各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)：
《咸陽(yáng)市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》已經(jīng)市委、市政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
咸陽(yáng)市人民政府
2015年4月27日
第一章總則
為推動(dòng)我市電子商務(wù)健康、有序、快速發(fā)展，依據(jù)國(guó)家《電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》、《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)?》、《咸陽(yáng)市振興服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《咸陽(yáng)市商貿(mào)服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃》等規(guī)劃和政策文件，研究制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2015年-2020年。
第一節(jié)?規(guī)劃背景
信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合互動(dòng)發(fā)展的勢(shì)頭日益強(qiáng)勁，正深刻改變著社會(huì)的生產(chǎn)方式和人們的生活方式，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。電子商務(wù)作為信息化與現(xiàn)代商業(yè)融合催生的新興經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，具有平臺(tái)化、開(kāi)放性、低成本、高效率的特點(diǎn)，已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。近年來(lái)，隨著移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的應(yīng)用普及，O2O、移動(dòng)電子商務(wù)、社會(huì)化電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融和跨境電子商務(wù)等新興商務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，有力地推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)與發(fā)展。
電子商務(wù)正在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展，年增長(zhǎng)速度保持在17%以上。我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭也十分迅猛，市場(chǎng)規(guī)模僅次于美國(guó)，位居全球第二。2013全國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到9.9萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)21.3%，連續(xù)五年增速保持在20%以上。電子商務(wù)正在成為傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的催化劑，傳統(tǒng)流通類、制造類乃至互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)始大規(guī)模進(jìn)入電子商務(wù)領(lǐng)域。電子商務(wù)巨頭繼續(xù)保持增長(zhǎng)，中小電子商務(wù)企業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)線下企業(yè)積極轉(zhuǎn)型電子商務(wù)，正日益成為我國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最活躍的推動(dòng)力量。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家“十二五”規(guī)劃做出“積極發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)”的部署。2014年11月出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕51號(hào)）將規(guī)范促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展作為推進(jìn)現(xiàn)代流通方式發(fā)展的首要任務(wù)。陜西省委、省政府做出了“加快發(fā)展電子商務(wù)，搶占市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新的制高點(diǎn)”的決策部署，并出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從資金、土地、市場(chǎng)準(zhǔn)入、人才、金融、配套服務(wù)等方面支持我省發(fā)展電子商務(wù)發(fā)展。
咸陽(yáng)處于關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心位置，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市。近年來(lái)，咸陽(yáng)市將發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，提出了建設(shè)大西安商貿(mào)副中心的發(fā)展目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施振興服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃。咸陽(yáng)電子商務(wù)作為重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)，2014年底登記注冊(cè)電子商務(wù)企業(yè)57戶，注冊(cè)資本1.24億元，有一定規(guī)模的小微電子商務(wù)。
咸陽(yáng)作為中國(guó)地理幾何中心所在地，具有承東啟西，輻射全國(guó)市場(chǎng)距離最短、成本最低的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。隴海、西平等9條鐵路及連霍、福銀等6條高速公路以及312國(guó)道等12條國(guó)省道穿境而過(guò)。西咸北環(huán)線工程、西安北客站到西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)城際鐵路正在建設(shè)。中國(guó)六大航空樞紐之一的西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)距離市區(qū)僅15分鐘車程，開(kāi)通航線288條，其中國(guó)際航線15條，通達(dá)國(guó)內(nèi)外112個(gè)城市。2014年4月，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，實(shí)施72小時(shí)過(guò)境免簽。
咸陽(yáng)市物產(chǎn)豐富，是國(guó)家重要的大型商品糧生產(chǎn)基地和全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果生產(chǎn)基地、全省最大的畜牧生產(chǎn)和蔬菜基地，年產(chǎn)果品545.81萬(wàn)噸、蔬菜387.28萬(wàn)噸，肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到21.38、11.22、68.58萬(wàn)噸，其中優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果產(chǎn)量占全國(guó)十分之一，濃縮果汁產(chǎn)量占全球六分之一?！耙淮逡黄贰卑l(fā)展活躍，特色農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品十分豐富。咸陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，形成了以能源化工、裝備制造、電子、醫(yī)藥、紡織、食品、建材、航空物流、太陽(yáng)能光伏等九大產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)體系。
“十二五”以來(lái)，咸陽(yáng)市通信網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快，信息化發(fā)展水平名列全省前列。咸陽(yáng)是首批國(guó)家智慧城市建設(shè)的試點(diǎn)城市，寬帶咸陽(yáng)和4G移動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目以及“一個(gè)中心、兩大平臺(tái)、六大應(yīng)用系統(tǒng)”進(jìn)展順利。覆蓋全市的信息網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，全市互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到56.83萬(wàn)戶，移動(dòng)手機(jī)用戶429.6萬(wàn)人，為電子商務(wù)發(fā)展提供了有力支撐。
