目 ?錄
第一章 ?長武縣“十三五”期間工業(yè)和信息化發(fā)展回顧
一、“十三五”主要成就
二、存在的主要問題
第二章 ?長武縣“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展面臨的環(huán)境
一、宏觀環(huán)境
二、面臨的機遇
三、面臨的挑戰(zhàn)
第三章 ?長武縣“十四五”工業(yè)和信息化總體發(fā)展戰(zhàn)略
一、指導思想
二、基本原則
三、發(fā)展目標
第四章 ?主要任務
一、加快產業(yè)優(yōu)化升級，持續(xù)做大工業(yè)總量
二、加速兩化融合，激發(fā)制造業(yè)活力
三、全面推行綠色發(fā)展，提高資源利用效率
四、創(chuàng)新招商方式，努力創(chuàng)建承接產業(yè)轉移示范區(qū)
五、實施品牌戰(zhàn)略，提升工業(yè)競爭實力
第五章 ?發(fā)展方向
一、“四輪驅動”，集中優(yōu)勢做強“煤基產業(yè)集群”
二、“特色支撐”，品牌引領做精“三個特色產業(yè)”
三、“擇機發(fā)展”，開拓市場做優(yōu)“兩個新興產業(yè)”
四、“培育發(fā)展”，強化支撐做大“三個生產性服務業(yè)”
第六章 ?空間布局
一、構建四個發(fā)展區(qū)
二、壯大兩條發(fā)展帶
三、培育五個發(fā)展園
第七章 ?保障措施
一、加強領導統(tǒng)籌協(xié)調，嚴格督查考核
二、完善配套措施，強化要素保障
三、優(yōu)化服務環(huán)境，轉變政府職能
四、加大政策扶持力度
五、營造良好的創(chuàng)新工業(yè)環(huán)境
六、強化人才支撐體系
附件：長武縣“十四五”重大工業(yè)投資項目
一、“十四五”重大工業(yè)投資項目設定原則
二、“十四五”重大建設項目的安排情況
長武縣“十四五”重大工業(yè)投資項目匯總表
長武縣“十四五”工業(yè)和信息化投資項目
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“十四五”時期（2021—2025年）是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，是長武工業(yè)壯大經濟規(guī)模、提升發(fā)展層次、調整優(yōu)化結構的重要時期，也是“工業(yè)主導”戰(zhàn)略深入實施、新型工業(yè)化加快推進的重要階段。為準確把握長武工業(yè)發(fā)展的階段性特征，轉變經濟發(fā)展方式，提高工業(yè)經濟發(fā)展質量和效益，實現(xiàn)長武工業(yè)和信息化高質量發(fā)展，依據《長武縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃基本思路》，特制定本規(guī)劃。
第一章 ?長武縣“十三五”期間工業(yè)和信息化發(fā)展回顧
“十三五”期間，長武縣工業(yè)系統(tǒng)全面貫徹落實中央、省的決策部署，圍繞工業(yè)經濟發(fā)展目標，積極采取有力措施，努力化解不利因素，實現(xiàn)了工業(yè)經濟在新常態(tài)下的平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）工業(yè)經濟實力穩(wěn)步提升
“十三五”以來，我縣大力實施“工業(yè)主導”戰(zhàn)略，以煤炭資源開發(fā)和綜合利用為主線，穩(wěn)步推進資源開發(fā)和“三個轉化”，延長煤炭產業(yè)鏈；以調整產業(yè)結構為核心，不斷加快傳統(tǒng)產業(yè)結構升級和綜合競爭優(yōu)勢；初步形成了以煤炭資源開采為基礎、煤電、煤化工綜合利用為核心，傳統(tǒng)產業(yè)果汁、白酒、機械加工、醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保建材等梯次跟進的工業(yè)發(fā)展格局，縣域工業(yè)迅速壯大，工業(yè)體系結構不斷優(yōu)化，工業(yè)經濟實力不斷增強。截止2019年底，全縣原煤產量增長23.1%、發(fā)電量增長17.4%、甲醇產量增長7.8%，實現(xiàn)工業(yè)總產值125.05億元，同比增長5.8%，實現(xiàn)增加值53.53億元，同比增長8.3%，占GDP比重為52.21%。其中：規(guī)模以上工業(yè)總產值118.78億元，同比增長6.0%，實現(xiàn)增加值47.66億元，同比增長8.8%；規(guī)模以下工業(yè)總產值6.27億元，同比增長3.3%，實現(xiàn)增加值5.87億元，同比增長2.7%。2019年，建筑業(yè)實現(xiàn)增加值9.063億元，同比下降0.5%。
（二）工業(yè)投資保持較快增長
工業(yè)投資快速增長。“十三五”期間（2016年-2019年末），全縣累計完成工業(yè)固定資產投資549.8億元，其中2019年，全縣立足拉動投資持續(xù)攀升，堅持把招商引資作為第一要事，扭住項目建設“牛鼻子”，在項目引進、項目服務、項目投產上用智用力，形成了以項目論英雄的工作格局。12個市級重點項目完成投資35.6億元，32個縣級重點項目完成投資41.3億元，全社會固定資產投資完成109億元。
（三）產業(yè)集群培育加快
全縣建設的煤電、煤化兩個工業(yè)園區(qū)完成基礎設施投資1.32億元，占市上下達任務的101.5%；建設標準化廠房2.4萬平方米，占年度計劃的400%，園區(qū)正在成為吸納企業(yè)落戶、加速產業(yè)聚集的新高地。煤電工業(yè)園已入駐企業(yè)12戶，涉及投資483.78億元；煤化工業(yè)園已成為省上扶持的100個重點園區(qū)之一，現(xiàn)入駐企業(yè)8戶，涉及投資92億元。兩大工業(yè)園區(qū)2017年共實現(xiàn)工業(yè)總產值83億元，上交稅金5.81億元；園區(qū)從業(yè)人數9800多人。計劃建設的長武相公塬化工產業(yè)園、長武路家塬化工產業(yè)園和長武工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范基地三大園區(qū)將為我縣工業(yè)依托園區(qū)進行循環(huán)發(fā)展、產業(yè)聚集和發(fā)揮規(guī)模效益優(yōu)勢創(chuàng)造了良好平臺。
（四）綠色發(fā)展水平明顯提升
污染整治工作成效顯著。全縣扎實開展鐵腕治霾“1+13”、“1+3+34”等專項行動，大唐彬長發(fā)電廠封閉式儲煤倉建成投用，20蒸噸以下燃煤鍋爐實現(xiàn)“清零”，生態(tài)環(huán)境網格化監(jiān)管體系全面建立，秸稈焚燒實現(xiàn)“零火點”，揚塵污染、餐飲油煙、“散亂污”企業(yè)整治等工作成效顯著。
高耗能能源比重下降。嚴格落實停產限產、錯峰生產、工程減排等措施，2018年規(guī)上企業(yè)煤炭消耗量大幅削減56萬噸；農村冬季清潔取暖試點工作有序推進，2018年-2019年，全縣共實施農村冬季清潔取暖改造7550戶。“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治比例達到100%。
（五）“十三五”規(guī)劃重點工程和重大項目進展順利
“十三五”規(guī)劃重點工程和重大項目進展情況表中，一是陜西秦隴煤炭交易中心項目，該項目總投資5億元，已于2016年12月建成投產，目前運行良好；二是無甲醛環(huán)保蘋果木麥香板生產線項目，該項目是我縣引進的第一家利用果樹枝竿生產的壓縮木板項目，縣上各部門多次赴高陵、陜北調研和招商，因多種原因此項目隨后擱淺未建；三是“醇古牌”系列白酒生產線技術改造項目，該項目總投資3600萬元，設計新建白酒生產線一條，綜合樓三層一幢，白酒儲存運輸等設備，在工程建設過程中，因土地性質辦理問題，先后導致項目停工多次，目前項目正在正常建設之中，截止2018年5月，項目已累計投資3300萬元；四是煤矸石制磚項目，該項目總投資6500萬元，項目承擔企業(yè)長武西華環(huán)保建材有限公司、長武金騰環(huán)保建材有限公司和長武佳潤環(huán)保建材有限公司通過轉型升級和技術改造，目前生產線已投入運營，設計年平均生產能力為3000萬塊；五是陜西同康藥業(yè)新版GMP達標認證項目總投資3000萬元，項目已于2017年6月上旬通過省藥監(jiān)局驗收；六是空心磚生產項目，該項目由長武西華環(huán)保建材有限公司實施建設，已于2017年11月建設完成，項目已順利投產；七是新增項目情況，經縣工業(yè)發(fā)展局協(xié)同縣招商、園區(qū)等部門，陜西瓏邦實業(yè)有限公司的長武HDPE/PVC管材生產線項目，該項目由陜西瓏邦實業(yè)有限公司投資建設，項目總投資1.5億元，建設內容為新建管材加工廠一座，生產線3條，生產車間、倉儲、辦公區(qū)及員工生活區(qū)等，2018年計劃投資15000萬元，截止5月底已完成投資1760萬元，占年度投資任務的11%，目前正在進行廠區(qū)的土建工程，廠區(qū)工棚等建設已完成，部分設備正在采購中。長武富熙服飾有限公司投資3000萬元建設的服飾加工廠項目，4月份開工以來，設備已安裝到位，工人招聘培訓等工作已經完成，現(xiàn)已投產。
（六）引進工業(yè)項目取得突破
招商引資打開了新局面。出臺了《招商引資項目引薦人獎勵暫行辦法》等9個文件，招商引資的頂層設計和政策環(huán)境日益優(yōu)化，全民招商的氛圍更加濃厚。圍繞提升項目落地率、開工率、投產率，拉大招商獎勵幅度，生物質熱電聯(lián)產、富熙源服飾、艾美瑞服飾等一批發(fā)展前景好、帶動作用強的項目相繼落戶，歷史上外資、外貿企業(yè)落戶首次實現(xiàn)了“零”的突破。
要素保障更加堅強有力。2019年，共發(fā)放低利率貸款7000多萬元，有效降低了企業(yè)融資成本。2019年，全縣堅持把招商引資作為第一要事，扭住項目建設“牛鼻子”，在項目引進、項目服務、項目投產上用智用力，形成了以項目論英雄的工作格局。2019年，全縣上下累計外出拜訪企業(yè)150余家、對接項目50多個，舉辦專題招商推介會5場，簽約3億元以上項目5個，招商引資到位資金45億元。
多年的高速增長為長武奠定了堅實的發(fā)展基礎，但產業(yè)和經濟發(fā)展也存在短板和挑戰(zhàn)。
長武的企業(yè)、項目、資源等分布較散，各自為戰(zhàn)，沒有成群，相互依存或關聯(lián)度較低。分工、整合、統(tǒng)籌、協(xié)同、支撐、配套等有待提升；產業(yè)體系化、結構化、邏輯化有待加強；產業(yè)帶、專業(yè)集群、公共平臺、供應鏈、產業(yè)聯(lián)盟有待構造。
產業(yè)體制和機制相對有些傳統(tǒng)，市場和民企活力尚未被完全激發(fā)，創(chuàng)新和變革動力不足。產業(yè)資本運行和異地融資能力較弱，企業(yè)融資難，融資平臺不健全，融資平臺幾乎沒有運用企業(yè)債券、票據、基金以及資產證券化等方式有效拓展融資渠道。引資難，自主創(chuàng)新能力較弱，自造血生血機制不強。
長武縣煤炭資源豐富，已探明的彬長煤田是陜西省第二大煤田，彬長煤田在長武境內的儲量達到60億噸，是優(yōu)質動力煤，煤質優(yōu)良，結構簡單，屬低硫、低磷、中高發(fā)熱量的良好動力、氣化和生活用煤，石油、天然氣資源儲量亦很豐富，其中石油17億噸，煤層氣108億立方米，屬于資源大縣；但從資源利用方面來看，煤炭資源的開采利用不足，至今仍處于煤炭工業(yè)發(fā)展的低級階段，煤化工、煤發(fā)電處于起步，主要以原煤生產銷售和洗煤初級加工為主，煤炭產業(yè)附加值不高。
（四）企業(yè)實現(xiàn)科學化管理、信息化應用還存在較大困難
長武縣工業(yè)企業(yè)總體上存在產品結構單一、技術含量低、附加值低、產品市場占有率不高等問題，隨著國內工業(yè)結構的深度調整，市場競爭的日趨激烈，長武縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨許多新問題、新矛盾、部分企業(yè)出現(xiàn)生產經營困難。許多企業(yè)產品單一；多數企業(yè)沒有研發(fā)機構和自主創(chuàng)新能力；多數民營企業(yè)管理難以做到科學決策；中小企業(yè)轉型升級缺乏技術和資金。實現(xiàn)科學化管理和生產信息化仍有很大難度。
第二章 ?長武縣“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展面臨的環(huán)境
展望長武縣“十四五”時期工業(yè)經濟發(fā)展形勢，長武縣工業(yè)將面臨戰(zhàn)略機遇和嚴峻挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)的復雜環(huán)境。
從全球看：世界正處于百年未有之大變局，中美戰(zhàn)略博弈明顯加劇，全球治理體系加速變革，世界經濟發(fā)展進入再平衡時期；新科技革命面臨突破，科技與產業(yè)發(fā)展日新月異，爭奪發(fā)展制高點的競爭空前激烈；2018年3月以來，美國推行貿易保護主義政策，對從中國、歐盟、東南亞等全球范圍進口的商品大規(guī)模征收關稅，給國際經貿秩序帶來極大的負面影響和不確定性。
2019年10月，國際貨幣基金組織（IMF)發(fā)布最新一期《世界經濟展望報告》，報告再度下調全球經濟增長預期。IMF預計2019年全球 GDP增速為2008年金融危機以來的最低水平， 此前預期為3.2%，MF 同時下調了2020年的全球經濟增長預期至3.4%，此前為3.5%，同時，發(fā)達國家實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和“制造業(yè)回歸”戰(zhàn)略，推動以數字化制造、新能源、新材料應用為標志的新一輪技術革命，增強自主創(chuàng)新能力、搶占戰(zhàn)略性新興產業(yè)制高點將成為未來產業(yè)轉型的主攻方向。新興國家依托低廉的資源價格優(yōu)勢，加快承接中低端制造業(yè)轉移，推動產業(yè)、產品轉型升級已經成為爭創(chuàng)國際競爭優(yōu)勢的主要途徑。綠色、低碳發(fā)展模式已經成為世界發(fā)展大趨勢，實施更加嚴格的能耗、排放調控機制已經成為今后一個時期產業(yè)選擇和轉型升級的重要準則。
從國內看：黨的十九大勝利召開，全面開啟了我國經濟高質量發(fā)展的新時代，2018年全國經濟增速實現(xiàn)了6.6%目標，增速在世界前五大經濟體中居首位，2020年，全國GDP將有望突破百萬億元，中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率接近30%，持續(xù)成為世界經濟增長最大的貢獻者。當前，我國人均GDP已經接近1萬美元，中等收入群體超過4億人，即將成為全球最大的消費市場?！笆奈濉逼陂g，如果按照6%左右的經濟增長速度，大約在2022年前后中國將跨越中等收入陷阱，進入高收入國家俱樂部。“十三五”前半期，國家實施的供給側結構性改革、深化"放管服"改革和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略成效顯著，推動了新舊動能轉換，增強了中國經濟運行的穩(wěn)定性，經濟更具活力和韌性?！笆濉焙蟀肫谌珖型永m(xù)相對平穩(wěn)的增長態(tài)勢?！笆奈濉睍r期，中國仍處于最好的發(fā)展時期，是發(fā)展變革的五年，也是突破的五年。我國社會主義現(xiàn)代化建設新征程將呈現(xiàn)五大新特征，即全國將進入競爭優(yōu)勢的重塑期，工業(yè)化城鎮(zhèn)化的深化期，人口結構變化的加速期，社會矛盾風險的高發(fā)期，生態(tài)環(huán)境改善的窗口期。中國在世界發(fā)展格局中的作用將日益凸顯，話語權和影響力將逐漸提高，為長武實現(xiàn)追趕超越創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。
