(武功縣)關(guān)于印發(fā)《武功縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，普集街道辦事處、縣人民政府各有關(guān)部門(mén)：
《武功縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
武功縣人民政府辦公室
2021年11月1日
武功縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃
為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，不斷提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，根據(jù)《武功縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，特制定《武功縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我縣工業(yè)園區(qū)持續(xù)快速健康發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
近年來(lái)，武功縣大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、要素向園區(qū)集約”的方針，加大招商引資力度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷提升管理服務(wù)，園區(qū)企業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步增強(qiáng)，集群化發(fā)展趨勢(shì)初步顯現(xiàn)，為今后一個(gè)時(shí)期工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
（一）園區(qū)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。截止2020年底，園區(qū)規(guī)劃面積12平方公里，已建成面積4平方公里；2018年成功申報(bào)國(guó)家省級(jí)開(kāi)區(qū)名錄，2019年榮獲“陜西省示范縣域工業(yè)集中區(qū)”稱(chēng)號(hào)，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為首批省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園，農(nóng)產(chǎn)品電商排名全國(guó)第五、西部第一。2020年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成112.7億元，其中，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值44.5億元，工業(yè)增加值8.5億元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值154.58億元的29%，單位面積產(chǎn)出強(qiáng)度18.78億元/平方公里。園區(qū)內(nèi)設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)孵化園、三元科技創(chuàng)新園等專(zhuān)業(yè)化園區(qū)，形成了以裝備制造為發(fā)展重點(diǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、電商物流為輔助的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（二）承載能力不斷增強(qiáng)?；A(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，形成了“四縱六橫”的路網(wǎng)格局（四縱：蘇武大道、創(chuàng)業(yè)路、子午路、永興路；六橫：電商路、朝陽(yáng)路、隆翔路、偉業(yè)路、振興路、彩虹路），道路總長(zhǎng)度12600米，工業(yè)園區(qū)核心區(qū)域水、電、氣、路、通訊已建設(shè)完成。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)了《武功縣工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》《工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》等。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，特別是隆翔立體停車(chē)設(shè)備制造基地項(xiàng)目、東方環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)紙品生產(chǎn)線(xiàn)提升改造項(xiàng)目、天龍鋼構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目、汽車(chē)零部件生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目、美力源乳業(yè)二期項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，園區(qū)發(fā)展方向和戰(zhàn)略定位更加明晰，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，先后引進(jìn)西安中通吉物流有限公司、菜鳥(niǎo)物流、陜西同城物流配送有限公司、中國(guó)郵政集團(tuán)公司、陜西聚客物流電子商務(wù)發(fā)展公司、順豐物流、韻達(dá)快遞、宅急送等物流企業(yè)40余家，園區(qū)物流企業(yè)高度集聚，運(yùn)輸高效便捷，園區(qū)物流成為武功一張名片，更好地支持了園區(qū)發(fā)展。截止2020年底，園區(qū)入駐企業(yè)162戶(hù)，規(guī)模以上企業(yè)18戶(hù)，就業(yè)人數(shù)7750人。
（三）創(chuàng)新發(fā)展成效明顯。堅(jiān)持實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，始終把創(chuàng)新作為園區(qū)和企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，大力營(yíng)造雙創(chuàng)氛圍，積極參加“雙創(chuàng)”競(jìng)賽活動(dòng)，企業(yè)普遍成立了技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)設(shè)計(jì)中心，與大專(zhuān)院校及科研機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，產(chǎn)品培育、新技術(shù)應(yīng)用、研發(fā)水平、開(kāi)發(fā)能力大幅提升，企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)專(zhuān)利380個(gè)，獲得專(zhuān)利權(quán)300余項(xiàng)，在咸陽(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽中連續(xù)四屆均獲取得好成績(jī)。陜西隆翔立體車(chē)庫(kù)、陜西蘇秦晨光涂料有限公司、陜西通達(dá)鋼鐵有限公司、陜西五環(huán)建設(shè)工程有限公司等5 家企業(yè)在陜西股權(quán)交易中心掛牌，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8戶(hù)，獲得“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣”，榮獲全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。園區(qū)現(xiàn)有各種載體14個(gè)，眾創(chuàng)空間8個(gè)，省級(jí)孵化器2個(gè)，小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地4個(gè)，初步建立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，建成陜西省小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、陜西省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地、機(jī)械制造和鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)孵化基地，再生資源造紙業(yè)孵化基地等龍頭企業(yè)帶的雙創(chuàng)特色載體。