物流業(yè)快速發(fā)展，全市快遞品牌企業(yè)有17家，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)169個(gè)。預(yù)計(jì)2014年咸陽(yáng)快遞業(yè)務(wù)量將突破700萬(wàn)件。蘇寧西北地區(qū)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心落戶涇陽(yáng)；當(dāng)當(dāng)網(wǎng)西北電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心項(xiàng)目已正式簽約；普洛斯空港國(guó)際航空物流樞紐航港基地已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)?？崭蹏?guó)際貨站已于2013年正式投入運(yùn)營(yíng)；圓通速遞西北轉(zhuǎn)運(yùn)中心已經(jīng)投入使用；國(guó)際快件監(jiān)控中心將提供快件管理及信息服務(wù)等功能。全市物流配送體系的不斷完善，為電子商務(wù)的快速發(fā)展提供了有力保障。
咸陽(yáng)市科教資源豐富，全市擁有14所各類大中專院校及80多所技工和職業(yè)學(xué)校，每年可培養(yǎng)5000多名電子商務(wù)專業(yè)人才。更為重要的是，咸陽(yáng)緊鄰西安這一全國(guó)知名的科教城，人才資源十分豐富。
第二章?總體要求
第一節(jié)?指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和省委、省政府及市委、市政府一系列文件精神，搶抓關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃及“一帶一路”倡議深入實(shí)施的重大機(jī)遇，以建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市和西部區(qū)域電子商務(wù)中心城市為目標(biāo)，政府規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)配置資源，一手抓培育，一手抓引進(jìn)，著力促進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、與工業(yè)融合發(fā)展、與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)，服務(wù)生產(chǎn)，擴(kuò)大就業(yè)，拉動(dòng)消費(fèi)，保障民生，為建設(shè)“四強(qiáng)三領(lǐng)先”西部強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。
第二節(jié)?基本原則
政府引導(dǎo)，創(chuàng)造環(huán)境。綜合發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持以及依法監(jiān)管等職能，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，強(qiáng)化人才保障，為電子商務(wù)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
市場(chǎng)培育，整合資源。立足咸陽(yáng)、輻射西北、流通全國(guó)，激活內(nèi)力與借助外力并重，以企業(yè)為主體，項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、實(shí)體市場(chǎng)向網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)拓展，打造融合電子商務(wù)服務(wù)與應(yīng)用的區(qū)域化產(chǎn)業(yè)集群。
示范引領(lǐng)，突出重點(diǎn)。扶持培育一批電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)和知名品牌，探索電子商務(wù)發(fā)展新路徑，促進(jìn)電子商務(wù)與第一、第二產(chǎn)業(yè)及其他服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，打造咸陽(yáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的升級(jí)版，促進(jìn)咸陽(yáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
統(tǒng)籌發(fā)展，梯次推進(jìn)。既考慮行政區(qū)域的統(tǒng)籌規(guī)劃，也考慮行業(yè)領(lǐng)域的統(tǒng)籌規(guī)劃，保證行政區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域之間的互聯(lián)互通與資源共享，體現(xiàn)各地區(qū)各領(lǐng)域的特色，避免重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)。
第三節(jié)?發(fā)展目標(biāo)
到2020年末，電子商務(wù)的發(fā)展規(guī)模、應(yīng)用和創(chuàng)新以及對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用居西部領(lǐng)先地位，成為引領(lǐng)大西北和電子商務(wù)發(fā)展的國(guó)家電子商務(wù)示范城市、西部電子商務(wù)中心城市。
電子商務(wù)規(guī)模大幅提升。到2020年末，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)收入和電子商務(wù)交易額突破500億元，年均增長(zhǎng)45?%。
電子商務(wù)企業(yè)不斷壯大。年交易額超過(guò)100億元的電商平臺(tái)1家，電子商務(wù)交易額超過(guò)50億元的企業(yè)達(dá)到2家以上，超過(guò)10億元的企業(yè)達(dá)到10家以上。
電子商務(wù)應(yīng)用全面普及。中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到50%以上，規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)到80%。培育20個(gè)以上的有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的電子商務(wù)品牌項(xiàng)目，跨境電子商務(wù)交易額突破20億元。
示范效益顯著提高。建成1個(gè)國(guó)家級(jí)示范園區(qū)（基地）和1個(gè)國(guó)家級(jí)示范縣，電子商務(wù)示范企業(yè)達(dá)到10家，達(dá)到全國(guó)平均水平，在西北地區(qū)處于領(lǐng)先地位。
第四節(jié)重點(diǎn)任務(wù)
一、拓展電子商務(wù)應(yīng)用范圍
（一）積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商和物流企業(yè)在我市設(shè)立區(qū)域性總部或功能中心。大力支持本地中小電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，扶優(yōu)扶強(qiáng)，培育龍頭企業(yè)。
（二）支持有規(guī)模、有品牌的大中企業(yè)以供應(yīng)鏈為基礎(chǔ)，整合上下游企業(yè)資源，建立獨(dú)立的電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有機(jī)融合。引導(dǎo)中小企業(yè)與第三方電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)合作，參與網(wǎng)上信息發(fā)布、信息搜索和在線交易。
（三）整合已有的商貿(mào)、服務(wù)業(yè)資源，建立區(qū)域性的商貿(mào)交易和社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建以社區(qū)為節(jié)點(diǎn)、覆蓋全市的同城物流配送網(wǎng)絡(luò)。
（四）支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。
（五）加強(qiáng)與幾大通訊運(yùn)營(yíng)商合作，拓展基于新一代移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)的移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用。推動(dòng)公共事業(yè)繳費(fèi)、超市購(gòu)物和社區(qū)服務(wù)等移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用的示范和普及。
二、完善電子商務(wù)支撐體系
（一）加快基礎(chǔ)通信設(shè)施、光纖寬帶和移動(dòng)通信網(wǎng)、廣電有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)三網(wǎng)融合。發(fā)揮三大運(yùn)營(yíng)商的作用，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商參與電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
（二）鼓勵(lì)大型電商和物流企業(yè)在物流園區(qū)投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和電子分撥中心，鼓勵(lì)物流企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)的信息和裝備技術(shù)進(jìn)一步提高運(yùn)營(yíng)效率。
