“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施以來，在市委市政府的堅強領導下，全市教育系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面深入貫徹黨的十八大、十九大精神，圍繞規(guī)劃目標、任務和“教育強市”戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展，緊緊圍繞強化教育保障、促進教育公平、提高教育質量主題，以辦好人民滿意教育為目標，堅持立德樹人根本任務，不斷深化教育改革，基本實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃預期，為“十四五”發(fā)展奠定了堅實基礎。
一、“十三五”以來工作開展情況
（一）基本情況
截止?2020年9月，全市現(xiàn)轄各級各類學校184所，其中學前教育機構45所、小學56所、初級中學16所、九年一貫制學校3所、完全中學2所、高級中學2所、職業(yè)高中1所、民辦辦學機構59所（完全中學1所、九年一貫制學校2所、初中1所、小學12所、幼兒園44所）；全市共有在校學生75975人，教職工7007人，其中專任教師5606人。
（二）“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況
1.立德樹人根本任務有效落實
持續(xù)推進以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心的各類主題教育實踐活動。積極實施“體育藝術1+1”項目，廣泛開展“兩操一課”“三節(jié)一會”、學生體質健康測試及數(shù)據(jù)上報等活動。舉辦漢字聽寫大賽、科技創(chuàng)新大賽、藝術展演活動、書法大賽、“三好杯”籃球賽、中小學生運動會、《社會主義核心價值觀》征文等各級各類體育競賽和藝術展演活動，加強勞動教育，中小學生綜合素質不斷提升。
2.學前教育普惠優(yōu)質加快推進
堅持學前教育的公益普惠原則。大力推進公辦幼兒園建設，積極扶持和規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展，不斷擴大學前教育普惠資源，支持全市12個鎮(zhèn)（辦）公辦幼兒園建設，充分利用中小學富余校舍和社會資源改擴建幼兒園。5年來全市公辦幼兒園數(shù)量由2015年的21所增加到45所，大力開展城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園治理和普惠性民辦園評估認定工作，累計認定普惠性民辦幼兒園35所，普惠性幼兒園覆蓋率達到89.8%，全市新增省級示范幼兒園2所，咸陽市級示范幼兒園6所。
3.義務教育發(fā)展水平不斷提升
“十三五”期間，我市圍繞實現(xiàn)教育“規(guī)范提品、質量提位、執(zhí)行力提檔”的工作目標，全面推進素質教育，大力實施課程改革，扎實開展有效教學。制定了《興平市教育系統(tǒng)精細化管理建設年，提升年，深化年實施意見》《關于進一步加強全市教育科研工作的指導意見》《興平市關于進一步加強教育發(fā)展同體工作的實施意見》。相繼開展了“學校教育教學管理問題臺賬及限期整改跟蹤”、“中小學?！鍌€創(chuàng)建’評估驗收”等活動，促進教育教學質量全面提升?！笆濉逼陂g，我局實行義務教育學區(qū)劃分，堅持就近入學原則，努力促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。初中和小學入學率達到100%，小學無輟學，初中輟學率控制在0.2%以內。小學畢業(yè)生全部升入初中，15周歲人口初等教育完成率達到100%，17周歲人口義務教育完成率達到99.8%。 不斷優(yōu)化教育資源配置，成功在農村鎮(zhèn)辦實施義務段“5+4”學制改革，在店張辦開展農村義務教育段學?！熬拍曛啤备闹圃圏c工作。積極開展義務教育大班額治理，截止2020年，全市已完全消除大班額。以“四新四大”活動為抓手，積極貫徹落實《咸陽市中小學校三項常規(guī)基本要求》，修訂完善了《興平市教育局教育教學管理及質量考核辦法》，持續(xù)開展“精細化管理”、“課堂教學改革大視導”、積極推進教育發(fā)展共同體健康快速發(fā)展。2020年中考，我市最高分751分，咸陽市統(tǒng)招660分以上292人，700分以上81人，上線人數(shù)達到近年來歷史新高。
4.普通高中教育內涵優(yōu)質發(fā)展
積極推進普通高中招生制度改革，實行網(wǎng)上報名、填報志愿和統(tǒng)一錄取，規(guī)范普通高中招生秩序，促進全市普通高中內涵發(fā)展。穩(wěn)步推進新高考制度改革，完善保障條件，加強師資力量，開展普通高中新課程培訓，完善學生綜合素質評價體系，穩(wěn)妥應對高考改革。2020年高考，一本上線人數(shù)928人，二本及以上上線人數(shù)2946人，二本上線率達到76.9%?！笆濉逼陂g，全市二本以上上線人數(shù)11014人,高考實現(xiàn)重大突破。