（四）存在困難和問(wèn)題
1.龍頭企業(yè)體量較小，產(chǎn)業(yè)鏈條不盡完善。園區(qū)企業(yè)規(guī)模普遍較小，產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)品多為原材料、零部件，處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端和低附加值環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈亟待延伸，規(guī)?；?zhuān)業(yè)化及能效有待進(jìn)一步提高，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)任務(wù)艱巨。
2.基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全。園區(qū)排水設(shè)施能力不足，雨季經(jīng)常發(fā)生積水內(nèi)澇，路網(wǎng)不健全，造成職工出行困難，加之居住、醫(yī)療、子女上學(xué)、文化娛樂(lè)等配套設(shè)施不足，企業(yè)招工難、引進(jìn)高端專(zhuān)業(yè)人才難矛盾突出。
3.工業(yè)園區(qū)用地困難。由于園區(qū)靠近縣城，區(qū)內(nèi)及周邊鄉(xiāng)村較集中，土地普遍為基本農(nóng)田，存在征地難、拆遷難，企業(yè)用地矛盾較為突出，園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展受到制約，優(yōu)化資源配置，節(jié)約土地，促進(jìn)產(chǎn)城一體化發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
二、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)省委十三屆八次全會(huì)、市委七屆十二次全會(huì)、縣委十七次全會(huì)部署，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，深度融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局，以創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為目標(biāo)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益為重點(diǎn)，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心，按照“布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)集群、物質(zhì)循環(huán)”要求，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力打造先進(jìn)裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)三個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，把園區(qū)建成“經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、資源高效利用、環(huán)境優(yōu)美清潔、生態(tài)良性循環(huán)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)、綠色生態(tài)業(yè)示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
三、發(fā)展原則
按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、良性循環(huán)、跨越發(fā)展”的思路，加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展步伐，必須堅(jiān)持以下原則：
堅(jiān)持高科技引領(lǐng)，跨越發(fā)展。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，加快工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加速實(shí)現(xiàn)高端裝備制造、電子商務(wù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和鋼構(gòu)新材料產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
堅(jiān)持立足當(dāng)前，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。充分依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著眼未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)的生命力和發(fā)展?jié)摿?，發(fā)展具有戰(zhàn)略性、前瞻性和帶動(dòng)全局的支柱產(chǎn)業(yè)，著力培育裝備制造高科技產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展后勁。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新管理體制，完善決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制，提高園區(qū)管理效率。轉(zhuǎn)變園區(qū)發(fā)展方式，擺脫傳統(tǒng)路徑依賴(lài)，加快技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)鋼構(gòu)新材料、食品醫(yī)藥、彩印包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)園區(qū)提質(zhì)增效。
堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，鏈群發(fā)展。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)理念，立足優(yōu)勢(shì)資源和資源組合優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持提高產(chǎn)業(yè)集中度和項(xiàng)目關(guān)聯(lián)度，推進(jìn)上下游企業(yè)聚集與產(chǎn)業(yè)鏈延伸拓展和鏈接配套，突出龍頭帶動(dòng)，培育一批技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、關(guān)聯(lián)度高、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，壯大“工業(yè)樹(shù)”，培育“產(chǎn)業(yè)林”，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)成鏈和產(chǎn)業(yè)集群。
堅(jiān)持節(jié)約集約，綠色發(fā)展。把綠色發(fā)展融入園區(qū)發(fā)展全過(guò)程，堅(jiān)決守住生態(tài)底線(xiàn)，優(yōu)化園區(qū)空間布局，加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用和資源綜合利用，加大環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)力度，突出綠色低碳發(fā)展，提高管理水平，著力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，全面打造資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)園區(qū)。
四、發(fā)展思路