（三）制訂商務(wù)信用建設(shè)規(guī)范，支持、鼓勵(lì)符合條件的第三方機(jī)構(gòu)按照獨(dú)立、公正客觀的原則對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展商務(wù)信用評(píng)價(jià)、認(rèn)證服務(wù)。
（四）引導(dǎo)商業(yè)銀行、銀聯(lián)、第三方支付服務(wù)機(jī)構(gòu)與電子商務(wù)企業(yè)共建在線支付平臺(tái)。積極開(kāi)展安全可靠的在線支付服務(wù)，推廣電子支票、手機(jī)錢包等各類新興電子支付和結(jié)算工具的使用。
三、提升電子商務(wù)服務(wù)水平
（一）積極吸引IT、軟件和服務(wù)外包等領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)來(lái)咸陽(yáng)開(kāi)拓電子商務(wù)軟件運(yùn)營(yíng)和代營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，滿足傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓寬銷售渠道及業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型需求。
（二）培育和引進(jìn)一批數(shù)據(jù)挖掘、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、專業(yè)咨詢等電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)企業(yè)，建設(shè)電子商務(wù)呼叫中心、訂單處理中心等。
（三）支持行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商等打造行業(yè)公共電子商務(wù)平臺(tái)，為電子商務(wù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)支撐與保障，增強(qiáng)電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)的輻射力和滲透力。
（四）創(chuàng)新電子商務(wù)注冊(cè)登記制度，對(duì)新設(shè)立的電子商務(wù)企業(yè)在工商登記、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)資格審批等方面提供便捷、高效服務(wù)。、
四、優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境
（一）普及推廣電子商務(wù)知識(shí)，提高各級(jí)各部門對(duì)發(fā)展電子商務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，提升市場(chǎng)主體及公眾應(yīng)用電子商務(wù)的能力。
（二）健全電子商務(wù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制，采取“政府+企業(yè)+院?！比呓Y(jié)合的形式，將高級(jí)電子商務(wù)人才的引進(jìn)納入全市人才引進(jìn)總體計(jì)劃，為電子商務(wù)發(fā)展提供智力資本支撐。
（三）完善電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，健全政策支撐體系，加大對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的扶持力度，激發(fā)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的內(nèi)生需求。
（四）建立電子商務(wù)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境。
第三章?發(fā)展布局
充分發(fā)揮咸陽(yáng)融入大西安、輻射大西北的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，結(jié)合大西安發(fā)展規(guī)劃，按照既兼顧已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又有利于發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)的原則，以中心城區(qū)、高新區(qū)、北塬新城組成的區(qū)域?yàn)楹诵?，充分發(fā)揮咸陽(yáng)的交通區(qū)位以及作為全國(guó)重要物流節(jié)點(diǎn)城市的優(yōu)勢(shì)，建成引領(lǐng)大西北的國(guó)家電子商務(wù)示范城市、西部區(qū)域電子商務(wù)中心城市。在西咸北環(huán)線和關(guān)中北環(huán)線周邊區(qū)域，以興平市、乾縣、禮泉縣、涇陽(yáng)縣、三原縣為重要節(jié)點(diǎn)，形成咸陽(yáng)中心電子商務(wù)城市輻射圈；以西寶高速、福銀高速、咸旬高速三條高速干線沿線城市為發(fā)展極，構(gòu)建以裝備制造、紡織、醫(yī)藥和電子產(chǎn)品為主的工業(yè)和電子商務(wù)融合先導(dǎo)區(qū)，以能源化工為主的能化和電子商務(wù)融合先導(dǎo)區(qū)，以茯茶、蔬菜、果品為主的特色農(nóng)產(chǎn)品和電子商務(wù)融合先導(dǎo)區(qū)。為此，重點(diǎn)打造“兩園、一縣、一基地、多節(jié)點(diǎn)”的發(fā)展格局。
兩園：在核心區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)咸陽(yáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和咸陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)生規(guī)模、集聚和示范效應(yīng)，對(duì)全市、全省乃至大西北電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到引領(lǐng)和輻射作用。
一縣：即武功農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范縣，圍繞打造“西北電子商務(wù)第一縣”的目標(biāo)，采取“買西北、賣全國(guó)”的運(yùn)營(yíng)模式，加快推進(jìn)“智慧鄉(xiāng)村”、淘寶村建設(shè)，以特色農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，培育一批知名的電商品牌和龍頭企業(yè)，示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全市農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一基地：依托大秦西市重點(diǎn)建設(shè)咸陽(yáng)市電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為小微電商和電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)場(chǎng)所和專業(yè)服務(wù)，成為西北地區(qū)首家專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化、集成化的電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。
多節(jié)點(diǎn)：依托我市傳統(tǒng)電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)和多中心分散布局的特點(diǎn)，市級(jí)各有關(guān)部門和各縣市區(qū)按照各自分管職能、依托各自的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)發(fā)展特色電子商務(wù)，其中；秦都區(qū)、渭城區(qū)以商貿(mào)、醫(yī)藥、旅游、餐飲及電商實(shí)訓(xùn)服務(wù)等為主要內(nèi)容建設(shè)電子商務(wù)綜合應(yīng)用示范區(qū)；禮泉縣、乾縣、永壽縣以旅游服務(wù)為側(cè)重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)示范區(qū)；興平市以裝備制造業(yè)為側(cè)重點(diǎn)建設(shè)裝備制造電子商務(wù)示范區(qū)；彬縣、長(zhǎng)武縣以能源化工為側(cè)重點(diǎn)建設(shè)能化電子商務(wù)示范區(qū)；旬邑縣、淳化縣以蘋(píng)果產(chǎn)銷為側(cè)重點(diǎn)建設(shè)蘋(píng)果電子商務(wù)示范區(qū)；涇陽(yáng)縣、三原縣以商貿(mào)物流為側(cè)重點(diǎn)建設(shè)商貿(mào)物流電子商務(wù)示范區(qū)，形成與電子商務(wù)核心區(qū)遙相呼應(yīng)、與各節(jié)點(diǎn)良性互動(dòng)、相互促進(jìn)的多層次格局。
第四章?電子商務(wù)應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域
第一節(jié)?農(nóng)產(chǎn)品銷售
（一）支持農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)電子交易平臺(tái)，鼓勵(lì)營(yíng)銷企業(yè)、銷售大戶以及中介組織應(yīng)用電子商務(wù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷。