5.職業(yè)教育特色融合發(fā)展
“十三五”期間，我市職業(yè)教育加快發(fā)展，學?，F(xiàn)有教職工130人，在編108人，交流輪崗4人，自聘18人，中職在校學生1520人，開設信息技術類、交通運輸類，藝術類，機械類4大類12個專業(yè)，人才培養(yǎng)質量不斷提升。十三五”期間，投資2800萬元持續(xù)推進軟硬件建設，實施完成了操場、實訓樓改造和設施設備添置，校園美化、綠化、硬化等項目。加大職教招生力度，5年來累計完成職教招生2700余人。成人教育持續(xù)發(fā)展，5年間每年舉辦全市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等成人培訓30000余人次。
6.特殊教育得到加強
我市特教學校從2016年建成并投入使用。在短短的5年內，工作成效顯著?，F(xiàn)有特教學校1所，建成特殊教育資源中心1個，并在隨班就讀較為集中的區(qū)域建成資源教室4個，有效指導基層隨班就讀工作。先后改建擴建感統(tǒng)室、律動室、心理咨詢室等11個關系特殊兒童康復和發(fā)展的功能部室。成立市殘疾人教育專家委員會，積極創(chuàng)新開展特殊兒童的康復和教育工作。多措并舉發(fā)展特殊人員職業(yè)教育，開設第二課堂開發(fā)學生興趣，進行社會實踐和職業(yè)培訓，先后有多名特殊學生成功走向工作崗位。落實特殊教育津貼制度，保障教師權益。注重師資隊伍建設，完善師資結構，積極對轉崗教師進行專業(yè)培養(yǎng)。積極開展殘疾兒童篩查、鑒定。依法保障適齡殘疾兒童少年就近隨班入學，適齡殘疾人口入學率達到100%。按照“一生一案”要求，通過特殊教育學校、資源中心、康復機構等多種形式，為每一名適齡殘疾兒童少年提供合適的教育。
7.民辦教育規(guī)范健康發(fā)展
民辦教育方面，嚴格執(zhí)行民辦學校招生簡章和廣告審核備案制度，督促51家校外培訓機構和16家民辦學校交存了620萬元風險保證金；取締非法辦學機構18家，創(chuàng)建星級示范學校2所。積極開展普惠性民辦幼兒園評選工作。依據(jù)《咸陽市普惠性民辦幼兒園認定及管理實施辦法》和《咸陽市教育局關于開展普惠性民辦幼兒園認定復驗和監(jiān)測相關工作的通知》，累計評選和認定普惠性民辦幼兒園35所，普惠性幼兒園占比達到89.6﹪，共關?！白鞣皇健泵褶k幼兒園32所。鼓勵、支持和引導民辦教育健康持續(xù)發(fā)展。
8.教育信息化實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展
“十三五”期間，扎實推進“三通兩平臺”建設和應用工作，教育信息化與學科教學不斷融合，優(yōu)質教育資源覆蓋面不斷擴大。我市教育信息化共投入資金7380余萬元，實施教育信息化建設項目，覆蓋小學48所，初中21所，高中4所，職業(yè)中學1所；投資893萬元，建成教育城域網(wǎng)及教育大數(shù)據(jù)平臺，并完成教育大數(shù)據(jù)升級改版工作，教育大數(shù)據(jù)2.0已成功投入使用。開展全市各類賽教活動7次，涉及一線教師2000多人次，信息化培訓14500余人次。推薦“一師一優(yōu)課、一課一名師”示范課6721節(jié)，獲得部級優(yōu)課47節(jié)，省級優(yōu)課208節(jié)，參加活動的一線教師達13500余人次。積極組織教師參加部省市各級各類信息化競賽比賽共獲得各類獎項657人次。
9.師資隊伍建設不斷加強
建立健全了教師校長隊伍建設長效機制，出臺了《關于進一步加強教師隊伍管理的規(guī)定》《中小學領導人員管理辦法》，累計招聘教師260名。依法落實教師工資待遇和津補貼制度，全市范圍內全部實現(xiàn)義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。五年來，全市中小學教師、校長隊伍的業(yè)務能力和管理水平不斷提升，累計培訓教師20870人次，較“十二五”末增加7800人次;培訓中小學校長1120人次，較“十二五”末增加530人次。培養(yǎng)省市教學能手、學科帶頭人、教學名師189名，較“十二五”末增加62名。鼓勵教師積極參加學歷教育，小學教師學歷在全部合格的基礎上，?？坡蔬_到98%，較“十二五”末提高8個百分點,本科率達到82%，較“十二五”末提高12個百分點；初中教師學歷全部在合格的基礎上，本科率達到98.06%，較“十二五”末提高12個百分點,研究生學歷達到2.8%,較“十二五”末提高1.5個百分點；高中階段教師學歷達標率達到100%，較“十二五”末提高12個百分點,研究生學歷達到9%，較“十二五”末提高3個百分點；職教中心“雙師型”教師達到15%，較“十二五”末提高6個百分點。骨干體系建設成效顯著，累計培養(yǎng)各級各類名師189人，其中省級教學能手42名、咸陽市級教學能手 119名、省級學科帶頭人 9名、咸陽市級學科帶頭人19名。
