扶政辦發(fā)〔2022〕55號
扶風縣人民政府辦公室關于印發(fā)婦女發(fā)展規(guī)劃和兒童發(fā)展規(guī)劃的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各工作部門、直屬機構：
《扶風縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《扶風縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
扶風縣人民政府辦公室
2022年11月17日
（此件公開公布）
扶風縣婦女發(fā)展規(guī)劃
(2021-2030年)
序 ?言
婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進步的推動者，是全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是檢驗社會文明進步的重要標準，是衡量國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標尺?！斗鲲L縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2011－2020年）》實施以來，全縣婦女參與經濟社會發(fā)展的能力和貢獻率明顯提升，合法權益得到有效保障，健康狀況明顯改善，受教育程度不斷擴面提質，參與決策和管理的途徑更加多元，社會保障水平穩(wěn)步提高，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，在家庭生活中的重要作用進一步彰顯，婦女的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。扶風婦女事業(yè)邁上了新臺階、實現(xiàn)了新跨越。
進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了顯著變化，婦女群眾對美好生活的需求日益廣泛，婦女發(fā)展的不平衡不充分問題仍然突出。城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間婦女發(fā)展差距依然存在，婦女民生保障力度還需加大。婦女在就業(yè)、人身財產、婚姻家庭等方面平等權利的保障仍面臨現(xiàn)實困難。婦女參與國家和經濟文化社會事務管理的水平有待全面提升。針對婦女各種形式的歧視仍不同程度存在，性別平等觀念有待進一步普及，促進婦女發(fā)展的社會環(huán)境需要進一步優(yōu)化。落實男女平等基本國策、促進婦女全面發(fā)展，使命艱巨、任重道遠。
未來10年，是新時代扶風加快追趕超越步伐、推動高質量發(fā)展的關鍵時期，根據我縣經濟社會發(fā)展總體目標要求以及男女平等和婦女發(fā)展實際，依照憲法和民法典、婦女權益保障法等有關法律法規(guī)，按照《中國婦女發(fā)展綱要（2021－2030年）》《陜西省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021－2030年）》《寶雞市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021－2030年）》的要求，制定本規(guī)劃。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會和黨的二十大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實男女平等基本國策，貫徹落實“五項要求”“五個扎實”，不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準，保障婦女平等依法行使民主權利、平等參與經濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，推動婦女走在時代前列。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領導。堅持婦女發(fā)展事業(yè)的正確政治方向，切實把黨的領導體現(xiàn)在婦女發(fā)展事業(yè)的全過程和各方面。
2.堅持婦女發(fā)展與經濟社會同步協(xié)調發(fā)展。將促進婦女全面發(fā)展目標任務納入扶風經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入部門專項規(guī)劃，納入民生實事項目，同部署、同落實，讓經濟社會發(fā)展成果更多惠及廣大婦女。
3.堅持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實男女平等基本國策，在編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。
4.堅持促進婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點難點問題，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)、群體間婦女的同步均衡發(fā)展，協(xié)調推進婦女在各領域的全面發(fā)展。
5.堅持共建共治共享。在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中，充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進婦女積極投身高質量發(fā)展，參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，共享經濟社會發(fā)展成果。
（三）總體目標
男女平等基本國策得到深入貫徹落實，男女平等和婦女全面發(fā)展制度機制不斷創(chuàng)新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權利，素質能力持續(xù)提高。婦女平等享有經濟權益，經濟地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權利，參與國家和經濟文化社會事務管理水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，社會主義家庭文明新風尚廣泛弘揚。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
二、發(fā)展領域、主要目標和保障措施
（一）婦女與健康
主要目標:
1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務，婦女人均預期壽命延長，人均健康預期壽命提高。
2.降低孕產婦死亡率。孕產婦死亡率下降到10/10萬以下。城鄉(xiāng)差距明顯縮小。
3.婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高，防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達到70％以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。
4.全面普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識，促進健康孕育，減少非意愿妊娠。
5.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。艾滋病母嬰傳播率下降到2％以下。
6.提升婦女心理健康素養(yǎng)水平。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。
7.普及健康知識，提高婦女健康素養(yǎng)水平。
8.改善婦女營養(yǎng)狀況。預防和減少孕產婦貧血，孕產婦貧血患病率逐年降低。
9.提高婦女經常參加體育鍛煉人數(shù)比例，提高婦女體質測定標準合格比例。
保障措施:
1.完善保障婦女健康的制度機制。全面推進健康扶風建設，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預防為主的方針，深入實施“健康扶風行動”和“三秦母親健康行動”，健全政府主導、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機制。加快醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，嚴格監(jiān)督管理，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，保障婦女獲得高質量、有效率、可負擔的醫(yī)療和保健服務。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展。完善公共衛(wèi)生應急管理體系，關注婦女的特殊需求。
2.加強婦幼健康服務體系建設。加快推進縣婦幼保健計劃生育服務中心（縣婦幼保健院）整體遷建項目，全力提升縣婦幼保健計劃生育服務中心服務能力，同時加快縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院婦產科、產科、兒科能力建設。全面開展婦幼保健機構績效考核，強化考核結果應用，保障醫(yī)療保健服務持續(xù)高質量發(fā)展。提高全縣危重孕產婦和新生兒救治中心標準化、信息化水平，完善快速反應、高效協(xié)同、轉診有序的危重病例救治體系。強化縣、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級婦幼衛(wèi)生服務網絡建設，完善基層網底和轉診網絡。加強復合型婦幼健康人才的培養(yǎng)和使用。
3.建立完善婦女全生命周期健康管理模式。促進生殖健康服務融入婦女健康管理全過程。針對青春期、育齡期、孕產期、更年期和老年期等婦女群體健康需求，不斷健全健康管理模式。堅持保健與臨床結合，預防為主、關口前移，發(fā)揮多學科協(xié)作優(yōu)勢，發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位衛(wèi)生健康服務。
4.保障孕產婦安全分娩。全面落實妊娠風險篩查與評估、高危孕產婦專案管理、危急重癥救治、孕產婦死亡個案報告和約談通報等母嬰安全五項制度。完善醫(yī)療機構產科質量規(guī)范化管理體系，提升產科質量安全水平。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務，將孕產婦健康管理納入基本公共服務范圍，孕產婦系統(tǒng)管理率達到98％。完善孕產婦急救網絡。為低收入孕產婦住院分娩和危重孕產婦救治提供必要救助。加大婦幼保健人員醫(yī)療技術培訓力度。倡導孕產婦自然分娩，減少非醫(yī)學指征的剖宮產。持續(xù)推進高齡孕產婦等重點人群的分類管理和服務。有效運行危重孕產婦救治網絡，提高危急重癥救治能力。
5.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力，宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率達到90％以上。推進適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點工作。推進實施農村婦女“兩癌”篩查項目。促進70％的婦女在35－45歲接受高效宮頸癌篩查，督促用人單位落實女職工保健工作規(guī)定，鼓勵用人單位定期進行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查。加強宮頸癌、乳腺癌篩查和診斷技術的創(chuàng)新應用，提高篩查和服務能力。加強監(jiān)測評估，強化篩查和后續(xù)診治服務的銜接，加強對宮頸癌和乳腺癌患病困難婦女的救助。
6.提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識。在學校教育不同階段多種形式開展科學、實用的健康教育，促進學生掌握生殖健康知識，提高自我保護能力。將生殖健康服務融入婦女健康管理全過程，保障婦女享有避孕節(jié)育知情自主選擇權。落實基本避孕服務項目，加強產后和流產后避孕節(jié)育服務，提高服務可及性，預防非意愿妊娠。推進婚前醫(yī)學檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸等婚前孕前保健服務更加公平可及。減少非醫(yī)學需要的人工流產。
7.加強艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。全面落實預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預措施。加大艾滋病防控力度，加強艾滋病防治知識和相關政策的宣傳教育，提高婦女的防范意識和能力。加強對感染婦女特別是流動感染婦女醫(yī)療服務，提高隨訪率。
8.促進婦女心理健康。推進社會心理服務體系試點建設，健全服務網絡，創(chuàng)新服務模式，鼓勵社會力量參與心理健康服務。在心理健康和精神衛(wèi)生服務體系建設中，重點關注青春期、孕產期、更年期和老年期婦女的心理健康。加強心理健康、精神疾病預防知識的宣傳，促進婦女掌握基本的心理調適方法，預防抑郁和焦慮等心理問題。強化心理咨詢和治療技術在婦女保健和臨床診療中的應用。加大應用型心理健康和社會工作人員培養(yǎng)力度，促進醫(yī)療機構、心理健康和社會工作服務機構提供規(guī)范的診療、咨詢和社會工作等服務。
9.提升婦女健康素養(yǎng)水平。實施健康知識普及行動，加大婦女健康知識普及力度，發(fā)揮健康科普專家作用，持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育。規(guī)范發(fā)布婦女健康信息，編制婦女健康知識和健康問題信息指南，引導婦女樹立科學的健康理念，掌握身心健康、疾病預防、科學就醫(yī)、合理用藥的基本知識技能。提高婦女參與疫情防控、應急避險的意識和能力。面向婦女開展控制煙草、拒絕酗酒、遠離毒品的宣傳教育。引導婦女積極投身愛國衛(wèi)生運動，養(yǎng)成文明健康生活方式。持續(xù)開展營養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜開展營養(yǎng)和膳食指導，提高婦女對營養(yǎng)標簽的知曉率。面向青春期、孕前、孕產期、哺乳期和更老年期婦女進行健康教育及指導，保護支持和促進母乳喂養(yǎng)。
10.組織婦女積極參與全民健身。完善全民健身公共服務體系。引導婦女有效利用全民健身場地設施，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機關、企事業(yè)單位開展工間操。鼓勵支持工會組織、社區(qū)開展婦女健身活動，不斷提高婦女的體育活動意識，培養(yǎng)運動習慣。
（二）婦女與教育
主要目標:
1.加強思想政治教育，增進婦女對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，引領婦女做偉大事業(yè)的建設者、文明風尚的倡導者、敢于追夢的奮斗者。
2.全面貫徹男女平等基本國策。大中小學性別平等教育全面推進，教師和學生的男女平等意識明顯增強。
3.女童平等接受義務階段教育。
4.女性平等接受高中階段教育。女性高中階段毛入學率達到并保持在95％以上。
5.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。
6.大力培養(yǎng)女性科技人才。男女兩性科學素質水平差距不斷縮小。
7.提升女性終身學習意識，女性接受終身教育水平不斷提高。
8.基本消除女性青壯年文盲。女性平均受教育年限不斷提高。
保障措施:
1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進婦女更加堅定理想信念，不斷厚植愛國情懷，把個人理想追求融入黨和國家事業(yè)大局，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識。充分發(fā)揮學校教育主陣地作用，將思想價值引領貫穿于教育教學及管理全過程，融入學校黨組織、共青團、少先隊各類主題教育和實踐活動。充分發(fā)揮愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。
2.將貫徹落實男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。將男女平等基本國策落實到教育法規(guī)政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評估中，落實到各級各類教育內容、教學過程、學校管理中。推動因地制宜、因校制宜開發(fā)性別平等課程，培育性別平等的校園文化。在社團活動、社會實踐、家校協(xié)同育人中融入性別平等教育。在各級各類師資培訓中，加入性別平等內容。
3.切實保障女童平等接受義務教育的權利和機會。加大教育法、義務教育法的宣傳力度，督促法定監(jiān)護人依法保障女童接受義務教育，確保女童平等接受義務教育。采取有效措施，確保女童義務教育不失學不輟學。為學業(yè)困難的女童提供支持，切實保障農村留守女童、進城務工人員隨遷女童和殘疾女童接受教育的權利和機會。
4.提高女性接受普通高中階段教育的水平。促進普通高中多樣化特色發(fā)展，積極推進選課走班，全面加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導，提高女性自主選擇能力。繼續(xù)加大對脫貧地區(qū)高中階段教育扶持力度，實行專項財政補貼，為困難家庭女生、殘疾女生提供支持。
5.促進女性接受高質量職業(yè)教育。完善學歷教育與培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設置，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復合型技術技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。
6.提高女性科學素養(yǎng)，大力培養(yǎng)女性科技人才。保障女性平等接受高等教育的權利和機會。開展女性科學素質提升專項行動，加大面向女性的科學知識教育、傳播與普及力度。開展女科學家進校園活動，引導中小學女學生參加各類科普活動，鼓勵大中專院校女學生參與項目設計、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競賽等活動，鼓勵引導女性從事科學和技術相關工作，積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技競賽等活動。