（二）著力提升咸陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)“馬欄紅”蘋(píng)果、“雅虎”大蒜、“井冠”蓮菜、“蘇繪”手織布等知名品牌，依托“淘寶特色中國(guó)·咸陽(yáng)館”進(jìn)行品牌包裝、推廣與銷售，提高產(chǎn)品的知名度和銷量。
（三）鼓勵(lì)咸陽(yáng)茯茶等傳統(tǒng)知名品牌自建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用O2O模式進(jìn)行品牌推廣，擴(kuò)大銷售，提升效益。
（四）支持農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶、大型超市、大型餐飲連鎖企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對(duì)接，促進(jìn)大批量農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。
第二節(jié)?工業(yè)品銷售
（一）以工業(yè)園區(qū)為載體，重點(diǎn)在醫(yī)藥、食品、紡織和裝備制造等領(lǐng)域加快構(gòu)建一批區(qū)域性、行業(yè)性電子商務(wù)B2B平臺(tái)，并推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)整體應(yīng)用電子商務(wù)交易平臺(tái)，逐步形成支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輻射全國(guó)的行業(yè)B2B價(jià)值鏈體系。
（二）鼓勵(lì)大型企業(yè)自建電子商務(wù)平臺(tái)，將電子商務(wù)與企業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等不同層面進(jìn)行深度融合，降低庫(kù)存、提高供應(yīng)鏈效率，并在條件成熟時(shí)向行業(yè)平臺(tái)轉(zhuǎn)化,?成為咸陽(yáng)市工業(yè)品的內(nèi)銷平臺(tái)與信息門戶，為本地工業(yè)品的銷售提供新的渠道。
（三）利用咸陽(yáng)的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和扶持醫(yī)藥企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展原料采購(gòu)和藥品配送服務(wù)。支持醫(yī)藥流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)積極嘗試非處方藥的網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)。
（四）依托咸陽(yáng)眾多的食品加工企業(yè)，建設(shè)食品加工電子商務(wù)銷售平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷品牌，擴(kuò)大銷量，便利服務(wù)。
（五）針對(duì)咸陽(yáng)市北五縣煤炭資源豐富的優(yōu)勢(shì)，建立渭北煤炭交易平臺(tái)，輻射陜甘寧三省區(qū)。通過(guò)煤炭現(xiàn)貨網(wǎng)上交易、掛牌交易、競(jìng)價(jià)交易、在線結(jié)算，為煤炭供需雙方提供安全可靠、方便快捷、公平公正的交易環(huán)境，降低煤炭企業(yè)的交易成本。
（六）依托乾縣、禮泉、涇陽(yáng)的特色建材產(chǎn)業(yè)集群，積極開(kāi)展交易平臺(tái)的建設(shè)，打造成輻射西北、融生產(chǎn)、線上線下交易、物流、金融服務(wù)為一體的B2B建材電子商務(wù)平臺(tái)。
第三節(jié)?商貿(mào)流通
（一）支持大型百貨商場(chǎng)、購(gòu)物中心、連鎖超市建設(shè)網(wǎng)上商城。鼓勵(lì)專業(yè)市場(chǎng)大力發(fā)展網(wǎng)上批發(fā)、網(wǎng)上拍賣等B2B和B2C電子商務(wù)。
（二）鼓勵(lì)支持大型賣場(chǎng)和連鎖店做大線上業(yè)務(wù)，建立集產(chǎn)品展示、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、產(chǎn)品推薦、訂購(gòu)、支付和配送為一體的都市商貿(mào)交易平臺(tái)。
（三）支持彬縣義烏商貿(mào)城等大型批發(fā)市場(chǎng)的電子交易中心建設(shè)，成為輻射性強(qiáng)、功能完善的、涵蓋服飾、建材、農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用百貨、五金機(jī)電等商貿(mào)領(lǐng)域的區(qū)域性電子交易平臺(tái)。
第四節(jié)?文化旅游推廣
（一）支持乾陵、茂陵、昭陵、大佛寺等重點(diǎn)旅游景點(diǎn)建設(shè)旅游信息化平臺(tái)。在3A級(jí)以上旅游景區(qū)建設(shè)全面覆蓋的免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，為游客推送包括旅游路線、景區(qū)內(nèi)商品與服務(wù)等相關(guān)信息。
（二）開(kāi)展旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約，鼓勵(lì)旅游服務(wù)企業(yè)與商業(yè)銀行、銀聯(lián)、第三方支付服務(wù)機(jī)構(gòu)通力合作，實(shí)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)的在線支付服務(wù)。
（三）以休閑農(nóng)業(yè)為突破口，開(kāi)發(fā)具有鄉(xiāng)土人情的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，依托微信平臺(tái)進(jìn)行市場(chǎng)推廣，形成別具一格的休閑農(nóng)業(yè)品牌。
（四）利用咸陽(yáng)市豐富的中醫(yī)藥和養(yǎng)生保健文化資源，打造保健養(yǎng)生品牌，立足網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)休閑養(yǎng)生的在線咨詢、在線預(yù)約、在線支付和在線評(píng)論。
第五節(jié)?社區(qū)服務(wù)
（一）依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、以城市居民為中心，提供社區(qū)周邊的服務(wù)、餐飲、購(gòu)物信息，提供小區(qū)新聞、物業(yè)通知、物業(yè)繳費(fèi)、物業(yè)保修等便民服務(wù)。支持社區(qū)快遞“寄存e站”建設(shè)，打造具有咸陽(yáng)特色的社區(qū)物流配送服務(wù)體系，破解“消費(fèi)最后一公里”難題。
（二）依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“新網(wǎng)工程”農(nóng)村便利店、農(nóng)信聯(lián)社服務(wù)點(diǎn)、村郵站，通過(guò)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的網(wǎng)購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)展成為鄉(xiāng)村社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)。
（三）建成“一站式”惠民服務(wù)平臺(tái)，與“智慧咸陽(yáng)”基礎(chǔ)平臺(tái)相對(duì)接，為公眾提供社保、醫(yī)保、水電煤氣、通信以及城市一卡通查詢與繳費(fèi)等公共事業(yè)服務(wù)。全面推進(jìn)醫(yī)院自助服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市民的預(yù)約掛號(hào)和醫(yī)藥費(fèi)用的在線支付，提高醫(yī)療服務(wù)效率。
（四）整合全市的代購(gòu)、保潔、訂餐、保姆、家教等各類家政服務(wù)資源，構(gòu)建咸陽(yáng)家政電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)家政服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第六節(jié)?外經(jīng)貿(mào)發(fā)展
（一）充分利用空港優(yōu)勢(shì)和空港保稅區(qū)建設(shè)機(jī)遇，鼓勵(lì)咸陽(yáng)市外貿(mào)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)。支持園區(qū)和行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭搭建咸陽(yáng)跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)開(kāi)展跨境電子商務(wù)創(chuàng)造條件和提供便利。
（二）扶持中小企業(yè)依托第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)銷售本地特色產(chǎn)品，拓寬產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的渠道。
（三）鼓勵(lì)企業(yè)利用電子商務(wù)擴(kuò)大“西諾”醫(yī)療器械、“雙西”延長(zhǎng)橡膠、寶塔山油漆、紅星食品、金鴿瓜子等馳名商標(biāo)產(chǎn)品以及茯茶、咸陽(yáng)果品的出口，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。
第五章重點(diǎn)工程