10.教育基礎設施建設效果明顯
扎實推進《興平市2014-2020年中小學校建設和發(fā)展規(guī)劃》，全市教育基礎設施建設累計完成投資5.2億元，新建和改擴建校舍、運動場項目112個。城區(qū)學校擴容改造、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校等教育短板和薄弱環(huán)節(jié)得到有效加強，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間差距不斷縮小。實驗小學、西城幼兒園等新建學校建設完成，十一建學校、電務處學校等一批擴建學校投入使用，東城東關幼兒園和西城莽山路幼兒園已開工建設，預計2021年竣工投入使用，全市中小學、幼兒園辦學條件顯著提升。
11.教育扶貧成效顯著
圍繞“義務教育有保障”核心要求，聚焦責任、政策、工作“三落實”，建立“一冊兩表四書”制度，發(fā)揮“七長”作用，落實“一生一案”。堅持輟學報告、七長責任制等10項控輟保學制度，積極開展核查勸返工作。全市小學無輟學，初中輟學率控制在0.2%以內，無義務教育階段建檔立卡貧困家庭學生輟學。全面落實各項教育惠民政策，建立健全了從學前教育到高等教育的家庭經濟困難學生資助體系，特殊家庭子女平等接受教育權利得到有效保障。5年來累計落實高中三年免費教育、學前教育階段家庭經濟困難幼兒生活補助資金、中職學生生活補助、高中貧困生困難補助、“一補”資金、營養(yǎng)餐補助等各級各類資助資金2.05億元，惠及學生10萬余人次。為各學段10738名建檔立卡學生發(fā)放資助金626.9萬元。5年來累計資助家庭經濟困難學生 112420萬人次，發(fā)放資助金 6453.21萬元，辦理大學生生源地信用助學貸款 4127 人次，發(fā)放貸款 1810.326 億元。
12.教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定扎實推進
高度重視教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定工作，建立健全了矛盾糾紛和安全隱患定期排查整改機制、預警機制和突發(fā)事件應急處置機制。以平安校園創(chuàng)建為抓手，持續(xù)深化“三防三抓三嚴”。大力開展學校“三防”基礎設施建設?！笆濉逼陂g評選省級平安校園5所，市級平安校園5所，法治示范學校1所，開展安全應急演練 9060 場次，安全教育 9150次，排查安全隱患 96 處，整治96 處，開展安全征文 9次，收集文章 1300余篇。各校按照標準配備安保器材1100套，防撞墩或防撞柱200套，配備了一鍵報警指揮中心，為88所村小配備了專職安保人員。成立了校車中隊，規(guī)劃了413條校車線路，全市制式校車184輛，覆蓋了140所中小學和幼兒園。對全市102所農村義務教育學校和28所城區(qū)義務教育學校，按照“六統(tǒng)一”標準實施大宗食材及原輔材料招標配送，惠及學生20509人。疫情防控期間投資285萬元?！笆濉逼陂g，先后召開安全專題工作會議 49 次，培訓安全管理人員 20次。培訓人員4000余人，組織安全檢查 40次，下發(fā)整改通知書 96 份，進行消防安全專項檢査?5 次，檢查學校260多所，下發(fā)整改通知書 16份，有力促進了校園安全工作。開展了“校車安全治理月”活動。路面巡查和網(wǎng)上巡查校車1104車次，查處違法行為96起，為全市教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定保駕護航。
13.黨的建設工作全面加強
以深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。不斷加強學習教育，提升黨員干部政治素養(yǎng)。健全完善班子建設，扎實推進基層組織建設，對27個基層組織實行歸口管理，對35個基層支部實行書記、校長“一肩挑”，實行中小學校黨組織領導下的校長負責制。不斷規(guī)范黨的組織生活，使黨建工作更加規(guī)范。加強黨風廉政建設，不斷提高黨員干部拒腐防變的能力，營造全面從嚴治黨的良好氛圍。加大審查調查力度，5年來累計處理違規(guī)違紀人員60余人。
（三）存在的問題
“十三五”期間，我市教育改革和發(fā)展成效顯著，教育管理水平和教育質量不斷提高，教育發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，為全市經濟和社會發(fā)展做出了應有的貢獻。但由于我市人口密集、地方經濟發(fā)展欠發(fā)達，制約教育事業(yè)發(fā)展的問題仍然存在，主要表現(xiàn)在：
一是城區(qū)學位供需矛盾突出。隨著經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加速，人民群眾對城區(qū)教育資源的需求度逐年上升，給城區(qū)義務教育學位供給與教育公平帶來巨大壓力，城區(qū)教育負載量加大，教育資源供給緊張。?
