第一條?為深入落實“放管服”改革要求，加強煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品流通秩序，合理配置煙草市場資源，促進煙草市場健康發(fā)展，保障國家利益，維護經(jīng)營者、消費者和未成年人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》及《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》、等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實際，制定本規(guī)劃。
第二條?本規(guī)劃適用于寶雞市眉縣行政區(qū)域范圍內(nèi)煙草制品零售點的設(shè)置。
第三條?本規(guī)劃所稱煙草制品零售點，是指經(jīng)申請人通過申請依法取得煙草專賣零售許可證，從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。
第四條?煙草制品零售點遵循依法依規(guī)，合理布局，公平、公正、公開，服務(wù)社會原則，根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素確定煙草制品零售點布局。
第五條?根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第37號）第十三條規(guī)定，申請煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；
（二）有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所；
（三）符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c合理布局的要求；
（四）國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。
第六條城鎮(zhèn)繁華商業(yè)區(qū)、主次干道、街區(qū)等范圍內(nèi)設(shè)置零售點，在滿足社會消費的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分發(fā)揮市場配置資源的決定作用，原則上不人為設(shè)定零售點間距。
第七條為避免零售網(wǎng)點布局過于密集而造成惡性競爭，全縣范圍內(nèi)不得將3個以上（含3個）零售網(wǎng)點進行連續(xù)相鄰布局。
第八條經(jīng)營場所屬于集貿(mào)市
（一）各類綜合性商品市場、農(nóng)副產(chǎn)品市場、日用品市場（不含沿街門面房）按照固定攤位或商戶數(shù)量設(shè)置零售點，固定攤位或商戶不滿50個的，零售點不得超過1個；50個及以上每增加50個增設(shè)1個,各零售點間距不得低于20米，總數(shù)不超過3個。
（二）封閉管理或能區(qū)分邊界范圍的居民小區(qū)內(nèi)（不含沿街門面房）按照居民戶數(shù)設(shè)置零售點，不滿150戶的設(shè)置1個；150戶及以上的，以此為基數(shù)，每增加150戶可增設(shè)1個零售點,總數(shù)不超過3個；該區(qū)域內(nèi)申請煙草專賣零售許可證的，其經(jīng)營場所應(yīng)在商業(yè)用途性質(zhì)的裙樓內(nèi)或獨立于主體建筑的附樓內(nèi)，方便滿足群眾消費需求。
（三）自然村、改造后的新農(nóng)村等聚居點按照人口數(shù)量設(shè)置零售點，200人以內(nèi)的自然村可設(shè)立一個零售點，200人及以上的，以此為基數(shù)，每增加200人可增設(shè)1個零售點,總數(shù)不超過5個。
本條所涉區(qū)域范圍的認定以申請人工商營業(yè)執(zhí)照登記的經(jīng)營場所表述為準(zhǔn)，地址模糊的以現(xiàn)場核查為準(zhǔn)。
第九條 總營業(yè)面積低于1000平方米的超市、商場，僅允許發(fā)放1個許可證。
總營業(yè)面積為1000平方米及以上的中大型超市、商場，以租賃柜臺形式經(jīng)營，零售點總數(shù)不超過3個。
第十條? 有下列情形之一的，不予設(shè)置煙草制品零售點
（一）申請主體資格方面。
1.未領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的；
2.未成年人及無民事行為能力人；
3.外商投資的商業(yè)企業(yè)（零售業(yè)態(tài)屬于“娛樂服務(wù)類”的企業(yè)或有《煙草專賣許可證管理辦法》第六十三條情形的除外）或者個體工商戶及其以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)的；
4.取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；
5.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料；或因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，一年內(nèi)再次提出申請的；
6.因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；
7.未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的。
（二）經(jīng)營場所方面。
1.無固定經(jīng)營場所的或固定經(jīng)營場所與住所不相獨立的；?