按照“集聚、升級(jí)、引領(lǐng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，緊緊圍繞先進(jìn)裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)三大產(chǎn)業(yè)定位，立足西咸、引領(lǐng)西部、服務(wù)全國(guó)，著力打造極具特色的省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，形成區(qū)域型經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
全方位深度融入西安大都市建設(shè)。西咸一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，“雙循環(huán)”活力日益增強(qiáng)，國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和大西安都市圈多組團(tuán)主體縣迭加賦能，全省實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)“一縣一策”和全市聚力建設(shè)“一核兩區(qū)四高地”雙重給力，為武功發(fā)展帶來(lái)前所未有的歷史性機(jī)遇，主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)分工，在更廣范圍集聚利用要素資源，參與西安大都市建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系分工合作，推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。全力打造高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，進(jìn)一步提升工業(yè)園區(qū)裝備制造業(yè)的科技化、信息化、創(chuàng)新化發(fā)展水平，吸納一批高科技行業(yè)人才和科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)從傳統(tǒng)加工業(yè)向高科技制造業(yè)轉(zhuǎn)化。做強(qiáng)做大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
著力提升工業(yè)園區(qū)承載力。加強(qiáng)園區(qū)醫(yī)療、居住、教育、商貿(mào)等民生工程硬件設(shè)施建設(shè)，吸納就業(yè)人口和高端科技人才，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)可繼續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由單一工業(yè)園區(qū)向城市功能融合的目標(biāo)。狠抓工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)子午路延伸段（普集街正村至渭河段）建設(shè)和縣南環(huán)路（興業(yè)路至李普路段）拓寬工程，進(jìn)一步拉大工業(yè)園區(qū)框架，不斷提升工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的承載力。
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)。積極主動(dòng)承接西安及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，突出招大引強(qiáng)，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路，加快推進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化，大力引進(jìn)科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化，不斷提升價(jià)值鏈位勢(shì)。深入推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，匯聚成推動(dòng)武功發(fā)展的澎湃力量。
把人才工作放在更加突出的位置。企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，大規(guī)模引進(jìn)領(lǐng)軍人才、高端人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)形成“引進(jìn)一個(gè)人才（團(tuán)隊(duì)）、帶來(lái)關(guān)鍵技術(shù)、成立一個(gè)企業(yè)、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的溢出效應(yīng)，大力營(yíng)造人盡其才的良好環(huán)境，加快培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)技能型人才，充分激發(fā)人才活力，進(jìn)一步完善柔性引才機(jī)制，更好地利用西安豐富的人才資源優(yōu)勢(shì)。
五、發(fā)展定位
依據(jù)我縣工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，按照《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略規(guī)劃，落實(shí)咸陽(yáng)“工業(yè)向西”和咸興武工業(yè)帶部署，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，基本形成具有武功特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)新格局。
打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。
打造國(guó)家級(jí)“城市礦產(chǎn)”類(lèi)靜脈產(chǎn)業(yè)園、陜西省城市垃圾分類(lèi)綜合利用支撐示范園區(qū)、陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展示范園區(qū)，形成西北最大的再生資源綜合利用基地。
打造全國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品電商、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精加工基地，把武功電商做成世界名片。
打造引領(lǐng)大西北鋼構(gòu)新材料、裝配式建筑、彩印包裝、醫(yī)藥食品等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試驗(yàn)示范基地。
六、產(chǎn)業(yè)布局
根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，將武功縣工業(yè)園區(qū)功能劃分為三大產(chǎn)業(yè)區(qū)，分別為：高端裝備制造區(qū)、再生資源循環(huán)利用區(qū)和電子商務(wù)區(qū)。
（一）高端裝備制造區(qū)
1.位置：位于隴海鐵路以南區(qū)域，為武功縣工業(yè)園內(nèi)規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：抓住國(guó)家實(shí)施《中國(guó)制造2025》與核心制造業(yè)崛起的重要機(jī)遇，以裝備制造和鋼構(gòu)新材料為重點(diǎn)，以隆翔、博菲特、熠澤重工、三元科技等企業(yè)為龍頭，積極引入制造新技術(shù)，培育產(chǎn)業(yè)不斷壯大，在流體控制裝備制造、汽車(chē)零部件、智能停車(chē)設(shè)備以及鋼結(jié)構(gòu)新材料制造上實(shí)現(xiàn)由機(jī)械加工業(yè)向裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)變，以發(fā)展整機(jī)裝備、新型裝備、精密配件、關(guān)鍵零部件的轉(zhuǎn)變，著力推動(dòng)裝備制造新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
(二)再生資源循環(huán)利用區(qū)
