展全民健康教育和健康促進(jìn)活動，大力推進(jìn)健康細(xì)胞示范建設(shè)不斷提質(zhì)增效，加快提升自我健康管理內(nèi)涵，努力將健康理念融入公眾意識，全面提高全縣居民健康素養(yǎng)水平。7.持續(xù)推進(jìn)愛國衛(wèi)生運動。持續(xù)鞏固提升國家衛(wèi)生縣城、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。創(chuàng)建實現(xiàn)無煙黨政機關(guān)縣域全覆蓋，新培育國家衛(wèi)生鎮(zhèn)2個，省、市級衛(wèi)生村建設(shè)覆蓋率進(jìn)一步擴大;推進(jìn)愛國衛(wèi)生工作從運動化向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格遵守“以環(huán)境治理為主、藥物消殺為輔，誰受益誰負(fù)責(zé)”的原則，落實病媒生物防治單位責(zé)任制，完善三防設(shè)施及病媒生物孳生地調(diào)查與治理。
（二）全面提升縣域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)能力
1.到2025年，持續(xù)完善以管理、服務(wù)、利益、責(zé)任、發(fā)展五個共同體為主要內(nèi)容的“五位一體”縣域醫(yī)共體模式，合理規(guī)劃醫(yī)療資源布局。重點圍繞創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制改革、提升全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，全面實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村一體化管理，推動看病難、看病貴、看病不方便問題得到根本緩解，切實增強老百姓的健康福祉，根據(jù)十五分鐘醫(yī)療圈，整合2-3個村建成一個農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心，全縣共規(guī)劃建設(shè)75個農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心。
2.繼續(xù)以“七化”建設(shè)抓手，以“五位一體”為載體，以提升醫(yī)共體建設(shè)水平為核心，堅持補短板、強弱項，全面深化兩大醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)。嚴(yán)格落實一體化診療服務(wù)（分級診療），使縣域內(nèi)就診率穩(wěn)定在90%以上，基層醫(yī)療機構(gòu)診療量占診療總量的60%以上。提升分級診療服務(wù)能力，加快形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診，急慢分治、上下聯(lián)動的就醫(yī)新秩序。推進(jìn)醫(yī)療集團(tuán)、醫(yī)療聯(lián)合體、縣鎮(zhèn)一體化和鎮(zhèn)村一體化改革，推動城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)急診搶救、常規(guī)手術(shù)、正常分娩、高危孕產(chǎn)婦篩查、兒科等服務(wù)能力建設(shè)。
3.進(jìn)一步拓展現(xiàn)有遠(yuǎn)程會診功能，建成縣域遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，打通遠(yuǎn)程診療“鄉(xiāng)村行”的“最后一公里”，讓農(nóng)村居民不出村即可享受三級醫(yī)院的診療服務(wù)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源下沉，方便農(nóng)村居民就醫(yī)。在已建成的心醫(yī)國際遠(yuǎn)程醫(yī)療會診系統(tǒng)的基礎(chǔ)上擴建縣域遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)。實現(xiàn)重要項目集中檢查檢驗；為鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院購置DR、彩色B超、全自動生化分析儀、全自動血球分析儀等數(shù)字化檢查檢驗設(shè)備；完成縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院信息化建設(shè)項目改造，建成標(biāo)準(zhǔn)化機房；實施網(wǎng)絡(luò)信息安全等級測評；完成居民健康卡院內(nèi)用卡環(huán)境改造，推進(jìn)居民電子健康卡（碼）發(fā)行應(yīng)用。
4.以居民的實際醫(yī)療服務(wù)需求為依據(jù)，以保障居民健康為中心，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為落腳點，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，通過實行屬地化和全行業(yè)管理，將各種所有制、投資主體、隸屬關(guān)系和經(jīng)營性質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)均納入縣衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置和布局，實行統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。按照布局合理、結(jié)構(gòu)完善、功能互補、公平及時的原則，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源?？h級醫(yī)院發(fā)展重點是提高服務(wù)水平和診療能力，民營醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展重點是布局合理、方便就醫(yī)。建立以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)、民營醫(yī)療機構(gòu)為補充的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，使我縣醫(yī)療服務(wù)體系實現(xiàn)層次清楚、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊全，效益顯著的目標(biāo)。各級各類醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備應(yīng)達(dá)到國家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)和裝備標(biāo)準(zhǔn)要求。配置大型醫(yī)用設(shè)備必須符合衛(wèi)生部《大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理辦法》和陜西省乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，充分兼顧技術(shù)的先進(jìn)性、適宜性和可及性，根據(jù)醫(yī)學(xué)科技進(jìn)步和臨床診療工作需要，對乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置實行總量控制、動態(tài)調(diào)整。鼓勵共建，實現(xiàn)區(qū)域衛(wèi)生資源共享，提高設(shè)備使用率和利用效率。5年內(nèi)，全縣實現(xiàn)1 個以上省級臨床重點?？?，3～5個市級臨床重點專科，縣級醫(yī)院都有市級臨床重點?？?，有一批縣級臨床重點?？疲⒁允屑壟R床重點專科為主體，縣級臨床重點專科為基礎(chǔ)的臨床重點?？企w系，進(jìn)一步發(fā)揮特色醫(yī)療，不斷提升我縣臨床醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)療服務(wù)綜合實力。十四五期間，為全縣11個鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院購買配置DR3臺、彩超5臺、動態(tài)心電圖機15臺、電子喉鏡1臺、全自動生化分析儀4臺、電子纖維胃鏡5臺、急救車輛11輛、心電監(jiān)護(hù)儀16臺、除顫儀7臺、電解質(zhì)4臺、便攜式B超3臺、全自動血細(xì)胞分析儀6臺；全縣農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心擬購買配置心電圖機、中頻治療儀、尿分析儀、心電監(jiān)護(hù)儀、洗胃機、多普勒胎心監(jiān)護(hù)儀等設(shè)備儀器各75臺。
（三）著力補齊公共衛(wèi)生短板
1.強化公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力建設(shè)。
完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急管理機制，形成“縣一鎮(zhèn)一村”三級常態(tài)化衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，建立各級預(yù)案動態(tài)調(diào)整機制，定期開展實戰(zhàn)應(yīng)急演練，注重各級衛(wèi)生應(yīng)急專項預(yù)案的相互銜接，實現(xiàn)分項不分事，緊密銜接，精準(zhǔn)處置。完善公共衛(wèi)生風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警、信息報送與公開、應(yīng)急處置與救援等相關(guān)制度。到2025年，較大以上突發(fā)傳染病疫情及時處置率達(dá)到100%。
強化衛(wèi)生應(yīng)急隊伍及其能力建設(shè)，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，利用現(xiàn)有專業(yè)人員，建立縣、鎮(zhèn)緊急醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)急性傳染病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，分級加強隊伍、裝備建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急指揮調(diào)度信息系統(tǒng)和衛(wèi)生應(yīng)急、緊急醫(yī)學(xué)救援作業(yè)平臺，構(gòu)建覆蓋縣級醫(yī)院發(fā)熱門診、傳染病區(qū)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)熱篩查哨點等多層次的公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警體系，實現(xiàn)病例和癥狀監(jiān)測信息實時匯集、分析、研判，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置能力。
建立健全衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備機制。完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備管理辦法，建設(shè)縣級衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備中心和應(yīng)急物資儲備管理信息系統(tǒng)，重點加強自然災(zāi)害、重大傳染病、職業(yè)中毒、化學(xué)中毒、核與輻射突發(fā)事件、群體性傷亡災(zāi)害事故等所需藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生器械和設(shè)備儲備，根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作的特點，指導(dǎo)縣內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位完善應(yīng)急物資儲備制度，做到衛(wèi)生應(yīng)急物資統(tǒng)一管理、分級儲備。
2.強化重大疾病預(yù)防控制能力建設(shè)。