從全省看：關中平原城市群建設上升為國家戰(zhàn)略，在我國現(xiàn)代化建設新時期和全方位開放格局中具有獨特戰(zhàn)略地位，將在“十四五”期間進入快速建設階段。隨著“五新”戰(zhàn)略深入推進，全省主動融入“一帶一路”建設，大力發(fā)展“三個經濟”，著力打造陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟開放新格局，創(chuàng)新型省份和自貿試驗區(qū)建設加快推進，“陜西制造2025”扎實推進，新支柱產業(yè)培育加快。2018年，全省經濟發(fā)展呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、活力增強、質效提升”的良好發(fā)展態(tài)勢，全年生產總值增長8.3高于全國1.7個百分點，支撐經濟社會在“十三五”后半期和“十四五”期間實現(xiàn)高質量發(fā)展的有利條件累積增多。
探索發(fā)展之路，需放眼世界，深刻認識當今時代的重大變革與深遠影響，增強憂患意識與擔當精神，搶抓發(fā)展機遇，釋放改革活力，打造長武創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。
目前全球經濟發(fā)展陷入較長的調整時期，與此同時，新一輪的國際產業(yè)轉移和要素重組再配置趨勢加強。目前國際高端產業(yè)環(huán)節(jié)正在向我國梯度轉移，2018年我國全年實際使用外資8856.1億元，引資規(guī)模創(chuàng)歷史新高，其中，高技術制造業(yè)實際使用外資同比增長35.1%。就使用外資地區(qū)分布來看，西部地區(qū)同比增長18.5%，市場主體活力進一步激發(fā)。
改革開放以來，我國東部地區(qū)利用率先開放和地域上的有利條件，抓住發(fā)達國家和港澳臺地區(qū)產業(yè)轉移的機遇，承接了三次大的產業(yè)轉移。隨著中國東部沿海地區(qū)勞動力成本大幅提高，環(huán)境承載壓力大以及產業(yè)發(fā)展空間有限等原因，以中國產業(yè)轉移為主，即從國內東部沿海發(fā)達地區(qū)往中西部地區(qū)轉移的第四次世界范圍內的產業(yè)轉移也是大勢所趨。東部地區(qū)產業(yè)梯度轉移可以形象地稱之為“將工廠開到家門口”。在新一輪產業(yè)梯度轉移過程中，產業(yè)轉出的重點區(qū)域主要是廣東、上海、江蘇、浙江、福建五省市，其中廣東珠三角地區(qū)、上海、浙江是產業(yè)的主要轉出地，并在上述地區(qū)產生了多種較具代表性的產業(yè)轉移模式。
長武位于六盤山片區(qū)陜甘交界，今是陜西省西大門，地處“咸銅慶平寶”（即咸陽、銅川、慶陽、平涼、寶雞）的中心位置，是關中—天水經濟區(qū)向甘肅慶陽、平涼輻射的重要節(jié)點城市，是陜西省通往甘、青、寧、新四省區(qū)的咽喉要道、面向大西北的戰(zhàn)略門戶。未來一段時期，東部地區(qū)的部分資源開發(fā)型、市場拓展型、成本降低型企業(yè)將抓住“一帶一路”建設帶來的市場拓展機遇，將生產基地轉移到長武來，加入到參與區(qū)域開發(fā)與合作中來。
新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，正在引發(fā)影響深遠的產業(yè)變革，形成新的生產方式、產業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經濟增長點?；谛畔⑽锢硐到y(tǒng)的智能裝備、智能工廠等智能制造正在引領制造方式變革；網絡眾包、協(xié)同設計、大規(guī)模個性化定制、精準供應鏈管理、全生命周期管理、電子商務等正在重塑產業(yè)價值鏈體系；可穿戴智能產品、智能家電等智能終端產品不斷拓展制造業(yè)新領域，制造業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展迎來重大機遇。
（三）宏觀環(huán)境持續(xù)向好
“十四五”期間，我縣經濟發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。從國際看，新一代信息技術、互聯(lián)網、新材料、新能源等技術創(chuàng)新應用為核心的科技革命和產業(yè)變革正蓄勢待發(fā)，將推動世界經濟結構、國際分工結構、需求結構和消費市場發(fā)生相應調整。從國內看，我國經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化孕育著巨大發(fā)展?jié)撃埽孕庐a業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的新經濟快速增長；黨中央深化各領域改革，改革紅利不斷釋放。
1、新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略
2017年1月，國務院批復同意了《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，這是國務院批復的第四個西部大開發(fā)五年規(guī)劃，也意味著“新一輪西部大開發(fā)”戰(zhàn)略部署正式啟動。這一輪規(guī)劃提出支持西部地區(qū)與東中部省(區(qū)、市)之間依托現(xiàn)有機制，建立完善合作平臺，開展跨區(qū)域合作；引導東中部地區(qū)產業(yè)向西部地區(qū)有序轉移，加強產業(yè)轉移示范區(qū)建設，研究提出支持東西部地區(qū)制造業(yè)對接發(fā)展的政策措施，鼓勵東部地區(qū)制造業(yè)到西部沿邊地區(qū)投資設廠、建立基地，共同開拓周邊國家(地區(qū))市場；培育符合西部地區(qū)實際的新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，形成新的主導產業(yè)。
2、“中國制造2025”
《中國制造2025》是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領，提出了實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變，完成中國制造由大變強的任務、重點領域和重大工程。“中國制造2025”瞄準新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略重點，引導社會各類資源集聚，推動優(yōu)勢和戰(zhàn)略產業(yè)快速發(fā)展。
3、供給側結構性改革
當前，我國步入增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的特殊階段，經濟發(fā)展將步入中高速平穩(wěn)增長、結構不斷優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅動的“新常態(tài)”。為適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，我國政府提出供給側結構性改革，其內涵主要包括：改革產業(yè)組織結構，通過落后產能的淘汰、“僵尸企業(yè)”的退出和兼并重組，提高產業(yè)集中度，改變惡性價格競爭局面，能夠為優(yōu)質企業(yè)騰退出發(fā)展的空間，進而改善企業(yè)的經營狀況，增強企業(yè)主動進行供給側改革的能力；改革投入要素結構，工業(yè)的供給側改革要通過培養(yǎng)產業(yè)升級所需要的高水平技術人才、管理人才和高級技術工人，推動“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，提高人力資本和技術對工業(yè)增長的作用。積極采用先進的裝備、工藝和技術，特別是利用云計算、大數據、物聯(lián)網等新一代信息技術的成果，促進兩化融合和工業(yè)的自動化、智能化升級；改革產業(yè)結構，重點發(fā)展知識和技術密集、資源依賴度低、排放小的高技術產業(yè)和服務型制造業(yè)，大力培育代表未來發(fā)展方向、具有廣闊市場前景的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，降低勞動密集型和資源密集型產業(yè)在工業(yè)結構中的比重。供給側結構性改革中，工業(yè)和制造業(yè)是主戰(zhàn)場。供給側改革將倒逼園區(qū)轉型升級，不斷加快傳統(tǒng)產業(yè)改造優(yōu)化升級、積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)及高技術產業(yè)。
“十四五”時期，長武縣工業(yè)經濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）國際發(fā)展形勢復雜
當前全球經濟形勢復雜多變，尤其是新冠肺炎疫情全球蔓延，全球各個國家面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。一方面，全球經濟增長勢頭逐漸減弱。2019年美國經濟增速約為2.3%，比2018年下降0.6個百分點，但這一經濟表現(xiàn)幾乎完全得益于減稅和增支等大量財政刺激手段，這種趨勢很難持續(xù)。歐洲政治上的不確定性對經濟影響大，導致市場信心下降。在長期增長疲軟的經濟環(huán)境中，日本經濟增長出現(xiàn)周期性下降。其他如巴西和墨西哥等國家，政治不確定性亦不斷增加，嚴重影響經濟發(fā)展。另一方面，全球商品和金融市場風險增大。大宗商品價格將持續(xù)波動，石油價格存在下行風險，今年3月末國際石油價格和主要國家股市均發(fā)生大幅下跌，石油價格甚至短期下跌幅度超過30%，最低價格達到大約每桶20美元。美聯(lián)儲的加息縮表進程是影響人民幣匯率的最重要因素之一。盡管美聯(lián)儲加息縮表有減緩態(tài)勢，但2020年仍會加息縮表，在新疫情影響下，美國為了刺激經濟增長和恢復市場信心，降息至0。
影響全球經濟的另一個重要風險源是世界貿易增速的急劇下降，國際貿易增速已由2018年初的超過5%降至幾近為0。隨著貿易沖突可能升級，世界貿易萎縮會進一步拖累全球經濟。與此同時，資本和商品市場的波動均意味著全球金融環(huán)境在收緊。隨著全球經濟增速的進一步放緩，一些主要經濟體相互誤判造成的損害風險將會在未來持續(xù)攀升。2008年國際金融危機之后，西方并沒有完全從衰退中走出，收入差距進一步拉大，失業(yè)率上升，導致民粹主義興起、政治極化、社會撕裂。而中國經濟依然保持較快速度增長，一躍成為全球第二大經濟體，西方發(fā)達國家對中國的猜疑加深，對中國經濟發(fā)展的誤判加重。
（二）宏觀經濟下行壓力不斷加大
2019年第三季度以來，中國經濟運行總體平穩(wěn)，結構調整扎實推進，投資緩中趨穩(wěn)，消費、就業(yè)總體穩(wěn)定，物價上漲結構性特征明顯，同時國內外形勢復雜嚴峻，困難挑戰(zhàn)增多，經濟下行壓力持續(xù)加大。從2019年度宏觀經濟指標看，中國經濟發(fā)展已進入下行通道。當前經濟形勢不景氣，主要是結構性的和體制機制性的。外部需求的相應萎縮與國內需求萎縮一起，構成了對經濟系統(tǒng)的需求側沖擊，而需求側沖擊則惡化了企業(yè)的生存環(huán)境，這又進一步加劇供給萎縮，沖擊居民就業(yè)，拉低總需求。經濟系統(tǒng)的供給側沖擊與需求側沖擊相互促進、相互放大，如此產生的負向循環(huán)，使得宏觀經濟下行壓力不斷增大。分領域看，無論是從投資、消費、進出口數據來觀察，還是從企業(yè)盈利、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等數據來分析，經濟已經進入下行通道。我國由于受新冠肺炎疫情影響，2020年一季度GDP下降6.8%。
（三）生產要素競爭較為激烈
由于我國區(qū)域之間的生產要素稟賦千差萬別，經濟發(fā)展水平的差距也較大，資源要素稟賦的不同導致了各區(qū)域間經濟發(fā)展水平的差異。隨著經濟競爭的加劇，除土地資源的不可移動外，國家之間和國家各地區(qū)之間存在著對其余三種生產要素的激烈競爭?？萍?、資本、勞動力與人才等各種生產要素組合競爭愈加激烈。
長武縣與其他省市相比，在技術創(chuàng)新能力、產業(yè)結構水平、資源利用效率、信息化程度、品牌影響力、企業(yè)國際競爭力等方面差距明顯。工業(yè)、信息領域核心技術受制于人，卡脖子問題突出，對外依存度高，戰(zhàn)略性新興技術和新興產業(yè)生態(tài)掌控能力不足。多數企業(yè)仍處于數字化起步階段，信息技術服務實體經濟的潛能尚未得到充分發(fā)揮。
目前，長武縣民間資本流向工業(yè)和信息化重點領域的比例較小，社會資本需要引導進入技改領域，重點技術改造項目的資金扶持力度不夠大，且長武縣制造業(yè)勞動力成本不斷上升，制造業(yè)年平均應付職工薪酬逐年增加，高于全員勞動生產率年平均增速，工資成本占比不斷攀升。
（四）新冠疫情影響經濟發(fā)展的不確定性
2020年春季突發(fā)的本次疫情是一次重大非傳統(tǒng)安全事件。國際疫情持續(xù)蔓延，為我國經濟企穩(wěn)帶來了諸多不穩(wěn)定性和不確定性。一是經濟層面的不確定性。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，全球金融市場遭遇重創(chuàng)，美元、貴金屬和原油等不斷暴跌。世界經濟遭受嚴重沖擊，陷入衰退的風險不斷加劇。為了應對疫情沖擊，全國普遍采取了刺激性財政政策和貨幣政策，不斷攀升的杠桿率加劇了資本市場動蕩。二是國際關系層面的不穩(wěn)定性，如中美關系面臨新的挑戰(zhàn)。三是疫情層面的不確定性，全球化時代世界經濟高度一體化，人員、資金和貨物等在全球范圍內不斷循環(huán)流動，沒有國家能在病毒面前獨善其身。
當前全球化大勢與逆全球化勢力博弈膠著，大國之間戰(zhàn)略競爭加劇，一些國家和地區(qū)天災人禍持續(xù)發(fā)生，這些都給疫情防控帶來新的變數。作為非傳統(tǒng)安全領域一個重大短板—全球傳染病共同防治合作機制并沒有形成，國際性公共資源捉襟見肘，疫情對全球發(fā)展和各國公共衛(wèi)生體系帶來巨大挑戰(zhàn)。疫情影響會通過貿易、投資、金融、產業(yè)鏈、人員跨境流動等渠道，對我國產生多重不利影響，并給全球增長帶來更大壓力，對我國經濟增長和社會發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。據信用評級機構標普全球公司（S&P Global）預測，為遏制新冠病毒傳播的封鎖措施將導致2020年世界經濟收縮2.4%。
（五）傳統(tǒng)產業(yè)面臨新興產業(yè)的沖擊