1.位置：循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（大莊鎮(zhèn)）。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：
以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以低消耗、低排放、高效率為目標(biāo)，推進(jìn)綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展。
（1）重點(diǎn)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，以廢舊紙品、廢舊塑料、汽車(chē)輪胎回收加工利用為重點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高利用率，打造西北最大的再生紙生產(chǎn)基地和廢紙交易中心。
（2）構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，打造全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新標(biāo)桿。
（三）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)
1.位置：隴海鐵路以南、西寶高速以北，縣城工業(yè)園區(qū)西側(cè)。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：武功電子商務(wù)作為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的重要渠道，在鞏固提高、發(fā)展壯大的同時(shí)，要與農(nóng)業(yè)深度融合，促進(jìn)食品深加工業(yè)發(fā)展；要與園區(qū)工業(yè)緊密結(jié)合，憑借數(shù)字信息平臺(tái)與服務(wù)保障，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)提供廣闊的市場(chǎng)；要與現(xiàn)代物流快遞深度融合，促進(jìn)生產(chǎn)包裝、倉(cāng)儲(chǔ)貿(mào)易、物流快遞等產(chǎn)業(yè)一體式、智能化發(fā)展；積極推進(jìn)跨境電商和工業(yè)品電商，有效提升武功外貿(mào)發(fā)展水平，建設(shè)匯聚全國(guó)電商產(chǎn)品的西部集散中心。
七、發(fā)展目標(biāo)
到“十四五”末，將園區(qū)建設(shè)成為裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)一體的現(xiàn)代綠色生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)優(yōu)化、兩個(gè)跨越、三個(gè)提升、四個(gè)翻番”目標(biāo)，即：園區(qū)整體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，裝備制造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量效益、創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)大提升，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模企業(yè)數(shù)量、招商引資數(shù)量規(guī)模、電商產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值四個(gè)翻番。
（一）整體發(fā)展取得新突破。到2025年，培育形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，打造一批名優(yōu)新特企業(yè)，基本形成“特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、緊密協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的現(xiàn)代工業(yè)新格局，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。
（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。到2025年，園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模取得長(zhǎng)足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，新發(fā)展規(guī)模工業(yè)16戶(hù)，力爭(zhēng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到90億元，年均增長(zhǎng)15%，稅收達(dá)到2億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到20億元，年均增長(zhǎng)18%，規(guī)模企業(yè)戶(hù)數(shù)發(fā)展到30戶(hù)，就業(yè)人數(shù)達(dá)到3萬(wàn)人。
（三）擴(kuò)區(qū)升級(jí)取得新實(shí)效。到2025年，工業(yè)園區(qū)建成面積12平方公里，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)集聚充分，產(chǎn)業(yè)鏈條大幅度延伸，中小企業(yè)集群匯聚，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和集中度明顯提高，縣城工業(yè)園區(qū)形成“一區(qū)一廊三園”的空間格局，即：綜合服務(wù)區(qū)、108省道工業(yè)長(zhǎng)廊和裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)三個(gè)特色鮮明產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（四）創(chuàng)新發(fā)展形成新氣象。到2025年，工業(yè)園區(qū)企業(yè)研發(fā)(R&D)經(jīng)費(fèi)支出占工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.5%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到40%以上，高新技術(shù)企業(yè)新增10家，科技型中小企業(yè)15家，科技企業(yè)孵化器數(shù)達(dá)到20家以上，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1戶(hù)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心新增2戶(hù),形成5個(gè)年產(chǎn)值超過(guò)10億元和30個(gè)過(guò)億元的龍頭骨干企業(yè)，力爭(zhēng)上市企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、電子商務(wù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)四個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群。
（五）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。打造國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的西北最大的電子商務(wù)基地和陜西最大的冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流基地，咸陽(yáng)最大的農(nóng)產(chǎn)品交易基地的奮斗目標(biāo)，裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)武功工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越發(fā)展宏偉目標(biāo)。
八、工作重點(diǎn)
（一）全力推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)建設(shè)