7.構建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進建立相互尊重、平等和睦的師生、同學關系，鼓勵學校設置生命教育、心理健康教育和防性侵、防欺凌、防性騷擾的相關課程，提高女生的自我保護意識和能力。中小學校建立并完善預防性侵未成年人工作機制，加強師德師風建設，履行查詢法定義務，對不符合條件的教職人員及時調整處置。
（三）婦女與經濟
主要目標:
1.鼓勵支持婦女為推動經濟高質量發(fā)展貢獻力量，婦女平等參與經濟發(fā)展的權利和機會得到保障。
2.促進平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在45％左右。促進女大學生充分就業(yè)。
3.優(yōu)化婦女就業(yè)結構。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達到40％左右。
4.促進女性人才成長。女性高級專業(yè)技術人員比例逐步提高，2030年達到40％。女性勞動者職業(yè)技能水平得到顯著提升。
5.保障婦女獲得公平的勞動報酬，男女收入差距明顯縮小。
6.保障女性從業(yè)人員勞動安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。
7.保障農村婦女平等享有土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權等財產權益，平等享有集體經濟組織土地征收或征用安置補償權益。
8.充分發(fā)揮婦女在鄉(xiāng)村振興中的作用，鼓勵婦女積極參與鄉(xiāng)村振興工作，有效鞏固拓展脫貧攻堅成果。
保障措施:
1.落實保障婦女平等獲得經濟資源、參與經濟建設、享有經濟發(fā)展成果的法律法規(guī)政策。制定實施支持女性人才參與經濟發(fā)展、更好發(fā)揮作用的政策措施。創(chuàng)新制度機制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地與資產收益等方面的權益。保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權益，為婦女充分參與經濟高質量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
2.優(yōu)化性別平等就業(yè)環(huán)境，加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實消除就業(yè)性別歧視的法律法規(guī)政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機制和市場環(huán)境。對招聘、錄用環(huán)節(jié)涉嫌性別歧視的用人單位進行聯(lián)合約談，依法懲處。督促用人單位加強就業(yè)性別歧視自查自糾。加強人力資源市場監(jiān)管，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位依法處理。健全司法救濟機制，依法受理婦女就業(yè)性別歧視的相關訴訟，為符合條件的婦女提供法律援助和司法救助。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。充分發(fā)揮黨政機關、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）人員、晉職晉級、評定專業(yè)技術職稱過程中的男女平等示范引領作用。
3.促進城鄉(xiāng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務體系，深化就業(yè)專項服務活動，促進婦女就業(yè)人崗對接。支持婦女參與新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓。加大幫扶力度，多渠道幫助就業(yè)困難婦女實現(xiàn)就業(yè)。實施婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動，支持婦女參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，扶持婦女手工產業(yè)發(fā)展，促進婦女就地就近就業(yè)。支持農村婦女發(fā)展電子商務，鼓勵外出務工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
4.促進女大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導服務，引導女大學生樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀。完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，拓寬女大學生市場化社會化就業(yè)渠道。鼓勵女大學生到基層、中小微企業(yè)和新經濟領域就業(yè)。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女大學生實施就業(yè)幫扶。
5.改善婦女就業(yè)結構。強化婦女職業(yè)技能培訓，大力培育知識型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動者。不斷提高婦女在高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)從業(yè)人員中的比例，促進婦女高質量就業(yè)。逐步消除職業(yè)性別歧視，縮小兩性就業(yè)差距。
6.加強女性專業(yè)技術與技能人才隊伍建設。支持女性科技人才投身經濟社會高質量發(fā)展，積極承擔科技項目、參與決策與咨詢。完善女性科技人才評價激勵機制。實施科技創(chuàng)新巾幗行動，搭建平臺、提供服務，激勵女性科技人才銳意創(chuàng)新，加強對女性專業(yè)技術和技能人才專業(yè)知識、科研管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的培訓。加強典型培養(yǎng)宣傳，發(fā)揮榜樣引領作用。
7.縮小男女兩性收入差距。全面落實男女同工同酬，保障收入公平。促進女性對知識、技術、管理、數(shù)據等生產要素的掌握和應用，提高女性職業(yè)競爭力。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務職級晉升通道。
8.改善女性從業(yè)人員勞動安全狀況。加大《女職工勞動保護特別規(guī)定》宣傳執(zhí)行力度，提高用人單位和女職工的勞動保護和安全生產意識。加強對用人單位女職工勞動保護的勞動保障監(jiān)察以及勞動安全和職業(yè)健康監(jiān)督。督促用人單位執(zhí)行產假制度，加強對女職工經期、孕期、哺乳期的特殊保護。督促用人單位加強職業(yè)防護和職業(yè)健康監(jiān)督保護，保障女職工在工作中免受有毒有害物質和危險生產工藝的危害。
9.保障女職工勞動權益。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同，推動簽訂女職工權益保護專項集體合同。指導用人單位建立預防和制止性騷擾工作機制，完善相關執(zhí)法措施。加強勞動用工領域信用建設，加大對侵犯女職工勞動權益行為的失信懲戒力度。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機構設立女職工維權仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件。
10.為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。加大對用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、辭退、解除勞動（聘用）合同等行為的監(jiān)督處罰力度，推動落實生育獎勵假期間的工資、待遇。為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓公共服務。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持。鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。推動用人單位根據女職工需要建立母嬰室等設施。鼓勵用人單位落實男女同休哺乳假。
11.保障農村婦女平等享有各種經濟權益。依法落實農村婦女土地承包權、宅基地使用權，在確權登記頒證工作中確保農村婦女權益。建立健全農村集體資產管理制度，規(guī)范農村集體經濟組織成員身份確認辦法，完善征地安置補償分配等農村土地收益分配機制，保障農村婦女在股權量化、征收補償、權益流轉各環(huán)節(jié)平等享有知情權、參與決策權和收益權。保障進城落戶農村婦女的集體財產權益。
12.支持脫貧婦女穩(wěn)定增加收入。建立農村低收入人口和脫貧地區(qū)幫扶機制。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。扶持發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的手工藝品、農村電商等特色產業(yè)項目。支持農村婦女就地就近就業(yè)，實現(xiàn)增收致富。
13.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。支持婦女參與農村一二三產業(yè)融合發(fā)展和農業(yè)農村現(xiàn)代化建設。深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動，鼓勵農村婦女成為新型農業(yè)經營主體帶頭人，幫助婦女在鄉(xiāng)村振興中共同發(fā)展共同富裕。加強高素質女農民培育，引導女農民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農技協(xié)領辦人和新型農業(yè)經營管理能手。
（四）婦女參與決策和管理
主要目標：
1.保障婦女參與社會主義民主政治建設和社會治理，全面提升婦女參與國家和社會事務管理的水平。
2.全縣女性黨員保持合理比例。全縣各級黨代會中女黨員代表比例一般不低于本級黨員總數(shù)中的女性比例。
3.縣級人大代表、政協(xié)委員中的女性比例2025年達到25％，2030年達到30％?？h人大常委會、政協(xié)常委中女性比例2025年達到20％，2030年達到25％以上。
4.縣委、人大、政府、政協(xié)領導班子配備女干部?？h委政府部門領導班子中要配備一定數(shù)量女干部，其中要有一定數(shù)量的正職。鎮(zhèn)（街）黨政領導班子中至少配備1名女干部，全縣鎮(zhèn)（街）黨政正職中應至少各配備1名女干部。
5.保持全縣女性年輕干部占到同級年輕干部的25％以上，并逐步提升。
6.重視事業(yè)單位女性領導人員的培養(yǎng)使用。
7.企業(yè)黨委會、董事會、經理層成員中一般應有一定比例的女性。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應。
8.村黨組織書記、村委會主任中的女性比例逐步提高。村“兩委”成員中女性比例力爭達到30％以上。
9.社區(qū)黨組織書記、居委會主任中的女性比例逐步提高。社區(qū)“兩委”成員中女性比例保持在50％左右，居委會主任中女性比例保持在40％以上。
10.全縣社會組織中的女性比例逐步提高，社會組織女性負責人比例逐步提高。
保障措施：
1.加大婦女參與決策和管理的支持力度。破除制約婦女參與決策和管理的障礙，為婦女參與決策和管理創(chuàng)造制度性環(huán)境。加大培訓力度，提高各級領導干部貫徹落實男女平等基本國策的意識，把推動婦女參與決策和管理納入重要議程，提出目標舉措。采取有效措施，提升縣委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會組織中的女性比例。
2.注重培養(yǎng)和發(fā)展中國共產黨女黨員。擴大黨的婦女群眾基礎，培養(yǎng)對黨的感情，深化對黨的認識，引導擁護黨的主張，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。加強對入黨積極分子的培養(yǎng)。注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關注政治過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當、實績突出的優(yōu)秀女性，確保黨代會代表中女黨員代表保持合理比例。
3.提高人大女代表、政協(xié)女委員的比例。落實人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權利和機會。重視從基層、生產一線推薦人大代表女性候選人，保持女性人大代表結構合理。確保人大代表候選人中女性比例不低于上屆。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時，確保有一定比例的女性。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
4.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化女干部，增強女干部學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。優(yōu)化女干部成長路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職創(chuàng)造條件和機會。注重從基層、生產一線培養(yǎng)選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門、關鍵崗位擔任領導職務。注重保持優(yōu)秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。落實女干部選拔配備的目標任務，在保證質量的前提下實現(xiàn)應配盡配。保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不受歧視。
5.推動婦女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術人員進入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中女性比例，鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設，促進教職工代表大會中女代表比例與女教職工比例相適應。在深化事業(yè)單位改革進程中，保障婦女在職務職級晉升、職稱評聘等方面享有平等的權利和機會。
6.推動婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。促進職工代表大會中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應。支持女職工通過職工代表等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關制度，對涉及婦女權益的事項，注重聽取工會女職工委員會的意見。
7.推動婦女有序參與城鄉(xiāng)基層社會治理。在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，鼓勵鎮(zhèn)（街）指導各村（社區(qū)）優(yōu)先推薦女性作為村“兩委”成員候選人，積極參與競選，提高村委會委員、村委會主任中女性比例。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開展協(xié)商議事活動，促進新社會階層、社會工作者和志愿者中的女性積極參與基層社會治理。
8.支持引導女性參與社會組織。優(yōu)化社會組織發(fā)展的制度環(huán)境，加大以女性為會員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會組織培育力度，加強支持和指導服務，促進其健康有序發(fā)展。鼓勵支持更多女性成為社會組織從業(yè)人員，加強社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重培養(yǎng)社會組織女性負責人。
9.發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理地方政府事務、經濟文化事業(yè)和社會事務中的職責，強化婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，參與制定有關法規(guī)政策，參與社會治理和公共服務的制度保障。在制定有關促進男女平等和保障婦女合法權益的法規(guī)政策過程中，充分聽取婦聯(lián)組織的意見和建議。
（五）婦女與社會保障
主要目標：
1.婦女平等享有社會保障權益，社會保障水平不斷提高。
2.完善生育保障制度，提高生育保險參保率。
3.完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險參保率保持在95％以上，待遇保障水平穩(wěn)步提高。
4.完善養(yǎng)老保險制度體系。婦女基本養(yǎng)老保險參保率到2025年達到90％，到2030年達到95％以上，待遇水平不斷提高。
5.完善失業(yè)保險和工傷保險制度。提高婦女失業(yè)保險和工傷保險的參保人數(shù)，落實相關待遇水平。
6.健全社會救助體系，困難婦女基本生活得到保障。
7.婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。
8.建立完善養(yǎng)老服務和長期照護保障制度。保障老年婦女公平享有均等可及的基本養(yǎng)老服務，失能婦女照護服務水平不斷提高。
9.加強對婦女的關愛服務，重點為困難婦女提供幫扶。
保障措施：
1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。持續(xù)推動社會保險參保擴面，支持靈活就業(yè)女性參加相應社會保險，縮小社會保障性別差距。
2.完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。鞏固提高生育保險覆蓋率，完善生育保險生育醫(yī)療費用支付及生育津貼政策。妥善解決婦女在就業(yè)和領取失業(yè)金期間生育保障問題。提高生育保險與職工基本醫(yī)療保險合并實施成效。加強城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費用保障。