二是教育投入與實際需求矛盾依然突出。我市財力薄弱，學校建設與條件改善主要依靠中省教育專項資金的投入，但中省項目專項投入與實際的剛性需求相比還有較大的差距，規(guī)劃的教育建設項目缺乏有效資金保障，學校部室建設與優(yōu)質均衡的需求仍有差距，教學設施配套水平和現(xiàn)代教育信息化應用水平較低，成為制約教育發(fā)展的瓶頸。
三是教師隊伍建設有待加強。教師隊伍結構性矛盾突出，培養(yǎng)與管理機制不夠完善。體育、音樂、美術等學科教師、學前師資短缺，各學科骨干教師城鄉(xiāng)分布不均衡。農村小學每百名學生擁有高于規(guī)定學歷教師數(shù)、骨干教師數(shù)量不足。教師專業(yè)技術職務校際、城鄉(xiāng)分布差距大，優(yōu)質師資資源仍顯不足，職業(yè)教育教師師資不強，“雙師型”專業(yè)教師缺乏。
四是學校發(fā)展水平不均衡。城鄉(xiāng)、校際之間發(fā)展水平還不均衡，標準化建設水平不高，優(yōu)質均衡發(fā)展目標任務艱巨。
五是教育信息化發(fā)揮作用還不明顯。教育信息化投入需進一步加大，還需進一步發(fā)揮教育信息化與學科教學的融合創(chuàng)新作用；全市義務教育學校智慧校園建設還未起步，學校信息化管理水平不高；教師利用信息化手段開展教育教學活動的能力有待加強，信息化教學設備的利用率仍需提高。
二、“十四五”期間教育工作的指導思想、奮斗目標
（一）指導思想、基本原則和奮斗目標
1.指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十八大、十九大和全國全省教育大會精神，全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊圍繞促進教育公平、提高教育質量主題，以辦好人民滿意的教育為目標，以優(yōu)質均衡創(chuàng)建為抓手，落實立德樹人根本任務，深化教育改革，強化教育保障，推進城鄉(xiāng)教育一體化、教育服務均等化，為興平經濟社會發(fā)展提供有力人才保障和智力支撐。
2.基本原則
堅持黨的領導。堅定不移把黨的領導貫穿到教育工作全過程，堅持正確的政治方向，著力加強教育系統(tǒng)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，強化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保障。
堅持優(yōu)先發(fā)展。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，經濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人才資源開發(fā)需要，為教育保障奠定堅實基礎。
堅持改革創(chuàng)新。立足市情，深化教育綜合改革，加強教育交流合作，通過改革和創(chuàng)新，解決發(fā)展難題，激發(fā)教育活力，推動教育事業(yè)發(fā)展，全面提升教育質量。
堅持依法治教。全面貫徹落實國家教育法律法規(guī)，堅持依法辦學、依法執(zhí)教。切實保障群眾受教育的權利和廣大師生合法權益，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
堅持立德樹人。堅持把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、愛黨愛國的社會主義事業(yè)建設者和接班人。把社會主義核心價值觀教育融入教育全過程，打牢中華民族共同體思想基礎。
堅持促進公平。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持基本公共教育服務均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務體系。優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌推進縣域內義務教育一體化和優(yōu)質均衡發(fā)展，使每一個孩子都能享受到均等化的教育服務、接受到更高質量的教育。
（二）主要目標
到2025年，基本構建起創(chuàng)新型開放式現(xiàn)代化教育體系，探索教育發(fā)展新路徑，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
1.教育規(guī)模與結構更加合理。職業(yè)教育規(guī)模顯著擴大，適應城市人才集聚，科技創(chuàng)新、產業(yè)升級需要；基礎教育、特殊教育規(guī)模與城市人口發(fā)展、學位需求相適應，優(yōu)質教育資源顯著擴大；終身教育滿足學習型城市建設需求。?????
2.基本公共教育服務更加公平。有效建立教育公共服務一體化。適應社會各群體多樣化教育需求，學前教育公益普惠性進一步增強，優(yōu)質均衡的義務教育公共服務體系更加健全，保障進城務工人員隨遷子女、殘疾兒童、家庭經濟困難學生等適齡青少年能夠平等接受良好義務教育。
3.教育引領與服務能力顯著增強。人才自主培養(yǎng)能力進一步提高，教育對城市經濟轉型、產業(yè)發(fā)展、技術創(chuàng)新的引領和服務能力進一步增強，適應群眾終身發(fā)展和個性化發(fā)展的多樣化需求。
4.教育信息化水平明顯提高。實施教育信息化2.0行動計劃，到2022年基本實現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標，即數(shù)字校園建設覆蓋全體學校、教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體學生，信息化應用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，推動從教育專用資源向教育大資源轉變、從提升師生信息技術應用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉變、從融合應用向創(chuàng)新發(fā)展轉變，努力構建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式、發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務新模式、探索信息時代教育治理新模式。