健全縣、鎮(zhèn)、村疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，實施疾病預(yù)防控制機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善縣疾控中心業(yè)務(wù)職能設(shè)置，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)問題，配齊必要的檢測檢驗設(shè)備，提升檢驗檢測、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置能力。加強基層防控能力建設(shè)，落實機關(guān)企事業(yè)單位、社區(qū)等防控責(zé)任，推動機關(guān)大中型企事業(yè)單位、各類學(xué)校設(shè)置醫(yī)務(wù)室，配備專兼職衛(wèi)生員，筑牢基層防控第一道防線，形成跨部門、跨區(qū)域協(xié)作的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。
堅持傳染病專病專防策略，加強學(xué)生、老年人和職業(yè)暴露風(fēng)險等的重點人群和人口聚集的城鄉(xiāng)社區(qū)傳染病防控，堅持落實重點傳染病分級診療、定點診療、全程隨訪管理，加大新冠肺炎、乙肝、腎病出血熱、H7N9禽流感、布病、狂犬病等重點傳染病綜合防治，擴大艾滋病全人群HIV檢測覆蓋面，加強結(jié)核病規(guī)范診療和隨訪管理，耐多藥肺結(jié)核高危人群耐藥篩查率達(dá)到95%以上，肺結(jié)核患者規(guī)范管理率達(dá)到90%以上，5歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率降到0.75%以下。加強預(yù)防接種規(guī)范化管理，完善免疫規(guī)劃信息化建設(shè)，持續(xù)保持免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到95%以上，堅持實施乙肝、流行性腮腺炎等疫苗查漏補種和疫區(qū)重點人群腎病出血熱疫苗接種。加強二類疫苗接種力度，降低疫苗可預(yù)防疾病發(fā)病率。
加強地方病和職業(yè)病危害防治。鞏固提升地方病防治三年行動成果，繼續(xù)推進(jìn)大骨節(jié)病、碘缺乏病、氟砷中毒等地方病防治工作，持續(xù)協(xié)助相關(guān)部門推進(jìn)防氟改水、改煤及清潔能源推廣，持續(xù)保持地方病有效控制狀態(tài)。實施職業(yè)病現(xiàn)場檢測能力提升項目，加大職業(yè)健康體檢機構(gòu)、診斷機構(gòu)、救治醫(yī)院、康復(fù)站點建設(shè)力度，完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。將塵肺病防治延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，從源頭上遏制職業(yè)病危害。到2025年，轄區(qū)職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷服務(wù)覆蓋率均達(dá)100%，重點行業(yè)的用人單位職業(yè)病危害項目申報率達(dá)到90%以上。
加強重點慢性疾病綜合防治。加強糖尿病、心腦血管疾病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病高危因素干預(yù)，推進(jìn)慢病醫(yī)防融合健康服務(wù)模式，提升高血壓病、糖尿病、慢性阻塞性肺病等重點慢性病健康管理水平
強化精神疾病防治和心理健康促進(jìn)。加大精神科醫(yī)師培養(yǎng)力度，加強嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理，積極參與社會心理服務(wù)體系建設(shè)，協(xié)同構(gòu)建學(xué)校及企事業(yè)單位心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建村（社區(qū)）心理服務(wù)平臺，開展精神衛(wèi)生科普宣傳及心理服務(wù)，到2025年，全縣精神衛(wèi)生?？漆t(yī)師達(dá)到3.0/10萬人以上，建成1所二級以上精神衛(wèi)生專科醫(yī)院，所有二極以上醫(yī)院設(shè)立精神（心理）門診，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立精神（心里）咨詢室。
3.強化公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)。
縣醫(yī)院傳染病區(qū)建成后，配置移動式檢測設(shè)施設(shè)備，統(tǒng)籌滿足石泉縣域內(nèi)快速檢測需要。加強縣級醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)，提升縣級綜合醫(yī)院發(fā)熱門診收治能力、可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)收治能力、可轉(zhuǎn)換ICU收治能力、生物實驗室能力、核酸檢測能力、醫(yī)療廢棄物處置能力和急診急救能力。完善應(yīng)急醫(yī)學(xué)社會資源預(yù)案，建立平戰(zhàn)結(jié)合設(shè)施啟用圖表。
建立創(chuàng)傷中心，建設(shè)覆蓋全縣的胸痛救治網(wǎng)絡(luò)，提高胸痛救治能力，降低心血管疾病致殘致死率。建設(shè)卒中中心，規(guī)范卒中診療，推進(jìn)卒中急救體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，降低致死率、致殘率。到2025年，縣級醫(yī)院全面實現(xiàn)“五中心”全覆蓋。
創(chuàng)新醫(yī)防融合機制。強化各級醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)，建立醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任清單和評價機制，將醫(yī)療機構(gòu)履行公共衛(wèi)生職責(zé)納入績效考核內(nèi)容。建立醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和公共衛(wèi)生工作人員的交叉能力培訓(xùn)機制，提升公共衛(wèi)生專業(yè)人員綜合能力。
（四）完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)督制度
到2025年,全縣建成機構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合，涵蓋全行業(yè)，全流程的多元化綜合監(jiān)管體系。形成職責(zé)明確、分工協(xié)作，透明高效的綜合監(jiān)管制度，打造專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范，文明公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊伍，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。
（五）健全和完善中醫(yī)服務(wù)體系
到2025年，實現(xiàn)人人共享中醫(yī)藥發(fā)展成果。中醫(yī)藥治理體制、治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，中醫(yī)藥健康服務(wù)實現(xiàn)融合發(fā)展，基本建成中醫(yī)藥養(yǎng)生康復(fù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康旅游示范基地。中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)量達(dá)到基層醫(yī)療服務(wù)量的30%以上，每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.85張。中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體制機制建立，科研能力不斷增強。中醫(yī)藥人才隊伍結(jié)構(gòu)更加合理，每千人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.55人，每萬人口中醫(yī)類別全科醫(yī)師達(dá)到0.8人。建設(shè)一批中醫(yī)藥健康服務(wù)重點項目；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平和產(chǎn)值逐步提高；符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的監(jiān)督體系和政策體系基本建立，中醫(yī)藥管理體制更加健全。
（一）切實提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力
1.健全中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，充分發(fā)揮其在中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、科研等方面的帶動作用，繼續(xù)完善以中醫(yī)醫(yī)院為主體、縣醫(yī)院和婦幼保健計劃生育服務(wù)中心中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、民營醫(yī)院中醫(yī)科室和中醫(yī)診所為補充，服務(wù)于縣鎮(zhèn)村三級一體化中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。2.提高中醫(yī)藥防病治病能力。以“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”為契機，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。一是加強陣地建設(shè)?？h中醫(yī)醫(yī)院加快遷建投入使用，持續(xù)鞏固“二級甲等中醫(yī)醫(yī)院”創(chuàng)建成果，充分發(fā)揮龍頭單位作用，縣醫(yī)院、婦幼保健計劃生育服務(wù)中心要規(guī)范設(shè)置中醫(yī)科、中藥房；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院要持續(xù)鞏固中醫(yī)館建設(shè)，力爭完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)服務(wù)能力建設(shè)項目，在有條件的村衛(wèi)生室建設(shè)中醫(yī)閣。二是加強內(nèi)涵建設(shè)?？h中醫(yī)醫(yī)院持續(xù)鞏固省級重點專科（中醫(yī)骨傷科），省級農(nóng)村特色重點?？疲ǜ啬c科、針灸康復(fù)科），積極建成市級重點?？疲ㄖ嗅t(yī)腦病科、眼科）等名科建設(shè)；縣婦計中心規(guī)范設(shè)置中醫(yī)科，大力開展中醫(yī)產(chǎn)后康復(fù)項目；縣醫(yī)院規(guī)范設(shè)置中醫(yī)科和中醫(yī)病區(qū)。三是加強中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)?？h中醫(yī)醫(yī)院與省、市大型醫(yī)院建立技術(shù)協(xié)作關(guān)系，與鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院建立醫(yī)共體，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村一體化醫(yī)療服務(wù)管理模式，建立對口幫扶關(guān)系，有效提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。四是加強縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)基地建設(shè)。積極組織基層開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)的培訓(xùn)、推廣和使用，每年對基層中醫(yī)藥人員和村衛(wèi)生室從業(yè)人員培訓(xùn)6類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，加大宣傳，建立健全中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣長效機制。五是加強基層中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。加快中醫(yī)藥人才招聘和引進(jìn)，利用“雙下沉、兩提升”中醫(yī)藥技術(shù)資源，積極組織開展基層中醫(yī)藥人員培訓(xùn)工作，加強基層名中醫(yī)的培養(yǎng)，強化以全科醫(yī)生為重點的基層中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)類別全科醫(yī)生培養(yǎng)，積極推進(jìn)新模式中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、“西學(xué)中”培訓(xùn)班和師承教育，打造全縣基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地。