3.不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。推動女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險。強化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度保障功能，促進多層次醫(yī)療保障互補銜接，做好符合醫(yī)療救助條件的低收入婦女醫(yī)療救助。推進建立女職工醫(yī)療互助大病保險，充分發(fā)揮商業(yè)保險對宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。
4.促進婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險。全面落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。督促用人單位依法為全體職工及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費，引導有意愿、有經濟能力的女性靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。不斷增加城鄉(xiāng)婦女參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)，促進婦女依法公平享有基本養(yǎng)老保險權益。鼓勵有條件的用人單位建立企業(yè)年金，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產品，提高婦女養(yǎng)老保險水平。
5.保障女性失業(yè)保險權益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險，提高女職工特別是女農民工的參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時享有失業(yè)保險待遇。
6.擴大婦女工傷保險覆蓋面。推進新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風險行業(yè)依法為女職工辦理工傷保險，確保工傷保險待遇的落實。
7.強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。健全基本生活救助制度和醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災人員等專項救助制度，健全臨時救助政策措施，強化急難社會救助功能。積極發(fā)展服務類社會救助，推進政府購買社會救助服務，確保符合條件的婦女應救盡救。推進社會救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務均等化。鼓勵、支持慈善組織依法依規(guī)為生活困難婦女提供救助幫扶。推動建立統(tǒng)一的救助信息平臺，精準識別救助對象。
8.不斷滿足婦女群體的社會福利需求。完善經濟困難高齡失能老年人補貼制度，落實各項補貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，動態(tài)調整、合理確定補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務供給。
9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務。持續(xù)完善居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，推動專業(yè)機構服務向社區(qū)和家庭延伸。提升公辦養(yǎng)老機構服務能力和水平，促進養(yǎng)老機構提供多元化、便利化、個性化服務，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務水平。支持社會力量擴大普惠性、規(guī)范性養(yǎng)老服務供給，支持鄰里之間的互助性養(yǎng)老，加大養(yǎng)老護理型人才培養(yǎng)力度，建設高素質專業(yè)化的養(yǎng)老服務隊伍。
10.探索建立多層次長期照護保障制度。擴大養(yǎng)老機構護理型床位供給，提高護理服務質量。為家庭照顧者提供照護培訓、心理疏導等支持。
11.提高農村留守婦女關愛服務水平。開展農村留守婦女關愛行動，建立完善農村留守婦女信息臺賬。積極為農村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺、提供服務。加強精神關愛和家庭教育支持。支持留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關愛服務中發(fā)揮積極作用。加大對侵害農村留守婦女合法權益違法犯罪行為的打擊和懲治力度。完善特殊困難失能留守老年人探訪關愛制度。支持社會力量參與，重點為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權益保護、生活幫扶、精神撫慰等關愛服務。
（六）婦女與家庭建設
主要目標：
1.樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，在家庭建設中踐行社會主義核心價值觀。
2.建立完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的政策體系，提升家庭發(fā)展能力。
3.發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。
4.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用，支持婦女成為幸福安康家庭的倡導者、建設者。
5.積極構建男女平等、文明和諧的婚姻家庭關系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響。
6.鼓勵和支持男女共擔家務責任，縮小兩性家務勞動時間差距。
7.支持家庭更好地承擔贍養(yǎng)老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質量。
8.促進夫妻共同承擔未成年子女撫養(yǎng)、教育、保護責任，為未成年子女身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。
保障措施：
1.促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀。加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，宣傳尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、鄰里團結等家庭美德，傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及紅色家風，踐行忠誠相愛、親情陪伴、終身學習、綠色生態(tài)等現(xiàn)代家庭理念，營造平等、文明、和諧、穩(wěn)定、健康的家庭環(huán)境，實現(xiàn)共建共享的家庭追求。
2.推動完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、老人贍養(yǎng)、促進工作家庭平衡等政策措施，形成支持完善家庭基本功能、促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭發(fā)展能力。
3.大力發(fā)展家庭公共服務。完善養(yǎng)老、家政等服務標準，推動婚姻家庭輔導服務、家庭教育指導服務普惠享有。通過政府購買服務等形式，引導社會力量開展家庭服務，促進家庭服務多元化發(fā)展。加強對困難家庭、失獨家庭、單身特困等特殊家庭的救助和服務。完善針對家庭服務的社區(qū)服務網絡和線上平臺，發(fā)展數(shù)字家庭，提高家庭生活品質。
4.推動家庭家教家風在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構建黨委領導、政府主導、部門合作、家庭盡責、社會參與的齊抓共建、共治共享的家庭建設工作新格局。將建設好家庭、實施好家教、弘揚好家風納入基層社會治理體系及基層社會治理評價考核內容，納入全縣精神文明建設總體規(guī)劃。充分發(fā)揮各級先進典型家庭的示范引領作用。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任。增進政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動，以良好家風支撐起好的社會風氣。
5.鼓勵支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨特作用。深化實施“家家幸福安康工程”，引導婦女帶動家庭成員積極參與星級文明戶、綠色家庭、五好家庭、最美家庭、平安家庭、文明家庭等家庭文明創(chuàng)建活動，在重要傳統(tǒng)節(jié)日和時間節(jié)點組織家庭文明建設活動，提升家庭成員健康素養(yǎng)、環(huán)保素養(yǎng)和文明素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、無煙、勤儉的生活方式。
6.促進婚姻家庭關系健康發(fā)展。面向家庭開展有關法律法規(guī)政策的宣傳，倡導夫妻平等參與家庭事務決策，反對一切形式的家庭暴力。加強適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導，為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關系輔導等“一站式”服務。推進移風易俗，抵制高價彩禮等不良習俗。
7.加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。發(fā)揮綜治中心和網格化服務管理作用，強化銜接聯(lián)動，加強婚姻家庭糾紛排查化解。推動鎮(zhèn)街婚姻家庭糾紛調解委員會全覆蓋，加強人民調解員隊伍建設，搭建“互聯(lián)網+”糾紛預防化解工作平臺，支持社會力量參與，提供多元便捷服務。
8.促進男女共同分擔家務。倡導夫妻在家務勞動中分工配合，共同承擔照料陪伴子女老人、教育輔導子女學業(yè)、料理家務等家庭責任。順應國家生育政策的調整，減輕和降低女性過重的家務負擔，縮小兩性家務勞動時間差距。發(fā)展嬰幼兒照護服務和失能失智老年人長期照護服務等。督促用人單位落實探親假、職工帶薪休假、配偶陪產假等制度，鼓勵用人單位實施靈活休假和彈性工作制度，推動男女職工共同履行家庭責任。
9.提高老年婦女的家庭生活質量。倡導養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的法定責任。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務人的探親休假權利和法定節(jié)假日的休假權利，推動建立子女護理假制度。建立完善社區(qū)老年人關愛服務機制。發(fā)展銀發(fā)經濟，推進智慧養(yǎng)老，滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產權利。
10.增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力。促進父母共同落實家庭教育主體責任。加強家庭教育的宣傳培訓，幫助父母樹立科學家庭教育理念，學習正確的家庭教育知識，掌握科學的家庭教育方法，提高家庭教育能力。
（七）婦女與環(huán)境
主要目標：
1.提高婦女的思想政治意識，促進婦女積極踐行社會主義核心價值觀。
2.提升全社會的性別平等意識，推進男女平等基本國策宣傳教育進機關、進學校、進企業(yè)、進城鄉(xiāng)社區(qū)、進家庭。
3.促進婦女共建共享精神文明創(chuàng)建成果。
4.健全文化與傳媒領域的性別平等評估和監(jiān)管機制。
5.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，提高婦女利用信息技術參與新時代經濟社會高質量建設發(fā)展的能力。
6.提高婦女的生態(tài)文明意識，促進婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設中的推動者和踐行者。
7.減少環(huán)境污染對婦女的傷害。提高城鄉(xiāng)婦女飲用水質量。農村自來水普及率保持在100％，提升城市集中式飲用水水質。
8.農村衛(wèi)生廁所基本普及，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例及標準化建設與實際需求相適應。
9.提高婦女預防及應對突發(fā)事件的能力，發(fā)揮婦女在防災救災中的作用，保障婦女在災害防治中的特殊需求。
10.培育發(fā)展婦女服務類社會組織和婦女社會工作專業(yè)隊伍。
保障措施：
1.加強對婦女的思想政治引領。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領婦女，持續(xù)開展習近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育，發(fā)揮新時代文明實踐中心（站點）、主流媒體、婦女之家等陣地作用，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，激發(fā)婦女的歷史責任感和主人翁精神，引導婦女聽黨話、跟黨走，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
2.開展以男女平等為核心的先進性別文化宣傳教育。推動各級干部學習習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，在機關、學校、企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭開展男女平等基本國策的宣傳教育，大力宣傳婦女在社會和家庭生活中的重要作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和性別平等優(yōu)秀案例，將構建先進性別文化納入繁榮社會主義先進文化制度體系。
3.增加優(yōu)質文化產品和公共文化服務供給，推動婦女積極參與城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建和人居環(huán)境改善。培育各級各類巾幗志愿服務組織，大力開展巾幗志愿服務行動。鼓勵婦女積極參與城市文明建設，引導婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農村人居環(huán)境整治提升、農村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風培育和鄉(xiāng)村社會治理。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體化建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程，打造體現(xiàn)扶風特色的婦女品牌文化活動，惠及城鄉(xiāng)婦女。
4.開展文化與傳媒領域的性別平等培訓和評估。規(guī)范廣電傳媒、圖書報刊、文化經紀、藝術培訓、藝術品交易等專業(yè)市場，創(chuàng)新綜合執(zhí)法方式和監(jiān)管模式，消除網絡媒體、影視產品、公共出版物等出現(xiàn)的歧視貶低婦女、侮辱婦女人格尊嚴等不良現(xiàn)象，規(guī)范網絡名人和公眾賬號傳播行為。完善違規(guī)行為監(jiān)測警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預警和線下評估處置機制。
5.提高婦女網絡媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、網絡課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓和指導，加強婦女網絡素養(yǎng)教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力及網絡安全意識和保護能力。開展爭做“巾幗好網民”活動，引導女性合理安全使用網絡。
6.引導、組織婦女參與生態(tài)文明建設。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實踐活動，引導婦女樹立生態(tài)文明意識，提高環(huán)境科學素養(yǎng)，掌握環(huán)境科學知識，提升婦女生態(tài)環(huán)境保護意識和能力。鼓勵婦女引領綠色生產生活，養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，杜絕餐飲浪費。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境保護行動。
7.減少環(huán)境污染對婦女的危害。推進城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理，推進城鎮(zhèn)污水管網全覆蓋，開發(fā)利用清潔能源，推行垃圾分類及減量化、資源化，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產品。統(tǒng)籌推進農村改廁和生活污水治理，加強黑臭水體整治，因地制宜建設污水處理設施。
8.為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲用水提供保障。引導婦女積極參與水源保護。加強城市集中式飲用水源地規(guī)范化建設，加強水源保護和水質監(jiān)測。實施農村供水保障工程，統(tǒng)籌水資源配置，優(yōu)化農村供水格局，推動城鄉(xiāng)一體化和規(guī)?；┧こ探ㄔO。
9.加強衛(wèi)生廁所建設。推進城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實城鎮(zhèn)公共廁所設計標準，將男女廁位比例的規(guī)范化建設和達標率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園建設的評選標準。分類有序推進農村廁所革命，加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。推進旅游景區(qū)、商場、客運樞紐和服務區(qū)等公共場所第三衛(wèi)生間的建設。
10.在突發(fā)事件應對中關照婦女的特殊需求。積極開展婦女安全科普和宣傳培訓，提升婦女安全避險和自救互救能力。關切突發(fā)事件中婦女特別是孕期、哺乳期、殘疾、老年婦女等困難群體的需求，對有需求的婦女給予及時救助和心理疏導。引導婦女積極參與防災減災工作。在突發(fā)事件應急處置中優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產婦用品和重要醫(yī)用物資供給。