在后金融時代，世界各國都在尋求新的發(fā)展契機，戰(zhàn)略性新興產業(yè)受到高度關注，我國也不例外。我國的傳統(tǒng)產業(yè)大多是第二產業(yè)，其中又以制造業(yè)居多，而制造業(yè)處于世界制造業(yè)的中下游，生產的產品大多是技術含量低、單價低、附加值低的“三低產品”。我國既要大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，搶占未來經濟制高點，又要面對現(xiàn)實，需對傳統(tǒng)產業(yè)升級、產業(yè)結構進行調整。
一是長武縣新興產業(yè)規(guī)模較小。新興產業(yè)尚處于發(fā)展初期，對工業(yè)增長的支撐作用較弱。全縣規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重很低。二是龍頭企業(yè)數量偏少。長武縣缺少百億以上企業(yè)，缺少帶動能力強的龍頭企業(yè)引領，難以形成有力的帶動和突破作用。三是產業(yè)短板亟待突破。金醇古酒業(yè)、同康藥業(yè)等傳統(tǒng)企業(yè)能力不強，煤炭資源深度轉化弱等短板有待突破。
（六）工業(yè)發(fā)展生產要素和環(huán)境約束日益趨緊
隨著人口老齡化社會形態(tài)的凸顯，要素支撐能力趨弱，勞動力成本不斷上升，加之供需結構變化明顯，原材料價格上升，將導致工業(yè)發(fā)展的成本進一步提高，且環(huán)境約束日益加強，國家一系列政策對環(huán)境保護工作提出了更高的要求，不斷強化的環(huán)境保護措施和高標準環(huán)保指標嚴格檢測，將對長武工業(yè)發(fā)展產生強大的環(huán)境約束。創(chuàng)新人才支撐不足。復合型、領軍型的高端人才不足，成為影響長武產業(yè)創(chuàng)新能力的一大瓶頸，許多產業(yè)關鍵技術難以取得突破。同時由于長期以來粗放型的工業(yè)發(fā)展，使得長武的資源、環(huán)境約束日益趨緊，隨著節(jié)能減排、環(huán)境治理、土地資源等約束力度逐步加大，也勢必會對長武工業(yè)發(fā)展帶來諸多困難挑戰(zhàn)。
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第三章 ?長武縣“十四五”工業(yè)和信息化總體發(fā)展戰(zhàn)略
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領，深入貫徹落實高質量發(fā)展要求，積極實施“11321戰(zhàn)略”，即圍繞一條主線（工業(yè)化與信息化深度融合，發(fā)展互聯(lián)網+智能化企業(yè)）、集中優(yōu)勢做強一大主導產業(yè)集群（煤基產業(yè)集群：煤炭資源開發(fā)、煤電、煤化工、新型建材，打造完整產業(yè)鏈）、品牌引領做精三個特色產業(yè)(農副產品加工、特色生物醫(yī)藥、服飾加工)、開拓市場做優(yōu)兩個戰(zhàn)略性新興產業(yè)（新能源、新能源材料）、強化支撐做大三個生產性服務業(yè)（數字經濟、現(xiàn)代物流、電子商務）、實現(xiàn)一個突破（規(guī)模以上工業(yè)總產值突破200億元）。以高端化、智能化、綠色化、服務化為方向，以項目、企業(yè)、集群、園區(qū)為著力點，強化招大引強、兼并重組、成果轉化、技改擴能，努力做大增量、做優(yōu)存量，推動新興產業(yè)倍增發(fā)展、傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級、新經濟新動能快速壯大，促進產業(yè)發(fā)展能級提升、實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，實現(xiàn)長武工業(yè)高效益、高質量的平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）堅持高質量發(fā)展
以提高經濟質量效益為核心，著力增品種、提品質、創(chuàng)品牌，推進經濟邁向價值鏈中高端，加快經濟發(fā)展由速度規(guī)模型向質量效益型轉變。
（二）堅持特色原則
堅持走特色工業(yè)發(fā)展之路，大力發(fā)展長武的特色工業(yè)，依據長武的區(qū)位優(yōu)勢、自然和資源稟賦條件，準確定位長武特色工業(yè)，突出縣域特色，把資源優(yōu)勢變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢，把經濟優(yōu)勢變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢，把產業(yè)優(yōu)勢變?yōu)楦偁巸?yōu)勢，集中力量抓好主導產業(yè)，培強特色支柱，形成規(guī)模，產生效益。因地制宜，分類指導，確定主導產業(yè)，實行重點開發(fā)，在資源優(yōu)勢中培育地方特色，在傳統(tǒng)產品中篩選優(yōu)勢品牌，打造特色產業(yè)和名牌產品。
（三）堅持創(chuàng)新發(fā)展
整合創(chuàng)新資源，堅持協(xié)同創(chuàng)新，以市場為導向，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產學研合作，推進技術、產品、管理和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，加快構建經濟新動力。運用新技術新工藝，提升技術水平，提高科技含量，延伸產業(yè)鏈條，以特色產品和龍頭企業(yè)為核心，支持產品關聯(lián)度高、加工能力強的配套企業(yè)，形成專業(yè)化分工明晰、上下游產品配套的生產體系。
（四）堅持融合發(fā)展
推進互聯(lián)網、大數據、人工智能和工業(yè)深度融合，推進制造業(yè)和服務業(yè)深度融合，提升工業(yè)現(xiàn)代化水平。
（五）堅持開放發(fā)展
加速融入“一帶一路”，用足用好全球資源和空間，推動優(yōu)勢產業(yè)國際產能合作，積極開展招商引智工作，激發(fā)自身發(fā)展?jié)摿?，推動經濟跨越提升?/span>
（六）堅持綠色發(fā)展
堅定不移化解過剩產能，持續(xù)推進清潔生產，大力發(fā)展循環(huán)經濟，有效降低工業(yè)排放，加快建設綠色低碳循環(huán)的現(xiàn)代工業(yè)體系。以生態(tài)建設為導向，全面推廣工業(yè)節(jié)能降耗技術的應用，大力發(fā)展循環(huán)經濟，完善綠色工業(yè)的發(fā)展。加強工業(yè)節(jié)能降耗。推動重點節(jié)能技術、設備和產品的推廣和使用，開展實施設備余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機系統(tǒng)節(jié)能等節(jié)能技術改造工程.
鼓勵全煤電、煤化兩個工業(yè)園區(qū)企業(yè)間副產物交換利用、能源梯級利用、土地集約利用和水的循環(huán)利用。推進清潔生產。以實現(xiàn)“廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化”為目標，推進綠色工廠建設。
全縣工業(yè)總產值2025年達到200億元。其中，規(guī)模工業(yè)總產值達到160億元；全縣規(guī)模企業(yè)戶數達到20戶以上；規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值80億元以上；工業(yè)對財政的貢獻率達到65%以上；能化工業(yè)形成完整的產業(yè)鏈，工業(yè)經濟結構趨于合理，工業(yè)經濟形成多元化、特色化、綠色化發(fā)展，全面發(fā)展5G通信信息應用技術，加快建設智能化信息化高科技示范企業(yè)，智能化企業(yè)達到30%。
表1 “十四五”長武縣工業(yè)發(fā)展具體指標
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指 標 名 稱 |
“十四五”目標 |
屬性 |
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預計值 |
年均增長 （%） |
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規(guī)模以上工業(yè)總產值（億元） |
160 |
6.7 |
預測性 |
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規(guī)模以上工業(yè)增加值（億元） |
80 |
10.3 |
預測性 |
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規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數量（家） |
20 |
6 |
預測性 |
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規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗累計下降比率（%） |
17.9 |
3.6 |
預測性 |
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規(guī)模以上工業(yè)增加值節(jié)能量（萬噸標準煤） |
60 |
1.5 |
預測性 |
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工業(yè)固體廢棄物綜合利用率（%） |
95 |
3.8 |
預測性 |
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規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經費內部支出占主營業(yè)務收入比重（%） |
5 |
1 |
預測性 |
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非公有制經濟增加值占全縣GDP比重提高（百分點） |
10 |
2 |
預測性 |
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工業(yè)累計投資（億元） |
680 |
9.5 |
預期性 |
一、加快產業(yè)優(yōu)化升級，持續(xù)做大工業(yè)總量
培育龍頭企業(yè)。實施龍頭企業(yè)促進計劃，鞏固現(xiàn)有龍頭企業(yè)的行業(yè)地位和優(yōu)勢，培育一批在行業(yè)具有強大競爭力的大企業(yè)集團。支持龍頭企業(yè)開展兼并重組，優(yōu)化要素資源配置，促進土地、人才、技術等資源向大企業(yè)集聚。按照創(chuàng)新驅動、轉型提升、效益優(yōu)先、融合發(fā)展的思路，鞏固主導產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，注重新產品、新技術開發(fā)應用，突破高端產品，拓展產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，進一步開拓國內外市場，充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的引領帶動作用，依托產業(yè)重大項目，推進產業(yè)轉型升級工程，推動煤電產業(yè)、煤化工等主導產業(yè)做大做優(yōu)做強，走高端化發(fā)展道路。
在深入調研的基礎上，專門挑選具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)作為扶植對象，并結合每家企業(yè)的特點制定企業(yè)成長路線圖，充分發(fā)揮引導作用，整合各職能部門，為企業(yè)提供一對一的專業(yè)服務。
引導企業(yè)實施技術創(chuàng)新，提高企業(yè)產品技術含量和市場核心競爭力，鼓勵企業(yè)與國內知名院?？蒲性核?lián)合建立研發(fā)機構，使企業(yè)從單純生產型向研發(fā)型過渡，力爭在同行業(yè)中成為領跑者。
提升傳統(tǒng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。推動重點行業(yè)骨干企業(yè)建立基于云計算、物聯(lián)網、增材制造（3D打?。┑刃乱淮畔⒓夹g、先進制造技術的產品設計、產品開發(fā)、工藝設計、生產制造等智能化、信息化、自動化產品輔助設計與制造平臺；推動重點行業(yè)骨干企業(yè)建立全流程創(chuàng)新、全球協(xié)同、及時響應、持續(xù)改進的產品研發(fā)管理體系；進一步推動產品全生命周期管理系統(tǒng)的深化應用，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同，全面提升傳統(tǒng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，逐步增加長武縣龍頭企業(yè)數量。
始終堅持“工業(yè)強縣”發(fā)展思路，緊緊圍繞開放合作、企業(yè)發(fā)展等重點領域，以精準招商為路徑，立足資源、產業(yè)優(yōu)勢，抓好補鏈、延鏈、強鏈關鍵環(huán)節(jié)，加快推進項目建設，不斷深化園區(qū)開放合作，統(tǒng)籌推進長武縣工業(yè)園區(qū)產業(yè)鏈一體化發(fā)展，助推全縣經濟高質量發(fā)展。
要立足強力推動園區(qū)產業(yè)走在全省前列，真正把園區(qū)建成轉型發(fā)展的先行區(qū)、開放合作的示范區(qū)、引領和支撐發(fā)展的橋頭堡的定位，樹立“創(chuàng)新、開放、合作”的思想理念，著力提高招商引資吸引力，打造投資洼地；要突出三個建設，突出平臺建設?？茖W規(guī)劃，推進基礎設施配套，強力推動項目建設；突出產業(yè)建設。強化招商引資，打造產業(yè)集群，企業(yè)集群，促進產業(yè)提質，產業(yè)優(yōu)化，產業(yè)升級。
（三）創(chuàng)新園區(qū)合作模式
支持發(fā)展和建設“飛地園區(qū)”。加強與東中部發(fā)達地市合作，吸引其在長武縣建設“飛地園區(qū)”。爭取咸陽市政府層面簡政放權，給予長武足夠的優(yōu)先權。爭取賦予“飛地園區(qū)”相關管理權限，享受省級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠扶持政策。探索將飛地園區(qū)打造為具有獨立法人地位的經濟實體。
探索“區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)盟”模式。按照“項目集中、企業(yè)集聚、產業(yè)集群、功能配套”的要求，打造產業(yè)聚集平臺。鼓勵同類產業(yè)或某一產業(yè)上下游企業(yè)相對聚集，引導新辦企業(yè)進駐產業(yè)基地，推動產業(yè)鏈條上下延伸，形成布局合理、產業(yè)互動、分工明確、相互依存的格局。