5.教育保障更加有力。教育法規(guī)體系更加健全，依法行政、依法辦學全面落實。教育經費投入依法、足額、優(yōu)先保障。教育用地、校園安全、教師編制，教師待遇得到優(yōu)先保障。教育隊伍專業(yè)化、教育信息優(yōu)勢進一步增強，建設“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的新模式。
（三）具體任務
1.全面落實立德樹人根本任務。把“立德樹人”作為教育的根本任務，全面實施素質教育，提升教育教學質量。將立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全員全過程全方位育人。健全科學的教育評價導向，克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑的頑瘴痼疾，扭轉教育功利化傾向。扎實推進健康教育，引導學生樹立正確健康觀，形成健康的行為和生活方式，全面提高青少年學生體質健康水平。加強心理健康教育，培養(yǎng)學生積極樂觀、健康向上的心理品質，促進學生身心和諧可持續(xù)發(fā)展。加強美育教育，培養(yǎng)學生感受美、表現(xiàn)美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力，提升審美與人文素養(yǎng)。廣泛開展勞動教育，弘揚勞動精神，教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動，在勞動實踐中增長知識見識。
2.全面推進學前教育普惠優(yōu)質。持續(xù)實施學前教育質量提升計劃，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級幼兒園一體化的農村學前教育網(wǎng)絡，縮小城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村、園際差距，全面提高保教水平。健全保教質量評估指導體系和教研指導網(wǎng)絡。開展幼兒園辦學行為督導評估，堅持以游戲為基本活動，促進幼兒健康快樂成長。加強學前教育骨干體系建設，積極發(fā)揮省、市級示范幼兒園帶動作用，促進保教水平整體提升。到2021年，新創(chuàng)建5所足球特色幼兒園，機關幼兒園等6所省級示范幼兒園努力構建富有特色的園本課程體系，并在全市范圍內推廣；到2022年，創(chuàng)建省級示范幼兒園2所，實現(xiàn)咸陽市級示范幼兒園全覆蓋，全市學前教育三年毛入園率達到98.5%以上，公辦園在園幼兒占比達到51%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上；到2025年，全市學前教育三年毛入園率達到99%以上，公辦園在園幼兒占比達到51.5%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到90.5%以上；多渠道增加學前教育供給，建立科學規(guī)范的學前教育發(fā)展體系，堅決禁止“小學化”傾向，科學有力推動全市學前教育普及普惠發(fā)展。
3.扎實推進義務教育質量提升。提升義務教育鞏固水平。落實免試就近入學，實行公辦、民辦義務教育學校同步招生，確保適齡兒童少年享有均等入學權利，促進教育公平。強化控輟保學“七長”責任制，堅持“一冊兩表四書”制度，加強學籍管理，強化動態(tài)監(jiān)測，加大勸返力度，切實保證義務教育階段適齡兒童少年完整接受義務教育。持續(xù)推進義務教育教學改革。認真執(zhí)行國家課程標準，開齊開足課程課時。充分利用當?shù)匚幕?、教育資源，鼓勵學校開設以培養(yǎng)綜合素質為核心的特色校本課程。積極推動課堂教學改革，促進教學方式轉變，加強和改進實驗教學，提高教育教學質量。支持開展中小學研學旅行，提高學生創(chuàng)新精神和實踐能力。積極推進義務教育質量評價改革，完善體現(xiàn)素質教育理念、符合中小學生身心成長規(guī)律的義務教育質量綜合評價體系。到2025年義務教育鞏固率達到99%以上。
4.創(chuàng)新推進普通高中改革發(fā)展。深化普通高中課程改革，落實新修訂的普通高中課程方案和課程標準，有序實施新課程、使用新教材。深化教學改革，推行啟發(fā)式、探究式、參與式和合作式等教學方式以及選課走班制等教學組織模式。鼓勵普通高中探索特色化、多樣化人才培養(yǎng)實踐，開設滿足不同潛質和志趣學生發(fā)展需要的課程，鼓勵與高校聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新學生和特殊潛能學生，形成促進學生全面?zhèn)€性化發(fā)展的育人模式。建立健全普通高中課程實施監(jiān)測和管理反饋機制，完善教育質量評價體系。到2022年高中階段教育入學率達到99.3%以上，到2025年高中階段教育入學率達到99.5%以上。
5.發(fā)展全納融合的特殊教育。不斷健全布局合理、學段銜接、普職融通、醫(yī)教結合的特殊教育體系，推進適齡殘疾青少年兒童教育全覆蓋。積極發(fā)展學前階段特殊教育和以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，促進特殊教育向兩頭延伸。全面普及殘疾兒童少年義務教育，根據(jù)殘疾兒童少年實際情況，采取隨班就讀、特殊教育學校就讀和送教上門等方式，做好教育安置。積極發(fā)揮殘疾人教育專家委員會的作用，提高殘疾兒童少年評估鑒定、入學安置、教育教學、康復訓練的針對性和有效性。推進特殊教育課程建設和教育教學改革，提升特殊教育質量。到2025年，義務教育適齡殘疾兒童少年入學率達到98%以上。在現(xiàn)有4所資源教室的基礎上再新建4所資源教室，打造完善的特殊教育體系。