11.加強社會工作專業(yè)隊伍建設。積極發(fā)揮社會工作專業(yè)人員在為女性提供服務、維護女性權益方面的作用。積極扶持、培育、發(fā)展女性社會工作服務組織，發(fā)揮女性社會工作服務組織在婦女服務中的引領、培育和服務功能，暢通和規(guī)范女性社會工作組織參與社會治理的途徑。
12.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。充分利用主流媒體，依托婦聯(lián)組織全媒體，大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用。加強婦女輿情尤其是網絡輿情監(jiān)測，對錯誤觀點言論及時發(fā)聲并正面引導輿論，協(xié)調并督促處置貶損女性人格尊嚴的輿論現(xiàn)象，全面優(yōu)化有利于婦女發(fā)展的社會輿論環(huán)境。
（八）婦女與法律
主要目標：
1.貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，健全和完善保障婦女合法權益的法規(guī)政策體系。
2.提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在法治扶風建設中的作用。
3.深入實施反家庭暴力法及實施辦法，有效預防和制止針對婦女的一切形式的家庭暴力。
4.嚴厲打擊拐賣婦女、性侵害、侮辱婦女等違法犯罪行為。
5.加強法治教育。提高預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。
6.嚴厲打擊利用網絡對婦女實施的違法犯罪行為。
7.保障婦女在婚姻家庭中的人身權和財產權。
8.依法為婦女提供公共法律服務，保障遭受侵害婦女獲得及時有效的法律援助。
保障措施：
1.將男女平等憲法原則和基本國策貫徹落實到法治扶風建設全過程。加強民法典、婦女權益保障法、《陜西省實施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》等法律法規(guī)的宣傳力度。提高保障婦女權益的執(zhí)行力和督查督辦效率，全面提升查處侵害婦女權益案件質量。積極穩(wěn)妥拓展涉及婦女權益保障的公益訴訟案件范圍。把保障婦女合法權益的相關法律知識納入扶風基層社會治理、法治隊伍建設、全民普法規(guī)劃和基層群眾性法治文化活動。
2.加強法規(guī)政策性別平等評估工作。探索建立扶風縣法規(guī)政策性別平等評估機制，規(guī)范評估對象、標準、流程以及評估后的處置辦法和程序，定期開展性別平等評估活動。加強性別平等評估專業(yè)化人才培養(yǎng)，制定嚴格的專業(yè)培訓計劃和隊伍管理制度，推動全縣法規(guī)政策性別平等評估走向規(guī)范化、常態(tài)化。
3.提升婦女法治意識和參與法治扶風建設的能力。開展面向婦女的法治宣傳教育和專項普法活動，充分利用新媒體開展普法。落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，把普法融入司法行政各項業(yè)務。鼓勵婦女多途徑參與地方立法、司法和普法活動，引導婦女養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、女性社會組織等在科學立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。
4.宣傳倡導對家庭暴力零容忍的理念，培養(yǎng)強制報告意識。建立健全反家庭暴力多部門合作機制。加強家庭暴力的預防排查，建立社區(qū)網格化家庭暴力重點監(jiān)控機制。完善落實家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報告、處置機制，落實家庭暴力強制報告制度。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況專項統(tǒng)計。加強對家庭暴力案件的立案監(jiān)督。及時簽發(fā)人身安全保護令，提高審核簽發(fā)率，及時對家庭暴力受害婦女予以庇護和救助，規(guī)范庇護場所和救助管理機構的管理。加強對受暴婦女的心理健康輔導和醫(yī)療護理服務、身體康復、生活幫助和救助。加強對施暴者的教育警示、心理干預和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。加強反家庭暴力業(yè)務培訓。
5.堅決打擊拐賣婦女犯罪。以刑偵和派出所為主力軍，完善落實預防、打擊、救助、安置、康復為一體的反拐工作長效機制。堅持以人為本、綜合治理、預防為主、打防結合，加快構建“黨委領導、政府負責、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公民參與、法治保障、科技支撐”的反拐工作新格局。
6.加大對組織、強迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。利用大數(shù)據平臺數(shù)據，一線接處警，各類舉報平臺收集該類數(shù)據的舉報，加大打擊力度。特別是加大強迫、引誘幼女賣淫或智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。建立常態(tài)化整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。
7.有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。將防性侵教育作為婦女特別是女童普法教育的重要內容。實施《寶雞市婦女兒童維權操作規(guī)程》，建立完善多部門聯(lián)防聯(lián)動機制和侵權案件推進工作督查制度。加強受害婦女、女童的隱私保護、心理疏導和干預。
8.預防和制止針對婦女的性騷擾。預防和制止公共場所和工作、學習等場所的性騷擾，推動機關、企業(yè)、學校建立預防和制止性騷擾工作機制，暢通救濟途徑。
9.保障婦女免遭互聯(lián)網違法有害信息和利用網絡實施的違法犯罪行為的侵害。加強對網絡淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，依法打擊對婦女實施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散步謠言、侵犯隱私等網絡違法犯罪行為。嚴厲打擊利用網絡實施騙取婦女錢財?shù)姆缸镄袨?。開展防范電信網絡詐騙的教育和培訓，提高婦女防范電信網絡詐騙的意識能力，針對婦女群體開展國家反詐APP的安裝。
10.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財產權益。依法保障婦女在家庭中享有平等的財產所有權、繼承權、知情權。在認定和分割夫妻共同財產、認定和清償夫妻共同債務中，切實保障婦女合法權益。保障離婚婦女的土地、房屋、股份等權益，保障婦女獲得離婚經濟補償、離婚損害賠償和離婚經濟幫助的權利。
11.為婦女提供優(yōu)質高效的公共法律服務。推進公共法律服務網絡、實體、熱線平臺融合發(fā)展，為低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務。保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權指導服務。加強法律服務工作者隊伍建設。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。
12.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)席會議、信息通報等工作制度，推動婦女權益保障法規(guī)政策的實施。加強“12338”婦女維權公益服務熱線建設，暢通婦女表達訴求的渠道，及時發(fā)現(xiàn)報告侵權問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權益案件，配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為，充分發(fā)揮各級婦聯(lián)組織服務陣地和各級婦聯(lián)執(zhí)委作用。
三、組織實施
（一）堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把黨的領導貫穿于規(guī)劃組織實施的全過程。堅持和完善促進男女平等、婦女全面發(fā)展制度機制。
（二）落實規(guī)劃實施責任?？h人民政府負責規(guī)劃實施工作，縣婦兒工委負責組織、協(xié)調、指導、督促工作，縣婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結合各自責任分工和工作職責，承擔本規(guī)劃相關目標任務落實工作。
（三）加強規(guī)劃與縣國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。將本規(guī)劃實施以及婦女發(fā)展納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，實現(xiàn)婦女發(fā)展與經濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步落實。
（四）完善規(guī)劃實施的工作制度機制。將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內容，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。將規(guī)劃任務分解到責任單位并納入目標崗位考核管理。責任單位每年12月底前向縣婦兒工委報告當年規(guī)劃落實情況和第二年工作安排。定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議，每年至少召開一次全體聯(lián)絡員會議，統(tǒng)一思想、交流情況、總結經驗、研究問題、部署工作。
（五）加大婦女發(fā)展經費支持。縣人民政府將規(guī)劃實施工作經費納入專項財政預算，實現(xiàn)婦女事業(yè)和經濟社會同步發(fā)展。婦兒工委成員單位和承擔本規(guī)劃實施任務的其他責任單位要結合縣域經濟社會發(fā)展規(guī)劃的實施，安排好本規(guī)劃實施所需經費。
（六）加大規(guī)劃實施宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央、國務院關于婦女工作重要決策部署，宣傳規(guī)劃內容及規(guī)劃實施中的經驗和成效，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。
（七）創(chuàng)新規(guī)劃實施的途徑與方法。貫徹新發(fā)展理念，構建促進婦女發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善婦女合法權益保障機制。實施促進婦女發(fā)展的民生實事項目，通過分類指導、示范先行，總結推廣好做法好經驗。通過政府購買服務等方式發(fā)揮社會力量推進規(guī)劃實施，形成強大工作合力。
（八）加強規(guī)劃實施能力建設。將實施規(guī)劃所需知識納入培訓計劃，舉辦多層次、多形式培訓，增強婦兒工委成員單位、相關機構和人員實施規(guī)劃的責任意識和能力。加強縣婦兒工委及其辦公室能力建設，推進職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障。
（九）鼓勵社會各界廣泛參與規(guī)劃實施。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構和公益人士等社會力量廣泛參與規(guī)劃實施與婦女發(fā)展工作。鼓勵婦女參與規(guī)劃實施，提高婦女在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。
四、監(jiān)測評估
（一）加強監(jiān)測評估制度建設?？h統(tǒng)計局牽頭組織開展年度監(jiān)測，及時收集、分析反映婦女發(fā)展狀況的相關數(shù)據和信息?？h婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向縣統(tǒng)計局報送年度監(jiān)測數(shù)據?？h婦兒工委組織開展中期和終期評估，縣婦兒工委成員單位向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告?？h婦兒工委向市婦兒工委提交評估報告。監(jiān)測評估工作所需經費納入財政預算。
（二）加強監(jiān)測評估工作組織領導?？h婦兒工委設立監(jiān)測評估領導小組，負責監(jiān)測評估工作的組織領導、監(jiān)測評估方案的審批、監(jiān)測評估報告的審核等。領導小組下設監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由縣統(tǒng)計局牽頭，由相關部門負責規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員組成，負責規(guī)劃監(jiān)測工作的組織指導和培訓，制定監(jiān)測工作方案、監(jiān)測指標體系，收集、分析數(shù)據和信息，向縣婦兒工委提交前一年度規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據及年度、中期和終期監(jiān)測報告。評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，由相關部門負責規(guī)劃實施的人員和婦女發(fā)展評估專家參加。負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。婦兒工委成員單位要支持評估組工作，在培訓學習、調查研究、監(jiān)測統(tǒng)計、評估督導等方面予以配合。
（三）加強分性別統(tǒng)計監(jiān)測工作。加強部門分性別統(tǒng)計工作，推進分性別統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設。鼓勵支持相關部門對婦女發(fā)展規(guī)劃缺項數(shù)據開展專項統(tǒng)計調查。
（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據收集渠道、報送方式，提高數(shù)據質量。運用互聯(lián)網和大數(shù)據等技術，豐富婦女發(fā)展和分性別統(tǒng)計信息。
（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結果服務決策的作用，定期向縣人民政府及相關部門報送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。運用評估結果指導下一階段規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預警、精準化干預、高質量推進。
扶風縣兒童發(fā)展規(guī)劃
(2021-2030年)
序 ?言
兒童是國家的未來、民族的希望。促進兒童健康成長，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，是建設幸福家庭、構建和諧社會的必然要求，是建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必然要求。黨的十八大以來，扶風縣在推動經濟社會高質量發(fā)展進程中，堅持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，保障兒童權利的政策體系進一步完善，黨委領導、政府主責、多部門分工協(xié)作、全社會參與的兒童工作機制進一步鞏固，兒童發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。
《扶風縣兒童發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》實施以來，我縣兒童事業(yè)取得明顯進步與發(fā)展，確定的主要目標基本實現(xiàn)。兒童健康水平持續(xù)提升，截止2020年底，嬰兒死亡率從2010年的7.61‰下降到2.88‰，5歲以下兒童死亡率從2010年7.61‰下降到3.84‰，學前三年毛入園率從2010年的75%上升到100%，全縣公辦幼兒園38所，普惠性民辦幼兒園43所，普惠性幼兒園覆蓋率達97.59%以上；構建起了覆蓋全縣城鄉(xiāng)兒童的政策服務體系，孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童的基本生活、醫(yī)療、教育權益得到精準保障，農村留守兒童、困境兒童獲得有效關愛；兒童發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境進一步優(yōu)化。
同時，受經濟社會發(fā)展水平制約，我縣兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在不平衡不充分問題。貫徹兒童優(yōu)先原則的力度需要進一步加大，兒童思想引領需要進一步增強，保障兒童權利的法治建設需要持續(xù)推進，兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、群體之間差距需要進一步縮小，基層兒童保護和服務機制需要進一步健全，科技進步和生活方式變革給做好兒童工作帶來新挑戰(zhàn)，兒童事業(yè)發(fā)展使命艱巨、任重道遠。
未來10年，是新時代扶風加快追趕超越步伐、推動高質量發(fā)展的關鍵時期，各種積極因素加速集聚，為我縣兒童全面發(fā)展和兒童事業(yè)發(fā)展提供了前所未有的重大戰(zhàn)略機遇。依據憲法和未成年人保護法等有關法律法規(guī)，按照《中國兒童發(fā)展綱要（2021－2030年）》《陜西省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021－2030年）》《寶雞市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021－2030年）》的要求，根據我縣經濟社會發(fā)展總體目標以及兒童發(fā)展實際，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所稱兒童是指未滿18周歲的未成年人。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會和黨的二十大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅持和完善最有利于兒童、促進兒童全面發(fā)展的制度機制，落實立德樹人根本任務，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利，全面提升兒童綜合素質，為奮力譜寫扶風高質量發(fā)展新篇章奠定堅實的人才基礎。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領導。把握兒童事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，切實把黨的領導貫徹到兒童工作全過程和各方面。