（二）大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)
1.積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健特色優(yōu)勢，將中醫(yī)藥服務(wù)納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，在疾病預(yù)防與控制、婦幼保健中積極運用中醫(yī)藥方法和技術(shù)。實施中醫(yī)治未病健康工程，在縣中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立治未病中心，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢、健康評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)，建立中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)體系，指導(dǎo)全縣各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社會辦養(yǎng)生保健機構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，支持引導(dǎo)社會力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和易于掌握的理療、推拿等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法。
2.加強中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。一是加強中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院建設(shè)。鼓勵各級各類醫(yī)療機構(gòu)通過改建、擴建等形式，依托中醫(yī)和康復(fù)基層良好、技術(shù)雄厚的醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院，到2025年，力爭建成一所中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院。二是加強醫(yī)療機構(gòu)康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科建設(shè)?？h中醫(yī)醫(yī)院按照《中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)與管理指南（試行）》設(shè)置康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科，綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科傳統(tǒng)康復(fù)治療室、傳統(tǒng)康復(fù)治療設(shè)備、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師等應(yīng)達(dá)到《綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè)與管理指南》《綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求。三是加強基層康復(fù)服務(wù)供給。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供的基本康復(fù)服務(wù)中，大力推廣中醫(yī)藥技術(shù)，發(fā)展適用于基層、社區(qū)的小型化、專業(yè)化的中醫(yī)康復(fù)設(shè)備和康復(fù)適宜技術(shù)，擴大康復(fù)教育、輔具指導(dǎo)，居家康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)的覆蓋面，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院在中醫(yī)綜合治療區(qū)(中醫(yī)館)提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。3.加強中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。將中醫(yī)藥納入衛(wèi)生應(yīng)急體系總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，建立和完善中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機制，4.加快中醫(yī)藥信息化建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)，實施全民健康保障信息化工程，實現(xiàn)重點業(yè)務(wù)信息共享。5.發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。建立健全醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)的協(xié)調(diào)機制，鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，縣中醫(yī)醫(yī)院對原址進(jìn)行改造提升，建成以中醫(yī)藥為主的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康復(fù)醫(yī)院，發(fā)揮中醫(yī)藥在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢。
（三）扎實推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
1.創(chuàng)新縣中醫(yī)藥“三名”建設(shè)。打造新一代中醫(yī)人的“名科、名醫(yī)、名藥”建設(shè)工作 。一是加強名中醫(yī)建設(shè)。 以名中醫(yī)帶動名科和名院發(fā)展，形成集名醫(yī)傳承、學(xué)術(shù)研究、醫(yī)療服務(wù)為一體的名中醫(yī)工作基地。二是加強名科建設(shè)。建成中醫(yī)骨傷科、肛腸科、針灸康復(fù)科、中醫(yī)腦病科、眼科等多個中醫(yī)名科，加強中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設(shè)，適應(yīng)我縣老齡化社會發(fā)展的需求，并申報為省、國家重點?？?。三是加強名院建設(shè)。探索中醫(yī)院發(fā)展的良性路子，以較為純粹的中醫(yī)藥為病患者服務(wù)，更好地繼承和發(fā)揚中醫(yī)藥的精髓，提供比較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2.振興中醫(yī)藥傳承基地。到2025年，力爭在縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)藥傳承基地，全面推廣中醫(yī)傳承、中藥傳承、中醫(yī)護(hù)理傳承，積極推進(jìn)文化知識角建設(shè)，推出多款中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產(chǎn)品，打造中醫(yī)藥特色。3.創(chuàng)新中西醫(yī)協(xié)作醫(yī)療模式。一是將中醫(yī)納入多學(xué)科會診體系。綜合醫(yī)院要在院內(nèi)會診管理、多學(xué)科診療管理等相關(guān)制度和流程中明確鼓勵中醫(yī)類別醫(yī)師參加的要求。各臨床科室收治的急危重癥和疑難復(fù)雜疾病開展多學(xué)科會診，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要邀請中醫(yī)類別醫(yī)師參加，整合優(yōu)質(zhì)資源，實施中西醫(yī)聯(lián)合優(yōu)勢。二是開展綜合醫(yī)院科室間的協(xié)同攻關(guān)。綜合醫(yī)院藥緊密結(jié)合本院發(fā)展重點和優(yōu)勢?？?，針對中醫(yī)藥治療有優(yōu)勢的病種，找準(zhǔn)中醫(yī)藥治療的切入點和介入時機，通過中西醫(yī)協(xié)作，制定實施“宜中則中、宜西則西”的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。4.著力打造品牌建設(shè)。加大中藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加強著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)申報，推動五味子等中藥材國家地理標(biāo)志認(rèn)證，打造2-3個道地藥材品牌，增強品牌競爭力。同時，采取“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的形式，積極組織企業(yè)參加中藥博覽會、中醫(yī)藥研討會等涉藥活動，不定期組織藥材種植、生產(chǎn)、流通企業(yè)等到推介活動，提高其知名度和美譽度。
（四）推動中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1.發(fā)展中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖。強化中藥材資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)選秦嶺、巴山有市場前景、有確切療效的野生珍惜藥用動植物資源進(jìn)行人工繁殖。優(yōu)先發(fā)展大宗道地、區(qū)域特色“秦藥”，倡導(dǎo)“一村一品”種植（養(yǎng)殖）模式。推廣使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、中藥材種植（養(yǎng)殖）技術(shù)規(guī)范，加強道地藥材提純復(fù)壯及優(yōu)良品種選育推廣，提高藥源基地建設(shè)質(zhì)量。發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧基地。2.發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。一是堅持“康養(yǎng)休閑度假”發(fā)展為主線，立足山、水、洞、峽、灘、城、瀑等自然資源和鬼谷子文化、蠶桑文化、漢水文化等文化資源，建設(shè)六大休閑度假區(qū)，打造六大旅游產(chǎn)品，培育六大消費熱點，擴大“秦巴水鄉(xiāng)·石泉十美”旅游品牌效應(yīng)，真正形成“一心、四區(qū)、多點”的全域旅游發(fā)展格局，全力打造秦巴生態(tài)康養(yǎng)休閑旅游度假勝地。二是建成投運本草溪谷中醫(yī)藥康養(yǎng)基地等項目，深入挖掘縣域中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，不斷完善中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，推動本草溪谷、乾佑禾等中醫(yī)藥企業(yè)做大做強。三是打造“石泉最佳養(yǎng)老宜居縣城”，到2025年，全縣老年人健康素養(yǎng)提升至10%以上，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到95%以上。四是建成濱江體育運動公園、游泳館、健走步道等項目，打造縣城15分鐘健身圈，實現(xiàn)社會足球場鎮(zhèn)級全覆蓋。到2025年，我縣各級各類社會運動指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到700人，各類體育單項協(xié)會、群眾性體育組織達(dá)到25個，開發(fā)康體運動休閑旅游康養(yǎng)產(chǎn)品。五是牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色循環(huán)發(fā)展之路，堅持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，構(gòu)建“生態(tài)+康養(yǎng)+旅游”融合發(fā)展模式，打造生態(tài)康養(yǎng)品牌，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，著力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，到2025年，全面建成全國“兩山”示范縣。