6.高水平發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。深化職業(yè)教育改革，落實推進“職教20條”重點改革。完善新時代職業(yè)教育體系建設，提升中等職業(yè)教育發(fā)展水平，廣泛開展職業(yè)技能培訓，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深化校企協(xié)同育人機制，推進精品專業(yè)建設，全面推行現(xiàn)代學徒制和產教融合辦學機制，建設職業(yè)教育實訓基地綜合體。加快信息化進程，提升職業(yè)教育社會服務水平。到2022年，高中階段招生職普比不低于4:6，中職在校學生達到2000人的規(guī)模。合理設置職教中心辦學專業(yè)，根據(jù)經濟社會發(fā)展人才需求再建設5個新的專業(yè)。到2025年，完成職教中心“智慧型”校園建設，信息化全市水平領先。建成3個具有實習、生產能力的綜合性實訓基地。達到高中階段招生職普比大體相當,“雙師型”教師占比達到60%以上。形成“3+2”中高職銜接暢通培養(yǎng)通道，實現(xiàn)技能人才貫通培養(yǎng)。推行現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)模式，形成一批服務區(qū)域產業(yè)發(fā)展的專業(yè)品牌，畢業(yè)生就業(yè)率達到99%，打造咸陽職教名市。
7.規(guī)范扶持、做優(yōu)做強民辦教育。深入貫徹落實《民辦教育促進法》和陜西省人民政府《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》，營造“依法辦學、依法治教、依法執(zhí)教”的民辦教育發(fā)展氛圍。堅持積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針，鼓勵舉辦者加大投資力度，加快民辦教育學校標準化建設步伐，提升民辦學校辦學條件和辦學水平。持續(xù)開展民辦教育規(guī)范管理和星級示范校創(chuàng)建活動，促進全市民辦教育規(guī)范、健康、高質量發(fā)展。落實民辦教育生均公用經費、綜合獎補等政策。扎實開展普惠性民辦幼兒園認定和復驗工作，不斷擴大普惠優(yōu)質的學前教育資源覆蓋面。加強民辦教育黨的建設，依法落實民辦學校和公辦學校同等的法律地位，保障民辦學校的教師在職稱評聘、業(yè)務培訓、申請課題和評優(yōu)獎勵等方面，與公辦學校教師享有同等的權利。規(guī)范民辦學校法人登記，依法建立民辦學校的財務、會計和資產管理制度，完善民辦學校變更、退出機制。建立民辦學校風險防范機制、信息公開制度和督導評估制度，形成民辦學校依法自主辦學、政府依法監(jiān)督、行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結合的民辦教育管理格局。
8.深化改革、建設高水平師資隊伍
加強教師隊伍建設。全面推行中小學幼兒園教師“縣管校聘”管理改革，落實教育行政部門對教師的歸口管理。市教育行政部門在核定的編制總量和崗位總量內，對區(qū)域內教師和校長按需配備、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)教師資源市域內優(yōu)化配置。完善教師退出機制，實行編制、崗位相一致的教師管理制度。嚴格推行教師資格制度、教師資格證書定期復核登記和注銷制度。切實減輕中小學教師負擔。充分發(fā)揮教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員教師的先鋒模范作用，建立健全 “雙培養(yǎng)”機制。全面貫徹落實《關于加強新時代教師培訓的指導意見》，繼續(xù)實施教師、校長五年一周期360學時的全員培訓，不斷完善“高標準”骨干域外研修和“普惠式”全員提升培訓的培養(yǎng)模式。認真落實《全面加強新時代教師隊伍建設改革的實施意見》《興平市名師名校名校長創(chuàng)建工程實施方案》，大力推進“三級三類”骨干體系建設，實施興平“名師名校名校長”領航工程，構建跨越校際和學科學段的“研修共同體”。以“信息化”為依托，構建興平名師資源庫和課程資源庫。到2022年，省、市、縣三級各層次名師分別占全市基礎教育教師總數(shù)的2.5%、5%和10%。到2025年，努力培養(yǎng)一批興平、咸陽乃至省內有影響力的卓越教師、教育家型教師和專家型校長。
加強校園長隊伍建設。建立校長任職資格制度，推行校長任期制和職級制，嚴格執(zhí)行《陜西省中小學校長管理暫行辦法》和《義務教育學校校長專業(yè)標準》。建立導向正確的激勵機制，進一步提升校長隊伍的人文素養(yǎng)和管理水平。加強校長培訓工作，每年完成中小學校長任職資格培訓、校長提高培訓、省級骨干校長培訓、校長高級研修班及校長專題培訓任務。每年選派優(yōu)秀校長到江蘇、上海、南通、西安掛職鍛煉，積極培養(yǎng)和推薦咸陽市級、省級知名校長。
健全常態(tài)化教師補充機制。加大事業(yè)單位公開招聘、高層次和緊缺特殊專業(yè)人才招聘、免費師范生招聘等教師招聘力度，補足補齊結構性缺額。深化聘用制改革，按照確定的“聘用名額”，采用“經費包干、人員自聘、合同管理”的模式解決幼兒園保育員、中小學工勤人員和一般教學輔助人員空缺問題，職業(yè)學?？稍诰幹瓶倲?shù)20%內自主動態(tài)聘用“雙師型”兼職教師。新補充的幼兒、小學教師全部達到?？埔陨蠈W歷，新補充的初中教師100%達到本科以上學歷，高中教師中碩士研究生達到一定比例。