以轉型升級為主題，以提質增效為重心，著力推進制造業(yè)做大做強。加快傳統(tǒng)行業(yè)新產品的研發(fā)力度，支持企業(yè)應用新技術、新工藝、新材料等創(chuàng)新成果，增加產品科技含量和附加值。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，支持新一代信息技術、物聯(lián)網、節(jié)能環(huán)保裝備等高成長性行業(yè)加快發(fā)展。實施智能制造工程，開展“機器換人”專項行動，深化大數據的創(chuàng)新應用，提高工業(yè)軟件支撐能力。實施制造服務工程，培育移動電子商務、在線定制、線上線下結合等模式，發(fā)展數字經濟、現(xiàn)代物流、電商服務等生產性服務業(yè)。
堅持質量第一、效益優(yōu)先，推動資源要素從低質低效領域向優(yōu)質高效領域流動，破解當前傳統(tǒng)產業(yè)資源型、勞動密集型、高成本、低效益、“低小散”、“臟亂差”等發(fā)展質量問題，不斷優(yōu)化產業(yè)結構。一是深化資源要素市場化配置改革。繼續(xù)開展企業(yè)綜合效益評價，不斷完善以“綠色投入產出”為核心的綜合評價辦法，實施差別化工業(yè)政策，運用正向激勵與反向倒逼機制，不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、環(huán)境效率、科技貢獻率等全要素生產率，實現(xiàn)投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收。二是淘汰低端落后產能。打好“去低端產能”攻堅戰(zhàn)，加大落后產能淘汰力度，強勢推進“廠中廠”、“三合一”、高能耗、低效用地及“僵尸企業(yè)”出清等專項行動，積極探索、大膽創(chuàng)新，進一步完善利用產業(yè)政策和環(huán)保、能耗等標準，利用法律手段和經濟手段淘汰低端落后和過剩產能，推進產能過剩行業(yè)企業(yè)兼并重組、環(huán)保搬遷、升級改造、專項整治等。聯(lián)合開展分類評估，分批分類開展處置工作。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，全面深化以“畝產論英雄”為導向的資源要素市場化配置改革。
（一）加速新一代信息技術與制造業(yè)融合
加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，全力推動制造業(yè)智能轉型升級，為實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展打下堅實基礎。
強化龍頭示范。以主導產業(yè)、龍頭企業(yè)為重點，推進先行先試，做好示范引領，全力推進制造業(yè)智能化改造和智能制造新模式應用。
推進信息技術與制造業(yè)融合，需要圍繞“新一代”做文章。新一代信息技術對傳統(tǒng)制造業(yè)的改造和催化，帶來了全球制造業(yè)格局大變革、大調整，也成為發(fā)達國家實現(xiàn)制造業(yè)重振和發(fā)展中國家搶占產業(yè)高端的著力點。互聯(lián)網、大數據、物聯(lián)網、人工智能等作為新一代信息技術的代表，是變革制造模式、生產方式及產業(yè)形態(tài)的根本所在，我縣企業(yè)應當加大研發(fā)和應用力度，在這方面占得先機，尤其是要在核心技術、關鍵共性技術方面形成自主領先。
積極深化推進信息技術在工業(yè)生產流程中的應用。以煤炭開采、新能源、新材料等為切入點，積極推進信息技術對工業(yè)的核心生產流程與設備進行改造，主要內容包括：繼續(xù)深化推廣應用CAD/CAM/CAE/CAPP以及并行工程、虛擬設計制造等先進技術，包括數控（CNC）、可編程序控制（PLC）、分布式控制（DCS）、現(xiàn)場總線控制（FCS）、先進控制（APC）、柔性制造單元和柔性制造系統(tǒng)(FMC、FMS)等先進控制技術，持續(xù)推進工業(yè)自動化、集成化、智能化程度。
積極深化推進信息技術在工業(yè)企業(yè)中的管理應用。推進以質量、計劃、財務、設備、生產、營銷、供應鏈、人力資源、安全等環(huán)節(jié)為重點的企業(yè)管理信息化，加強系統(tǒng)整合與業(yè)務協(xié)同。將信息技術應用到原材料采購、產品研發(fā)設計、生產制造、市場營銷、財務管理、人力資源管理等各個環(huán)節(jié)，與各類業(yè)務相融合，促進企業(yè)管理創(chuàng)新與管理信息化。搭建企業(yè)內或企業(yè)之間的各種數字綜合應用集成平臺，實現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨專業(yè)、甚至跨區(qū)域業(yè)務的集成與協(xié)同，產生虛擬制造、轉移制造和全球協(xié)作制造等一系列新型制造模式。
積極發(fā)展嵌入信息技術，著力推進裝備制造業(yè)產品的數字化。大力發(fā)展嵌入信息技術，不斷推進裝備制造業(yè)產品的數字化，加快裝備制造業(yè)轉型升級。在制造產品中融入信息技術，實現(xiàn)產品數字化。
利用信息技術打造生產性服務業(yè)。緊緊圍繞工業(yè)生產、加工、裝配所開展的服務活動，構成現(xiàn)代生產性服務產業(yè)體系。其主要內容可概括為：設計、研發(fā)、管理咨詢以及各類中介等制造的前端活動；圍繞制造過程的下料配送、維修、檢測、備件配件供應、生產線的上線物流、供應鏈管理、設備改造等；從單機提供到設備成套、工程總承包、交鑰匙工程，以及提供整體解決方案；還包括從產品全生命周期著眼，廢舊產品的回收等服務活動。現(xiàn)代生產性服務業(yè)的發(fā)展，不僅有利于工業(yè)做附加值低的加工裝配環(huán)節(jié)，而且向附加值較高的前端和后端延伸，這將有利于我州工業(yè)從價值鏈的低端逐漸走向高端，從而實現(xiàn)產業(yè)轉型和升級。
（二）加快建設和發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網，推進“互聯(lián)網+”工業(yè)融合創(chuàng)新
大力推進移動互聯(lián)網、大數據、云計算、物聯(lián)網等新一代信息技術示范應用，促進互聯(lián)網技術與特色優(yōu)勢制造業(yè)融合發(fā)展，示范推廣集生產計劃、作業(yè)排產、生產制造遠程實時監(jiān)控、產品質量控制、能耗監(jiān)測于一體的互聯(lián)網制造執(zhí)行系統(tǒng)。圍繞重點行業(yè)，改造傳統(tǒng)工藝和生產流程，提高生產設備智能化水平。建設危險工業(yè)產品安全監(jiān)測信息系統(tǒng)、煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，提高安全防控能力。建設食品藥品安全溯源系統(tǒng)，實現(xiàn)對食品藥品生產、出入庫、運輸、銷售、使用、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的全生命周期追蹤溯源，提升食品藥品安全監(jiān)管能力。
積極推廣信息技術在低碳經濟中的應用。重點推進行業(yè)生產設備的數字化和智能化、改造傳統(tǒng)工業(yè)和生產流程，提高資源綜合利用效率、污染物監(jiān)控和清潔生產的水平，將綠色發(fā)展理念貫穿企業(yè)發(fā)展始終。加強工業(yè)園區(qū)環(huán)保信息化建設，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)能耗、污染物排放和園區(qū)環(huán)境的實時監(jiān)控，建設生態(tài)工業(yè)示范園。引導鼓勵中小企業(yè)使用云計算公共服務平臺提供的信息化服務，助推企業(yè)在IT系統(tǒng)方面的能耗降低一半。
（三）建設制造業(yè)信息化服務平臺，實施智能制造工程
加快核心技術裝備應用。大力引入工業(yè)機器人、增材制造裝備、智能傳感和控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲五類核心技術裝備，開展首臺套裝備應用示范，提高質量和可靠性，實現(xiàn)工程應用和產業(yè)化。
夯實智能制造基礎。提升智能制造軟件支撐能力，針對智能制造感知、控制、決策、執(zhí)行過程中面臨的數據采集、數據集成、數據計算分析等方面存在問題，鼓勵設計、仿真、管理、控制類工業(yè)軟件的研發(fā)，推進集成應用，培育重點行業(yè)核心企業(yè)整體解決方案能力。
培育智能制造新模式。針對智能制造所帶來的生產方式和制造模式的變革，開展新模式關鍵要素實驗驗證，進行試點示范，重點培育離散型數字化制造、流程型智能制造、網絡協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務五類智能制造新模式，持續(xù)不斷培育、完善和推廣智能制造新模式。
推進重點領域集成應用。聚焦《中國制造2025》十大重點領域，依托支柱產業(yè)和新興產業(yè)，開展基于智能制造標準、核心支撐軟件、工業(yè)網絡基礎與信息安全系統(tǒng)的核心技術裝備和先進制造工業(yè)的集成應用，以系統(tǒng)解決方案供應商、裝備制造商與本地用戶聯(lián)合的模式，開發(fā)重點領域所需智能制造成套設備，實現(xiàn)推廣應用與產業(yè)化，建設智能工廠、數字化車間，支撐重點領域率先突破和傳統(tǒng)制造智能化改造。
工業(yè)互聯(lián)網作為深化制造業(yè)與信息技術融合、促進智能制造的主攻方向之一，依靠工業(yè)互聯(lián)網實現(xiàn)研發(fā)、設計、生產、流通和服務等全流程、全方位的數字化、信息化和智能化。制造業(yè)信息化服務平臺的豐富和普及，對于將更多的中小企業(yè)融入信息化尤為重要，需要引導、支持信息公共服務組織和平臺建設，形成多層次的融合應用公共設施。大企業(yè)應當發(fā)揮信息技術與制造融合的引領和示范作用，依托核心企業(yè)對產業(yè)鏈一體化整合，將工業(yè)互聯(lián)網等信息化技術向產業(yè)鏈上下游延伸，特別是覆蓋、支持中小企業(yè)互聯(lián)互通，實現(xiàn)共享融合、共同提升。
（四）加速生產型制造向服務型制造轉變，完善中小企業(yè)信息化服務體系
互聯(lián)網、大數據、人工智能是促使制造模式、生產組織方式及產業(yè)形態(tài)深刻變革的重要抓手，是實現(xiàn)實體經濟高效率與高精度的核心所在。許多制造企業(yè)早已主動擁抱信息技術，重構制造業(yè)技術體系與價值鏈體系，提高智能化服務水平，打造異地協(xié)同研發(fā)設計、個性化定制、精準供應鏈管理等新競爭優(yōu)勢，加速生產型制造向服務型制造轉變。
提升中小企業(yè)信息化公共服務水平。實施中小企業(yè)信息化專項計劃，支持中小企業(yè)信息化服務平臺建設，打造一批運作規(guī)范、功能完備、服務高效、信譽良好的信息化服務機構和應用集成服務商。
加快培育面向中小企業(yè)的工業(yè)云平臺。實施工業(yè)云創(chuàng)新服務試點，建設一批工業(yè)云體驗中心，打造一批集軟件工具、設計素材、知識管理、標準規(guī)范、培訓教育等于一體的高質量工業(yè)云服務平臺，引導中小企業(yè)探索制造業(yè)發(fā)展新模式。
探索以互聯(lián)網金融緩解小微企業(yè)融資難的新渠道。深入研究互聯(lián)網金融發(fā)展趨勢，營造互聯(lián)網金融健康發(fā)展的政策環(huán)境，發(fā)展基于互聯(lián)網的中小企業(yè)融資新模式，有效緩解小微企業(yè)融資難。
在資源勘探方面，將投入大量精力，整合現(xiàn)有資源的同時大力開拓新資源，實現(xiàn)資源儲量的充足。加快現(xiàn)有礦區(qū)內“探邊摸底、就礦找礦”的步伐，通過與優(yōu)秀的地質勘探機構和科研院所合作，深入研究現(xiàn)有礦床的成礦規(guī)律，加大向深部、周邊探礦的力度，在符合深度勘探的礦區(qū)實施深度鉆井工程，同時在現(xiàn)有礦床外圍圈定部分具備找礦前景的靶區(qū)，明確找礦方向，以提高資源利用的效率，延長礦山服務年限。為長武縣后續(xù)資源的勘查詳查力度、集約利用奠定基礎。
立足長武工業(yè)固廢綜合利用實際，以“減量化、再利用、資源化”為指導，以煤化工、建材等領域為重點，以提高資源利用率為核心，著力建設“低投入、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)”的資源節(jié)約型社會，形成工業(yè)企業(yè)固體廢物內部循環(huán)綜合利用模式、區(qū)域內企業(yè)間固體廢棄物資源綜合利用模式、第三方綜合利用模式、社會化治理面源污染模式和先進科技處置危廢模式等5種具有行業(yè)示范作用的先進模式。
推動大宗工業(yè)固廢綜合利用，建設工業(yè)固體廢物綜合利用產業(yè)基地，大力推進多種工業(yè)固體廢物協(xié)同利用，有效推動工業(yè)固體廢物綜合利用暫予免征環(huán)境保護稅以及所得稅、增值稅減免等優(yōu)惠政策落地實施，促進工業(yè)固體廢物資源綜合利用產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，同時，促進大數據、云計算、電子商務、逆向物流的信息化管理等以“互聯(lián)網+”的創(chuàng)新模式與資源綜合利用產業(yè)產生初步融合。
（三）利用資源優(yōu)勢延伸循環(huán)經濟產業(yè)鏈條
圍繞煤、電、建、化五大產業(yè)，打造煤炭—焦炭—煤化工、冶金—資源綜合利用—化工、資源高效利用—新型材料產業(yè)鏈，積極引進配套項目，不斷加大扶持力度，幫助企業(yè)做強做大。對于中小企業(yè)，出臺優(yōu)惠政策鼓勵聯(lián)合重組、資金投入和產品創(chuàng)新，實現(xiàn)廢水、廢渣的零排放，廢氣達標排放，經濟增長方式改變傳統(tǒng)的“資源—產品—廢棄物”的單向直線過程，實現(xiàn)“資源—產品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)過程，實現(xiàn)變廢為寶、節(jié)能減排，而且增加企業(yè)的經濟效益，實現(xiàn)經濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。長武縣要從根本上減少固廢的產生，推進循環(huán)經濟的發(fā)展，亟需升級傳統(tǒng)產業(yè)，延伸產業(yè)鏈條。圍繞長武縣當前產業(yè)布局，明確長武縣經濟技術開發(fā)區(qū)的功能定位和產業(yè)分工，重點延伸煤電、建材等產業(yè)鏈條，積極開展高爐水澄、鋼渣、粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固廢深層次利用，實現(xiàn)固廢綜合利用產品向高附加值轉化。工業(yè)資源綜合利用產業(yè)要注重協(xié)同發(fā)展機制，在“綠色、低碳、循環(huán)”的經濟發(fā)展道路上，對大宗工業(yè)固廢產生集中的地方進行精準定位，形成統(tǒng)一的資源綜合利用產品大市場，打造互補共享合作的格局。
四、創(chuàng)新招商方式，努力創(chuàng)建承接產業(yè)轉移示范區(qū)?