（六）完善和強化婦幼健康服務(wù)能力。
縣級危重孕產(chǎn)婦、新生兒轉(zhuǎn)診救治中心不斷加強能力建設(shè)，持續(xù)提升轉(zhuǎn)診救治服務(wù)水平，切實保障母嬰安全。確保我縣有1所符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公立婦幼保健機構(gòu)，按照《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于婦幼健康服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理的指導(dǎo)意見》，打通婦幼保健機構(gòu)臨床和公衛(wèi)分別設(shè)置的部門格局,規(guī)范設(shè)置孕產(chǎn)保健部、兒童保健部、婦女保健部和計劃生育技術(shù)服務(wù)部四大業(yè)務(wù)部門,進(jìn)一步優(yōu)化婦幼保健服務(wù)模式和流程,不斷強化婦幼保健機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè),拓展兒童保健、孕產(chǎn)期保健、更年期保健等特色服務(wù)，滿足婦女兒童不同時期健康服務(wù)需求。扎實開展婦幼保健機構(gòu)績效考核，促進(jìn)婦幼保健機構(gòu)服務(wù)能力不斷提升，十四五期間創(chuàng)建二級甲等婦幼保健院。深入實施農(nóng)村婦女健康促進(jìn)項目，不斷提高婦女健康水平。大力開展孕產(chǎn)婦、新生兒出生缺陷防治“雙篩工程”，確保篩查率達(dá)到90%以上，持續(xù)提高出生人口素質(zhì)。繼續(xù)加強婦幼健康服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層婦幼健康服務(wù)陣地，穩(wěn)定鎮(zhèn)村婦幼健康服務(wù)隊伍，織牢基層婦幼服務(wù)網(wǎng)底。?
（七）落實優(yōu)化生育政策，健全老齡健康服務(wù)體系
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策及配套支持措施，提升家庭發(fā)展能力，推動實現(xiàn)適度生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，為建設(shè)幸福美好新石泉提供堅實基礎(chǔ)和持久動力。
1、優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》精神，組織實施好三孩政策及配套支持生育措施，推進(jìn)計劃生育全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)計劃生育家庭發(fā)展，促進(jìn)我縣人口均衡發(fā)展，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升。推進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)健康石泉創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。到2025年，人口長期均衡發(fā)展的政策體系更加完善，服務(wù)管理機制運轉(zhuǎn)高效，生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。全縣人口數(shù)較“十三五”時期有明顯增長，出生人口性別比控制在正常水平。
2、加強人口監(jiān)測和形勢研判。完善落實國家生命登記管理制度，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測體系，密切監(jiān)測生育形勢和人口變動趨勢。依托國家人口基礎(chǔ)信息庫等平臺，實現(xiàn)教育、公安、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、社保等人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享、動態(tài)更新。建立人口長期均衡發(fā)展指標(biāo)體系，健全人口預(yù)測預(yù)警制度。
3、提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。保障孕產(chǎn)婦和兒童健康，全面落實妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個案報告和約談通報等母嬰安全五項制度。實施婦幼健康保障工程，加快推進(jìn)縣計生婦幼保健機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，加強危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治能力及兒科建設(shè)，促進(jìn)生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程。綜合防治出生缺陷，健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，落實三級預(yù)防措施，強化婚前保健，推進(jìn)孕前優(yōu)生健康檢查，加強產(chǎn)前篩查和診斷，做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療和康復(fù)救助工作。
4、維護(hù)計劃生育家庭合法權(quán)益。對全面兩孩政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。探索設(shè)立獨生子女父母護(hù)理假制度，保障響應(yīng)黨和國家號召、實行計劃生育家庭的合法權(quán)益。建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，實行特別扶助制度扶助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整。對符合條件的計劃生育特殊家庭成員，落實基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障相關(guān)政策。
5、建立完善老齡健康服務(wù)體系，為老年人健康提供保障。建立以維護(hù)老年人健康權(quán)益為中心，以滿足老年人健康服務(wù)需求為導(dǎo)向，按照“健康引領(lǐng)、全程服務(wù)”的思路，大力發(fā)展老年健康事業(yè)，著力構(gòu)建包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系，努力提高老年人健康水平，實現(xiàn)健康老齡化，為建設(shè)健康石泉奠定堅實基礎(chǔ)。到2025年,全縣二級綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到50%以上，縣級綜合醫(yī)院及全縣的鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部建設(shè)成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院護(hù)理床位占比達(dá)到30%，養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到50%，所有養(yǎng)老機構(gòu)能為入住老年人提供不同形式的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，醫(yī)療機構(gòu)全部設(shè)立老年人掛號和就醫(yī)綠色通道。老年人健康相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范基本建立落實，老年健康服務(wù)機構(gòu)數(shù)量顯著增加，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)質(zhì)量明顯提升，服務(wù)隊伍更加壯大，服務(wù)資源配置更趨合理。老年人的健康服務(wù)需求得到基本滿足。做實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，每年免費提供一次健康體檢、健康評估以及中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。到“十四五”末，老年人健康養(yǎng)老提升10%，65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年癡呆患病率增速下降。
6、建設(shè)老齡健康事業(yè)發(fā)展友好環(huán)境。在全社會開展人口老齡化國情教育、老齡政策法規(guī)教育，積極開展“敬老養(yǎng)老助老”主題教育活動，敬老養(yǎng)老助老社會風(fēng)尚更加濃厚。安全綠色便利舒適的老年宜居環(huán)境建設(shè)扎實推進(jìn)，加強適老環(huán)境建設(shè)，開展建設(shè)城鄉(xiāng)老年友好型示范社區(qū)活動，對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及生活服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生和文化體育等服務(wù)設(shè)施進(jìn)行適老化改造，每年創(chuàng)建省級老年友好型示范社區(qū)1個。老年文化體育事業(yè)更加繁榮，全面落實老年人優(yōu)待優(yōu)惠政策，老年人合法權(quán)益得到有效保障，老年人參與社會發(fā)展的條件持續(xù)改善。
7、加強老年健康宣傳教育。加大醫(yī)療健康知識宣傳，推進(jìn)老年健康促進(jìn)行動，開展老年健康文體活動，加強老年健康保健，加強老年疾病防治，做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，鼓勵基層醫(yī)療機構(gòu)為社區(qū)高齡、重病、失能、部分失能以及計劃生育特殊家庭等行動不便或確有困難的老年人，提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、保健護(hù)理、健康管理等基本服務(wù)。提升老年疾病診治水平，優(yōu)化老年醫(yī)療資源配置，縣級醫(yī)院設(shè)置老年病科和老年病床，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)。開展老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建活動。