2.堅持對兒童發(fā)展的優(yōu)先保障。在編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。
3.堅持促進兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴，遵循兒童身心發(fā)展特點和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進兒童在德智體美勞各方面實現(xiàn)全面發(fā)展。
4.堅持保障兒童平等發(fā)展。消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權利和機會。
5.堅持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。
（三）總體目標
落實保障兒童權利的法規(guī)政策體系更加健全，促進兒童發(fā)展的工作機制更加完善，兒童優(yōu)先的理念普遍形成，城鄉(xiāng)、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等和優(yōu)質的基本公共服務，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護領域的權利進一步實現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強。兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實質性進展，廣大兒童成長為建設社會主義現(xiàn)代化強國、譜寫扶風高質量發(fā)展新篇章的時代新人。
二、發(fā)展領域、主要目標和保障措施
（一）兒童與健康
主要目標:
1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務能力明顯增強，兒童健康水平不斷提高。
2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護人健康素養(yǎng)水平。
3.降低兒童死亡率。新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降到3.0‰、4.0‰和5.0‰以下。城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
4.構建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系，預防和控制出生缺陷。
5.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
6.適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鎮(zhèn)（街）為單位保持在95％以上。
7.促進城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務供給，普及兒童早期發(fā)展的知識、方法和技能。
8.5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10％和5%以下。兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。
9.兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學生、初中生、高中學生近視率分別降至38％、60％、70％以下。0－6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達到90％以上。
10.增強兒童體質，中小學生國家學生體質健康標準達標優(yōu)良率達到30％以上。
11.增強兒童心理健康服務能力，提升兒童心理健康水平。
12.適齡兒童普遍接受性健康教育，兒童性健康服務可及性明顯提高。
保障措施:
1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經濟社會發(fā)展政策，兒童健康主要指標納入政府目標和責任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，逐步實現(xiàn)婦幼健康服務均等化。建設統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺，推動婦幼健康信息平臺與電子健康檔案的互聯(lián)互通和信息共享。完善婦幼健康統(tǒng)計調查制度，完善婦幼健康大數(shù)據，推進“互聯(lián)網＋婦幼健康”服務模式，實現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務的信息化、智能化。開展市級兒童早期發(fā)展基地建設活動。
2.完善兒童健康服務體系。完善縣級兒童醫(yī)療保健服務網絡，以縣婦幼保健計劃生育服務中心（縣婦幼保健醫(yī)院）和綜合醫(yī)院兒科為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃和設置區(qū)域內兒童健康服務資源。全縣設置１所政府舉辦的標準化婦幼保健機構，提高每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數(shù)和床位數(shù)。健全以縣婦幼保健機構為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎的基層兒童保健服務網絡，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心至少配備１名全科醫(yī)生從事兒童保健，完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學人才培養(yǎng)，提升全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能，提高兒科醫(yī)務人員薪酬待遇。
3.加大兒童健康知識宣傳普及力度。強化父母或其他監(jiān)護人是兒童健康第一責任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學校、幼兒園、托育機構，加大科學育兒、預防疾病、及時就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應急避險、心理健康等知識和技能宣傳普及力度，促進兒童養(yǎng)成健康行為習慣。發(fā)揮健康科普專家作用，開展送健康知識下鄉(xiāng)入戶活動；鼓勵醫(yī)療機構、醫(yī)務人員、相關社會組織等開展公益健康科普宣傳活動；開展健康家庭、健康社區(qū)創(chuàng)建活動，教育兒童告別不健康生活方式和抵制有害生活方式，不吸煙（含電子煙），不酗酒，遠離毒品。
4.保障新生兒安全與健康。深入實施危重新生兒篩查與專案管理、危急重癥轉診救治和新生兒死亡評審等工作制度。加強新生兒規(guī)范化訪視工作，新生兒訪視率保持在90％以上。完善醫(yī)療機構產科、新生兒科質量規(guī)范化管理體系，加強新生兒保健專科建設。依托現(xiàn)有機構加強危重新生兒救治中心建設，強化危重新生兒救治保障。
5.加強出生缺陷三級防治。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷工作機制，落實涵蓋婚前、孕前、孕期、產前、產后新生兒的出生缺陷防治措施，加強知識普及和出生缺陷防控咨詢，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、生育指導“一站式”服務。提升產前篩查和診斷能力，推動圍孕期、產前產后一體化和多學科診療協(xié)作，規(guī)范服務與質量監(jiān)管。擴大新生兒疾病篩查病種范圍，建立新生兒疾病篩查，陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務模式，促進早篩早診早治。
6.加強兒童保健服務和管理。加強兒童保健門診標準化、規(guī)范化建設，提升兒童保健服務質量。扎實開展0－6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90％以上。推進以視力、聽力、肢體、智力及孤獨癥等五類殘疾為重點的0－10歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復、救助相銜接的工作機制。提高兒童康復服務能力和水平。加強學校、幼兒園、托育機構的常見病預防保健能力，按標準配備校醫(yī)、幼兒園及托育機構衛(wèi)生保健人員和必要保健設備。加強對孤兒、流動、留守以及困境兒童等重點人群的健康管理。
7.強化兒童疾病防治。以早產、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為發(fā)育異常、視力不良、齲齒等兒童健康問題為重點，推廣兒童疾病防治適宜技術，建立早期篩查、診斷和干預服務機制。加強兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應制度、綜合保障制度。推廣應用中醫(yī)兒科適宜技術。
8.加強兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預防接種。實施國家免疫規(guī)劃，維持較高水平的國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強對疫苗流通和預防接種管理。
9.加強兒童早期發(fā)展服務。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機制，開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應性照護、早期學習、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務。加強對家庭和托育機構的嬰幼兒早期發(fā)展指導服務。促進兒童早期發(fā)展服務進農村、進社區(qū)、進家庭。
10.改善兒童營養(yǎng)狀況。關注兒童生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產期營養(yǎng)與膳食評價指導。實施母乳喂養(yǎng)促進行動，加強公共場所和工作場所母嬰設施建設，6個月內嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達到60％以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價，加強個性化營養(yǎng)指導，保障兒童營養(yǎng)充足。加強食育教育，引導科學均衡飲食、吃動平衡，預防控制兒童超重和肥胖。加強學校、幼兒園、托育機構的營養(yǎng)健康教育和膳食指導。
11.有效控制兒童近視。加強0－6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立兒童視力電子檔案。減輕學生學業(yè)負擔，監(jiān)督學生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢。定期開展視力專題宣講、檢測。指導家長掌握科學用眼護眼知識。教育兒童按需科學規(guī)范合理使用電子產品。兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時。
12.增強兒童身體素質。推進陽光體育運動，開足開齊體育與健康課。保障兒童每天至少1小時中等及以上強度的運動，培養(yǎng)兒童良好運動習慣。鼓勵公共體育場館設施免費或優(yōu)惠向周邊學校和兒童開放，落實學校體育場館設施在課余和節(jié)假日向學生開放政策。進一步加大戶外運動、健身休閑等配套公共基礎設施建設力度，增加適合兒童戶外活動和體育鍛煉的場地設施。加強學生睡眠管理，合理安排作息時間，保證每天睡眠時間小學生達到10小時、初中生達到9小時、高中生達到8小時。
13.加強兒童心理健康服務。構建兒童心理健康教育、咨詢服務、評估治療、危機干預和心理援助公共服務網絡。中小學校配備心理健康教育教師。建立學生心理健康檔案，開展心理健康狀況篩查。積極開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命的意識和自我情緒調適能力。關注和滿足孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童心理發(fā)展需要。提高教師、家長預防和識別兒童心理行為異常的能力。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務人才。
14.為兒童提供性教育和性健康服務。引導兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念，正確認識兩性關系。將性教育納入基礎教育體系和質量監(jiān)測體系，增強教育效果。引導父母或其他監(jiān)護人根據兒童年齡階段和發(fā)展特點開展性教育，加強防范性侵害教育，提高兒童自我保護的意識和能力。促進學校與醫(yī)療機構密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務，保護就診兒童隱私。
（二）兒童與安全
主要目標：
1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾，兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20％。
2.消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
3.消除兒童交通安全隱患，兒童安全座椅、安全頭盔普遍推廣應用，兒童出行安全得到有效保障。
4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷、觸電、中毒等意外傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
5.兒童食品安全得到有效保障。
6.兒童用品質量、游樂設施安全水平得到提升。
7.有效預防和制止對兒童一切形式的暴力。
8.提高對學生欺凌的綜合治理能力，預防和有效處置學生欺凌。
9.加強兒童網絡安全保護，有效治理不良信息，保護兒童個人信息安全。
10.兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報告系統(tǒng)進一步完善。
11.兒童自我防護及自救的意識和能力不斷提升。
保障措施:
1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識，通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強執(zhí)法、使用安全產品、開展評估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學校、社區(qū)安全環(huán)境。落實學校、幼兒園、托育機構、相關企業(yè)、社會組織等安全管理主體責任。完善教育機構、兒童活動公共場所的安全風險防控化解機制。
2.建立健全兒童傷害防控體系。完善政府主導、多部門合作的兒童傷害防控工作機制，鼓勵社會力量參與兒童傷害防控。制定實施我縣兒童傷害防控行動計劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術，優(yōu)先制定實施針對留守兒童、流動兒童、困境兒童傷害防控措施。完善警校聯(lián)動機制，有效防范、制止和處理校園內外的學生暴力傷害。
3.預防和控制兒童溺水。加強看護，保障兒童遠離危險水體。隔離、消除家庭及校園環(huán)境溺水隱患，加強農村地區(qū)相關水體的防護隔離和安全巡查，加強開放水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應急救援裝備。加強學校預防溺水和應急救助知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導兒童使用安全游泳場所。
4.預防和控制兒童道路交通傷害。培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習慣。以交管大隊為主力軍，推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行，持續(xù)開展“一盔一帶”安全守護行動。加強生產及銷售過程監(jiān)管，嚴格執(zhí)行兒童安全防護用品標準。道路規(guī)劃建設充分考慮兒童年齡特點，完善校園周邊安全設施，嚴查嚴處交通違法行為。落實校車安全管理條例。
5.預防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等意外傷害。及時清除環(huán)境危險因素，推廣應用窗戶護欄、窗口限位器等防護產品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠離火源，安全用電、用氣，引導家庭分割熱源。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護人對農藥、藥物、日用化學品等常見毒物的識別及保管能力。提升看護人對嬰幼兒有效照護能力，預防嬰幼兒窒息。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預防兒童被動物咬傷。
6.加強兒童食品安全監(jiān)管。嚴格執(zhí)行兒童食品安全標準。強化嬰幼兒配方乳粉和輔助食品安全監(jiān)管，加大嬰幼兒乳粉產品抽檢監(jiān)測及不合格產品處罰力度。落實學校、幼兒園、托育機構食品安全主體責任，消除兒童集中用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強校內及周邊食品安全監(jiān)管，嚴肅查處食品安全違法違規(guī)行為。
7.預防和減少產品引發(fā)的兒童傷害。強化產品質量安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行兒童用品強制性國家標準，完善產品安全警示標識，加強兒童用品行業(yè)自律。對部分兒童用品依法實施強制性產品認證管理。持續(xù)開展兒童用品質量安全守護行動，嚴厲查處制售假冒偽劣產品的違法行為，鼓勵消費者依法投訴舉報產品安全問題。加強對產品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、督查和缺陷產品召回制度。杜絕“毒跑道”“毒校服”，保障游戲游藝設備及大型游樂設施安全，引導兒童安全使用電動扶梯、旋轉門等設備。