2.?經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的，如：生產(chǎn)經(jīng)營化工、化肥、農(nóng)藥、油漆、鞭炮等有毒、有害、易燃、易爆商品等場所；
3.同一經(jīng)營地址已申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的。
（三）經(jīng)營方式方面。
1.利用自動售貨機（柜）銷售煙草制品的;
2.利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道銷售煙草專賣品的。
（四）特殊區(qū)域。
1.中小學(xué)校內(nèi)部及進出通道口兩側(cè)分別向外延伸距離小于50米的經(jīng)營場所；
2.黨政機關(guān)內(nèi)部。
（五）其他法律、法規(guī)規(guī)定不允許設(shè)立煙草制品零售點的。
第十一條? 被列入各級人民政府社會公共信用信息平臺違法失信“黑名單”的申請主體，未全面履行法定義務(wù)的，暫緩辦理行政許可，直至其被移出“黑名單”。
第十二條 有下列情形之一的，不受總數(shù)及間距限制設(shè)置零售點:
（一）持有合法有效的殘疾人證明文件(不包括智力殘疾、精神殘疾、又聾又啞、盲人明顯可視度三級以上、無自理能力的殘疾) ;
（二）眉縣轄區(qū)內(nèi)建檔立卡的貧困戶提出申請的;
（三）烈屬、因公殉職的國家工作人員直系親屬;
持有上述有效證件或證明的特殊群體，從事煙草制品零售業(yè)務(wù)，必須本人獨立經(jīng)營。
第十三條? 兩個或兩個以上申請人的申請因合理布局所限，無法都給予行政許可的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理的先后順序作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。
第十四條? 以上規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)中所稱“距離”均按照行人不違反交通管理規(guī)定、習(xí)慣性行走的最短路徑進行測量。
第十五條? 本規(guī)劃中“中小學(xué)?！笔侵敢晕闯赡耆藶榻逃龑ο?，實施中等和初等教育的學(xué)校，包括普通小學(xué)、普通中學(xué)和其他以未成年人為教育對象的實施中等和初等教育的各類學(xué)校，如職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校等。
第十六條 本規(guī)劃中有關(guān)名詞解釋。
第五條第二款中的“與住所相獨立”是指經(jīng)營場所與生活區(qū)域相獨立，可對消費者平層(或同層)全開放；“固定”是指經(jīng)營場所可封閉且不可移動空間的，不包含流動攤點、售貨車、臨時棚舍等；“經(jīng)營場所”應(yīng)具備對外經(jīng)營卷煙的基本設(shè)施和條件，不包含無實際商品展賣的場所。
第七條中集貿(mào)市場、居民小區(qū)和自然村的“戶數(shù)”“攤位數(shù)量或商戶數(shù)量”“人口”分別以市場管理部門、物業(yè)部門提供的數(shù)據(jù)和政府部門公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
第九條第（三）項第1目中利用自動售貨機（柜）包含不能識別未成年人，沒有采取措施限制未成年人購買煙草制品的無人超市、無人商店。
第十七條 對本規(guī)劃生效前已經(jīng)存在持有煙草專賣零售許可證的零售戶，如不符合本規(guī)劃的，除本規(guī)劃規(guī)定的不予設(shè)立煙草制品零售點情形以外，經(jīng)營主體、經(jīng)營場所地址未發(fā)生改變的，應(yīng)按照尊重歷史、立足現(xiàn)狀的原則，正常辦理煙草專賣零售許可證延續(xù)，不受本規(guī)劃限制。
本規(guī)劃實施期間，持證人因主體、企業(yè)類型發(fā)生改變需重新申領(lǐng)許可證的，應(yīng)符合本規(guī)劃布局要求。企業(yè)法人資格發(fā)生變化需重新申領(lǐng)許可證的，應(yīng)符合本規(guī)劃布局要求。持證人因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因需要變更經(jīng)營地址的，應(yīng)符合本規(guī)劃布局要求。
第十八條? 在本規(guī)劃運行期間，當(dāng)制定本規(guī)劃所依據(jù)的法律法規(guī)和行業(yè)政策發(fā)生變化，或者隨著眉縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，卷煙市場實際情況發(fā)生改變時，本局將依照合理布局規(guī)劃的制定程序?qū)Ρ疽?guī)劃相關(guān)內(nèi)容進行修訂調(diào)整。
第十九條? 本規(guī)劃由寶雞市眉縣煙草專賣局負責(zé)解釋。
第二十條? 本規(guī)劃自2020年9月1日起生效，有效期至2025年8月31日。
?