8、健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，鼓勵二級以下醫(yī)療機構(gòu)利用醫(yī)療資源，拓寬服務(wù)內(nèi)容，開展安寧療護(hù)服務(wù)，增設(shè)養(yǎng)老護(hù)理床位。支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開設(shè)醫(yī)務(wù)室或與轄區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)議合作，提高服務(wù)能力。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室取消行政審批，實行備案管理。實施基層社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，每年建設(shè)市級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點1個，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心1個。加強安寧療護(hù)服務(wù)。鼓勵二級以上醫(yī)院的相關(guān)科室，有條件的可以設(shè)立安寧療護(hù)床位。鼓勵醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院）提供社區(qū)和居家安寧療護(hù)服務(wù)。提高康復(fù)和護(hù)理服務(wù)，加強康復(fù)和護(hù)理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，開展長期照護(hù)服務(wù)，加強照護(hù)隊伍建設(shè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，充實長期照護(hù)服務(wù)隊伍。提高照護(hù)者的照護(hù)能力和水平。
9、發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。充分利用中省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，創(chuàng)新財政支持、土地供給、稅費優(yōu)惠、醫(yī)保定點、投資融資、政府購買服務(wù)等方面機制，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。發(fā)揮財政資金激勵杠桿作用，落實養(yǎng)老機構(gòu)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、鼓勵社會和企業(yè)投資老年健康領(lǐng)域，舉辦老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)中心。開展長期護(hù)理保險制度試點，逐步建立符合實際的長期護(hù)理保險基本制度，滿足不斷增長的健康養(yǎng)老需求。
（八）加強衛(wèi)生計生信息化和重點項目建設(shè)
推動醫(yī)療健康與互聯(lián)網(wǎng)深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)效率，降低服務(wù)成本，更好地滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求。2025年，支持醫(yī)療健康發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系逐步完善，醫(yī)療健康信息在政府、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、居民之間共享應(yīng)用，醫(yī)療健康服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，醫(yī)療健康服務(wù)供給更加優(yōu)化可及、更加智慧精準(zhǔn)，醫(yī)患關(guān)系更加和諧，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”成為社會服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展重要的驅(qū)動力。
1.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)。加強全縣遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推進(jìn)“基層檢查、上級診斷”，加快實現(xiàn)醫(yī)療資源上下貫通、業(yè)務(wù)高效協(xié)調(diào)，便捷開展預(yù)約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程影像等服務(wù)。2025年，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋所有醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體，并逐步延伸到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。2.開展“互聯(lián)網(wǎng)+”公共衛(wèi)生服務(wù)。強化全縣全民健康信息資源整合。提供重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體手段，向公眾提供傳染病流行預(yù)警、傳染病防控知識和營養(yǎng)健康等信息。3.創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。鼓勵二級醫(yī)療機構(gòu)開展網(wǎng)上簽約服務(wù)，開展網(wǎng)約護(hù)理、網(wǎng)約家庭醫(yī)生、網(wǎng)約家庭藥師等服務(wù)，為居民在線提供健康咨詢、慢性病隨訪、延伸處方、健康管理等服務(wù)。4.加快實現(xiàn)醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通。加快建設(shè)衛(wèi)生健康基礎(chǔ)資源信息數(shù)據(jù)庫。完善全員人口、電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫。二級以上醫(yī)院要開展信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測評工作，健全醫(yī)院信息平臺功能，規(guī)范數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)建設(shè)，促進(jìn)全民健康信息共享應(yīng)用。2025年。二級醫(yī)院實現(xiàn)院內(nèi)醫(yī)療服務(wù)信息互聯(lián)互通。5.提升縣級醫(yī)院管理和便民服務(wù)水平。2025年，二級以上醫(yī)院普遍提供分時段預(yù)約診療、智能導(dǎo)醫(yī)分診、候診提醒、檢查檢驗結(jié)果查詢、診間結(jié)算、移動支付等線上服務(wù)。推進(jìn)院前急救車載監(jiān)護(hù)系統(tǒng)與區(qū)域或醫(yī)院信息平臺連接，做好患者信息規(guī)范共享、遠(yuǎn)程急救指導(dǎo)和院內(nèi)急救準(zhǔn)備工作等，提高急救效能，進(jìn)一步完善區(qū)域信息平臺醫(yī)療便民服務(wù)功能。6.提升醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快實施醫(yī)院醫(yī)療檢測設(shè)備配置保障工程。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高基層裝備保障能力。7.加強網(wǎng)絡(luò)信息安全保障。嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)平臺等信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)的信息防護(hù)，每年定期開展信息安全隱患排查、監(jiān)測和預(yù)警，保障“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全以及傳輸安全。8.加快推進(jìn)居民電子健康卡的普及應(yīng)用。依托全民健康信息平臺，加快建設(shè)電子健康卡管理服務(wù)信息系統(tǒng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，與中、省、市居民健康卡綜合管理系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通。分期分批實現(xiàn)各類公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子健康卡的全面對接，以醫(yī)共體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為突破口，以二、三級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為重點，完成各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)電子健康卡接口改造。推動醫(yī)共體通過電子健康卡實現(xiàn)基層首診、遠(yuǎn)程會診、雙向轉(zhuǎn)診“一卡（碼）通”，有效促進(jìn)區(qū)域診療信息共享，為居民提供連續(xù)醫(yī)療服務(wù)。
科學(xué)合理地規(guī)劃，緊緊圍繞健康石泉建設(shè)和提升基層醫(yī)療服務(wù)能力為目標(biāo)，深化縣域醫(yī)療體制改革，拓寬籌資渠道，鼓勵更多民間資本投入，以縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院兩大醫(yī)療集團(tuán)重大項目建設(shè)為中心，向縱深輻射，爭取更多資金，投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院及農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中。全面提升公共醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，為全民關(guān)注的健康事業(yè)提供基礎(chǔ)保障。
1.計劃投資1億元在楊柳新區(qū)征地30畝新建10500平方米，集門診、住院、生活輔助用房于一體，三個區(qū)域相對獨立的標(biāo)準(zhǔn)化“平戰(zhàn)結(jié)合”的楊柳醫(yī)院，設(shè)置床位120張（普通病床100張、負(fù)壓病床20張）；2.計劃投資5616萬元，由石泉縣中醫(yī)院新建含精神疾病預(yù)防、心理疏導(dǎo)咨詢、培訓(xùn)、疾病診斷治療于一體的二級精神衛(wèi)生中心，新建8000平方米精神病康復(fù)樓，設(shè)置床位120張；3.計劃投資5000萬元建成北辰森林健康主題公園，進(jìn)一步推進(jìn)八類健康細(xì)胞示范建設(shè)提質(zhì)增效，開展健康小屋建設(shè)，不斷擴大健康教育宣傳陣地。普及健康科學(xué)知識，教育引導(dǎo)居民群眾樹立正確健康觀，增強居民的健康自我管理意識，形成人人關(guān)注健康、人人重視健康的良好氛圍，提升全民健康素養(yǎng)。引導(dǎo)居民合理膳食、控制煙酒，倡導(dǎo)廣大居民健康生活，形成健康的生活方式，從源頭上做好疾病預(yù)防。4.計劃投資3000萬元在縣婦計中心新建4000平方米婦女兒童保健中心綜合樓一棟，配套建設(shè)相關(guān)附屬工程。提升我縣婦女兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力。5、計劃投資5645萬元實施縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康復(fù)醫(yī)院建設(shè)項目，對原中醫(yī)院門診住院綜合樓進(jìn)行改擴建，填補我縣“醫(yī)養(yǎng)融合”型康養(yǎng)機構(gòu)空白，，能更好地滿足全縣人民尤其是老齡人口的醫(yī)康養(yǎng)需求。6、計劃投資1500-2500萬元在縣域內(nèi)新建3-5個嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機構(gòu)，逐步覆蓋我縣嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力。7、計劃投資2100萬元遷址新建6000平方米后柳鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診樓、住院樓、醫(yī)技樓、公共衛(wèi)生中心；8、計劃投資1100萬元遷址新建2500平方米曾溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診住院樓、公衛(wèi)中心、職工宿舍樓；9、計劃投資2500萬元新建1600平方米迎豐、喜河、饒峰鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院公衛(wèi)中心；在11個鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建4950平方米的職工周轉(zhuǎn)宿舍（每個衛(wèi)生院450平面米）；10、計劃投資500萬元改擴建中池鎮(zhèn)衛(wèi)生院1000公共衛(wèi)生服務(wù)中心、住院樓（遷建二期工程）。11、計劃投資600萬元實施縣疾控中心實驗室能力提升項目。12、計劃投資400萬元實施縣中醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)中心建設(shè)項目。
