第一條? 為深入落實“放管服”改革要求，加強煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品流通秩序，合理配置煙草市場資源，促進煙草市場健康發(fā)展，保障國家利益，維護經(jīng)營者、消費者和未成年人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結合轄區(qū)實際，制定本規(guī)劃。
第二條?本規(guī)劃適用于寶雞市扶風縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的煙草制品零售點的設置。
第三條?本規(guī)劃所稱煙草制品零售點，是指經(jīng)申請人通過申請依法取得煙草專賣零售許可證，從事煙草制品零售業(yè)務的經(jīng)營場所。
第四條?煙草制品零售點遵循依法依規(guī)，合理布局，公平、公正、公開，服務社會原則，根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素確定煙草制品零售點布局。
第五條?根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》（工業(yè)信息化部令第37號）第十三條規(guī)定，申請煙草專賣零售許可證，應當具備下列條件：
（一）有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金；
（二）有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所；
（三）符合當?shù)責煵葜破妨闶埸c合理布局的要求；
（四）國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。
第六條?煙草制品零售點布局標準：
零售點數(shù)量設置應當符合以下要求：
（一）城鎮(zhèn)主要街道道路同側10米設置1個煙草零售戶點；
（二）城鎮(zhèn)次要街道、背街小巷、商業(yè)步行街30米設置1個煙草零售戶點；
（三）公路沿線（不含鎮(zhèn)政府、村委會所在地）100米設置1個煙草零售戶點。
第七條?下列區(qū)域內(nèi)設置零售點，按以下標準執(zhí)行：
（一）農(nóng)村地區(qū)按照自然村人口設置零售點，500人以下的村可以設置1個，500人以上每滿500人增設1個零售點，村委會所在地可增加1--2個零售點；
（二）住宅小區(qū)內(nèi)設置零售點的，300戶以下的設置1個零售點，300戶以上的每多300戶增設1個零售點，總數(shù)不得超過3個。該區(qū)域內(nèi)申請煙草專賣零售許可證的，其經(jīng)營場所應在商業(yè)用途性質的裙樓內(nèi)或獨立于主體建筑的附樓內(nèi)，方便滿足群眾消費需求。住所內(nèi)申請煙草專賣零售許可證的，依法不予許可；
（三）人口較為集中（相對獨立的）綜合性商（農(nóng)）貿(mào)市場、大型專業(yè)市場或區(qū)域，根據(jù)該區(qū)域內(nèi)固定商鋪（含門面）數(shù)量，每50戶設置1個零售點，且零售點間距不得低于20米，設置總數(shù)最多不超過5個。若該區(qū)域內(nèi)固定商鋪（含門面）數(shù)量不足50戶，且無零售點的，可以設置1個零售點；
（四）火車站、汽車站候車（機）室等公共場所內(nèi)零售點可以設置2個；
（五）各風景旅游區(qū)內(nèi)零售點可以設置1-3個（A景區(qū)設置1個零售點，AA景區(qū)設置2個零售點、AAA以上景區(qū)設置3個）；
對于縣文化旅游管理部門或森林管理部門有規(guī)定不宜設置零售點的，煙草專賣局應不予發(fā)放煙草專賣零售許可證。
（六）高速公路服務區(qū)單側內(nèi)零售點設置不超過2個；
（七）營業(yè)面積在1000平方米以上的綜合性商場（應單獨設置卷煙陳列柜，且卷煙擺放或標牌設置不得在建筑物外）零售點設置不超過2個，營業(yè)面積在2000平方米以上的商場可依據(jù)實際情況增設零售點；
（八）以出租柜臺為主要經(jīng)營方式的商場、超市，在同一建筑內(nèi)只設置一個零售點；
（九）重大工程項目生活服務區(qū)(施工期在一年以上的)，施工人員100人以上的可設置1個零售點。
第八條?有下列情形之一的，不予設置煙草制品零售點
（一）申請主體資格方面。
1.未領取工商營業(yè)執(zhí)照的；
2.未成年人及無民事行為能力人；
3.外商投資的商業(yè)企業(yè)（零售業(yè)態(tài)屬于“娛樂服務類”的企業(yè)或有《煙草專賣許可證管理辦法》第六十三條情形的除外）或者個體工商戶，及其以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務的；