2015年至2020年，咸陽(yáng)市將依托十大重點(diǎn)工程，重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)電子商務(wù)重點(diǎn)園區(qū)和平臺(tái)項(xiàng)目（表一）、20個(gè)電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目（表二）建設(shè)，為咸陽(yáng)市電子商務(wù)的可持續(xù)性發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié)?咸陽(yáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程
（一）以北塬新城為依托，建設(shè)咸陽(yáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)以電子商務(wù)發(fā)展為主線，重點(diǎn)構(gòu)建以B2B、B2C、跨境電子商務(wù)為核心的交易平臺(tái)。整合資源，為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、營(yíng)銷、廣告設(shè)計(jì)、專業(yè)美工、攝影、代運(yùn)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、融資和培訓(xùn)等服務(wù)，逐步將產(chǎn)業(yè)園打造成具有完整電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)園區(qū)。
（二）發(fā)揮北塬新城的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、益商、宇培、輝聯(lián)等知名電商和物流企業(yè)，力爭(zhēng)將產(chǎn)業(yè)園打造成立足咸陽(yáng)，引領(lǐng)關(guān)中、輻射西北的集商流、物流、資金流和信息流為一體的現(xiàn)代化、多功能電子商務(wù)物流園區(qū)。
（三）以園區(qū)為牽引，推動(dòng)物流骨干網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)建設(shè)，加快物流配送網(wǎng)絡(luò)向各縣市區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)實(shí)體產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)和物流的無(wú)縫銜接，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
第二節(jié)?農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程
（一）以百旺農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為依托，建設(shè)咸陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)以拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，打造農(nóng)產(chǎn)品交易第三方平臺(tái)為主線，為入園企業(yè)提供實(shí)體經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品展示、網(wǎng)上交易、策劃包裝和倉(cāng)儲(chǔ)物流的全流程和全方位服務(wù)。
（二）構(gòu)建“農(nóng)戶+農(nóng)村銷售合作組織+平臺(tái)+網(wǎng)上零售商+消費(fèi)者”新型的電子商務(wù)流通鏈。依托農(nóng)產(chǎn)品實(shí)體批發(fā)市場(chǎng)，將園區(qū)打造為專業(yè)、完善的大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨及網(wǎng)上交易商城。
(三)發(fā)揮園區(qū)作用，通過(guò)專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)聚集網(wǎng)商，壯大我市“農(nóng)字號(hào)”電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)交易模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推我市農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和規(guī)模化方向發(fā)展。
第三節(jié)?咸陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范縣建設(shè)工程
（一）依托武功、彬縣、涇陽(yáng)等縣市區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范縣。挖掘傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)涵，策劃包裝手織布、布藝刺繡、鍋盔、麻花、圣女果、香醋、掛面等特色農(nóng)產(chǎn)品。
（二）開(kāi)發(fā)搭建集產(chǎn)品展示、商務(wù)洽談、產(chǎn)品交易、網(wǎng)上支付、安全認(rèn)證、物流配送為一體的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺(tái)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷手段，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的影響力和知名度，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售。
（三）鼓勵(lì)和扶持回鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)大學(xué)生、下崗工人在淘寶等平臺(tái)上開(kāi)店，面向全國(guó)，上線銷售經(jīng)過(guò)篩選、包裝、檢測(cè)后的農(nóng)副產(chǎn)品。
（四）引進(jìn)申通、中通、圓通、韻達(dá)等大型物流配送企業(yè)，使武功和彬縣等縣市區(qū)成為電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者的聚居地和農(nóng)產(chǎn)品電商物流集散地，成為引領(lǐng)全市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的示范縣。
第四節(jié)?電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)工程
（一）以大秦西市為基礎(chǔ)，建設(shè)咸陽(yáng)市電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為新創(chuàng)辦的具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行‰娚唐髽I(yè)提供有利于生存、發(fā)展的服務(wù)環(huán)境和空間環(huán)境。
（二）為進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、技術(shù)信息、管理咨詢、市場(chǎng)開(kāi)拓、資金扶持、法律援助等方面的服務(wù)，在租金、稅收、融資、培訓(xùn)等方面提供優(yōu)惠。
（三）經(jīng)過(guò)三到五年建設(shè)，成為集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化、項(xiàng)目資金支持、電子商務(wù)人才培養(yǎng)為一體的綜合創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，成為西北地區(qū)中小電子商務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目的重要培育基地。
第五節(jié)?“淘寶特色中國(guó)·咸陽(yáng)館”建設(shè)工程
（一）依托咸陽(yáng)市“一村一品”特色農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品資源，建設(shè)“淘寶特色中國(guó)·咸陽(yáng)館”，推行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，確保營(yíng)銷推廣活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展和產(chǎn)業(yè)鏈培育工作的落地實(shí)施。
（二）整合咸陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品資源，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品的上線銷售。以“旬寶”、“馬欄紅”等蘋(píng)果品牌為切入點(diǎn)，逐步上線核桃、圣女果、掛面、手織布、布藝刺繡、三原香油和旅游年票等其他產(chǎn)品。
（三）運(yùn)用市場(chǎng)手段，整合線下農(nóng)產(chǎn)品資源、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品示范基地，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行全程管控。實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一檢驗(yàn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)一配送。以互聯(lián)網(wǎng)為載體連接農(nóng)戶和消費(fèi)者，打造線上線下一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。