8.預防和制止針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識和兒童保護意識。強化家庭、學校、社會、網絡、政府、司法兒童保護責任，建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機制，健全各級未成年人保護工作平臺，落實兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報告、干預機制。落實密切接觸未成年人的機構和人員的強制報告責任。鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告對兒童的暴力行為。依法嚴懲針對兒童的暴力違法犯罪行為。
9.提高對兒童遭受意外傷害和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復及心理健康服務水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升看護人、兒童教育保育工作者等緊急救援技能。完善公共場所急救設施配備。完善緊急醫(yī)學救援網絡建設，加強兒童傷害院前急救設備設施配備，實現(xiàn)院前急救與院內急診有效銜接，加強康復機構能力建設，提高兒童醫(yī)學救治以及康復服務的效率和水平。
10.加強校園欺凌綜合治理。完善落實校園欺凌綜合治理多部門合作工作機制，將學生欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作；對校園欺凌零容忍，依法依規(guī)及時調查和處置校園欺凌事件，依法維護校園的公共秩序和教育教學秩序；營造平安和諧校園環(huán)境，學校切實加強學生法治教育、政治思想教育、校紀校規(guī)教育，杜絕不良行為和嚴重不良行為；嚴格學校日常安全管理，健全校園欺凌早期預警、事中處理、事后干預等工作機制，提升教職員工、家長、學生對校園欺凌的敏感度，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預防。
11.加強未成年人網絡保護。落實政府部門、互聯(lián)網企業(yè)、學校、家庭、社會保護責任，為兒童提供安全、健康的網絡環(huán)境。依法懲處利用網絡散布不良價值導向信息，從事危害未成年人身心健康的行為；加強兒童個人信息保護，禁止任何組織和個人制作、發(fā)布、傳播侵害兒童個人信息安全的信息，兒童監(jiān)護人要教育引導兒童增強個人信息保護意識和能力；加強網絡語言文明教育，堅決遏制庸俗暴戾網絡語言傳播。
12.完善兒童傷害監(jiān)測機制。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測體系，通過醫(yī)療機構、學校、托育機構、社區(qū)、司法機關等多渠道收集兒童傷害數(shù)據，促進數(shù)據規(guī)范化，建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據共享、分析、評估、利用工作機制。
13.加強兒童安全教育。中小學校、幼兒園要將安全教育納入教育教學和保育管理全過程，有針對性地開展火災、地震等自然災害以及公共突發(fā)事件緊急疏散演練，強化突發(fā)事件應急技能訓練，提高兒童自護、自救、防災和逃生意識以及避險技能。
（三）兒童與教育
主要目標：
1.全面落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
2.適齡兒童普遍接受有質量的學前教育。學前教育毛入園率保持在95％以上，普惠性幼兒園保持在98%以上。
3.促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。
4.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學率達到并保持在95％以上。
5.孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農業(yè)轉移人口隨遷子女、留守兒童、家庭經濟困難兒童等特殊群體受教育權利得到根本保障。殘疾兒童義務教育鞏固水平進一步提高，適齡殘疾兒童義務教育入學率達到95％。
6.兒童科學素質全面提升，科學興趣、創(chuàng)新意識、實踐能力不斷提高。
7.以提高兒童綜合素質為導向的教育評價體系更加完善。
8.加強校園文化建設，強化性別平等教育，營造友善、平等、相互尊重的師生關系和同學關系。
9.學校家庭社會協(xié)同育人機制進一步完善。
保障措施：
1.全面貫徹黨的教育方針。堅持社會主義辦學方向，健全立德樹人落實機制，實施素質教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提高思想道德素質，引領學生堅定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨、熱愛社會主義，培育和踐行社會主義核心價值觀。提升智育水平，培養(yǎng)學生終生學習能力，促進思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。堅持健康第一，深化體教融合，幫助學生磨練堅強意志、鍛煉強健體魄。改進美育教學，提升學生審美和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，引導學生樹立正確的勞動觀，形成良好勞動習慣，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻的勞動精神。
2.全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。優(yōu)化教育經費支出結構，把義務教育作為教育投入重中之重。依法落實各級政府教育支出責任，完善各教育階段生均財政撥款制度?？茖W合理規(guī)劃建設義務教育學校和幼兒園，推進優(yōu)質教育資源在縣域內均衡配置，實現(xiàn)就近方便入學入園。支持和規(guī)范社會力量辦學。
3.培養(yǎng)兒童良好思想道德素質、法治意識和行為習慣。加強理想教育、道德教育、法治教育、勞動教育，養(yǎng)成良好道德品質、法治意識和行為習慣，形成積極健康的人格和良好的心理品質。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內容，增強德育工作吸引力、感染力和實效性。
4.全面推進教育理念、體系、制度、內容、方法創(chuàng)新。嚴格落實課程方案和課程標準，提高教學質量。遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學。探索具有特殊才能學生的培養(yǎng)體系。提升校園智能化水平，提高信息化服務教育教學、管理的能力水平，推動優(yōu)質教育資源在線輻射農村薄弱學校，加快發(fā)展適合不同學生的信息化自主學習方式，滿足學生個性化發(fā)展需求。在普通中小學實施職業(yè)啟蒙教育，培養(yǎng)掌握技能的興趣愛好和職業(yè)生涯規(guī)劃的意識能力。
5.推動學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展。積極推進縣域學前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作。繼續(xù)實施學前教育行動計劃，重點補齊農村地區(qū)的普惠性資源短板，基本實現(xiàn)學前教育公共服務體系全覆蓋。加強學前幼兒普通話教育。落實學前教育以縣級為主的管理體制，完善縣、鎮(zhèn)（街）兩級骨干體系和縣、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級服務網絡。優(yōu)化幼兒園布局及結構調整，大力發(fā)展公辦園，嚴格落實城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園政策，鼓勵國有企事業(yè)單位、街道、村集體舉辦公辦幼兒園。確保全縣公辦幼兒園和公辦園在園幼兒占比達到50％以上。建立健全普惠性學前教育成本分擔機制、公辦幼兒園收費標準動態(tài)調整機制，加強非營利性民辦園收費監(jiān)管，嚴格幼兒園準入制度，強化動態(tài)管理，完善年檢制度，建立科學的辦園標準和質量評價體系。在全縣確立一批幼小銜接實驗區(qū)，建立幼兒園與小學科學銜接的長效機制。加強幼兒教師和保育員培養(yǎng)培訓、資格認定、注冊管理等體系建設。
6.推進城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。開展“國家義務教育發(fā)展優(yōu)質均衡縣”創(chuàng)建。完善區(qū)域內學齡人口動態(tài)監(jiān)測機制，科學合理規(guī)劃學校布局，引導學生合理流動。落實新建居住區(qū)中小學校配套建設政策，合理擴大城區(qū)學校學位供給，消除56人以上“大班額”。鼓勵建設九年一貫制學校。進一步改善農村學校辦學條件，全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，打造鄉(xiāng)村溫馨校園。提升農村義務教育質量，常態(tài)化開展控輟保學工作，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。全面實行義務教育公民辦學校同步招生，規(guī)范民辦義務教育發(fā)展。
7.高質量普及高中階段教育。加大對農村高中階段教育的政策和資金扶持力度，著力提高“縣中”辦學水平。實施新課程新教材，統(tǒng)籌推進普通高中新課程改革和高考綜合改革，不斷優(yōu)化教學方式，加強選課走班和生涯規(guī)劃教育，滿足學生個性化多樣化發(fā)展需要。實施“達標創(chuàng)示范工程”，穩(wěn)步開展特色高中建設。完善高中階段學生資助政策。
8.保障特殊兒童群體受教育權利。加大特殊教育投入力度，建立以普通學校隨班就讀為主體、特殊教育學校為骨干、送教上門和遠程教育為補充的適齡殘疾兒童少年義務教育辦學體系。鼓勵發(fā)展學前階段和以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育。加強特殊兒童群體的家庭教育指導。加強家庭經濟困難學生精準資助，落實生活補助政策。保障農業(yè)轉移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務。確保受人口流動影響的兒童平等接受義務教育。加強留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。在特殊教育學校推廣國家通用手語和國家通用盲文。
9.加強兒童科學教育。實施未成年人科學素質提升行動。將弘揚科學精神貫穿教育全過程，開展學前科學啟蒙教育，提高學?？茖W教育質量，完善課程體系，豐富課程資源，激發(fā)學生求知欲和想象力，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新精神和實踐能力。加強社會協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心、青少年宮、博物館、文化館、科普教育基地等校外場所開展校外科學學習和實踐活動。廣泛開展社區(qū)科普活動。加強專兼職科學教師和科技輔導員隊伍建設。
10.建立以發(fā)展素質教育為導向的教育評價制度體系。落實縣域義務教育質量、學校辦學質量和學生發(fā)展質量評價標準。針對不同主體、不同學段、不同類型教育特點，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價。完善初高中學生學業(yè)水平考試和綜合素質評價制度。高中階段學校實行基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式，落實優(yōu)質普通高中招生指標分配到初中政策，健全分類考試、綜合評價、多元錄取的高校招生機制。
11.加強“四有”教師隊伍建設。建設有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。完善師德師風建設長效機制，引領教師自覺踐行社會主義核心價值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅守教書育人職責。完善教師資格準入和退出機制。加強教師進修培訓，倡導教師自主學習，提高基本功和專業(yè)能力。弘揚尊師重教的社會風尚。
12.開展民主、文明、和諧、平等的友好型學校建設。加強校風、教風、學風建設，構建尊師愛生和團結友愛的校園文化氛圍。中小學、幼兒園廣泛開展性別平等教育，提升性別平等意識。保障學生參與學校事務的權利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學生學習生活條件，推進校園無障礙環(huán)境建設和改造，為學生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善學校用餐和學生寄宿條件。利用校訓、校規(guī)、校史和重要節(jié)點等，培育積極向上、健康文明的校園文化。
13.推進學校教育、家庭教育和社會教育相結合。中小學、幼兒園加強家長學校、家長委員會建設，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經驗。多種形式開展家校（園）合作，加強家校（園）共育示范基地建設，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。統(tǒng)籌社會教育各類場地、設施和隊伍等資源，增強校外教育公益性，豐富校外教育活動內容和形式，鼓勵學生積極參與科技、文化、體育、藝術等社會實踐活動，參與日常生活勞動和社會公益活動，幫助學生深入了解國情、社情和民情。嚴格落實國家“雙減”政策，大力提升教育教學質量，確保學生在校內學足學好，減輕學生過重作業(yè)負擔。全面規(guī)范校外培訓行為，切實減輕學生校外培訓負擔。嚴格監(jiān)管面向低齡兒童的校外網絡教育培訓。提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求，完善中小學課后服務保障機制和措施。充分利用社會資源，選優(yōu)配強各級少先隊輔導員，按照每2個中隊不少于1名校外輔導員的比例，聘請“五老”、熱心青少年事業(yè)的社會人士積極參與少先隊活動。發(fā)揮好青少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務中的作用。發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)、科協(xié)、關工委等組織的育人作用，增強學校、家庭、社會協(xié)同育人合力。
（四）兒童與福利
主要目標：
1.基本建成與經濟社會發(fā)展相適應的適度普惠型兒童社會福利制度體系，面向兒童的基本公共服務均等化水平明顯提高。
2.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權益。
3.構建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項目支持體系。
4.建立健全多形式、全方位的普惠托育服務體系。普惠托育服務機構和托位數(shù)量持續(xù)增加。
5.孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權益得到有效保障。
6.留守兒童關愛服務體系不斷完善，流動兒童服務機制更加健全。
7.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率穩(wěn)步提高，2030年達到省級平均水平，服務能力持續(xù)提升。
8.監(jiān)測預防、強制報告、應急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預“五位一體”的基層兒童保護機制有效運行?？h人民政府開通并有效運行未成年人保護熱線。
9.基層兒童福利工作陣地和隊伍建設進一步加強。未成年人救助保護機構2030年實現(xiàn)全覆蓋，服務能力明顯提升。
10.基層兒童社會工作專業(yè)隊伍和兒童服務類社會組織明顯壯大。
保障措施：
1.完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建成與扶風縣經濟社會發(fā)展狀況相適應、與兒童需求相匹配、與相關福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標準。合理確定低保標準和特困人員救助供養(yǎng)標準并建立動態(tài)調整機制，提升兒童生活質量。
2.提高面向兒童的公共服務供給水平。努力加大兒童公共服務供給，提高兒童基本公共服務均等化、可及性水平，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務清單。完善面向兒童的基本公共服務標準體系，推動基本公共服務向農村地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴大公共服務覆蓋面，全面落實兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價優(yōu)惠政策，推進采取年齡標準優(yōu)先、身高標準補充的兒童票價優(yōu)待政策。
3.做好兒童醫(yī)療保障工作。強化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率。做好符合救助條件的家庭經濟困難患兒醫(yī)療救助。促進各類醫(yī)療保障互補銜接，支持商業(yè)保險機構開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害保險產品，統(tǒng)籌調動慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費用負擔。
4.推進實施兒童營養(yǎng)改善項目。鞏固脫貧地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目實施成果。深入推進農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，完善膳食費用分攤機制。加強3－5歲學齡前兒童營養(yǎng)改善工作，構建從嬰兒期到學齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項目支持體系。