抓住國(guó)家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，結(jié)合中國(guó)制造2025戰(zhàn)略，培育一批領(lǐng)軍型企業(yè)，打造一批“專(zhuān)精特新”的“隱形冠軍”和“配套專(zhuān)家”，培養(yǎng)造就一支技術(shù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊(duì)伍。加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，促進(jìn)隆翔、博菲特、熠澤等企業(yè)的數(shù)字化、智能化技術(shù)改造，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題，強(qiáng)化新產(chǎn)品研發(fā)，提高生產(chǎn)能力，壯大發(fā)展規(guī)模，加快上市步伐。加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐，大力支持中小企業(yè)孵化園、三元科技產(chǎn)業(yè)園、大秦創(chuàng)業(yè)園、汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園、陜西熠澤智能裝制造和隆翔智能停車(chē)示范產(chǎn)業(yè)園等新增產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)，面向大西安、寶雞等地的整車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)，以汽車(chē)電子、構(gòu)建連接件、汽車(chē)座椅、汽車(chē)齒輪、汽車(chē)內(nèi)飾件等為重點(diǎn)，打造完整汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)整車(chē)、關(guān)鍵零部件企業(yè)的集群發(fā)展，促進(jìn)新能源汽車(chē)項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成大中型企業(yè)引領(lǐng)小微型配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局?！笆奈濉逼陂g，每年實(shí)施裝備制造項(xiàng)目?jī)|元以上10個(gè)，10億元以上3個(gè)，引進(jìn)高端裝備制造業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，推動(dòng)“武功制造”向“武功智造”轉(zhuǎn)變，把裝備制造產(chǎn)業(yè)打造成為縣域工業(yè)發(fā)展的主要支柱產(chǎn)業(yè)，全面提高制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。
（二）加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)
圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，有計(jì)劃、分批次做好水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快陜西廢紙交易平臺(tái)、智慧新能源和資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，打造西北最大的再生紙生產(chǎn)基地。支持東方環(huán)保、昊禹環(huán)保、保發(fā)塑料等企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，走循環(huán)發(fā)展的路子。鼓勵(lì)東方環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、鑫融、天佑成、金紅葉等紙制品企業(yè)產(chǎn)品互采，抱團(tuán)發(fā)展，形成上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、高檔化、精品化方向發(fā)展，引進(jìn)一批配套包裝產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)高檔包裝、精品印刷等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)全國(guó)知名紙品包裝基地。實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系，打造全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新標(biāo)桿。堅(jiān)持內(nèi)育外引相結(jié)合，突出產(chǎn)業(yè)鏈和資源利用招商引資，吸引一批重大項(xiàng)目入園群聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速跨越，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。
（三）進(jìn)一步做大做強(qiáng)武功電商產(chǎn)業(yè)
立足陜西，輻射西北，面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，充分發(fā)揮首批省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園的優(yōu)勢(shì)，狠抓數(shù)字武功電商平臺(tái)建設(shè)，圍繞打造“武功西部云谷”基地，加快構(gòu)筑“云服務(wù)中心”“云客服中心”“云供應(yīng)鏈中心”等平臺(tái)，充分整合電商產(chǎn)品資源、倉(cāng)儲(chǔ)資源、物流資源，形成全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)業(yè)態(tài)。依托西北電子商務(wù)大廈，招引國(guó)內(nèi)總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)、電商企業(yè)和青年創(chuàng)客聚集武功創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托陜西賽普建華倉(cāng)儲(chǔ)物流和陜西宏鼎商貿(mào)有限公司，招引國(guó)內(nèi)外知名果蔬生鮮、食品加工、電商運(yùn)營(yíng)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，加速生鮮電商聚集地和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈基地建設(shè)，積極實(shí)施陜西美農(nóng)二期農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈基地項(xiàng)目、京東智能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、兄弟供應(yīng)鏈西北生鮮基地項(xiàng)目、陜西云儲(chǔ)通達(dá)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈圓通速遞云倉(cāng)項(xiàng)目、鋪鋪旺二期等項(xiàng)目建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。打造電商品牌，結(jié)合武功電商發(fā)展實(shí)際，創(chuàng)立“武功電商”公共區(qū)域品牌，實(shí)現(xiàn)電商發(fā)展系統(tǒng)化、品牌化、品質(zhì)化。依托“一村一品”特色資源，以獼猴桃、石磨面粉、鍋盔、麻花、雜糧、土織布等農(nóng)副特產(chǎn)品為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化品牌，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量和口碑，力爭(zhēng)打造20個(gè)以上知名的“網(wǎng)紅”品牌和“拳頭”產(chǎn)品，招引電商龍頭企業(yè)30家。積極培育線(xiàn)上零售、直播賣(mài)貨、網(wǎng)紅帶貨等新模式，發(fā)揮武功電商海外服務(wù)中心作用，大力發(fā)展跨境電商，推動(dòng)跨境貿(mào)易、跨境物流，把武功電商做成世界名片，讓西北產(chǎn)品走向全球。
九、主要任務(wù)