4.取消從事煙草專賣業(yè)務資格不滿三年的；
5.申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料；或因隱瞞有關情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，一年內(nèi)再次提出申請的；
6.因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；
7.未領取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機關處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領取煙草專賣零售許可證的。
（二）經(jīng)營場所方面。
1.無固定經(jīng)營場所的或固定經(jīng)營場所與住所不相獨立的；
2.經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的，如：生產(chǎn)經(jīng)營化工、化肥、農(nóng)藥、油漆、鞭炮等有毒、有害、易燃、易爆商品等場所；
3.同一經(jīng)營地址已申領煙草專賣零售許可證的。
（三）經(jīng)營方式方面。
1.利用自動售貨機（柜）銷售煙草制品的;
2.利用信息網(wǎng)絡渠道銷售煙草專賣品的。
（四）特殊區(qū)域。
1.中小學校內(nèi)部及進出通道口兩側分別向外延伸距離小于50米的經(jīng)營場所；
2.黨政機關內(nèi)部。
（五）其他法律、法規(guī)、規(guī)定不允許設立煙草制品零售點的。
第九條?被列入違法失信“黑名單”，對未全面履行法定義務及整改不到位的，暫緩辦理行政許可申請。
第十條有下列情形之一的，設置零售點不受布局標準限制:
（一）持有合法有效的殘疾人證明文件(智力殘疾、精神殘疾、又聾又啞、盲人明顯可視度三級以上、無自理能力的殘疾除外);
（二）扶風縣轄區(qū)內(nèi)建檔立卡的貧困戶提出申請的;
（三）烈屬、因公殉職的國家工作人員直系親屬、復退轉自謀職業(yè)軍人自退出現(xiàn)役之日起2年內(nèi)提出申請的;
（四）原持有煙草專賣零售許可證持證人死亡，其直系親屬在許可證有效期內(nèi)繼續(xù)經(jīng)營，且在原發(fā)證地址重新申請領取許可證的;
（五）因道路規(guī)劃、城市建設等客觀原因導致原持證經(jīng)營場所拆遷，需更換新址繼續(xù)經(jīng)營的;
（六）按一戶一證原則，營業(yè)面積城區(qū)在300平方米以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)200平方米以上、農(nóng)村100平方米以上的商場、超市以及二星級以上的酒店、賓館。
持有上述有效證件或證明的特殊群體，從事煙草制品零售業(yè)務，必須本人駐店獨立經(jīng)營。
第十一條兩個或兩個以上申請人的申請因合理布局所限，無法都給予行政許可的，應當根據(jù)受理的先后順序作出是否準予行政許可的決定。
第十二條?以上規(guī)劃標準中所稱“距離”均按照行人不違反交通管理規(guī)定、習慣性行走的最短路徑進行測量。
第十三條?本規(guī)劃中“中小學?！笔侵敢晕闯赡耆藶榻逃龑ο螅瑢嵤┲械群统醯冉逃膶W校，包括普通小學、普通中學和其他以未成年人為教育對象的實施中等和初等教育的各類學校，如職業(yè)中學、中等專業(yè)學校等。
第十四條本規(guī)定所稱的“零售點數(shù)量”，是指申請者擬從事煙草制品零售業(yè)務的經(jīng)營場所各類商戶中煙草零售戶點擬設置的數(shù)量。
中小學周邊零售點間距是指學校進出入口通道兩側外沿向外延伸50米范圍。
第十五條本規(guī)定第六條第（一）項中“城鎮(zhèn)主要街道”指縣城新區(qū)(東大街、南大街、西大街、北大街、東一路、東二路、東三路、南一路、南二路、南三路、南四路、西一路、西二路、西三路、北一路、北二路、北三路、北四路)、縣城老區(qū)（東關正街、西關正街、八一路、勝利路、大南街、北大街、美陽路、文藝路、河堤東路、廊橋西路）以及各鎮(zhèn)政府駐地街道。
本規(guī)定第六條第（二）項中“城鎮(zhèn)次要街道”指主要街道和背街小巷以外的街道。
城鎮(zhèn)主要街道、城鎮(zhèn)次要街道等，由扶風縣煙草專賣局根據(jù)扶風縣人民政府相關職能部門規(guī)劃適時調整和公布。??
第十六條本《規(guī)定》實施過程中若與相關法律、法規(guī)相抵觸，按相關法律、法規(guī)執(zhí)行。
第十七條本規(guī)定中描述數(shù)字“以上”、“不超過”、“內(nèi)”均包含本數(shù)。
第十八條本規(guī)劃由寶雞市扶風縣煙草專賣局負責解釋。
第十九條本規(guī)劃自2020年9月15日起生效，有效期至2025年9月14日。