（一）制定產業(yè)承接重點（根據產業(yè)發(fā)展重點調整）
按照咸陽落實和推進“中國制造2025”的產業(yè)發(fā)展重點，以打造產業(yè)鏈為目標，積極引進一批關聯(lián)度大、帶動性強的產業(yè)龍頭項目，為工業(yè)經濟發(fā)展注入新鮮血液。突出強鏈，促進新興產業(yè)規(guī)?；?。以國際化的視野，積極參與國際分工，長武縣要重點承接分布式光伏發(fā)電、光伏光熱發(fā)電設備及風力發(fā)電等新能源；鋰離子電池負極材料等新材料；煤化工、煤層氣開發(fā)利用、煤炭清潔發(fā)電等煤炭能源化工產業(yè)；蘋果、核桃等精深加工。最終促使長武縣形成以能源精深加工為基礎、戰(zhàn)略性新興產業(yè)為先導、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)為支撐的產業(yè)新格局，力爭成為陜西省重要的承接產業(yè)轉移示范基地。
（二）優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，增強投資信心
加強投資硬環(huán)境建設,為項目成功落戶提供良好的平臺。首先,完善基礎設施建設。采取收購、兼并、風投、私募、債券等有效途徑,拓寬投融資渠道，加大資金籌措力度，進一步完善生態(tài)環(huán)境、道路等方面的建設，進一步提升城市環(huán)境承載力,為相關企業(yè)順利落戶搭建優(yōu)質平臺；其次,拓展服務功能。加快引進、建設一批商業(yè)、金融、醫(yī)療、教育、文化等服務設施,為長武縣內企業(yè)發(fā)展、人才引進創(chuàng)建良好的外部環(huán)境。
注重優(yōu)化投資軟環(huán)境，構建投資者安心、放心、舒心的生產環(huán)境和生活環(huán)境。高度重視軟環(huán)境建設，進一步改善投資營商環(huán)境，解決改革發(fā)展過程中的要素流動、營商成本、投資回報和人才流向問題，達到提效能、激活力、促發(fā)展的積極作用。對于軟環(huán)境建設中存在的融資難、降成本難、辦事難等群眾和企業(yè)依舊不滿意的問題，要進一步采取有效舉措，堅持從大家滿意的地方做起，從大家不滿意的地方改起，加強綜合治理，下功夫解決發(fā)展環(huán)境、項目建設中存在的突出問題，切實增強投資者對長武的信心和預期。
首先，搭建縣政府與投資企業(yè)互動交流平臺，建立投資企業(yè)座談會制度，聽取投資企業(yè)訴求，協(xié)調解決投資企業(yè)在運營中遇到的突出問題，推動相關工作措施的落實；其次,建立項目落地回訪制度。及時了解和解決項目落地后遇到的困難和問題作為招商工作的重要組成，增強落戶企業(yè)的歸屬感，并通過企業(yè)家的口口相傳，提升長武縣服務環(huán)境的知名度和美譽度。
完善信息溝通、收益分享等機制，鼓勵各類產業(yè)園區(qū)與產業(yè)轉出地區(qū)加強對接，及時掌握有轉移意愿的企業(yè)清單。推廣工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性年期供應方式，降低物流和用電用能成本，加大標準廠房建設力度并提供租金優(yōu)惠，推動制造業(yè)跨區(qū)域有序轉移。搭建跨部門綜合服務平臺，加強企業(yè)產銷融通對接，重點支持相關企業(yè)對接國內各大電商平臺和各行業(yè)、各區(qū)域大宗采購項目，支持企業(yè)拓展國內市場銷售渠道。
打造包括稅收政策服務平臺、公司注冊服務平臺、土地信息平臺、廠房信息平臺以及寫字樓信息平臺的產業(yè)轉移對接公眾服務平臺，主要協(xié)助國內外企業(yè)以及投資者考察長武園區(qū)，為企業(yè)提供政策信息咨詢、產業(yè)對接、項目推介、公司注冊等綜合服務，幫助長武產業(yè)與招商載體進行高效對接。通過產業(yè)轉移對接公眾服務平臺，給投、引資雙方提供全面而高效的優(yōu)質服務，從而減少中間繁瑣環(huán)節(jié)，提高產業(yè)轉移效率以及成功率，為長武縣產業(yè)轉移對接搭建便捷橋梁。
構建產業(yè)轉移評估指標體系，一是確定產業(yè)轉移影響因素，一般考慮資源環(huán)境、政府政策、經濟距離、勞動力、產業(yè)發(fā)展等5個方面。二是確定資源環(huán)境、國家政策、經濟距離、勞動力、產業(yè)發(fā)展等主要影響因素。三是確定各個因素的權重。四是進行評估并得出具有可比性的綜合評估結果。長武縣通過產業(yè)轉移評估指標體系來保證簽約項目符合經濟發(fā)展新常態(tài)的要求，促使簽約項目實現(xiàn)從“黑”變“綠”的跨越，改變“一煤獨大”的傳統(tǒng)經濟結構，為長武實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展注入新的生機活力。
（五）拓展招商引資領域
創(chuàng)新招商方式，增強引資實效。一是加快招商引資工作向高端化提升，向專業(yè)化轉型。引進傳統(tǒng)產業(yè)升級換代項目，高端新興產業(yè)項目，突出新材料新能源等新興領域招商，引進一批重大項目。二是加快招商引資向科技創(chuàng)新轉型。發(fā)揮園區(qū)人才集中優(yōu)勢，吸引與高端項目相聯(lián)系的科技研發(fā)中心、營銷配套機構，加快完善科技創(chuàng)新與產業(yè)相結合的載體建設，吸引創(chuàng)新資源、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新人才在園區(qū)聚集，做好招商選資和招才引智工作。三是做好新時代招商引資，貫徹新發(fā)展理念。在招商引資系列新機制新政策的出臺的情況下，要在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。
（六）推行重資產招商模式
針對重點打造的龍頭企業(yè)、重點產業(yè)鏈和產業(yè)集群謀劃一批項目，利用產業(yè)扶持資金、直接股權投資資金和各類基金，與重大招商項目開展股本合作，聯(lián)合建設，代建廠房及廠區(qū)基礎設施、代購生產設備、配套提供員工公寓等，吸引龍頭企業(yè)輕資產“拎包入駐”。繼續(xù)做好標準化廠房及園區(qū)基礎設施建設，提供從企業(yè)的入駐到投產和經營全流程服務；在探索建設標準化廠房的同時要盤活園區(qū)存量資產，將各個企業(yè)閑置的廠房和倉儲回租或回購，用于重新招商。
在我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的時候，要實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須有高質量的制造業(yè)作為支撐。一是提高全要素生產率，用較少的投入形成更多有效產出。隨著要素成本的增加，制造業(yè)的成本競爭優(yōu)勢減弱，必須轉變經濟發(fā)展方式，依靠科技進步、勞動力素質提高和管理創(chuàng)新驅動，提升全要素生產率和效益，不斷增強制造業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。二是堅持綠色發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境友好、資源節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展。經濟增長不能以破壞自然生態(tài)環(huán)境為代價。三是開展標桿創(chuàng)建、質量對標等活動，實施系統(tǒng)化質量管理，強化事中、事后監(jiān)管，優(yōu)化和規(guī)范工業(yè)生產許可證發(fā)證審批流程，開展全縣工業(yè)生產許可證企業(yè)分類監(jiān)管工作，更新企業(yè)分類監(jiān)管檔案，并按照要求進行巡查。四是運用新一代信息技術，提高質量在線監(jiān)測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力。指導和幫助企業(yè)按照新版質量管理體系標準建立健全質量管理體系。五是發(fā)揮標準帶動作用。發(fā)揮標準對行業(yè)質量提升的支撐與引領作用，提高上下游產業(yè)標準的協(xié)同性和配套性，推動建立覆蓋全產業(yè)鏈和產品全生命周期的標準群。加快重點領域質量安全標準、綠色設計與生產標準制定，推動標準實施。鼓勵地方結合本地區(qū)自然條件等特殊要求組織制定地方標準，服務地方特色產業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)和社會團體制定滿足多層次市場需求和創(chuàng)新需求的標準，支持具有創(chuàng)新性、先進性和國際性的團體標準應用示范，支持地方開展標準領航質量提升工作，支持行業(yè)和企業(yè)參與國際標準化工作，與國際先進水平對標，推動行業(yè)高質量發(fā)展。
（二）加大工業(yè)品牌培育
支持傳統(tǒng)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。以擴規(guī)模、調結構、促轉型、提效益為主線，積極實施“個轉企、小升規(guī)”培育計劃，加大中小企業(yè)入規(guī)獎補力度，促進縣內傳統(tǒng)龍頭企業(yè)在技術升級、新產品研發(fā)、技術人才引進等方面實現(xiàn)新突破，不斷增強市場競爭力和品牌知名度。
引導企業(yè)建立以質量為基礎的品牌發(fā)展戰(zhàn)略，豐富品牌內涵，提升品牌形象。鼓勵行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構建立健全品牌培育專業(yè)化服務體系，制定宣貫品牌培育管理體系標準，完善品牌培育成熟度評價機制，以品牌培育推動企業(yè)從“質量合格”向追求“用戶滿意”躍升。推動產業(yè)集群區(qū)域品牌建設，引導集群內企業(yè)標準協(xié)調、創(chuàng)新協(xié)同、業(yè)務協(xié)作、資源共享，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，推動產業(yè)鏈提質升級。加強品牌宣傳推廣，引領消費需求，增強消費信心，促進企業(yè)加快質量升級。
深入實施“品牌興企”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，加快整合、培育產業(yè)品牌和地域品牌，支持、引導品牌做大做強。加強品牌創(chuàng)意設計、傳播、保護、文化建設等方面能力，積極培育行業(yè)性品牌，強化品牌商譽保護和產權運用。整合政府、中介服務機構、院校和研究機構等資源，開展商標注冊、運用、管理和保護服務。對獲得中國質量獎、陜西名牌產品的單位和個人，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵和政策支持。
（三）推進市內工業(yè)產品協(xié)作配套
開展專業(yè)化協(xié)作配套是降低企業(yè)生產成本、提高企業(yè)效益的重要手段，要通過政府搭臺，以企業(yè)為中心、以項目為載體，用市場化運作來形成強大的專業(yè)化協(xié)作配套能力。促進本地有生產能力的中小企業(yè)圍繞主導產業(yè)、龍頭企業(yè)進行協(xié)作配套，鼓勵大企業(yè)與中小企業(yè)互利互惠、相互支持，建立緊密配套合作關系，形成以配套為形式的大中小企業(yè)有機結合，達到壯大龍頭企業(yè)、發(fā)展配套企業(yè)、形成產業(yè)聚集的效果。促進企業(yè)間開展協(xié)作配套，提高產品本地化率。鼓勵行業(yè)協(xié)會等機構圍繞重點產業(yè)鏈，組織縣內企業(yè)開展工業(yè)產品協(xié)作配套對接活動。
（四）加強工業(yè)產品宣傳推廣
組織開展產品線上線下展銷推介活動，加快工業(yè)電子商務發(fā)展，組織企業(yè)參加境內外各類博覽展銷活動，加強新時代宣傳工作，講好長武工業(yè)故事，著力塑造誠信、質優(yōu)、創(chuàng)新、綠色的長武工業(yè)新形象，提高國民對長武工業(yè)產品的認同感，增強國外公眾對長武工業(yè)產品的認可度，提升制造美譽度。
支持行業(yè)、地方和專業(yè)機構繼續(xù)組織開展企業(yè)品牌培育標準宣貫活動，推動開展品牌管理體系成熟度評價。引導企業(yè)提高創(chuàng)意設計水平，改善用戶體驗，提升文化附加值；鼓勵地方推進精品制造工程；支持行業(yè)開展產品實物質量認定、用戶滿意產品評選等工作。繼續(xù)推進產業(yè)集群區(qū)域品牌建設，引導集群加強技術服務平臺建設，通過完善標準、注冊集體商標、宣傳推廣等方式提升產業(yè)競爭力和區(qū)域品牌影響力。鼓勵圍繞中國品牌日策劃組織專題活動，指導開展長武工業(yè)品牌之旅、品牌故事大賽、品牌創(chuàng)新成果發(fā)布等活動，持續(xù)提升長武工業(yè)品牌形象。
對列入重點支持名單的品牌企業(yè)，在符合國家產業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下優(yōu)先滿足用地需求；拓寬品牌企業(yè)融資渠道，協(xié)助有條件的品牌企業(yè)申請國家各類政策性資金；支持企業(yè)依法以馳名商標、著名商標抵押獲得貸款，以商標權等無形資產作價出資設立企業(yè)；鼓勵品牌企業(yè)在境內外資本市場上融資，以合資合作等形式參股品牌企業(yè)；在國家相關政策范圍內，對品牌出口企業(yè)，優(yōu)先安排其所需的進出口配額，在商檢、通關、退稅等方面為其提供便利；在政府采購、財政資金建設的重點項目、獲得財政資金支持的技術改造和技術創(chuàng)新項目等方面，優(yōu)先支持品牌企業(yè)；為選育企業(yè)在國際市場開拓中的宣傳費用給予一定比例的補貼等。
重視樹立自己的品牌，要努力用好自己的品牌。企業(yè)的領導一方面要樹立現(xiàn)代品牌戰(zhàn)略意識，重視品牌工作；另一方面，要對品牌戰(zhàn)略有一個正確的認識。企業(yè)如何在激烈的市場競爭中站住腳，在消費者的心里留下良好的印象，靠的就是品牌，靠的是企業(yè)良好的品牌形象。在企業(yè)經營的過程中企業(yè)領導人在作重大決策時，要考慮到品牌，要看到品牌也和有形資產一樣是企業(yè)的寶貴財富。
支持相關協(xié)會組織開展全面質量管理知識競賽，推進質量品牌素質教育。鼓勵專業(yè)機構以企業(yè)需求為導向，系統(tǒng)推進制造業(yè)質量人才培養(yǎng)，拓展首席質量官、首席品牌官、質量可靠性工程師、品牌經理等專業(yè)人才能力。引導企業(yè)結合行業(yè)及自身特點，加強質量知識應知應會和崗位專業(yè)技能培訓，嚴格執(zhí)行關鍵崗位持證上崗。推動建立高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共同參與的質量教育網絡，組織開發(fā)質量品牌提升“十四五”系列教材，打造質量品牌精品課程。支持設立質量研究院、品牌研究院、工業(yè)質量和品牌人才培養(yǎng)基地，加快打造質量品牌專業(yè)隊伍。
本地企業(yè)應當大力宣傳自己的品牌，積極保護自己的品牌。法律上注冊的商標并不意味著企業(yè)就已經有了自己的品牌。只有在市場中被廣泛使用，被消費者所認識，經營者再輔以良好的質量、服務、信譽和宣傳，好的產品和品牌才能被人們認可和接受。創(chuàng)品牌要通過媒體大力宣傳自己的產品，如利用報紙、電視、移動公交廣告、手機等媒介平臺，覆蓋廣大受眾對象，提高品牌的知名度。