實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，堅(jiān)持大項(xiàng)目大企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及生產(chǎn)生活配套設(shè)施，有效提升園區(qū)綜合實(shí)力，打造一流招商營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，高質(zhì)量推進(jìn)工業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越。
（一）推動(dòng)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把園區(qū)建設(shè)成為推動(dòng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體和優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)園區(qū)作為改革開(kāi)放排頭兵的作用，形成新的集聚效應(yīng)和增長(zhǎng)動(dòng)力，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)從企業(yè)集中到產(chǎn)業(yè)集聚，再到集群經(jīng)濟(jì)的跨越。
（二）積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。把握住制造業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，依托資源、土地、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境、地緣、人緣等優(yōu)勢(shì)，用科學(xué)的規(guī)劃和優(yōu)惠的政策，通過(guò)資源招商、產(chǎn)業(yè)招商、存量招商、重組招商、以商招商等靈活有效的方式，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，采取引進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈或?yàn)橥獾卮笃髽I(yè)配套、作為生產(chǎn)零部件的加工基地等不同方式，著力將園區(qū)打造成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源整合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立區(qū)域信用信息共享機(jī)制，促進(jìn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的深度融合。突出項(xiàng)目謀劃和政策落實(shí)，確保優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀項(xiàng)目落戶(hù)園區(qū)，合作共贏。
（三）不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是把規(guī)模小、專(zhuān)業(yè)精、靈活性強(qiáng)的中小企業(yè)作為武功工業(yè)的基礎(chǔ)支撐力量來(lái)構(gòu)建，把規(guī)模較大、技術(shù)力量和市場(chǎng)運(yùn)作能力強(qiáng)、自主品牌優(yōu)勢(shì)明顯的大企業(yè)作為龍頭來(lái)打造，依靠大企業(yè)的龍頭作用，帶動(dòng)中小企業(yè)整體向上提升，從而增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）努力創(chuàng)新發(fā)展方式。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，將創(chuàng)新發(fā)展方式、推進(jìn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快新型工業(yè)化作為發(fā)展主線(xiàn)，著力解決關(guān)系新型工業(yè)化的關(guān)鍵問(wèn)題，促進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略有效實(shí)施。
按照建設(shè)智慧城市和產(chǎn)城融合發(fā)展總體要求，適應(yīng)中國(guó)制造2025和互聯(lián)網(wǎng)+等新形勢(shì)新要求，圍繞打造數(shù)字武功第一縣，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，企業(yè)主體”的原則，積極創(chuàng)建智慧園區(qū)。加快工業(yè)園區(qū)光纖寬帶網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)、無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)建設(shè)，不斷提升信息基礎(chǔ)設(shè)施的硬件服務(wù)能力。推進(jìn)開(kāi)發(fā)管理精細(xì)化，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理信息系統(tǒng)的集成建設(shè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)和3D打印、工業(yè)機(jī)器人等先進(jìn)制造技術(shù)融合，鼓勵(lì)智能制造、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、能源互聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)向智慧園區(qū)集聚。最終實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)發(fā)管理信息化、功能服務(wù)精準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化。
十、發(fā)展措施
（一）創(chuàng)新發(fā)展思路，進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向
找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，把握發(fā)展趨勢(shì)，突出招商重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展思路，把園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有機(jī)銜接起來(lái)，進(jìn)一步完善和提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的質(zhì)量和水平。項(xiàng)目引進(jìn)必須貫徹“走新型工業(yè)化道路”的要求，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，大力引進(jìn)和重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高創(chuàng)匯企業(yè)和高附加值產(chǎn)品，提高入園項(xiàng)目的層次和水平。堅(jiān)決不搞嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目、嚴(yán)重危害人民健康和生命安全的項(xiàng)目，杜絕國(guó)家明令淘汰、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目入園，防止低水平重復(fù)建設(shè)。一般項(xiàng)目原則上固定資產(chǎn)投資額要在1億元以上，園區(qū)單位面積固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度必須達(dá)到每畝300萬(wàn)元以上，稅收不低于20萬(wàn)元，力爭(zhēng)到2025年入園工業(yè)企業(yè)新增100家。強(qiáng)化土地集約化使用，提高土地利用率。進(jìn)園項(xiàng)目的行政辦公及生活設(shè)施面積不得超過(guò)工業(yè)項(xiàng)目用地總面積的7％，園區(qū)容積率不得低于1.2，建筑系數(shù)不低于30％，園區(qū)綠化控制在總面積的20％以?xún)?nèi)。支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和資源節(jié)約利用項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)保和生態(tài)工業(yè)園。