（四）對(duì)入館商家和產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，重視上線產(chǎn)品的質(zhì)量安全保障，與市場(chǎng)合力構(gòu)建品質(zhì)監(jiān)管體系和食品安全保障機(jī)制。在地方政府、電商平臺(tái)、入館商家以及咸陽(yáng)館運(yùn)營(yíng)商等多方主體的持續(xù)努力下，不斷促進(jìn)咸陽(yáng)特色產(chǎn)品線上銷售，打造咸陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌。
第六節(jié)?電子商務(wù)示范企業(yè)創(chuàng)建工程
（一）加快改善電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，招大引強(qiáng)，借力發(fā)展本地電子商務(wù)，引進(jìn)并爭(zhēng)取知名電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商落戶咸陽(yáng)，建立西北地區(qū)總部、區(qū)域性的物流集散中心、服務(wù)中心和運(yùn)營(yíng)中心。
（二）大力扶持本地電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展，鼓勵(lì)本地大中型骨干企業(yè)做大電子商務(wù)規(guī)模，在醫(yī)藥、紡織、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域加快培育一批技術(shù)先進(jìn)、商業(yè)模式新穎、規(guī)模大、資源整合力強(qiáng)、輻射范圍廣的電子商務(wù)示范企業(yè)，示范帶動(dòng)，引領(lǐng)咸陽(yáng)市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第七節(jié)?“中國(guó)咸陽(yáng)金果網(wǎng)”創(chuàng)建工程
（一）依托咸陽(yáng)及周邊優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果產(chǎn)區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，扶持本地果業(yè)公司負(fù)責(zé)市場(chǎng)化整體運(yùn)營(yíng)，搭建“中國(guó)咸陽(yáng)金果網(wǎng)”B2B電子交易平臺(tái)。
（二）根據(jù)國(guó)家《大宗商品電子交易規(guī)范》制定相關(guān)規(guī)則，為生產(chǎn)商和經(jīng)銷商等提供行業(yè)動(dòng)態(tài)、供求信息、價(jià)格行情等信息服務(wù)以及交易和結(jié)算服務(wù)。
（三）建設(shè)配套的蘋(píng)果現(xiàn)貨交易中心，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定體系，加快推進(jìn)蘋(píng)果流通電子化，推行自動(dòng)化分揀與標(biāo)準(zhǔn)化包裝。
（四）以蘋(píng)果貿(mào)易為主導(dǎo)，拉動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步形成集蘋(píng)果交收、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、物流于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
（五）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，吸引咸陽(yáng)周邊甚至全國(guó)其他蘋(píng)果產(chǎn)地在平臺(tái)上開(kāi)展交易，逐步將“中國(guó)咸陽(yáng)金果網(wǎng)”建設(shè)成全國(guó)性蘋(píng)果電子交易市場(chǎng)，將咸陽(yáng)打造為全國(guó)最具影響力的蘋(píng)果交易中心。
第八節(jié)?電子商務(wù)服務(wù)惠民創(chuàng)建工程
（一）整合分散的公共服務(wù)資源，以普惠民眾為中心，重點(diǎn)解決公眾事業(yè)服務(wù)和社會(huì)信息服務(wù)等公眾特別關(guān)心領(lǐng)域的突出問(wèn)題。
（二）對(duì)接“智慧咸陽(yáng)”，建成“一站式”惠民服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)先推進(jìn)移動(dòng)“一卡通”在城市公共交通、天然氣、自來(lái)水、電力、熱力、就醫(yī)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納上的電子支付應(yīng)用，為市民出行、繳費(fèi)、購(gòu)物、辦事等提供便利。
（三）以咸陽(yáng)電信手機(jī)加油項(xiàng)目為突破口，逐步推進(jìn)移動(dòng)“一卡通”在消費(fèi)支付、社區(qū)出入識(shí)別、停車管理及收費(fèi)、企業(yè)樓宇門禁管理、企業(yè)考勤等方面的應(yīng)用。
（四）構(gòu)建社會(huì)信息服務(wù)平臺(tái)，為公眾提供就業(yè)、社會(huì)保障，日常民生等社會(huì)信息服務(wù)。加強(qiáng)多部門聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)同服務(wù)，全面提升政府惠民服務(wù)水平。
第九節(jié)?“微咸陽(yáng)”線上特色平臺(tái)創(chuàng)建工程
（一）按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作原則，整合咸陽(yáng)市本地的生活服務(wù)資源和特色服務(wù)項(xiàng)目，拓展“掌上咸陽(yáng)一卡通”服務(wù)，建設(shè)集社區(qū)生活服務(wù)、娛樂(lè)、保健、旅游、傳媒資訊、微信推送等為一體的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
（二）加強(qiáng)街道、居委會(huì)等各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心以及物業(yè)公司與平臺(tái)對(duì)接，完善平臺(tái)的綜合服務(wù)功能。鼓勵(lì)社區(qū)周邊商圈內(nèi)的大型超市、批發(fā)市場(chǎng)以及百貨商場(chǎng)與平臺(tái)對(duì)接，形成“實(shí)體經(jīng)濟(jì)+云服務(wù)平臺(tái)+同城配送”的創(chuàng)新商品流通模式，提升居民一站式購(gòu)物體驗(yàn)。
（三）加強(qiáng)宣傳推廣功能，整合禮泉袁家村、興平馬嵬驛等鄉(xiāng)村旅游資源和咸陽(yáng)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)家樂(lè)、溫泉和足浴等特色服務(wù)項(xiàng)目，推出城市休閑和鄉(xiāng)村體驗(yàn)項(xiàng)目，搭建具有咸陽(yáng)特色的美麗鄉(xiāng)村體驗(yàn)微信平臺(tái)、農(nóng)家樂(lè)微信平臺(tái)和保健項(xiàng)目微信平臺(tái)，全方位推廣咸陽(yáng)旅游。逐步完善平臺(tái)服務(wù)功能，將“微咸陽(yáng)”打造為具有咸陽(yáng)本土情懷的服務(wù)品牌。
第十節(jié)?跨境電子商務(wù)平臺(tái)創(chuàng)建工程
（一）及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家“一帶一路”倡議構(gòu)想，以空港國(guó)際貨站、普洛斯空港國(guó)際航空物流樞紐航港基地等大型空港國(guó)際物流中心為依托，以渭城區(qū)為試點(diǎn)，采取“借力發(fā)展”、“本地自建”、“合作共贏”三種模式，開(kāi)展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，在打通水、陸、空三條經(jīng)濟(jì)通道上取得實(shí)質(zhì)性突破。
（二）扶持3-5家有一定外貿(mào)規(guī)模的中小企業(yè)，引導(dǎo)它們利用現(xiàn)有的第三方跨境平臺(tái)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，借助其成熟的營(yíng)銷推廣、人員招聘和培訓(xùn)、認(rèn)證等方面的外貿(mào)服務(wù)，大力培育跨境電子商務(wù)。
（三）立足農(nóng)業(yè)、食品加工業(yè)、紡織服裝業(yè)等咸陽(yáng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭搭建專業(yè)的跨境電子商務(wù)平臺(tái)，力促咸陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品走出國(guó)門。
（四）加強(qiáng)與中國(guó)銀聯(lián)的合作，拓展海外支付渠道，加強(qiáng)跨境電商的便捷支付途徑。共享發(fā)展資源，打造示范西北、服務(wù)咸陽(yáng)的跨境電子商務(wù)平臺(tái)。
表一：電子商務(wù)重點(diǎn)園區(qū)和平臺(tái)項(xiàng)目（10個(gè)）
序號(hào) | 名稱 | 行業(yè)或依托地 |
1 | 咸陽(yáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū) | 北塬新城 |