全面落實教師待遇。認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼等國家規(guī)定的津補貼。嚴格落實特級教師津貼、“三級三類”骨干教師獎勵性補貼、特殊教育學校特教津貼等相關津補貼。義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平，統(tǒng)籌考慮高中和幼兒園教師工資待遇。全面落實績效工資制度，充分體現(xiàn)教師的工作量和實際業(yè)績。全面落實中省有關教師基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險和住房公積金等社會保障制度。學校為教師購買校方責任險，實行教職工年度體檢制度。加大職稱評審制度改革力度，中小學教師職稱每年評審一次，把師德修養(yǎng)、教育教學能力和工作實績作為中小學教育職稱評審的主要指標，對外語、計算機應用能力考試（外語、計算機教師除外）不做限制性要求。提高思想政治教師中高級教師職稱占比，同等條件下優(yōu)先向思想政治教師傾斜。
構建師德師風長效機制。進一步健全教育、宣傳、考核、獎懲與監(jiān)督相結合的師德師風建設長效體制。將師德師風教育作為教師培訓的重要內容，貫穿教師職業(yè)生涯發(fā)展全過程，讓師德師風教育成為教師發(fā)展的“第一課”“必修課”和“終身課”。把師德考核結果作為教師獎懲、崗位聘任、職稱評審、教師資格認定注冊的首要條件，實行“一票否決”。定期開展師德先進表彰活動，宣傳先進事跡，弘揚高尚師德。健全師德不端教師的退出機制，對違反師德行為從嚴處理，健全師德師風問責機制，完善齊抓共管的師德師風建設責任體系。
9.扎實做好教育基礎設施建設。編制并實施《興平市中小學幼兒園布局專項規(guī)劃（2020-2025年）》。結合“義務教育改提”、學前教育三年行動計劃、農村“兩類學?！苯ㄔO、縣城以上城區(qū)中小學建設、普通高中建設、職業(yè)教育質量提升等工程、特殊教育質量提升、中小學廁所改造等中省工程項目，不斷加大學?；A設施建設力度，優(yōu)化教育資源配置，全市基礎教育辦學條件和水平顯著提升。到2025年，全市新建中小學、幼兒園3所，改擴建114所。
10.全力做好優(yōu)質均衡創(chuàng)建。鞏固提升義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果，全面啟動義務教育發(fā)展優(yōu)質均衡縣創(chuàng)建工作，制定《興平市縣域義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展創(chuàng)建規(guī)劃》和《實施辦法》，指導學校對標創(chuàng)建，梯次推進，重點突破，整體提升，?2025年通過國家評估認定。推進教育督導體制機制改革，認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》，制定全市《實施辦法》。健全督導體制，完善督導機制，提升教育督導法制化規(guī)范化水平，增強教育督導的針對性和實效性。做好縣域學前教育普及普惠督導評估和幼兒園規(guī)范辦園行為督導評估工作。?
11.加快教育信息化大平臺建設，打造智慧化新校園。加快教育信息基礎設施建設。推進智慧校園建設，建成覆蓋城鄉(xiāng)中小學校的教育信息化城域網(wǎng)架構體系，促進區(qū)域內教育內容、教學手段和方法的現(xiàn)代化。加強教育信息化工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調指導，進一步理順管理體制。加強網(wǎng)絡與信息安全建設，形成相對完善的信息安全管理制度體系,建立多層次網(wǎng)絡與信息安全技術防護體系。加強優(yōu)質教育資源應用建設。促進優(yōu)質教育資源普及共享。創(chuàng)新探索新時期網(wǎng)絡教學模式，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)中小學教育共同體遠程在線互動教育教學活動的開展，使農村師生能夠享受城區(qū)師生同等的優(yōu)質教育資源。強化信息技術應用。提高教師應用信息技術水平，推進中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0的實施，更新教學觀念，改進教學方法，提高教學效果。鼓勵教師積極運用現(xiàn)代信息技術改革教育教學內容和方法，推動課程教學與信息資源的有機融合，形成開放、互動、共享的教育模式，以滿足學生多元化和個性化的學習需求。推動創(chuàng)新學生數(shù)字化、信息化主動學習、自主學習手段，提高學生信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，增強運用信息技術分析解決問題能力。完善興平市教育大數(shù)據(jù)信息平臺建設。加快學校管理信息化進程，促進學校管理標準化、規(guī)范化。推進教育管理信息化，積累基礎資料，掌握總體狀況，加強動態(tài)監(jiān)測，提高管理效率，為宏觀決策提供科學依據(jù)，不斷提高教育管理現(xiàn)代化水平。健全支持服務體系，保障融合創(chuàng)新發(fā)展。建立財政預算資金、上級專項資金、學校自籌資金、社會參與資金共同構成的教育信息化經費投入機制用于硬件建設、系統(tǒng)開發(fā)、教師培訓、信息消費、設備運維等方面，并納入教育財務專項審計、學校專項經費管理。