（二）創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步加大招商引資力度
1.創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制。以服務(wù)企業(yè)為中心，以招商引資為重點(diǎn)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，加快體制、機(jī)制創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變，建立精干高效、勤政務(wù)實(shí)的園區(qū)管委會(huì)，由縣政府授予園區(qū)內(nèi)招商引資、規(guī)劃建設(shè)和企業(yè)管理服務(wù)等職能，努力做到一個(gè)機(jī)構(gòu)管理、一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)。除國(guó)家和省規(guī)定的收費(fèi)外實(shí)行零規(guī)費(fèi)，符合規(guī)定的收費(fèi)原則上由管委會(huì)統(tǒng)一代收代繳。加快管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革創(chuàng)新，推進(jìn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)運(yùn)營(yíng)公司轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。
2.創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)作模式。園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)由經(jīng)濟(jì)實(shí)體開(kāi)發(fā)運(yùn)作，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和收益要依靠?jī)?nèi)力、借助外力、增強(qiáng)活力，積極吸納國(guó)家資本、社會(huì)資本、法人資本和個(gè)人資本，共同投資建設(shè)工業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)和吸引有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體參股或單獨(dú)經(jīng)營(yíng)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，積極探索與沿海有實(shí)力的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行對(duì)接和聯(lián)手開(kāi)發(fā)的途徑。
3.創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)內(nèi)容。樹(shù)立工業(yè)園區(qū)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展“特區(qū)”的理念，特事特辦，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高效率。要在完善基礎(chǔ)性、行政性服務(wù)的同時(shí)，完善生產(chǎn)性、生活性服務(wù)，加強(qiáng)金融、科技、人才、勞動(dòng)用工信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù)體系建設(shè)，逐步建立服務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。任何部門(mén)和單位不得強(qiáng)行要求企業(yè)接受指定服務(wù)，不得將政府部門(mén)正常的工作職能變相轉(zhuǎn)為有償服務(wù)，不得將咨詢(xún)、檢測(cè)等轉(zhuǎn)相轉(zhuǎn)為有償服務(wù)，不得將自愿性服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性收費(fèi)服務(wù)，暢通園區(qū)企業(yè)投訴渠道，對(duì)違反規(guī)定侵犯企業(yè)利益的人和事堅(jiān)決予以從快從嚴(yán)處理，絕不姑息。
4.創(chuàng)新園區(qū)招商方式。大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，努力創(chuàng)新招商引資方式，突出精準(zhǔn)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，堅(jiān)持招大引強(qiáng)、招名引優(yōu)，圍繞高端裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生鮮電商產(chǎn)業(yè)鏈，緊盯科技含量高、綜合實(shí)力強(qiáng)，發(fā)展前景好的知名企業(yè)和上市企業(yè)，主動(dòng)扣門(mén)招商、對(duì)接治談。加強(qiáng)招商引資的戰(zhàn)略研究，密切關(guān)注大公司和大企業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，以長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)接和互動(dòng)。對(duì)園區(qū)重大引資項(xiàng)目要重點(diǎn)跟蹤、重點(diǎn)服務(wù)、重點(diǎn)督查，確保項(xiàng)目如期進(jìn)資、開(kāi)工和竣工投產(chǎn)。進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，優(yōu)化招商引資服務(wù)體系，不斷完善和深化“五個(gè)一”的招商引資工作機(jī)制，引導(dǎo)和推動(dòng)招商引資工作向?qū)I(yè)招商、以商招商、全民安商轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高招商引資的質(zhì)量和水平。在重視低能耗、環(huán)保的前提下，以技術(shù)含量高并具有持續(xù)增長(zhǎng)潛力的項(xiàng)目作為招商重點(diǎn)，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)
1.著力壯大支柱產(chǎn)業(yè)。加大孵化基地建設(shè)，筑巢引鳳，認(rèn)真落實(shí)省市支持縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和孵化器相關(guān)政策，依托汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中小企業(yè)孵化園、三元科技產(chǎn)業(yè)園和大秦創(chuàng)業(yè)園，加快招引入駐一批“高精尖專(zhuān)”制造企業(yè)，做大存量、提升增量，聚力主攻節(jié)能環(huán)保、綠色循環(huán)等產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐，具有比較優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)、骨干產(chǎn)品為龍頭，加快形成集中度高、關(guān)聯(lián)度大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)群，力爭(zhēng)早日見(jiàn)成效。