2 | 咸陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū) | 秦都區(qū) |
3 | 咸陽(yáng)市電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地 | 秦都區(qū) |
4 | 武功西北農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)及物流園 | 武功縣 |
5 | 彬縣電子商務(wù)園區(qū) | 彬縣 |
6 | 咸陽(yáng)醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái) | 醫(yī)藥 |
7 | 淘寶特色中國(guó)·咸陽(yáng)館 | 農(nóng)產(chǎn)品 |
8 | 中國(guó)咸陽(yáng)金果網(wǎng) | 農(nóng)產(chǎn)品 |
9 | 智慧社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái) | 社區(qū)服務(wù) |
10 | 咸陽(yáng)跨境電子商務(wù)平臺(tái) | 外經(jīng)貿(mào) |
表二：電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目（20個(gè)）
序號(hào) | 項(xiàng)目名稱 | 項(xiàng)目所在地 |
1 | 蘇寧西北地區(qū)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心 | 涇陽(yáng) |
2 | 當(dāng)當(dāng)網(wǎng) | 北塬新城 |
3 | 鋪鋪旺 | 渭城 |
4 | 中國(guó)網(wǎng)庫(kù) | 北塬新城 |
5 | 普洛斯空港航空國(guó)際物流樞紐航港基地建設(shè)項(xiàng)目 | 渭城 |
6 | 陜西申通快遞有限公司西北轉(zhuǎn)運(yùn)中心 | 渭城 |
7 | 上海圓通速遞有限公司西北轉(zhuǎn)運(yùn)中心 | 渭城 |
8 | 宇培西北電子商務(wù)分撥結(jié)算中心 | 北塬新城 |
9 | 天士力（陜西）醫(yī)藥物流中心項(xiàng)目 | 秦都 |
10 | 永壽西部煤炭物流交易中心 | 永壽 |
11 | 康泰冷鏈農(nóng)資物流中心電子商務(wù)應(yīng)用 | 淳化 |
12 | 秦王府·萬(wàn)國(guó)市O2O電商航母 | 渭城 |
13 | 咸陽(yáng)步長(zhǎng)制藥有限公司電子商務(wù)應(yīng)用 | 秦都 |
14 | 陜西海天制藥有限公司電子商務(wù)應(yīng)用 | 秦都 |
15 | 延長(zhǎng)石油西北橡膠有限責(zé)任公司電子商務(wù)應(yīng)用 | 秦都 |
16 | 西域美農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù) | 武功 |
17 | 歡恩寶嬰幼兒配方乳粉電子商務(wù) | 秦都 |
18 | 咸陽(yáng)涇渭茯茶有限公司電子商務(wù)應(yīng)用 | 秦都 |
19 | 紅星軟香酥食品集團(tuán)有限責(zé)任公司電子商務(wù)應(yīng)用 | 禮泉 |
20 | 五得利集團(tuán)咸陽(yáng)面粉有限公司電子商務(wù)應(yīng)用 | 秦都 |
第六章?支撐體系建設(shè)
第一節(jié)?基礎(chǔ)設(shè)施體系
（一）全面推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)三網(wǎng)融合。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市區(qū)100%光纖到小區(qū)、到樓宇、到商戶，在所有行政村實(shí)現(xiàn)光纜覆蓋。加快移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，率先在全市商貿(mào)中心區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高速無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
（二）全方位發(fā)揮三大通信運(yùn)營(yíng)商的效能，推動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商積極參與電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為電子商務(wù)用戶提供接入、服務(wù)托管以及商務(wù)應(yīng)用解決方案等服務(wù)。鼓勵(lì)電子商務(wù)用戶通過(guò)云服務(wù)模式來(lái)獲取硬件、軟件、應(yīng)用及安全等服務(wù)。
第二節(jié)?現(xiàn)代物流體系
（一）利用咸陽(yáng)的航空、鐵路、高速公路的交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展電商物流。吸引國(guó)內(nèi)外大型電商企業(yè)和物流企業(yè)在咸陽(yáng)建立西北物流配送中心和電子商務(wù)分撥結(jié)算中心。
（二）支持電商物流產(chǎn)業(yè)鏈中的物流管理商、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)商、承運(yùn)商的管理信息系統(tǒng)及其他配套硬件軟件建設(shè)，支持和鼓勵(lì)物流企業(yè)運(yùn)用RFID、GPS、物流追蹤系統(tǒng)、電子訂貨系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)等現(xiàn)代化信息技術(shù)，提升物流服務(wù)水平，為咸陽(yáng)電子商務(wù)的快速發(fā)展提供有力支撐。
（三）大力發(fā)展同城配送，解決“最后一公里”配送難題。在全市現(xiàn)有“寄存e站”的基礎(chǔ)上，優(yōu)化物流公共配送中心、中轉(zhuǎn)分撥場(chǎng)站和社區(qū)集散網(wǎng)點(diǎn)等物流設(shè)施的布局，加快建立咸陽(yáng)市社會(huì)化物流信息平臺(tái)，將買家、賣家和快遞企業(yè)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)訂單信息、配送信息、用戶反饋信息實(shí)時(shí)共享，降低物流成本、提高服務(wù)效率。
（四）以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“鎮(zhèn)超工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工程”為重點(diǎn)，開(kāi)展商品配送進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)。以信息化為主要手段，改造現(xiàn)有的農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化“便利店”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化“超市”,?幫助村民實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上代購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品銷售和貨物配送，解決農(nóng)村商品配送難問(wèn)題。
第三節(jié)?質(zhì)量控制體系
（一）認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，建立和完善《咸陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)》。
（二）建設(shè)覆蓋面廣、檢測(cè)手段先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心以及質(zhì)量指導(dǎo)中心，為農(nóng)產(chǎn)品電子交易提供有力的質(zhì)量安全保證。針對(duì)非農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)展檢測(cè)與認(rèn)證服務(wù)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的質(zhì)檢公司向電子商務(wù)企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)。
（三）力爭(zhēng)打造一套“政府+企業(yè)+網(wǎng)商+交易平臺(tái)”的多方負(fù)責(zé)的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，在電子交易全過(guò)程中實(shí)行實(shí)名認(rèn)證、全程抽檢和備案、源頭可追溯、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)保、品質(zhì)擔(dān)保金制度，助力咸陽(yáng)市電子商務(wù)可持續(xù)健康發(fā)展。
（四）實(shí)施電子商務(wù)品牌戰(zhàn)略。依托我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，宣傳推廣“涇渭茯茶”、“馬欄紅”蘋(píng)果、“井冠”蓮菜等地域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，提高消費(fèi)者對(duì)我市特色產(chǎn)品的認(rèn)知度，打造具有咸陽(yáng)特色的電商品牌，擴(kuò)大示范效應(yīng)，引領(lǐng)咸陽(yáng)電商企業(yè)快速發(fā)展。
第四節(jié)?其他支撐體系