完善長武工業(yè)和信息化服務體系建設，加強重點工業(yè)產品宣傳推廣，推進當地資源和產品整合，重點解決工業(yè)和信息化發(fā)展所面臨的突出困難，加快當地企業(yè)走品牌道路致富的步伐。
長武縣工業(yè)和信息化要擁有亮眼的金名片，應當盡快打響這樣三個長武品牌：一是長武服務，強化服務功能，提高服務經濟能級，增強縣城經濟中心區(qū)域輻射帶動能力；二是長武制造，繼承發(fā)揚老品牌，做大做強新品牌，努力發(fā)展高端制造，不斷提升產品品質、知名度和美譽度；三是長武文化，豐富的紅色文化、陜北文化是長武的寶貴資源，要用好用足。
一、“四輪驅動”，集中優(yōu)勢做強“煤基產業(yè)集群”
“十四五”期間，長武縣要堅定地把煤基產業(yè)集群作為重中之重，重點抓好煤炭資源開發(fā)，壯大工業(yè)支柱；以“煤向電、煤向能化工業(yè)、煤電向載能工業(yè)品”轉化為重點，深入推進煤炭資源有序開發(fā)、綜合利用，大力實施煤電、煤化工業(yè)項目，最終形成“煤炭—能源—化工—新材料”一體化、循環(huán)化的新型發(fā)展模式。力爭到2025年，全縣煤炭生產能力達到2300萬噸，產值達到120億元；全縣電力、煤化工產業(yè)產值達到50億元以上。
（一）煤炭資源開發(fā)產業(yè)
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，整體開發(fā)，多元投資，分步實施”的思路，加快建設以采掘、加工為主的煤炭產業(yè)體系。重點抓好“五座煤礦”的建設：抓好亭南煤礦與楊家坪煤礦開發(fā)建設，力爭年生產能力擴大到800萬噸；確保胡家河煤礦、高家堡煤礦年產原煤達到800萬噸以上；2025年力爭全縣煤炭生產能力達到2300萬噸，產值達到120億元。
（二）煤電產業(yè)
盡快做好大唐彬長發(fā)電廠二期2x100萬千瓦機組建設工程工作；支持建設亭口水庫壩后電站、煤矸石電廠等項目。鼓勵發(fā)展煤炭清潔發(fā)電。支持企業(yè)研發(fā)利用700℃超臨界燃煤發(fā)電技術、煤氣化后發(fā)電技術等先進清潔燃煤發(fā)電技術，在長武開展煤炭清潔發(fā)電，通過技術創(chuàng)新使長武燃煤發(fā)電實現(xiàn)高效、清潔、低碳發(fā)展。
（三）煤化工產業(yè)
以增強能源自主保障能力和推動煤炭清潔高效利用為導向，以加強煤炭深加工為主線，大力發(fā)展煤制甲醇、煤基甲醚等能源化工，加快引進一批精制煤瀝青碳纖維、煤基PVC、煤基合成氨、煤液化、煤層氣綜合利用等項目，培育產業(yè)集群形成較為完整的能源深加工產業(yè)體系，努力將長武打造為國家循環(huán)經濟示范基地。抓好陜西潤中清潔能源30萬噸乙二醇項目正常運轉工作。
（四）新型建材產業(yè)
以煤矸石、粉煤灰等為原料，延伸灰渣、矸石—建材廠--建材產品產業(yè)鏈，扶持發(fā)展空心磚、機瓦、地板磚、水泥等新型材料，形成建筑材料加工產業(yè)體系。
以資源綜合利用為主，以煤矸石、粉煤灰等下游產品為原料，延伸新型建材工業(yè)產業(yè)鏈，構筑建材加工新體系。積極扶持佳潤煤矸石環(huán)保建材廠、西華建材廠、金騰環(huán)保建材廠等一批新型建材企業(yè)，發(fā)展新型墻體建材和節(jié)能環(huán)保建材產品。到2023年，實現(xiàn)全縣建材工業(yè)新體系，新型建材產品市場占有率達到80%，到2025年建材工業(yè)產值達到2億元。
通過結構調整、轉型升級，大力推動建材產業(yè)向縱深轉折、高端發(fā)展方向的綠色建材演進。持續(xù)推進綠色建材產業(yè)高端化、高質化、高新化發(fā)展，依托長武現(xiàn)有產業(yè)基礎，充分利用工業(yè)固廢為原材料生產新型墻體、節(jié)能保溫及新型裝飾材料。
新型墻體、節(jié)能保溫及裝飾材料。大力推進粉煤灰、脫硫石膏、工業(yè)廢渣、建筑垃圾等大宗固體廢棄物的綜合利用。重點發(fā)展混凝土砌塊、紙面石膏板、輕質復合板、巖棉保溫板、碳酸鈣型防火板材、新型PVC環(huán)保裝飾材料、仿瓷涂料等節(jié)能保溫、高強防火、固廢環(huán)保、綠色低碳等多功能新型墻體和節(jié)能保溫及裝飾材料；
傳統(tǒng)建材。適時發(fā)展高品質和專用水泥。完善產品質量標準體系，鼓勵生產和使用高標號水泥、純熟料水泥。適時發(fā)展海工、核電、道路等工程專用水泥。支持延伸產業(yè)鏈，完善混凝土摻合料，加快機制砂石工業(yè)化、標準化和綠色化，全面提升混凝土質量。
充分發(fā)揮長武縣本土特色優(yōu)勢，通過延鏈、補鏈、強鏈及細分領域建鏈，打造強勢品牌，拉長增粗農副產品加工、特色生物醫(yī)藥、服飾加工的產業(yè)鏈，做精產業(yè)集群。
（一）農副產品加工產業(yè)
食品加工方面：以提高人民生活質量和生活水平為出發(fā)點，建設健康、安全、優(yōu)質的食品加工體系。以陜西百富源糧油科工貿公司、陜西金醇古酒業(yè)有限公司為龍頭，抓好10萬畝綠色小麥標準化種植6萬噸綠色面粉加工技改擴建項目及配套項目和陜西金醇古酒業(yè)公司系列酒技改擴建項目；以百富源糧油科工貿公司建設日產450噸綠色面粉生產線和4萬噸營養(yǎng)強化粉生產線為核心，做好5萬噸濃香菜籽油、1.6萬噸雜糧精加工、1.5萬噸營養(yǎng)掛面、2萬噸全價飼料加工生產線的配套建設，使我縣食品加工業(yè)跨越式發(fā)展；力爭2025年，食品加工行業(yè)實現(xiàn)產值2億元以上，2025年實現(xiàn)產值6億元以上。
果業(yè)配套方面：大力發(fā)展果品加工和果品飲料加工企業(yè)，引進外資開發(fā)果酒、果醋、果粉等產品，延長蘋果產業(yè)鏈；加大對雜果的深加工力度，建設核桃深加工基地，建設核桃精煉油、核桃保健油生產線，形成年處理核桃干果4.2萬噸的生產能力。到2023年，初步實現(xiàn)果業(yè)加工產業(yè)鏈，實現(xiàn)果品加工產值2億元，到2025年實現(xiàn)果品加工產值5億元。
（二）特色生物醫(yī)藥產業(yè)
依托惠豐藥業(yè)和同康藥業(yè)公司，利用國家推行GMP新認證的有利時機，抓好“地奧司明、蘆丁粉、痰凈片”等知名藥品的生產線擴建提升工程，大力發(fā)展現(xiàn)代新型中藥和優(yōu)勢原料藥。到2023年，力爭全縣醫(yī)藥產值突破6000萬元，中藥材種子基地建設初具規(guī)模，到2025年全縣醫(yī)藥產值突破億元。
（三）服飾加工產業(yè)
依托陜西富熙源服飾有限公司、陜西新虹孚服飾有限公司大力招商，共同打造長武服飾加工基地，力爭2025年產值突破5億元。
打造服裝紡織“工業(yè)樹”,著力延伸服裝紡織產業(yè)鏈，開發(fā)服裝紡織相關產業(yè)鏈。發(fā)展地毯、毛巾、超細纖維產品、高檔服裝等下游產品生產、加工基地等項目建設，完善產業(yè)鏈條。
發(fā)展服裝紡織配套產業(yè)鏈。發(fā)展一批繡花、輔料、水洗、拉鏈、紐扣、標牌等配套企業(yè)，完善產業(yè)鏈條。
三、“擇機發(fā)展”，開拓市場做優(yōu)“兩個新興產業(yè)”
由于當前新能源以及新能源汽車產能過剩，全球全國白熱化競爭激烈，新能源、新能源新材料兩個產業(yè)的發(fā)展都需要根據市場需求、招商前景、競爭能力采取擇機發(fā)展的策略。
（一）新能源
加大能源通道建設力度，加強調峰、消納等配套基礎設施建設，積極部署新能源項目，推進長武新能源建設的發(fā)展。以全產業(yè)鏈發(fā)展理念，推動新能源產業(yè)技術的整體提升。構建集金融支撐、技術研發(fā)、裝備制造、電站建設、運營維護、輸出消納于一體的大規(guī)模、全產業(yè)鏈整體協(xié)同發(fā)展新能源產業(yè)集群。
光伏發(fā)電產業(yè)。以國家光伏“領跑者”基地建設為載體，進一步提升光伏電站設備、建設、運營水平，輻射帶動光熱、風電電站建設水平提升。
光熱發(fā)電產業(yè)。在太陽能光熱發(fā)電相關產品和技術日趨成熟、國家政策支持不斷明朗的情況下，大力發(fā)展太陽能光熱電站項目，運用新材料、新技術、新的集成技術，甚至包括新的運維和工程項目建設技術，通過技術創(chuàng)新降低建設成本、運維成本。并輻射帶動上游材料生產及研發(fā)、中游裝備制造等產業(yè)的發(fā)展。積極研發(fā)復合熱源、多能互補的大規(guī)模集中式太陽能熱水、采暖、制冷聯(lián)供技術，實現(xiàn)太陽能集熱由單功能應用向多功能應用轉變。
風力發(fā)電產業(yè)。發(fā)展風能裝備制造業(yè)，完善風機零部件、整機制造和風電場運營維護等風能產業(yè)鏈。堅持引進和自主研發(fā)相結合，進一步加快適合風能特點的風力發(fā)電技術和設備的研發(fā)和應用，建成集風電整機及附屬設備制造、測試、培訓、配件供應、售后服務、融資開發(fā)為一體的風電高端裝備制造和服務體系。
（二）新能源材料
以陜西天茂新能源科技有限公司鋰電池生產項目，積極拓展鋰電池上下游產品的生產合作和技術應用，加快建設長武縣新能源產業(yè)園，招商入駐一批電動汽車、代步車、電動自行車和通訊行業(yè)的電池設備產品生產企業(yè)，打造長武新能源產業(yè)發(fā)展新局面，力爭到2025年我縣新能源材料產值達到6億元。
四、“培育發(fā)展”，強化支撐做大“三個生產性服務業(yè)”
推動數字產業(yè)發(fā)展壯大。以數字驅動為主線，數字產業(yè)化、產業(yè)數字化和城市智能化融合發(fā)展為著力方向，深入推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快數字基礎設施建設，推動信息技術、人工智能在各行業(yè)的廣泛深度融合應用，構筑數字經濟“新生態(tài)”。
推動信息數字化基礎設施建設。全面推進“新基建”建設項目運行，推進以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網為代表的新型基礎設施建設，本質上是信息數字化的基礎設施建設，加快實施“新基建”，促進其在5G基站、大數據中心、人工智能、特高壓、新能源充電樁、城際高鐵和軌道交通以及工業(yè)互聯(lián)網的應用。
推動傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型。推進工業(yè)與數字技術深度融合，深化“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”，以工業(yè)互聯(lián)網為基礎，大力推進物聯(lián)網、大數據、人工智能等數字技術與制造技術深度融合應用，推動工業(yè)加速向數字化、網絡化、智能化轉型；推進農業(yè)與數字技術深度融合，加快實施“互聯(lián)網+”現(xiàn)代農業(yè)行動，加快推動數字技術在農業(yè)中的應用。
培育大數據應用平臺。全面推進重點領域大數據高效采集、有效整合、安全利用和應用拓展。創(chuàng)建長武數字城市平臺建設，構建公共數據共享、交換和開放的統(tǒng)一平臺，擴大數據開放領域。圍繞經濟監(jiān)測、社會治理、民生保障、市場監(jiān)管等領域，實施一批大數據應用示范工程。加快大數據在研發(fā)設計、生產銷售、市場流通等價值鏈各環(huán)節(jié)的應用，選擇一批典型企業(yè)、重點行業(yè)開展大數據應用試點，推動三次產業(yè)向基于大數據分析與應用的智能化轉型。
增強數字經濟市場主體活力。通過多渠道引進數字產業(yè)專業(yè)孵化器運營商，孵化培育數字經濟創(chuàng)新型企業(yè)；扶持一批品牌影響力大、創(chuàng)新能力強、帶動作用突出的數字經濟平臺企業(yè)，培育一批數字經濟小微企業(yè)，發(fā)展一批服務于數字經濟企業(yè)的中介組織。
（二）現(xiàn)代物流
城鄉(xiāng)配送物流。按照以商流促物流、以項目帶產業(yè)的發(fā)展理念，以專業(yè)批發(fā)市場、大型賣場為依托，以連鎖經營、物流配送為紐帶，重點建設服務于商貿業(yè)的物流園區(qū)、物流中心等物流節(jié)點，支持以日用消費品、家電、農產品、建材家具等為主要配送內容的龍頭企業(yè)建立配送中心。鼓勵城市配送向生產、生活的末端延伸，支持零擔貨運、快遞配送等物流業(yè)務向縱深化發(fā)展。構筑統(tǒng)一開放、競爭有序，主體多元、業(yè)態(tài)多樣，布局合理、運作有序的城市配送體系，使長武縣的城鄉(xiāng)配送體系發(fā)展成為繁榮城市經濟、便利人民生活、強化城市功能的現(xiàn)代服務業(yè)支撐產業(yè)。
工業(yè)物流。圍繞產業(yè)集聚地建設物流節(jié)點，發(fā)展多式聯(lián)運，鼓勵工業(yè)企業(yè)物流業(yè)務外包，建立生產資料物流信息服務網絡，推動生產資料及其工業(yè)制成品物流技術裝備的現(xiàn)代化和物流服務的流程化。構筑生產資料及其制成品綜合物流體系，推進工業(yè)物流向集約化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。
農村物流。圍繞農民增收，以落實農產品質量安全和降低農產品綜合物流成本為出發(fā)點，推進農資、日用消費品、農產品購銷連鎖經營、物流配送向農村延伸，協(xié)調日用消費品、農資下鄉(xiāng)和農產品進城的雙向物流配送。重點做好冷鏈物流體系建設，培育服務于農業(yè)和農村的第三方物流企業(yè)，支持農產品批發(fā)市場和特色優(yōu)勢農產品交易市場基礎設施建設，構筑以農產品交易市場、農資配送中心、日用消費品配送中心為龍頭，以村級店為基礎的農產品綜合物流體系。
智慧物流。以“互聯(lián)網+”理念為指導，將滿足生產和消費需求作為出發(fā)點，鼓勵條件成熟的物流企業(yè)探索以互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算、大數據等先進信息技術為支撐的智慧物流應用，在倉儲、配送、流通加工、信息服務等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)系統(tǒng)感知、全面分析、及時處理和自我調整等功能的現(xiàn)代綜合性物流系統(tǒng)。加強智慧物流建設進度，優(yōu)化物質流、能量流、信息流，使之高度集成，形成共享資源和互換產品、副產品的產業(yè)工程鏈網，產生產業(yè)的集聚效應，有利于公用工程的統(tǒng)一安排，發(fā)展長武縣清潔燃料產業(yè)鏈條。
（三）電商服務
大力發(fā)展電子商務平臺，支持有條件的企業(yè)向平臺化轉型，特別是農林產品加工企業(yè),加快電子商務支付類、應用及平臺建設類、營銷服務類、物流服務類等平臺型、功能型企業(yè)發(fā)展。推動生產企業(yè)利用電子商務強化供應鏈管理，整合上下游資源，融合業(yè)務流程，提高專業(yè)化生產制造能力，發(fā)展網絡定制產品，促進企業(yè)轉型升級。加強與京東、阿里巴巴、電視購物等電商平臺企業(yè)，郵政速遞、順豐快遞等電商物流企業(yè)的合作。積極發(fā)展移動電子商務，推動移動電子商務應用向主導產業(yè)生產經營和生產性服務業(yè)領域滲透延伸。
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按照現(xiàn)有產業(yè)空間布局及未來發(fā)展趨勢，規(guī)劃縣域產業(yè)形成“四區(qū)兩帶多點”的空間發(fā)展格局。
——中部產業(yè)綜合發(fā)展區(qū)。包括昭仁街道辦、洪家鎮(zhèn)中部、丁家鎮(zhèn)北部。發(fā)展商貿物流、裝備制造、醫(yī)藥和食品加工等產業(yè)，形成農、工、商協(xié)調發(fā)展的綜合產業(yè)區(qū)。?