12.加強校園安全穩(wěn)定工作。全面加強校園安全穩(wěn)定統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調指導工作，制定《全市校園安全專項整治三年行動實施方案》，繼續(xù)嚴格執(zhí)行校長、園長安全負責制，加大“三防”建設投入，繼續(xù)確保三個100%全覆蓋，實施“互聯(lián)網(wǎng)+安全”工程。不斷推動門禁系統(tǒng)、人臉識別、明廚亮灶、校車監(jiān)控平臺等方面視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理工作。完善各項安全管理制度和各項安全應急預案，加大隱患排查和整治，進一步強化安全宣傳教育，夯實安全責任，強化紅線意識，全面實現(xiàn)“四化”建設。繼續(xù)實行大宗食材“六統(tǒng)一”招標配送工作，加強疫情防控工作力度，研判校園安全風險，及時化解校園安全風險防控。利用新技術、新視頻、新媒體的作用，經常性開展線上線下安全教育，把安全教育和學校德育工作有機結合。充分發(fā)揮法制副校長的作用，定期舉辦法制講座，提升師生安全意識和素養(yǎng)。落實校園安全目標責任考核“一票否決”，加大平安校園創(chuàng)建和法制示范學校創(chuàng)建工作，聯(lián)防聯(lián)控，加大校園周邊環(huán)境整治，嚴厲打擊擾亂學校治安的違法犯罪活動。扎實開展教育系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭，營造良好的教育環(huán)境。
13.扎實做好學生資助工作。強力推進學生資助工作標準化、制度化建設，進一步規(guī)范管理制度、資助程序、資金管理、信息管理等制度程序，加強資助工作人員能力培訓和業(yè)務指導，提升資助工作規(guī)范化管理水平。加強資助系統(tǒng)基礎設施建設，建立高效的技術服務保障和安全保障工作機制，完成學生資助管理信息系統(tǒng)與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門相關信息系統(tǒng)有效對接。強化資助育人理念，構建資助育人質量體系，把“立德樹人”根本任務融入學生資助工作全過程。通過多種形式，大力宣傳教育資助政策、切實提高廣大群眾對教育資助政策知曉率。到2025年基本實現(xiàn)所有家庭經濟困難學生入學“三不愁”的目標。
14.持續(xù)加強教育系統(tǒng)黨的建設。加強黨的全面領導，充分發(fā)揮學校黨組織領導核心作用。開展黨建標準化建設活動，進一步推進中小學校黨的組織“全覆蓋”。堅持黨組織領導下的校長負責制，在制度設計上，探索建立雙向進入、交叉任職的領導機制，有力推動黨建與中心工作的有機融合。強化黨建帶團建、隊建，促進黨建工作與教育教學“雙融入”，重視黨員教師和教學骨干“雙培養(yǎng)”，利用“三名工程”平臺，積極推進“黨員名師工程”，將黨員教師培養(yǎng)成名師，將名師培養(yǎng)為黨員教師。加大督導力度，用黨建工作與業(yè)務工作“雙考核”實現(xiàn)全市教育系統(tǒng)黨建質量與教育質量“雙提升”。
三、保障措施
（一）加強教育工作領導。一是進一步落實政府推進教育改革和發(fā)展的責任，建立健全“市級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、各司其責”的教育發(fā)展責任機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導，加大財力支持力度。做好布局規(guī)劃、標準化建設、經費保障、教師隊伍配置、留守兒童關愛、家庭經濟困難學生救助、學生入學、校園安全等工作，形成推進教育發(fā)展的工作機制。二是切實加強學校領導班子建設，建立健全適應教育管理特點的干部選拔任用和管理制度。三是加強學?；鶎狱h組織建設和黨員隊伍建設，健全黨風廉政建設責任制，促進校園民主，推進校務公開。?????
（二）全力維護學校安全穩(wěn)定。一是建立市委市政府定期研究教育重大問題工作機制，及時化解教育改革和發(fā)展過程中的各種矛盾，加強校園周邊環(huán)境綜合治理，加強學校、家庭、社會和司法聯(lián)動保護，有效預防未成年學生犯罪。二是加強安全教育和管理，加強對師生進行宣傳教育，強化各種防范演練，保障全市學校正常教育秩序和全體師生的安全。
（三）優(yōu)化教育法制環(huán)境。一是積極開展普法教育，進一步增強法治觀念，提高依法行政和依法治教的能力和自覺性。二是完善教育法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況檢查工作機制，保障全市教育事業(yè)順利發(fā)展。三是加強教育行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督，及時查處各類教育違規(guī)違法辦學行為。四是深入推進依法治校，依法保障教師學生的合法權益。?????
（四）繼續(xù)加大教育經費投入。一是堅持政府投入為主、多渠道籌措經費的教育投入體制，進一步完善教育公共財政體制改革。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，切實落實地方政府教育經費投入主體責任，建立教育經費穩(wěn)定增長機制，依法保障義務教育經費投入，確保義務教育財政撥款增長比例高于財政經常性收入增長比例，保證按照在校學生人數(shù)平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經費逐步增長。足額征收城市教育費附加和地方教育附加，并全額用于教育。保障中小學教師培訓經費和特殊教育經費。二是完善學生資助體系，保證貧困學生順利入學。三是進一步規(guī)范經費管理，提高經費使用效益。強化教育經費監(jiān)督檢查，規(guī)范學校財務管理。建立健全教育系統(tǒng)內部審計制度，完善監(jiān)督機制，預防和查處各種違規(guī)違法行為，確保經費安全。?????
（五）強化督導評估，實行考核獎懲。市政府教育督導部門要根據(jù)國家和陜西省、咸陽市出臺的義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展督導評估辦法，準確掌握評估內容標準及要求，發(fā)揮好督導評估的職能作用，強化過程指導與評估，加強督導評估的針對性，提高督導工作的科學性和時效性，促進各項工作有效落實。市教育督導和考核部門要建立目標明確、任務落實、考核嚴格、獎懲分明、公開問責的考評機制，確保全市義務教育優(yōu)質均衡縣創(chuàng)建任務圓滿完成。要加強宣傳引導，進一步匯聚力量、凝聚共識，形成關心、重視、支持教育發(fā)展良好社會環(huán)境。