5.發(fā)展和健全普惠托育服務體系。將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，健全支持嬰幼兒早期發(fā)展和照護服務的政策體系。強化政策引導，通過完善土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，引導社會力量積極參與，開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應性照護、早期學習、安全保障等多維度的兒童早期綜合服務。加快兒童早期發(fā)展示范基地建設，促進農村地區(qū)兒童早期發(fā)展能力同步提升。加強對家庭促進嬰幼兒早期發(fā)展的支持和服務，促進兒童早期發(fā)展服務進農村、進社區(qū)、進家庭，增強家庭科學育兒能力。積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務機構，新建或改擴建一批公辦托育服務機構。支持社會力量在就業(yè)人群密集區(qū)域以及社區(qū)建立嬰幼兒照護服務機構。鼓勵有條件的用人單位提供嬰幼兒照護服務。加強社區(qū)托育服務設施建設，完善居住社區(qū)嬰幼兒活動場所和服務設施。制定家庭托育點管理辦法。
6.加強孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障。落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對象，規(guī)范認定流程，合理確定保障標準。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機構養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒等安置渠道。落實社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護責任。健全收養(yǎng)評估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度。加強收養(yǎng)登記信息化建設。
7.落實殘疾兒童康復救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制，建立殘疾兒童報告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復服務覆蓋率，將殘疾兒童健康救助范圍由0－6歲逐步擴大到0－14歲，適當提高救助標準。為有需求的殘疾兒童提供康復救助、輔助器具、康復訓練等基本康復服務，輔助器具適配服務比例達到92％以上。完善殘疾兒童康復服務標準，推進殘疾兒童康復機構規(guī)范化發(fā)展，增強殘疾兒童康復服務供給能力。支持兒童福利機構面向社會殘疾兒童開展康復訓練等服務。
8.加強流浪兒童救助保護工作。落實流浪兒童街面巡查和轉介處置職責，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務。建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機制，落實流浪兒童相關社會保障和義務教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護人履行撫養(yǎng)義務。依法嚴厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。鼓勵引導社會力量參與救助服務，提升救助管理服務水平。
9.加強留守兒童關愛保護。進一步完善留守兒童關愛服務體系。強化家庭監(jiān)護主體責任，提高監(jiān)護能力。強化縣、鎮(zhèn)（街）人民政府屬地責任，落實關愛幫扶政策措施。常態(tài)化開展寒暑假特別關愛行動，充分發(fā)揮群團組織以及社會組織、社會工作者、志愿者等作用，加強對留守兒童心理、情感、行為和安全自護的指導服務。積極倡導企業(yè)履行社會責任，為務工人員加強與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關政策措施，從源頭減少留守兒童現(xiàn)象。
10.完善流動兒童服務機制。健全以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務提供機制。推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務均等化，保障流動兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務。健全以社區(qū)為依托，面向流動兒童家庭的管理和服務網絡，提升專業(yè)服務能力，促進流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。加強學校流動兒童心理關愛服務。
11.提高兒童之家建設、管理和服務水平。健全政府主導、部門統(tǒng)籌、多方參與共同建設兒童之家的工作格局，提高社區(qū)兒童之家建設的覆蓋率。完善兒童之家建設標準、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。
12.建立健全基層兒童保護機制。完善縣、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級兒童保護機制。強化學校、幼兒園、醫(yī)療機構、村（居）委員會等主體履行困境兒童和受暴力傷害兒童的強制報告義務?？h人民政府開通統(tǒng)一的未成年人保護熱線，及時受理、轉介侵犯兒童合法權益的投訴、舉報，探索完善接報、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關部門工作職責和協(xié)作程序，形成“一門受理、協(xié)同辦理”工作機制。
13.加強未成年人救助保護工作。加強未成年人救助保護機構建設，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）未成年人救助保護工作站全覆蓋。推進鎮(zhèn)（街）未成年人救助保護機構職能相銜接，為臨時監(jiān)護情形未成年人、社會散居孤兒、農村留守兒童和困境兒童等提供服務。
14.壯大兒童保護與服務力量。加強基層兒童工作者隊伍建設，推進鎮(zhèn)（街）兒童督導員、村（社區(qū)）兒童主任配備實現(xiàn)全覆蓋。落實各項職責，加大兒童督導員、兒童主任等基層兒童工作者培訓力度，提高服務能力。全縣培育孵化1家兒童類社會組織。將更多符合條件的兒童保護與服務事項納入各級政府購買服務指導目錄。加強兒童社會工作專業(yè)隊伍建設，提高服務專業(yè)水平。
（五）兒童與家庭
主要目標：
1.發(fā)揮家庭立德樹人的基礎性作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習慣。
2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務的權利。
3.教育引導父母或其他監(jiān)護人落實撫養(yǎng)、教育、保護責任。
4.培養(yǎng)兒童成為好家風的踐行者和傳承者。
5.增強親子互動，建立平等和諧的親子關系。
6.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系基本建成，指導服務能力進一步提升。全縣建立一所家庭教育指導服務中心，95％的城市社區(qū)和85％農村社區(qū)（村）建立家長學?；蚣彝ソ逃笇Х照军c。
7.支持家庭生育養(yǎng)育教育的政策體系基本形成。
保障措施：
1.將立德樹人落實到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護人應將立德樹人作為家庭教育的首要任務，將思想品德教育融入日常生活。教育引導兒童踐行社會主義核心價值觀，學習中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛黨愛祖國愛社會主義情懷。教育兒童逐步樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習慣，從小學會做人，學會做事，學會學習，學會生活。
2.尊重兒童主體地位和權利。引導父母或其他監(jiān)護人以兒童為本，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權利，合理安排兒童的學習和生活，增加體育鍛煉、勞動實踐、休息娛樂、社會實踐、同伴交往、親子活動等時間。尊重兒童的知情權、參與權，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導兒童增強家庭和社會責任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務，培養(yǎng)勞動意識和習慣，參與力所能及的家務勞動等。
3.增強監(jiān)護責任意識和能力。督促父母或其他監(jiān)護人依據相關法律法規(guī)切實履行好監(jiān)護責任，保障兒童生命安全和身心健康，禁止對兒童忽視、冷漠、毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。防范和矯正兒童的不良行為和嚴重不良行為。督促父母或其他監(jiān)護人履行好家庭教育責任，學習家庭教育知識，掌握家庭教育方法。重視兒童成長中的家庭環(huán)境建設，創(chuàng)造良好的家庭物質環(huán)境、精神環(huán)境、文化環(huán)境。加強對家庭落實監(jiān)護責任的支持、監(jiān)督和干預。
4.用好家風涵養(yǎng)熏陶兒童。發(fā)揮父母榜樣和示范作用，教育引導兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團結的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚。廣泛開展內容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風宣傳弘揚活動，推出系列家風文化服務產品。引領兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費理念，杜絕浪費。
5.培養(yǎng)良好親子關系。引導家庭建立有效的親子溝通方式，加強親子交流，增加陪伴時間，提高陪伴質量。鼓勵支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運動、親子出游、親子勞動等親子活動。指導幫助家庭調適親子關系，促進親子交流，融洽親子關系。鼓勵支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設施和場所、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開展家庭親子活動提供條件。加強親子閱讀指導，培養(yǎng)兒童良好閱讀習慣。分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能。
6.構建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系?？h級至少設立1所家庭教育指導服務中心，統(tǒng)籌家庭教育指導服務工作，依托家長學校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施、兒童之家等設立家庭教育指導服務站點，開展家庭教育指導服務。建設家庭教育信息化共享平臺，開設網上家長學校和家庭教育指導課程。中小學、幼兒園健全家庭教育指導服務工作制度，將家庭教育指導服務納入學校工作計劃和教師業(yè)務培訓。社區(qū)（村）支持協(xié)助家庭教育指導服務站點開展家庭教育指導服務。鼓勵支持公共文化服務場所開展家庭教育指導活動，利用多種媒體開展家庭教育知識宣傳。
7.強化對家庭教育指導服務的支持保障。推進實施家庭教育工作規(guī)劃，將家庭教育納入政府購買服務指導性目錄，推動家庭教育指導服務普惠享有。培育家庭教育服務機構，加強對家庭教育服務機構和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務市場。匯聚教師、專家、“五老”、優(yōu)秀家長等力量，發(fā)展壯大家庭教育指導服務隊伍。鼓勵有條件的機關、企事業(yè)單位、社會組織和個人提供公益性家庭教育指導服務。支持社會工作機構、志愿者組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導服務活動。
8.完善支持家庭生育養(yǎng)育的地方法規(guī)政策。全面落實產假制度和生育津貼，實施父母育兒假。落實促進0－3歲嬰幼兒照護服務發(fā)展政策，增加優(yōu)質普惠托育服務供給。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務設施，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭生育養(yǎng)育友好措施。將困境兒童及其家庭的支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領域。完善家政服務標準，提高家庭服務智慧化和數(shù)字化水平。
（六）兒童與環(huán)境
主要目標：
1.將兒童優(yōu)先理念納入公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給各方面，尊重、愛護兒童的社會環(huán)境進一步形成。
2.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質量精神文化產品。
3.提升兒童媒介素養(yǎng)。保護兒童免受各類傳媒不良信息的影響。
4.兒童參與家庭、學校和社會事務的權利得到充分保障。
5.營造保障兒童健康成長的校園及社區(qū)周邊良好環(huán)境。增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務質量。
6.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。農村自來水普及率保持在100%?；酒占稗r村衛(wèi)生廁所。
7.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護意識，養(yǎng)成綠色低碳生活習慣。
8.預防和應對突發(fā)事件時充分考慮兒童的身心特點，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
保障措施：
1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。不斷提高政府部門貫徹和落實兒童優(yōu)先原則的敏感性和自覺性，在出臺政策文件、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作時優(yōu)先考慮兒童利益和需求。在城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設施和活動場所。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務機構和社會組織參與兒童發(fā)展和權利保護服務。
2.提升面向兒童的公共文化服務水平。以社會主義核心價值觀為引領，制作和傳播適合兒童的圖書、影視、歌曲、游戲、廣播電視節(jié)目等精神文化產品，培育兒童文化品牌。規(guī)范治理義務教育段學科類校外培訓機構，引導和支持兒童參與優(yōu)秀民族文化的弘揚傳承、保護創(chuàng)新。支持兒童題材作品參加國家舞臺藝術精品創(chuàng)作扶持工程和省、市等重大項目和重要展演節(jié)慶活動。鼓勵相關社會組織、文化藝術機構、學校、社區(qū)等為兒童文化藝術活動提供專業(yè)指導和場地支持。公共圖書館單設兒童閱覽區(qū)、盲童閱覽區(qū)等，鼓勵有條件的社區(qū)設立兒童圖書專區(qū)。2025年，設置兒童閱覽專區(qū)的閱讀空間數(shù)量達到30個以上。
3.加強新聞出版、文化等市場監(jiān)管和執(zhí)法。深化“掃黃打非”工作，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。嚴厲打擊制售傳播非法有害少兒出版物和相關信息的違法犯罪活動。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內容的兒童用品、玩具。嚴格網絡出版、文化市場管理與執(zhí)法，及時整治網絡游戲、視頻、直播、社交、學習類移動應用軟件傳播危害兒童身心健康的有害信息。嚴格管控誘導未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價值導向問題的不良信息和行為。加強互聯(lián)網營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內容的曲目和游戲游藝設備等違規(guī)行為。落實互聯(lián)網企業(yè)主體責任，在產品開發(fā)、內容審核、用戶管理、保護措施、舉報處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
4.規(guī)范與兒童相關的廣告和商業(yè)性活動。規(guī)范與兒童有關的產品（服務）廣告播出。嚴懲刊登、播放、張貼或者散發(fā)含有危害兒童身心健康內容的廣告行為和利用校服、教材等發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)廣告行為，禁止在學校、幼兒園播放、張貼或者散發(fā)商業(yè)廣告。禁止在大眾傳媒、公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大對相關虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制組織、安排兒童參加商業(yè)性展演活動。
5.加強兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權力。通過學校、幼兒園、家庭和社會多渠道提升兒童媒介素養(yǎng)，豐富兒童數(shù)字生活體驗，提高數(shù)字生活質量。加強對不同年齡階段兒童使用網絡的分類教育指導，幫助兒童掌握網絡基本知識技能，養(yǎng)成良好用網習慣，抵制網絡不文明行為，增強信息識別和網上自我保護能力，防止沉迷網絡。
6.構建兒童社會參與的機制和環(huán)境。尊重兒童參與自身和家庭事務的權利，培養(yǎng)兒童參與意識和能力。涉及兒童的法規(guī)政策制定、實施和評估以及重大事項決策，聽取兒童意見。加強學校和社區(qū)的聯(lián)動，引導、鼓勵、支持兒童參與各類勞動和社會公益實踐活動，組織和引導兒童參與力所能及的社區(qū)服務、城市建設和治理。支持共青團、少先隊、婦聯(lián)等組織開展社會實踐及體驗活動。加強學校班委會和學生會建設，暢通學生參與學校事務的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓活動。