——東部工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。包括亭口鎮(zhèn)、相公鎮(zhèn)和彭公鎮(zhèn)。發(fā)展煤炭、煤化、電力為主的能源工業(yè)，配套發(fā)展運輸、餐飲、機械加工、建材等產業(yè)。
——南部生態(tài)林業(yè)發(fā)展區(qū)。包括昭仁街道辦南部、洪家鎮(zhèn)南部、丁家鎮(zhèn)南部、巨家鎮(zhèn)、棗園鎮(zhèn)和亭口鎮(zhèn)南部。發(fā)展生態(tài)林業(yè)，輔以小麥、蘋果、大棗、核桃、柿子等。配套發(fā)展林下種植和養(yǎng)殖，依托森林資源發(fā)展生態(tài)觀光旅游。
——北部現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展區(qū)。包括洪家鎮(zhèn)北部和彭公鎮(zhèn)。建設現(xiàn)代生態(tài)果業(yè)示范園區(qū)，加快現(xiàn)代農業(yè)規(guī)?；?、產業(yè)化進程，發(fā)展體驗式農業(yè)旅游。
——312國道沿線產業(yè)發(fā)展帶。以312國道為發(fā)展軸，以五里鋪工業(yè)園、裝備制造園和縣城物流園為載體，發(fā)展煤化、裝備制造、綠色食品、醫(yī)藥、現(xiàn)代物流，形成縣域產業(yè)綜合發(fā)展集聚帶。
——涇河沿岸產業(yè)發(fā)展帶。以涇河為發(fā)展軸，以亭口煤電工業(yè)園、相公塬煤化工業(yè)園、路家塬工業(yè)園、高家堡礦區(qū)為載體，以煤炭生產和就地轉化為主，實現(xiàn)煤炭產業(yè)的規(guī)?；?、集聚化發(fā)展。
——五里鋪工業(yè)園位于縣城南部，規(guī)劃面積約3平方公里，以高端煤機裝備制造、煤炭資源轉化、農副產品精深加工、綠色食品和醫(yī)藥生產為主，搭建園區(qū)發(fā)展平臺，吸納中小微企業(yè)入駐，形成集生產、加工、包裝、貯藏、營銷于一體化的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。
——縣城物流園位于縣城西部，規(guī)劃面積1.27平方公里，發(fā)展現(xiàn)代商貿物流，形成集商品集散、運輸、配送、倉儲、信息處理、流通加工等服務于一體的綜合性物流園區(qū)。
——相公塬化工產業(yè)園位于相公鎮(zhèn)境內，規(guī)劃面積26.87平方公里。以高家堡煤礦為依托，建設煤化產業(yè)發(fā)展基地，重點引進200萬噸煤制油項目。以煤矸石、粉煤灰等為原料，發(fā)展新型建材產品，形成建筑材料水泥加工產業(yè)體系。
——亭口煤電工業(yè)園位于亭口鎮(zhèn)，沿涇河、黑河川道流域布設，規(guī)劃面積15平方公里。以煤電一體化綜合開發(fā)為主，依托亭南、胡家河、孟村煤礦、鴉兒溝水庫、亭口水庫優(yōu)勢，實施大唐彬長電廠二、三期工程，裝機容量達到720萬千瓦，形成煤電產業(yè)園區(qū)。
——路家塬工業(yè)園位于亭口鎮(zhèn)路家塬，規(guī)劃面積約7.5平方公里。依托楊家坪煤礦，重點引進煤制乙二醇項目。利用粉煤灰、煤矸石、尾渣等工業(yè)廢物，發(fā)展綠色水泥及新型墻體材料，做大建材產業(yè)。
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產業(yè)發(fā)展布局圖
積極對接國家、省、市各項工作部署，切實加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調。一是以規(guī)劃、組織、協(xié)調、監(jiān)管為主要職能，構建較為完善的組織領導和管理體系，進一步強化相關領導小組的作用，明確任務分工、工作進度和責任，形成合力，推進工作落實。成立縣“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃工作領導小組，由縣政府主要領導牽頭，工業(yè)和信息化局會同有關部門組織實施。領導小組辦公室設工業(yè)和信息化局，由工業(yè)和信息化局局長任辦公室主任。辦公室負責監(jiān)督規(guī)劃的執(zhí)行及考核等工作。各級各部門必須統(tǒng)一思想、提高認識，鞏固規(guī)劃的引領作用，將規(guī)劃執(zhí)行情況列入重大決策，確?！笆奈濉惫I(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行到位。二是繼續(xù)推進落實關于供給側結構性改革、鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新、兩化融合、兼并重組、節(jié)能減排、清潔生產等方面的政策，營造良好的經濟發(fā)展環(huán)境，形成工業(yè)與信息發(fā)展的合力。三是積極發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、專家學者等各方面作用，建立議事協(xié)調機制，積極召開工業(yè)項目建設、經濟運行、工業(yè)投資、招商引資的工業(yè)專題會議，全面準確了解工業(yè)與信息化工作進展情況，協(xié)調解決相關問題。四是研究解決《規(guī)劃》實施過程中的重大問題，切實幫助協(xié)調解決重點項目建設及企業(yè)生產經營中遇到的急難問題，促進項目或專項行動順利實施。四是加強督查考核。把工業(yè)和信息化發(fā)展同各級各部門工作考核緊密結合起來，制定重點工作目標責任制，定期對各縣市區(qū)、部門、單位的重點工作、重點項目進行督查，確保各項目標任務按期完成。
強化基礎建設。加快構建路網、水網、電網、信息通訊、排水、環(huán)保等基礎設施和配套設施建設，做好工業(yè)和信息化發(fā)展重點區(qū)域、重點產業(yè)、重點園區(qū)、重點項目和基礎設施建設規(guī)劃的銜接，進一步改善工業(yè)和信息化發(fā)展的基礎條件。
加強用地保障。采用工業(yè)用地彈性出讓方式，租賃、先租賃后出讓和彈性年期出讓等方式，促進土地節(jié)約集約利用；強化供地保障；做好礦區(qū)復墾、復耕工作；加快土地收儲工作，土地收儲過程中，確保安置先行，做到拆遷與就業(yè)雙保障。研究制定低效和閑置產業(yè)用地加快流轉獎懲結合的管理辦法，鼓勵低效和閑置土地的二次開發(fā)，并穩(wěn)步開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點。開辟土地審批“綠色通道”，限時辦結產業(yè)合作項目用地預審、建設用地報批和供地審批等各項工作。
加強用水保障。完善工業(yè)園區(qū)用水保障，建設工業(yè)園區(qū)工業(yè)用水專供管網系統(tǒng)，選址建設工業(yè)備用水庫，引入市場主體進行建設管理。加強工業(yè)節(jié)約用水改造，支持企業(yè)建設循環(huán)用水系統(tǒng)。
暢通融資渠道。積極拓寬和創(chuàng)新融資渠道，加大各級財政對工業(yè)發(fā)展的投入，擴大社會融資規(guī)模，切實解決工業(yè)經濟發(fā)展中的資金瓶頸問題。完善財稅金融支持政策，整合政府投融資平臺，促進金融與財政、產業(yè)政策融合，引導金融機構圍繞重大項目、小微企業(yè)、高新產業(yè)和縣域經濟發(fā)展等擴大信貸支持；積極支持和鼓勵發(fā)展多種金融機構，引導民間資本參與金融市場，鼓勵金融市場的多元化發(fā)展；鼓勵條件成熟的企業(yè)進行股權融資、上市融資或發(fā)行債券；積極建立各種所有制并存或混合所有制形式的產業(yè)發(fā)展基金或創(chuàng)業(yè)風險投資基金，推進中小企業(yè)信用擔保體系建設。
增強人才保障。圍繞支柱產業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)等重點領域，引進和培育高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；培育和壯大優(yōu)秀企業(yè)家及企業(yè)高層次經營管理人才，錘煉一支具有戰(zhàn)略眼光、開拓精神、創(chuàng)新能力和社會責任感的企業(yè)管理隊伍；完善職業(yè)教育培訓機制，引進國外先進的教育和培訓模式、培訓機構，培訓工業(yè)發(fā)展急需的高技能專業(yè)人才。
全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。按照國務院減負辦的要求，堅持“能減則減、能免則免、能緩當緩”原則，堅決杜絕亂檢查、亂收費、亂罰款行為，堅決打擊強買強賣、破壞企業(yè)發(fā)展環(huán)境的行為。
著力幫助企業(yè)解決困難。深入一線，主動了解企業(yè)生產、項目建設、資金需求、手續(xù)審批等實際困難及問題，不定期召開工業(yè)經濟發(fā)展聯(lián)席會議、項目推進會，堅持“一企一策”、“一事一議”，切實幫助企業(yè)解決各類困難及矛盾，確保企業(yè)生產運轉正常，項目建設順利有序。
加大對重點項目建設的支持力度。采取市級領導包抓、部門牽頭包聯(lián)，建立臺賬督辦等辦法，主動作為，靠前服務，為重點項目提供全方位、保姆式服務，積極解決審批、征地、融資等問題，確保項目順利建設。
結合現(xiàn)有資源與政策，制定重點項“一事一議”幫扶政策。成立“一事一議”項目專責小組，針對新興產業(yè)發(fā)展、招商引資以及企業(yè)運營中遇到的困難提供幫助，全力協(xié)調解決問題。同時在“一事一議”重點項目享受國家、省、市優(yōu)惠政策的基礎上，從建設用地、財政稅收、投融資渠道等方面為企業(yè)提供合力支持。措施如下：一是在新興產業(yè)領域重點企業(yè)用地和配套設施建設等方面給予合理的政策傾斜；二是深入貫徹并積極拓展現(xiàn)有的財政稅收優(yōu)惠政策；三是引導金融機構加大對重點企業(yè)的融資授信額度，并優(yōu)先給予政府貼息支持，鼓勵企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等方式籌集資金拓展企業(yè)的融資渠道。
一是對產業(yè)發(fā)展重大項目，在用地等要素保障方面予以重點傾斜。保障新建投資項目建設用地需求并給予優(yōu)惠政策支持。購買自用生產性辦公用房，按所繳納契稅數額給予等額補助。對簽訂用地類投資協(xié)議的企業(yè)，在用地類項目建設期間租用生產經營用房作為臨時過渡用房的，給予最長不超過2年的租金全額補貼。二是支持相關行業(yè)協(xié)會、企業(yè)與高等院校、專業(yè)培訓機構建立合作關系，重點培訓面向操作的應用型人才，對培訓合格的專業(yè)人才由相關機構出具資格認證。
加大對于本地龍頭企業(yè)的培育力度，從原材料采購、配套支撐、技術研發(fā)、市場開拓等多個方面對本地企業(yè)進行政策傾斜，優(yōu)先選取縣內及周邊企業(yè)的產品投入當地市場。對主導制定國際、國家（行業(yè)）標準的企業(yè)，分別給予每個標準一次性獎補。按照稅收和銷售收入等情況，表彰獎勵一批在長武縣存續(xù)10年以上行業(yè)龍頭企業(yè)由縣政府授予予以表彰授牌。
（四）加大財稅政策支持力度
全面貫徹落實國家、省市現(xiàn)有的各項政策，綜合運用財政、稅收、金融、市場等多種手段促進產業(yè)發(fā)展，積極穩(wěn)妥化解過剩產能，加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、主導產業(yè)、自主創(chuàng)新、技術改造、節(jié)能降耗等重點領域的資金投入，培育新的增長動力。大財稅政策支持力度，大力發(fā)展產業(yè)基金，積極擴大政府產業(yè)基金的規(guī)模，鼓勵企業(yè)和商會等社會組織在長武設立產業(yè)基金，引導國內外各類產業(yè)基金投資長武工業(yè)和信息化項目。強化對重點科技項目的財政資金保障，加大對科技創(chuàng)新專項、應用試點示范、行業(yè)共性關鍵技術研發(fā)、公共平臺等的扶持力度。落實智能制造等重大技術裝備首臺（套）首購政策和首臺（套）重大技術裝備保險補償機制，全面落實研發(fā)費用加計扣除、資源綜合利用產品和勞務增值稅即征即退等各類稅收優(yōu)惠政策。
（五）是加強與金融機構的戰(zhàn)略合作
搭建銀企合作平臺，適時組織召開銀企對接會，積極推動長武金融機構加快發(fā)展制造業(yè)領域的創(chuàng)新型金融產品和服務，引導銀行貸款向工業(yè)和信息化重點領域傾斜。繼續(xù)完善對中小企業(yè)的支持政策，健全中小企業(yè)信用擔保體系，構建再擔保體系，開展支持中小企業(yè)融資的金融產品創(chuàng)新試點。
（六）拓展企業(yè)的融資渠道
發(fā)展金融擔保和融資租賃，鼓勵企業(yè)通過企業(yè)債券、短期融資債券、風險投資、信托、知識產權質押等方式進行融資，積極鼓勵推動高新技術企業(yè)和高成長性企業(yè)上市融資，吸引風險投資注入。擴大民間融資渠道，推廣政府和社會資本合作（PPP）試點，引導和支持民間資本以入股、合資、合作、分紅等多種方式參與企業(yè)項目投資，鼓勵民間資本流向工業(yè)和信息化重點領域。
五、營造良好的創(chuàng)新工業(yè)環(huán)境
黨的十九大報告指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。以建設創(chuàng)新型國家為契機，進一步增強服務企業(yè)技術創(chuàng)新活動的能力，優(yōu)化工業(yè)與信息化發(fā)展環(huán)境。一是營造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。探索建立涵蓋技術、人才、平臺、政策以及國際合作等要素互動融合的制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的制度體系，最大限度調動企業(yè)和科技人員勇于探索創(chuàng)新的積極性。建立與自主創(chuàng)新導向相適應的科技研發(fā)、轉化和評價機制，開展股權激勵和科技成果轉化獎勵試點。二是優(yōu)化科技創(chuàng)新服務體系。完善創(chuàng)新管理體制，清理調整與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關的審批、認證、收費等事項，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻。設立企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)培訓專項資金，獎勵在創(chuàng)新項目中有突出貢獻的創(chuàng)新科技人員。增加對服務的“非技術”創(chuàng)新相關活動的獎勵補助，采取具有彈性的誘因設計，實施更具彈性的補助措施，補助希望支持的特定對象，并涵蓋服務的商業(yè)模式創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新等非技術性創(chuàng)新，以達到所希望的效益目標。三是健全創(chuàng)新法治環(huán)境。加快推進知識產權強市建設，建設長武縣知識產權公共服務平臺，帶動長武縣知識產權服務業(yè)快速發(fā)展，著力構建保障創(chuàng)新的全方位、立體化的知識產權大服務格局。對大數據、物聯(lián)網、電子信息、信息安全和智能裝備制造等行業(yè)實行嚴格的知識產權保護，堅決打擊假冒偽劣行為，推進創(chuàng)新主體運用國際知識產權規(guī)則的能力建設，提升知識產權質量和效益，深化知識產權領域改革，為企業(yè)和全社會尋求知識產權服務和保護。