（一）鼓勵(lì)具有資質(zhì)的企業(yè)創(chuàng)新支付服務(wù)，豐富支付產(chǎn)品，盡快在全市形成由網(wǎng)上支付、移動(dòng)支付、固網(wǎng)支付以及其他支付渠道構(gòu)成的新型綜合支付體系。
（二）鼓勵(lì)本地金融服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向中小企業(yè)的網(wǎng)上信貸和網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行與成熟的第三方支付平臺(tái)以及第三方安全認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)合作，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)支付金融服務(wù)。
（三）加快培育信用調(diào)查、認(rèn)證、評(píng)估、擔(dān)保等社會(huì)中介服務(wù)組織，對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展商務(wù)信用評(píng)估。建立全市統(tǒng)一的電子商務(wù)信用服務(wù)平臺(tái)，提供電子商務(wù)市場(chǎng)主體身份及相關(guān)誠(chéng)信的在線查驗(yàn)服務(wù)。
（四）大力推廣電子簽名、電子認(rèn)證和電子合同在電子商務(wù)各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。加快建設(shè)咸陽(yáng)市數(shù)字證書(shū)認(rèn)證中心，統(tǒng)一對(duì)全市的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人用戶提供認(rèn)證服務(wù)，簽發(fā)數(shù)字證書(shū)。建立全市信息安全數(shù)字認(rèn)證平臺(tái)，為電子政務(wù)、電子商務(wù)應(yīng)用提供統(tǒng)一的身份認(rèn)證機(jī)制。
第七章?保障措施
第一節(jié)?強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）市縣兩級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃和推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)及重點(diǎn)工程實(shí)施。
（二）市縣行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)劃和指導(dǎo)，各綜合保障部門積極探索構(gòu)建促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的行政管理機(jī)制和辦法。
（三）將電子商務(wù)的發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益和結(jié)構(gòu)等指標(biāo)納入各級(jí)各部門目標(biāo)考核，明確各縣市區(qū)政府、政府有關(guān)部門在電子商務(wù)重大項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)企業(yè)扶持等方面的目標(biāo)和責(zé)任，增強(qiáng)推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的合力。
（四）加強(qiáng)電子商務(wù)行業(yè)指導(dǎo)，規(guī)范電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)口徑，建立電子商務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。利用市統(tǒng)計(jì)工作平臺(tái)建立電商企業(yè)直報(bào)系統(tǒng)，掌握全市電子商務(wù)發(fā)展總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化、發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)用水平。
第二節(jié)?加大扶持力度
（一）積極爭(zhēng)取、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和陜西省支持電子商務(wù)發(fā)展的政策和措施。貫徹執(zhí)行市政府《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展壯大市場(chǎng)主體的若干意見(jiàn)》的精神。
（二）市縣兩級(jí)財(cái)政要加大對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的扶持力度，對(duì)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)或示范園區(qū)建設(shè)給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。
（三）對(duì)在我市注冊(cè)的龍頭企業(yè)、在我市建立第三方支付總部或跨境支付總部的企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）對(duì)入駐咸陽(yáng)電子商務(wù)園區(qū)和孵化基地的電子商務(wù)企業(yè)給予租金、物業(yè)、稅收、人才培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠和支持。
第三節(jié)?注重人才培養(yǎng)
（一）健全電子商務(wù)人才培訓(xùn)機(jī)制，采取“政府+企業(yè)+院校”三者結(jié)合的形式，將電子商務(wù)人才的儲(chǔ)備和培訓(xùn)工作落到實(shí)處。
（二）整合培訓(xùn)資源，以在咸大中專院校為試點(diǎn)，建設(shè)電子商務(wù)實(shí)戰(zhàn)人才培訓(xùn)基地。充分發(fā)揮組織、人社、民政、農(nóng)業(yè)、團(tuán)委等部門培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨員、就業(yè)再就業(yè)人員、低保戶、團(tuán)員青年、職業(yè)農(nóng)民等進(jìn)行電子商務(wù)理論和實(shí)操全員大培訓(xùn)，夯實(shí)電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)。
（三）支持淘寶網(wǎng)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)在咸陽(yáng)設(shè)立電商創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，通過(guò)舉辦電子商務(wù)技能實(shí)訓(xùn)及各類電商交流、沙龍、宣傳、普及等活動(dòng)，營(yíng)造電商人才聚集、交流氛圍。鼓勵(lì)有發(fā)展?jié)摿Φ膶?shí)體進(jìn)入實(shí)訓(xùn)基地創(chuàng)辦電商企業(yè)。
（四）定期組織政府工作人員和企業(yè)人員參加電子商務(wù)知識(shí)的普及培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)中層管理人員的電子商務(wù)技能的培訓(xùn)，為企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展儲(chǔ)備中堅(jiān)力量。
第四節(jié)?優(yōu)化服務(wù)保障
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)電子商務(wù)方面的法律法規(guī)，健全政策體系，規(guī)范企業(yè)和個(gè)人電子商務(wù)交易行為。
（二）市縣兩級(jí)行政執(zhí)法部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，重點(diǎn)對(duì)虛假標(biāo)注、商標(biāo)侵權(quán)、以次充好等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新者權(quán)益。
（三）建立咸陽(yáng)電子商務(wù)服務(wù)中心，加強(qiáng)對(duì)電商人才的交流和培訓(xùn)、電商信息交流服務(wù)、電商平臺(tái)建設(shè)服務(wù)、電商咨詢服務(wù)等方面的服務(wù)保障。
（四）建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。通過(guò)政府、農(nóng)戶、合作社、網(wǎng)店協(xié)會(huì)、平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在售前、銷中和售后三個(gè)環(huán)節(jié)的全方位品質(zhì)控制。
（五）加快組建咸陽(yáng)市電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，支持協(xié)會(huì)開(kāi)展電子商務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，幫扶網(wǎng)商成長(zhǎng)。發(fā)揮協(xié)會(huì)聯(lián)系企業(yè)、市場(chǎng)和政府的橋梁作用，貫徹國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展行業(yè)自律，推動(dòng)咸陽(yáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