2.加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。以培育高成長(zhǎng)性企業(yè)為目的，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度為重點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。圍繞高端裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出龍頭企業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)集群培育，緊扣強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群的要求，依托東方環(huán)保集團(tuán)做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，依托三元科技、熠澤重工、隆翔立體停車(chē)設(shè)備生產(chǎn)基地等做好裝備制造產(chǎn)業(yè)，依托陜西美農(nóng)等做好電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。加快卡美特項(xiàng)目建設(shè)步伐，帶動(dòng)汽車(chē)裝配、零部件制造等配套產(chǎn)業(yè)加速聚集。積極引進(jìn)實(shí)力雄厚、支撐作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)入駐園區(qū)，加快形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高端裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)園區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)聚集水平，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
3.不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。主動(dòng)對(duì)標(biāo)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“十最”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化“放管服”改革，做實(shí)做細(xì)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，落實(shí)減稅降費(fèi)、紓困幫企政策，打響“幫辦墻內(nèi)事、包辦墻外事”服務(wù)品牌。建立民營(yíng)企業(yè)政策信息服務(wù)平臺(tái)，常態(tài)化精準(zhǔn)開(kāi)展“暖企行動(dòng)”、政銀企對(duì)接活動(dòng)，暢通企業(yè)意見(jiàn)訴求直通渠道，營(yíng)造良好的發(fā)展“小氣候”。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)結(jié)對(duì)包聯(lián)制度，及時(shí)為企業(yè)解讀最新政策、開(kāi)展科技服務(wù)、提供要素保障。改革園區(qū)運(yùn)行管理體制，優(yōu)化管理權(quán)限、管理模式和職能定位，突出服務(wù)職能，強(qiáng)化管理能力，發(fā)揮園區(qū)“園小二”服務(wù)中心職能，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)水平，簡(jiǎn)化審批程序和辦理流程，減少“中梗阻”，打造“直通車(chē)”，嚴(yán)格落實(shí)政策，及時(shí)兌現(xiàn)招商獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)入園企業(yè)健康快速發(fā)展。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃順利實(shí)施
成立專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。各企業(yè)依據(jù)本規(guī)劃精神，結(jié)合國(guó)家有關(guān)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策確定本企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和思路。以本規(guī)劃為指導(dǎo)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定具體實(shí)施方案，分年度落實(shí)規(guī)劃中提出的各項(xiàng)工作，年初有安排，年終有考核，年年有總結(jié)，確保發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
1.突出工業(yè)園區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)作用。園區(qū)建設(shè)以不斷完善城市功能與建設(shè)大規(guī)模、高檔次的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，規(guī)劃布局要與城市總體規(guī)劃相銜接，建設(shè)要滿(mǎn)足20年以上發(fā)展需要，以建設(shè)推動(dòng)城市化發(fā)展進(jìn)程，形成互促共進(jìn)的局面。按照高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、一步到位的工作思路，重點(diǎn)圍繞“八通一平”和綠化美化任務(wù)，采取統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一負(fù)責(zé)、齊抓共建的辦法，確保規(guī)劃的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的如期完成。
2.著力引進(jìn)投資規(guī)模大、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的項(xiàng)目入園。在項(xiàng)目的選擇上做到“四優(yōu)先、四不要”，即高新技術(shù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、低消耗高新項(xiàng)目?jī)?yōu)先，高污染、高危行業(yè)項(xiàng)目堅(jiān)決不要，重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不要，科技含量低的項(xiàng)目堅(jiān)決不要，投資沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模的項(xiàng)目堅(jiān)決不要，以大企業(yè)的入園發(fā)展帶動(dòng)一批關(guān)聯(lián)的“專(zhuān)、優(yōu)、特、精”中小企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，進(jìn)一步提升園區(qū)的規(guī)模和效益。
3.保障入園企業(yè)供地。按照節(jié)約用地、集約用地的原則，整合園區(qū)土地資源，嚴(yán)格執(zhí)行建筑項(xiàng)目投資強(qiáng)度和建筑容積率標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)建設(shè)多層廠房，控制工業(yè)用地綠化率，切實(shí)提高園區(qū)土地利用率，突出產(chǎn)業(yè)體系壯大和非公企業(yè)劇增兩個(gè)重點(diǎn)，采取有效措施，全力保障項(xiàng)目用地，掀起新的一輪園區(qū)建設(shè)發(fā)展熱潮。
未來(lái)發(fā)展時(shí)不我待，奮進(jìn)武功蓄勢(shì)勃發(fā)。全縣廣大干部群眾要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，奮發(fā)有為，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，全面完成工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速、高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，全力邁進(jìn)陜西二十強(qiáng)縣序列，為建成工業(yè)強(qiáng)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、文化強(qiáng)和環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)秀美、生活甜美、社會(huì)和美的“三強(qiáng)四美”現(xiàn)代化新武功宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