實施人才興工戰(zhàn)略。加強政策引導，發(fā)揮市場調節(jié)作用，大力發(fā)展科技教育，壯大人才隊伍，培養(yǎng)、引進高水平研究開發(fā)人才、高技能生產人才、工業(yè)設計專門人才、高層次管理人才等應用型人才，特別是加強行業(yè)領軍人才和創(chuàng)新團隊的培養(yǎng)和引進，進一步研究制定鼓勵大專院校畢業(yè)生來我縣基層工作創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。培育企業(yè)經營者市場，建設一支職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。完善科技人才流動機制，推進知識產權資本化，充分調動、發(fā)揮科技人才的積極性和創(chuàng)造性。鼓勵科技人才在我省高等院校、科研院所和高新技術企業(yè)之間的交叉任職或兼職，促進大專院校的專業(yè)設置和產業(yè)緊密結合。要充分發(fā)揮職業(yè)技術教育的優(yōu)勢，圍繞重點產業(yè)和產業(yè)集群發(fā)展，采取聯(lián)辦、引進等方式，鼓勵各種形式辦學，進一步發(fā)展職業(yè)技術教育，大力開展企業(yè)員工在職技能培訓，逐步形成以技術熟練工為基礎，初級為主體，中級、高級為骨干的技術人才隊伍。鼓勵和保護各種發(fā)明創(chuàng)造，實現(xiàn)各類人才的柔性化、開放式流動，真正體現(xiàn)一流人才、一流貢獻、一流待遇，盡快吸引、培養(yǎng)和匯聚一大批工業(yè)主導產業(yè)急需的高級研發(fā)人才和高級技能人才，以及精通經濟、管理、貿易市場開拓和國際貿易的高級經營、管理人才，營造促進工業(yè)發(fā)展的人才高地。
?
“十四五”重大工業(yè)投資項目主要指“十四五”（2020—2025年）期間續(xù)建、新開工或開展前期工作的，投資規(guī)模較大、對本縣及全縣經濟社會發(fā)展具有重大影響和帶動作用的工業(yè)投資項目。充分發(fā)揮重大工業(yè)投資項目對經濟發(fā)展的支撐和帶動作用，在重點工業(yè)投資項目的選擇和確定上，要求項目符合國家、省、市各級產業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有利于推動產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、加快構筑現(xiàn)代產業(yè)體系、提升自主創(chuàng)新能力的重大工業(yè)投資項目。
“十四五”期間共安排重大工業(yè)投資項目14個，計劃總投資189.85億元，“十四五”期間計劃投資153.21億元，占項目計劃總投資的80.7%。
按重點發(fā)展領域劃分：
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序號 |
項目名稱 |
項目數 |
總投資 （萬元） |
“十四五”期間投資（萬元） |
投資占比（%） |
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? |
合計：? |
14個 |
189.85億元 |
153.21億元 |
80.7 |
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1 |
煤化工產業(yè) |
4個 |
166.55億元 |
129.91億元 |
78 |
|
2 |
新能源產業(yè) |
3個 |
13.05億元 |
13.05億元 |
100 |
|
3 |
農副產品加工產業(yè) |
2個 |
3.85億元 |
3.85億元 |
100 |
|
4 |
新型建材產業(yè) |
1個 |
3.5億元 |
3.5億元 |
100 |
|
5 |
數字經濟產業(yè) |
1個 |
1.3億元 |
1.3億元 |
100 |
|
6 |
新能源材料產業(yè) |
3個 |
1.6億元 |
1.6億元 |
100 |
單位：萬元
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序號 |
項目名稱 |
企業(yè)名稱 |
建設性質 |
建設周期 |
總投資 |
“十四五” 期間投資 |
建設規(guī)模及 主要建設內容 |
經濟和社會效益 |
主管單位 |
備注 |
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合計：（14個） |
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189.85億元 |
153.21億元 |
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? |
? |
? |
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一 |
煤化工產業(yè)（4個） |
新、改建 |
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166.55億元 |
129.91億元 |
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? |
? |
? |
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1 |
30萬噸/年乙二醇項目 |
陜西渭化集團 |
改建 |
2020年初-2021.6 |
54.95億元 |
19.91億元 |
建設內容包括氣化裝置、凈化裝置、乙二醇合成裝置等主體工程，給排水、脫鹽水站、供電、供熱、消防等公用配套設施，儲運工程和廢氣處理、廢水處理、固廢處置等環(huán)保工程，項目建成后年產乙二醇30萬噸，副產品：粗DMC17576噸/年，DMO重組分5336噸/年，雜醇油5920噸/年，輕餾分13440噸/年，乙二醇重餾分6048噸/年，硫磺4321.6噸/年。 |
改造完后銷售額20億元左右。 |
工業(yè)集中區(qū)管委會 |
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2 |
亞泰氣體建設項目 |
陜西長興晟氣體有限公司 |
新建 |
2020年初-2022.12 |
3.6億元 |
2億元 |
占地67畝，計劃利用陜西潤中清潔能源公司工業(yè)二氧化碳廢氣，建設年產5萬噸食品級液體二氧化碳生產線兩條，提純加工年產10萬噸的食品級液體二氧化碳。 |
項目建成后可解決就業(yè)100余人，實現(xiàn)年產值1億元，每年可為我縣節(jié)約10萬噸二氧化碳排放指標。 |
工業(yè)集中區(qū)管委會 |
? |
|
3 |
熱動力產業(yè)園區(qū)項目 |
陜西金士達控股集團有限公司 |
新建 |
2020年初-2022.12 |
8億元 |
8億元 |
項目總占地約400畝，建設標準化廠房約40萬平方米，配套建設給排水、熱力管網等。 |
項目引進世界先進的智能化、信息化生產技術及設備，整個項目建成后，將成為陜西地區(qū)最大的汽車熱動力交換系統(tǒng)生產商。 |
亭口鎮(zhèn) |
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4 |
長武煤電化一體基地建設配套項目 |
江蘇省能源投資有限公司 |
新建 |
2022.1-2024.12 |
100億元 |
100億元 |
建設陜電送蘇項目，參股建設縣內煤礦、電廠、煤化工、水庫等項目。 |
項目建成后，能建立蘇陜兩省長期穩(wěn)定的能源合作關系，為助力陜西打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出更大貢獻 |
工業(yè)集中區(qū)管委會 |
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二 |
新能源產業(yè)（3個） |
新建 |
? |
13.05億元 |
13.05億元 |
? |
? |
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|
1 |
大唐光伏發(fā)電項目 |
大唐彬長發(fā)電有限責任公司 |
新建 |
2020年初-2021.12 |
6億元 |
6億元 |
建設裝機容量為100MW光伏發(fā)電站。 |
項目建成后，不僅服務于國內能源轉型，對全球應對氣候變化、能源轉型也能作出貢獻。 |
自然資源局 |
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2 |
長武縣洪家鎮(zhèn)分散式風力發(fā)電項目 |
東投能源投資有限公司 |
新建 |
2020.5-2021.6 |
3億元 |
3億元 |
安裝8臺風力發(fā)電機組。 |
項目建成后，能提高風能利用率、優(yōu)化風電布局，推動產業(yè)發(fā)展。 |
洪家鎮(zhèn) |
? |
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3 |
長武琦泉農林生物質熱電聯(lián)產工程 |
陜西長武琦泉生物質發(fā)電有限公司 |
新建 |
2020年初-2022.12 |
4.05億元 |
4.05億元 |
擬建設1臺130t/h高溫超高壓中間再循環(huán)流化床生物質直燃鍋爐，配備1臺40MW高溫超高壓中間再熱抽汽凝汽式汽輪發(fā)電機組，配套建設相應的配套工程、儲運工程、公用工程、環(huán)保工程。 |
項目建成后年供電量為2.569×108kWh，年供熱量42×104GJ/a。 |
工業(yè)集中區(qū)管委會 |
? |
|
三 |
農副產品加工產業(yè)（2個） |
新建 |
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3.85億元 |
3.85億元 |
? |
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? |
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1 |
長武縣有機豆制品產業(yè)園項目 |
陜西九州嘉禾生態(tài)農業(yè)有限公司 |
新建 |
2020.5-2021.12 |
3.5億元 |
3.5億元 |
項目總占地106畝，其中，標準化廠房11萬平方米；安裝400條豆制品生產線，配套廠區(qū)內基礎設施、道路綠化、水電管網。 |
項目建成后加工黃豆10萬kg，銷售收入4億元。 |
亭口鎮(zhèn) |
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2 |
食品加工項目 |
陜西美祺食品有限公司 |
新建 |
2020.6-2021.12 |
0.35億元 |
0.35億元 |
建設一個高標準高質量的食品生產企業(yè)，建設生產線2條，裝備機器設備30余臺。 |
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住建局 |
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四 |
新型建材產業(yè)（1個） |
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3.5億元 |
3.5億元 |
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1 |
100萬立方蒸壓加氣混凝土砌塊及板材生產線項目 |
陜西萬達順科技有限公司 |
新建 |
2020.07-2021.12 |
3.5億元 |
3.5億元 |
建設年產加氣塊、汽化墻板、輕質及合成墻板生產線16條，并配套基礎設施建設。 |
項目建成后，年產100萬立方蒸壓加氣混凝土及板材，銷售收入億元以上。 |
亭口鎮(zhèn) |
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五 |
數字經濟產業(yè)（1個） |
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? |
1.3億元 |
1.3億元 |
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1 |
5G網絡建設項目 |
北京至誠時代網絡科技有限公司 |
新建 |
2021.01-2022.12 |
1.3億元 |
1.3億元 |
在長武縣布點建設5G基站，安裝接收、發(fā)射等設備。 |
項目建成后，可促進其在5G基站、大數據中心、人工智能、特高壓、新能源充電樁、城際高鐵和軌道交通以及工業(yè)互聯(lián)網的應用。 |
工信局 |
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六 |
新能源材料產業(yè)（3個） |
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? |
1.6億元 |
1.6億元 |
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1 |
鋰電池生產項目 |
深圳賽驕陽新能源股份有限公司 |
新建 |
2021.01-2022.1 |
0.8億元 |
0.8億元 |
建設生產線2條 |
項目建成后，能實現(xiàn)銷售收入2億元，能為發(fā)展節(jié)能汽車和新能源汽車的起到很好的推動作用。 |
工信局 |
? |
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2 |
鋰電池系統(tǒng)集成項目 |
蘇州德博新能源有限公司 |
新建 |
2021.01-2022.1 |
0.5億元 |
0.5億元 |
建設生產線2條。 |
項目建成后，能實現(xiàn)銷售收入上億元，對推動區(qū)域經濟良性循環(huán)，都將發(fā)揮巨大作用 |
工信局 |
? |
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3 |
磷酸鐵鋰電池項目 |
湖南桑頓新能源有限公司 |
新建 |
2021.01-2022.1 |
0.3億元 |
0.3億元 |
建設生產線3條。 |
項目建成后，能實現(xiàn)銷售收入4.5億元，能為發(fā)展節(jié)能汽車和新能源汽車的起到很好的推動作用。 |
工信局 |
? |
?