（九）實施人才培養(yǎng)計劃
在加強衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育的同時，調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)化衛(wèi)生人力資源配置，重點培養(yǎng)和引進(jìn)學(xué)科帶頭人以及職業(yè)化的衛(wèi)生管理人才。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生培訓(xùn)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，開展適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生訂單定向培養(yǎng)，建立全科醫(yī)師、?？漆t(yī)師、醫(yī)技人員、護(hù)理人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生的分類管理、考核和評價制度。要強化質(zhì)量意識，建立健全醫(yī)療質(zhì)量的控制體系，健全各項規(guī)章制度，規(guī)范診療行為，不斷加強醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)督和管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
加強黨和政府對衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導(dǎo)，是衛(wèi)生健康事業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的根本保證?？h委、縣政府要認(rèn)真履行政府衛(wèi)生健康工作責(zé)任，把衛(wèi)生健康工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國土空間總體規(guī)劃，列入重要議事日程，切實保證衛(wèi)生健康事業(yè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展，努力建設(shè)公共衛(wèi)生計生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。
（二）完善投入保障機制
衛(wèi)生健康工作是重大民生工作之一。要建立和完善政府衛(wèi)生計生投入機制，逐步提高政府衛(wèi)生計生投入占衛(wèi)生總費用的比重，使居民個人基本醫(yī)療衛(wèi)生費用負(fù)擔(dān)有效減輕。政府要加大衛(wèi)生計生投入，使政府衛(wèi)生計生投入占經(jīng)常性財政支出的比重逐步提高。根據(jù)公共財政原則和醫(yī)改政策要求，衛(wèi)生健康事業(yè)經(jīng)費按機構(gòu)性質(zhì)和承擔(dān)任務(wù)進(jìn)行合理配置，重點向醫(yī)改、信息化建設(shè)、公共衛(wèi)生、重點建設(shè)項目傾斜。將提供基本醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)的社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)納入政府補助范圍，在臨床重點?？平ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)等方面，執(zhí)行與公立醫(yī)療機構(gòu)同等補助政策。通過政府購買服務(wù)方式，支持符合條件的社會辦醫(yī)療機構(gòu)承接當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)以及政府下達(dá)的相關(guān)任務(wù)，并逐步擴大購買范圍。
（三）強化監(jiān)測評估
本規(guī)劃經(jīng)縣政府審議通過后頒發(fā)，具有嚴(yán)肅性和約束性，任何單位和個人都不能隨意更改，涉及定量的任務(wù)指標(biāo)，要認(rèn)真完成。規(guī)劃實施過程中要加強法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，杜絕規(guī)劃審批工作的隨意性，運用法律手段保障規(guī)劃的執(zhí)行和實施，提高規(guī)劃的權(quán)威性和實施的強制力與約束力。規(guī)劃執(zhí)行過程中確因重要因素需要調(diào)整的，必須通過科學(xué)的論證，經(jīng)過法定的審批程序進(jìn)行。為了確保本規(guī)劃的任務(wù)指標(biāo)得到落實，要建立信息反饋系統(tǒng)，開展定期檢查，根據(jù)不同衛(wèi)生計生工作領(lǐng)域的進(jìn)展情況，組織開展各個領(lǐng)域和各級執(zhí)行進(jìn)度的評價。在規(guī)劃中期，定期研判規(guī)劃執(zhí)行情況，解決規(guī)劃執(zhí)行中的困難和問題，并按照一定的審批程序，對本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。在規(guī)劃末期總結(jié)本規(guī)劃實施情況，為制定下期規(guī)劃打好基礎(chǔ)。
（四）營造良好環(huán)境。
大力營造衛(wèi)生健康服務(wù)的良好發(fā)展環(huán)境。深入開展衛(wèi)生健康宣傳教育和科學(xué)理念普及，增強社會對衛(wèi)生健康工作的普遍認(rèn)知，提高全民健康意識，爭取各方面的有力支持，保障規(guī)劃的有效實施。增強醫(yī)務(wù)人員、廣大人民群眾的衛(wèi)生法制觀念，創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境。
石泉縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為將貫徹落實陜西省中醫(yī)藥大會會議精神推向縱深，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）的通知》（國發(fā)〔2016〕15號），結(jié)合實際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于中醫(yī)藥工作的決策部署，堅持新時期衛(wèi)生與健康工作方針，把傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥作為新時代中國特色社會主義建設(shè)的重要內(nèi)容，以“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”建設(shè)為載體，以完善政策機制為重點，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為驅(qū)動，以提升服務(wù)能力為核心，充分體現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)人民群眾身心健康的重要作用，著力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展，為落實建設(shè)“健康石泉”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、基本原則
1、堅持以人為本。把人人享有中醫(yī)藥服務(wù)和提高人民群眾的健康水平作為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)。
2、堅持中西醫(yī)并重。充分發(fā)揮中醫(yī)西醫(yī)的各自優(yōu)勢，促進(jìn)中醫(yī)與西醫(yī)取長補短、協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、堅持政府主導(dǎo)。強化政府辦醫(yī)責(zé)任，鼓勵引導(dǎo)社會力量積極參與，共同促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
4、堅持繼承與創(chuàng)新。既要保持特色優(yōu)勢，又要積極利用現(xiàn)代科技發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。
5、堅持統(tǒng)籌兼顧。推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防保健、康復(fù)養(yǎng)生、科研教育、產(chǎn)業(yè)（醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)旅結(jié)合）、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，實現(xiàn)人人共享中醫(yī)藥發(fā)展成果。中醫(yī)藥治理體制、治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，中醫(yī)藥健康服務(wù)實現(xiàn)融合發(fā)展，基本建成中醫(yī)藥養(yǎng)生康復(fù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康旅游示范基地。中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)量達(dá)到基層醫(yī)療服務(wù)量的30%以上，每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.85張。中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新體制機制建立，科研能力不斷增強。中醫(yī)藥人才隊伍結(jié)構(gòu)更加合理，每千人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.55人，每萬人口中醫(yī)類別全科醫(yī)師達(dá)到0.8人。建設(shè)一批中醫(yī)藥健康服務(wù)重點項目；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平和產(chǎn)值逐步提高；符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的監(jiān)督體系和政策體系基本建立，中醫(yī)藥管理體制更加健全。
四、重點任務(wù)
（一）切實提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力
1.健全中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強縣級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，充分發(fā)揮其在中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、科研等方面的帶動作用，繼續(xù)完善以中醫(yī)醫(yī)院為主體、縣醫(yī)院和婦幼保健計劃生育服務(wù)中心中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為基礎(chǔ)、民營醫(yī)院中醫(yī)科室和中醫(yī)診所為補充，服務(wù)于縣鎮(zhèn)村三級一體化中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
2.提高中醫(yī)藥防病治病能力。以“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”為契機，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。一是加強陣地建設(shè)?？h中醫(yī)醫(yī)院加快遷建投入使用，持續(xù)鞏固“二級甲等中醫(yī)醫(yī)院”創(chuàng)建成果，充分發(fā)揮龍頭單位作用，縣醫(yī)院、婦幼保健計劃生育服務(wù)中心要規(guī)范設(shè)置中醫(yī)科、中藥房；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院要持續(xù)鞏固中醫(yī)館建設(shè)，力爭完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)服務(wù)能力建設(shè)項目，在有條件的村衛(wèi)生室建設(shè)中醫(yī)閣。二是加強內(nèi)涵建設(shè)?？h中醫(yī)醫(yī)院持續(xù)鞏固省級重點?？疲ㄖ嗅t(yī)骨傷科），省級農(nóng)村特色重點專科（肛腸科、針灸康復(fù)科），積極建成市級重點?？疲ㄖ嗅t(yī)腦病科、眼科）等名科建設(shè)；縣婦計中心規(guī)范設(shè)置中醫(yī)科，大力開展中醫(yī)產(chǎn)后康復(fù)項目；縣醫(yī)院規(guī)范設(shè)置中醫(yī)科和中醫(yī)病區(qū)。三是加強中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)?？h中醫(yī)醫(yī)院與省、市大型醫(yī)院建立技術(shù)協(xié)作關(guān)系，與鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院建立醫(yī)共體，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村一體化醫(yī)療服務(wù)管理模式，建立對口幫扶關(guān)系，有效提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。四是加強縣中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)基地建設(shè)。積極組織基層開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)的培訓(xùn)、推廣和使用，每年對基層中醫(yī)藥人員和村衛(wèi)生室從業(yè)人員培訓(xùn)6類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，加大宣傳，建立健全中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣長效機制。五是加強基層中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。加快中醫(yī)藥人才招聘和引進(jìn)，利用“雙下沉、兩提升”中醫(yī)藥技術(shù)資源，積極組織開展基層中醫(yī)藥人員培訓(xùn)工作，加強基層名中醫(yī)的培養(yǎng)，強化以全科醫(yī)生為重點的基層中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)類別全科醫(yī)生培養(yǎng)，積極推進(jìn)新模式中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、“西學(xué)中”培訓(xùn)班和師承教育，打造全縣基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地?？h中醫(yī)醫(yī)院要承擔(dān)本地基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)任務(wù)，各基層醫(yī)療機構(gòu)要積極組織相關(guān)的中醫(yī)藥服務(wù)人員參加培訓(xùn)，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平。
（二）大力發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)
1.積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。充分發(fā)揮中醫(yī)預(yù)防保健特色優(yōu)勢，將中醫(yī)藥服務(wù)納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，在疾病預(yù)防與控制、婦幼保健中積極運用中醫(yī)藥方法和技術(shù)。實施中醫(yī)治未病健康工程，在縣中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立治未病中心，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢、健康評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)，建立中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)體系，指導(dǎo)全縣各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社會辦養(yǎng)生保健機構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，支持引導(dǎo)社會力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識和易于掌握的理療、推拿等中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)與方法。
2.加強中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。一是加強中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院建設(shè)。鼓勵各級各類醫(yī)療機構(gòu)通過改建、擴建等形式，依托中醫(yī)和康復(fù)基層良好、技術(shù)雄厚的醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院，到2025年，力爭建成一所中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院。二是加強醫(yī)療機構(gòu)康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科建設(shè)。縣中醫(yī)醫(yī)院按照《中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)與管理指南（試行）》設(shè)置康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科，綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科傳統(tǒng)康復(fù)治療室、傳統(tǒng)康復(fù)治療設(shè)備、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師等應(yīng)達(dá)到《綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè)與管理指南》《綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求。三是加強基層康復(fù)服務(wù)供給。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供的基本康復(fù)服務(wù)中，大力推廣中醫(yī)藥技術(shù)，發(fā)展適用于基層、社區(qū)的小型化、專業(yè)化的中醫(yī)康復(fù)設(shè)備和康復(fù)適宜技術(shù)，擴大康復(fù)教育、輔具指導(dǎo)，居家康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)的覆蓋面，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院在中醫(yī)綜合治療區(qū)(中醫(yī)館)提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。
3.加強中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。將中醫(yī)藥納入衛(wèi)生應(yīng)急體系總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，建立和完善中醫(yī)藥參與突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機制，進(jìn)一步加強中醫(yī)醫(yī)院急診科建設(shè)，建立充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢的衛(wèi)生應(yīng)急方案并加強演練，培養(yǎng)和建設(shè)一支中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，儲備中醫(yī)藥衛(wèi)生應(yīng)急物資，提高中醫(yī)藥參與突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急能力。
4.加快中醫(yī)藥信息化建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)，實施全民健康保障信息化工程，實現(xiàn)重點業(yè)務(wù)信息共享。推進(jìn)以中醫(yī)電子病歷為基礎(chǔ)的中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)。構(gòu)建基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)館健康信息云平臺、中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計管理系統(tǒng)、中醫(yī)藥公共信息服務(wù)系統(tǒng)、中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)、中醫(yī)藥預(yù)防保健信息系統(tǒng)等。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”行動計劃，促進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)的融合，實現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)模式。
5.發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。建立健全醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)的協(xié)調(diào)機制，鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，縣中醫(yī)醫(yī)院對原址進(jìn)行改造提升，建成以中醫(yī)藥為主的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康復(fù)醫(yī)院，發(fā)揮中醫(yī)藥在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢。以“石泉縣殘疾人康復(fù)訓(xùn)練中心”為抓手，培養(yǎng)中醫(yī)藥康復(fù)技術(shù)人才，為智障、殘疾、工傷、病后恢復(fù)等人群提供規(guī)范、便捷、有效的中醫(yī)藥康復(fù)治療和功能康復(fù)訓(xùn)練。
（三）扎實推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
1.創(chuàng)新縣中醫(yī)藥“三名”建設(shè)。打造新一代中醫(yī)人的“名科、名醫(yī)、名藥”建設(shè)工作 。一是加強名中醫(yī)建設(shè)。 以名中醫(yī)帶動名科和名院發(fā)展，形成集名醫(yī)傳承、學(xué)術(shù)研究、醫(yī)療服務(wù)為一體的名中醫(yī)工作基地。二是加強名科建設(shè)。建成中醫(yī)骨傷科、肛腸科、針灸康復(fù)科、中醫(yī)腦病科、眼科等多個中醫(yī)名科，加強中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設(shè)，適應(yīng)我縣老齡化社會發(fā)展的需求，并申報為省、國家重點?？?。三是加強名院建設(shè)。探索中醫(yī)院發(fā)展的良性路子，以較為純粹的中醫(yī)藥為病患者服務(wù)，更好地繼承和發(fā)揚中醫(yī)藥的精髓，提供比較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2.振興中醫(yī)藥傳承基地。到2025年，力爭在縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)藥傳承基地，全面推廣中醫(yī)傳承、中藥傳承、中醫(yī)護(hù)理傳承，積極推進(jìn)文化知識角建設(shè)，推出多款中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產(chǎn)品，打造中醫(yī)藥特色。
3.創(chuàng)新中西醫(yī)協(xié)作醫(yī)療模式。一是將中醫(yī)納入多學(xué)科會診體系。綜合醫(yī)院要在院內(nèi)會診管理、多學(xué)科診療管理等相關(guān)制度和流程中明確鼓勵中醫(yī)類別醫(yī)師參加的要求。各臨床科室收治的急危重癥和疑難復(fù)雜疾病開展多學(xué)科會診，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要邀請中醫(yī)類別醫(yī)師參加，整合優(yōu)質(zhì)資源，實施中西醫(yī)聯(lián)合優(yōu)勢。二是開展綜合醫(yī)院科室間的協(xié)同攻關(guān)。綜合醫(yī)院藥緊密結(jié)合本院發(fā)展重點和優(yōu)勢?？?，針對中醫(yī)藥治療有優(yōu)勢的病種，找準(zhǔn)中醫(yī)藥治療的切入點和介入時機，通過中西醫(yī)協(xié)作，制定實施“宜中則中、宜西則西”的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。
4.著力打造品牌建設(shè)。加大中藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加強著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)申報，推動五味子等中藥材國家地理標(biāo)志認(rèn)證，打造2-3個道地藥材品牌，增強品牌競爭力。同時，采取“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的形式，積極組織企業(yè)參加中藥博覽會、中醫(yī)藥研討會等涉藥活動，不定期組織藥材種植、生產(chǎn)、流通企業(yè)等到推介活動，提高其知名度和美譽度。
（四）推動中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1.發(fā)展中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖。強化中藥材資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)選秦嶺、巴山有市場前景、有確切療效的野生珍惜藥用動植物資源進(jìn)行人工繁殖。優(yōu)先發(fā)展大宗道地、區(qū)域特色“秦藥”，倡導(dǎo)“一村一品”種植（養(yǎng)殖）模式。推廣使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、中藥材種植（養(yǎng)殖）技術(shù)規(guī)范，加強道地藥材提純復(fù)壯及優(yōu)良品種選育推廣，提高藥源基地建設(shè)質(zhì)量。發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧基地，到2025年，全縣中藥材發(fā)展到8萬畝，規(guī)范化種植達(dá)4萬畝；建成縣級中藥材綜合信息平臺1個；培育中藥材種苗繁育基地5個，500畝以上中藥材專業(yè)合作社10個，200畝以上中藥材專業(yè)合作社20個，50畝以上種植大戶50戶；建成2-3個省級道地藥材良種繁育基地、10-15個中藥材種植（養(yǎng)殖）示范合作社、10-15個規(guī)范化種植（養(yǎng)殖）示范村。
2.發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)。一是堅持“康養(yǎng)休閑度假”發(fā)展為主線，立足山、水、洞、峽、灘、城、瀑等自然資源和鬼谷子文化、蠶桑文化、漢水文化等文化資源，建設(shè)六大休閑度假區(qū)，打造六大旅游產(chǎn)品，培育六大消費熱點，擴大“秦巴水鄉(xiāng)·石泉十美”旅游品牌效應(yīng)，真正形成“一心、四區(qū)、多點”的全域旅游發(fā)展格局，全力打造秦巴生態(tài)康養(yǎng)休閑旅游度假勝地。二是建成投運本草溪谷中醫(yī)藥康養(yǎng)基地等項目，深入挖掘縣域中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，不斷完善中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，推動本草溪谷、乾佑禾等中醫(yī)藥企業(yè)做大做強。三是打造“石泉最佳養(yǎng)老宜居縣城”，到2025年，全縣老年人健康素養(yǎng)提升至10%以上，65歲以上老年人健康管理率達(dá)到95%以上。四是建成濱江體育運動公園、游泳館、健走步道等項目，打造縣城15分鐘健身圈，實現(xiàn)社會足球場鎮(zhèn)級全覆蓋。到2025年，我縣各級各類社會運動指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到700人，各類體育單項協(xié)會、群眾性體育組織達(dá)到25個，開發(fā)康體運動休閑旅游康養(yǎng)產(chǎn)品。五是牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色循環(huán)發(fā)展之路，堅持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，構(gòu)建“生態(tài)+康養(yǎng)+旅游”融合發(fā)展模式，打造生態(tài)康養(yǎng)品牌，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，著力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，到2025年，全面建成全國“兩山”示范縣。
五、保障措施
（一）加大中醫(yī)藥支持力度?？h政府將中醫(yī)藥工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政府年度工作任務(wù)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強對政策落實的指導(dǎo)、督促和檢查。落實政府發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)主體責(zé)任和財政補償、投資融資、物價審批等優(yōu)惠政策，將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，對全縣中醫(yī)藥人員工資實施全額預(yù)算。在土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥發(fā)展需要，擴大中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)等用地供給。繼續(xù)實施中藥飲片加成政策，按照省市醫(yī)保政策規(guī)定，將符合條件的中醫(yī)藥服務(wù)項目納入醫(yī)保報銷范圍，逐步縮小單病種付費標(biāo)準(zhǔn)在同區(qū)域、同級別的中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院之間的差距。加大對中藥產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的政策支持，建立激勵獎勵機制。
（二）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。一是通過“引進(jìn)來，送出去”方式方法加強中醫(yī)藥人才培隊伍建設(shè)，采取住院醫(yī)師規(guī)培、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗、繼續(xù)教育、師承教育、對口幫扶、適宜技術(shù)培訓(xùn)等線上線下教育培訓(xùn)手段提升中醫(yī)藥人員服務(wù)能力。二是建立吸引、穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的保障和長效激勵機制，鼓勵畢業(yè)生、離退休老中醫(yī)藥專家、在職在崗中醫(yī)藥人才到基層服務(wù)。全面加強“西學(xué)中”工作，使縣中醫(yī)醫(yī)院的西醫(yī)醫(yī)師100%接受“西學(xué)中”系統(tǒng)培訓(xùn)。三是充分發(fā)揮我縣引進(jìn)高層次人才的優(yōu)惠政策和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策，積極引進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才和中醫(yī)藥急需人才，努力提升中醫(yī)院綜合實力和中醫(yī)藥工作影響力。推行以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的公立中醫(yī)醫(yī)院人事制度改革，為中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)提供制度保障。
（三）健全管理體系?？h衛(wèi)健局加強中醫(yī)藥管理股建設(shè)，三家縣級公立機構(gòu)獨立設(shè)置中醫(yī)藥管理科，各鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院配備1名中醫(yī)藥管理專干，完善相關(guān)職能，強化中醫(yī)藥管理工作。將中醫(yī)藥監(jiān)督管理納入衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督體系，堅決打擊各類違法行為。
（四）加強宣傳推廣。實施中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)提升工程，加強中醫(yī)醫(yī)療、保健、教育、科研等機構(gòu)文化建設(shè)，廣泛傳播中醫(yī)藥科普知識，逐步提高城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥健康素養(yǎng)。綜合運用廣電等傳統(tǒng)媒體和數(shù)字智能、移動終端等新型載體，大力宣傳中醫(yī)藥法規(guī)、政策措施，傳播中醫(yī)藥文化與知識。推動中醫(yī)藥進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)，將中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識納入中小學(xué)傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生教育。
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