7.加大兒童校外活動場所建設和管理力度。支持兒童勞動教育、自然教育、課外實踐、科技體驗、素質拓展等校外活動場所設施建設。加強各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、科普教育基地和中小學生研學實踐教育基地等建設，加大對農村地區(qū)兒童活動場所建設和運行的扶持力度。推進兒童活動場所無障礙建設和改造。規(guī)范兒童校外活動場所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費或優(yōu)惠開放，根據條件開辟兒童活動專區(qū)。在具備條件的校外活動場所建立少先隊組織。發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌。
8.優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農村面源污染，加強水源保護和水質監(jiān)測。加強鉛等重金屬污染防治和監(jiān)測。推進城市飲用水水源規(guī)范化建設。實施農村供水保障工程，統(tǒng)籌水資源配置，優(yōu)化農村供水格局，推動城鄉(xiāng)一體化和規(guī)?；┧こ探ㄔO，梯次推進村莊供水。提高農村集中供水率、自來水普及率、水質達標率和供水保證率。有序推進農村廁所革命，統(tǒng)籌推進農村改廁和生活污水治理。
9.創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課堂教學、校園活動和社會實踐等環(huán)節(jié)。推進生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學環(huán)境教育社會實踐基地建設，在世界環(huán)境日、全國低碳日和全國科技活動周等節(jié)點開展豐富的兒童環(huán)保主題活動，依托自然保護地等建設兒童自然教育基地，開展兒童自然教育，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習慣。
10.在突發(fā)事件預防和應對中加強對兒童的保護。在制定突發(fā)事件應急預案時統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。學校、幼兒園、托育機構、校外教育機構和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應急演練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護人識別災害事故風險和應對災害事故的能力。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，優(yōu)先救護兒童。應急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。在災后恢復與重建階段，針對兒童特點采取優(yōu)先救助和康復措施，將災害事故對兒童的傷害降到最低程度。
（七）兒童與法律保護
主要目標：
1.健全和完善兒童保護政策法規(guī)體系。
2.落實和加強兒童保護執(zhí)法工作。
3.完善兒童司法保護制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
4.兒童法治素養(yǎng)和自我保護意識進一步提升，社會公眾保護兒童的意識和能力進一步提高。
5.進一步保障兒童民事權益。
6.落實兒童監(jiān)護制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護。
7.依法打擊使用童工，脅迫、誘騙、利用兒童乞討和對兒童的經濟剝削。嚴格監(jiān)管兒童參與商業(yè)活動的行為。
8.依法嚴懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄、引誘脅迫兒童涉毒涉黑等侵犯兒童人身權益的違法犯罪行為。
9.依法嚴懲利用網絡侵犯兒童合法權益的違法犯罪行為。
10.有效預防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實行分級干預。降低未成年人犯罪率。
保障措施：
1.完善和落實未成年人保護法規(guī)政策。加強民法典、預防未成年人犯罪法、未成年人保護法、殘疾人保護法、反家庭暴力法及《陜西省實施＜中華人民共和國反家庭暴力法＞辦法》等法律法規(guī)的宣傳和實施。逐步完善加強兒童保護的相關政策。落實法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度，積極開展未成年人保護的法學理論和實踐研究。
2.嚴格兒童保護領域的執(zhí)法。加大針對兒童保護重點問題的行政執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護侵害、家庭暴力行為，及時發(fā)現(xiàn)和處置校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。健全監(jiān)護侵害的報告、處置、臨時安置等措施，落實針對遭受家庭暴力的兒童的救濟措施。探索建立兒童保護多部門綜合執(zhí)法制度和救助協(xié)作制度，建立縣級維護婦女兒童權益工作聯(lián)席會議制度，強化部門間信息溝通和工作銜接機制，形成執(zhí)法、保護、服務合力。
3.健全未成年人司法工作體系。加強少年法庭建設，構建涉未成年人審判工作組織領導協(xié)調工作機制。加強未成年人司法社會服務中心建設，融入“家庭教育指導”理念及功能。完善未成年人檢察專門機構設置，落實1：1：2人員配置，實現(xiàn)專人專案專辦。充分發(fā)揮未檢刑事執(zhí)行、民事、行政、公益訴訟四大檢察職能，推動未成年人檢察統(tǒng)一集中辦理工作落實。探索設立未成年人法律援助部門或指定專人負責未成年人法律援助事務。設立少年維權崗，定期對未成年人案件辦理人員進行專業(yè)培訓。健全未成年人司法保護工作評價考核機制。加強專業(yè)化辦案與社會化保護的配合銜接。積極構建未成年人司法保護社會支持體系，加強跨部門多專業(yè)合作，做好未成年人心理干預、社會觀護、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
4.加強對未成年人的特殊司法保護。依法保護涉案未成年人的隱私權、名譽權、繼承權、受遺贈權以及知情權、參與權等合法權利。落實未成年人犯罪案件特別程序關于嚴格限制適用逮捕措施、強制辯護、社會調查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強未成年人社區(qū)矯正實施效果。對未成年犯罪人員與成年人分別關押、分別管理、分別教育。
5.依法為兒童提供法律援助和司法救助。推進兒童保護公共法律服務網絡、平臺建設。完善兒童法律援助實施辦法，依法擴大法律援助服務范圍，推進標準化、規(guī)范化建設。加強兒童法律援助專業(yè)團隊建設。保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對性的經濟救助、身心康復、生活安置、復學就業(yè)等多元綜合救助。
6.加強兒童保護的法治宣傳教育。進一步完善政府、司法機關、學校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。推進青少年法治教育實踐基地、紅領巾法學院、法治網絡平臺建設。發(fā)揮法治副校長作用，運用法治講座、以案釋法、模擬法庭等方式深入開展法治教育和法治實踐活動。落實客觀、審慎、適度采訪和報道涉兒童案件的具體措施，全面提高社會公眾的法治意識，形成依法保護兒童的良好氛圍。
7.全面保障兒童的民事權益。依法保障兒童的人身權利、財產權利和其他合法權益，做好涉及兒童權益糾紛的調解工作。依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護的權利。依法保障兒童和胎兒的繼承權和受遺贈權。依法保護兒童的名譽權、隱私權和個人信息等人格權。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產品質量、煙酒銷售、文化宣傳、網絡傳播等侵害未成年人合法權益的行為，開展公益訴訟工作。
8.完善落實監(jiān)護制度。強化父母或其他監(jiān)護人履行對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護職責，督促落實監(jiān)護責任。禁止早婚早育和輟學行為，落實強制家庭教育制度。強化村（居）委會對父母或其他監(jiān)護人監(jiān)護和委托照護的監(jiān)督責任，村（社區(qū)）切實做好兒童監(jiān)護風險或受到監(jiān)護侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實、報告工作。加強監(jiān)護干預，及時制止和糾正監(jiān)護人侵害兒童權益事件。
9.嚴厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強日常巡視監(jiān)察和專項執(zhí)法檢查，嚴厲查處使用童工，脅迫、誘騙、利用兒童乞討的行為。嚴格落實兒童參加演出、節(jié)目制作等方面相關規(guī)定。加強對企業(yè)、其他經營組織、個人、網絡平臺等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網絡直播等的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行未成年工特殊保護規(guī)定，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動或危險作業(yè)。
10.預防和依法嚴懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強兒童預防性侵害教育，提高兒童、家庭、學校、社區(qū)識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報告的意識和能力。建立重點人群和高風險家庭排查機制。探索并完善性侵害兒童犯罪人員信息公開制度，落實從業(yè)資格查詢及從業(yè)禁止制度。嚴格落實外籍教師無犯罪證明備案制度。加強立案和監(jiān)督，完善立案標準和定罪量刑標準。依法嚴懲對兒童負有特殊職責人員實施的性侵害行為，依法嚴懲組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取證機制。探索制定性侵兒童案件特殊證據標準。對遭受性侵害或暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預、經濟救助、法律援助、轉學安置等保護措施。
11.預防和依法嚴懲對兒童實施家庭暴力的違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳。部門聯(lián)動落實強制報告制度，及時受理、調查、立案和轉處兒童遭受家庭暴力案件。落實反家庭暴力法的司法解釋、指導意見和實施細則，充分運用告誡書、人身安全保護令、撤銷監(jiān)護人資格等措施，加強對施暴人的懲戒和教育。對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件。保護受害兒童的隱私和安全，及時為受害兒童及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導、醫(yī)療救治、生活救助和臨時庇護。
12.嚴厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。綜合運用大數(shù)據、群眾工作等傳統(tǒng)手段，建立健全發(fā)現(xiàn)、舉報拐賣人口犯罪機制；完善兒童失蹤尋找機制；嚴厲打擊借收養(yǎng)名義買賣兒童，利用網絡平臺實施拐賣人口等違法犯罪行為，加大對出賣親生子女犯罪的預防和打擊力度，完善孕產婦就醫(yī)生產身份核實機制，完善親子鑒定意見書和出生醫(yī)學證明開具制度，落實兒童出生登記制度。實施青少年毒品預防教育工程，開展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸毒販毒犯罪專項打擊行動。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會性質組織從事違法犯罪活動的行為。
13.嚴厲打擊侵犯兒童合法權益的網絡違法犯罪行為。加強對網絡空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對兒童網絡保護的意識和能力。依法嚴懲利用網絡性引誘、性侵害兒童的行為。禁止利用網絡欺凌兒童、侵犯兒童隱私和個人信息。嚴厲打擊利用網絡誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實施金融詐騙等違法犯罪行為。
14.有效預防未成年人違法犯罪。加強對未成年人的法治和預防犯罪教育。完善落實未成年人違法犯罪分級干預制度，采取干預措施，及時發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時制止、處理未成年人嚴重不良行為和未達到刑事責任年齡未成年人嚴重危害他人及社會的行為，依法采取分等級細化的教育矯治措施。完善檢察機關、公安機關和專門學校等對未成年人的教育矯治、跟蹤幫教和隱私保護措施。完善專門學校入學程序、學生和學籍管理、轉回普通學校等制度。對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結合，探索提升教育矯治質量、預防重新犯罪的地方措施。保障涉罪未成年人依法實現(xiàn)在復學、升學、就業(yè)等方面的同等權利，強化預防未成年人犯罪工作的基層基礎。
三、組織實施
（一）堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，把黨的領導貫穿于規(guī)劃組織實施全過程。
（二）落實規(guī)劃實施責任。縣人民政府負責規(guī)劃實施工作，縣婦兒工委負責組織、協(xié)調、指導、督促工作，縣婦兒工委辦公室負責具體工作。有關部門、相關機構和人民團體結合各自責任分工和工作職責，承擔本規(guī)劃相關目標任務落實工作。
（三）加強規(guī)劃與全縣經濟社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。將規(guī)劃實施以及兒童發(fā)展納入全縣經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃，實現(xiàn)兒童發(fā)展與經濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步落實。
（四）完善實施規(guī)劃的工作制度機制。將規(guī)劃實施納入政府議事日程和考核內容，定期對規(guī)劃落實情況開展督查。將規(guī)劃任務分解到責任單位并納入目標崗位考核管理。責任單位每年12月底前向縣婦兒工委報告當年規(guī)劃落實情況和第二年工作安排。定期召開婦女兒童工作會議和婦兒工委全體會議，每年至少召開一次全體聯(lián)絡員會議，統(tǒng)一思想、交流情況、總結經驗、研究問題、部署工作。
（五）加大兒童發(fā)展經費支持?？h人民政府將實施規(guī)劃所需工作經費納入專項財政預算，確保婦兒工委辦公室切實履行工作職能，保證規(guī)劃順利實施。
（六）加強規(guī)劃實施能力建設。將習近平總書記關于兒童和兒童工作的重要論述、兒童優(yōu)先原則有關內容及相關法律法規(guī)政策納入各級干部學習內容，將實施規(guī)劃所需知識納入培訓計劃，舉辦多層次、多形式培訓，增強婦兒工委成員單位、相關機構和人員實施規(guī)劃的責任意識和能力。加強縣婦兒工委及其辦公室能力建設，推進職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責提供必要的人力物力財力支持，為規(guī)劃實施提供組織保障。
（七）加大規(guī)劃實施宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關于兒童工作的重要論述，宣傳黨中央、國務院關于兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，按照各級政府工作安排和要求，宣傳在黨的堅強領導下兒童事業(yè)發(fā)展的成就、兒童優(yōu)先原則和保障兒童權益、促進兒童發(fā)展的法規(guī)政策以及規(guī)劃內容、規(guī)劃實施中的經驗和成效，努力營造關愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。
四、監(jiān)測評估
（一）加強監(jiān)測評估制度建設?？h統(tǒng)計局牽頭組織開展年度監(jiān)測，及時收集、分析反映兒童發(fā)展狀況的相關數(shù)據和信息。縣婦兒工委成員單位、有關部門、相關機構向縣統(tǒng)計局報送年度監(jiān)測數(shù)據。縣婦兒工委組織開展中期和終期評估，縣婦兒工委成員單位向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告?？h婦兒工委向市婦兒工委提交評估報告。監(jiān)測評估工作所需經費納入財政預算。
（二）加強監(jiān)測評估工作組織領導。縣婦兒工委設立監(jiān)測評估領導小組，負責監(jiān)測評估工作的組織領導、監(jiān)測評估方案的審批、監(jiān)測評估報告的審核等。領導小組下設監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由縣統(tǒng)計局牽頭，由相關部門負責規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測人員組成，負責規(guī)劃監(jiān)測工作的組織指導和培訓，制定監(jiān)測工作方案、監(jiān)測指標體系，收集、分析數(shù)據和信息，向縣婦兒工委提交前一年度規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據及年度、中期和終期監(jiān)測報告。評估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，由相關部門負責規(guī)劃實施的人員和兒童發(fā)展評估專家參加。負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案，組織開展評估工作，向縣婦兒工委提交中期和終期評估報告。婦兒工委成員單位要支持評估組工作，在培訓學習、調查研究、監(jiān)測統(tǒng)計、評估督導等方面予以配合。
（三）加強兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測工作。加強部門分年齡統(tǒng)計工作，推進兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測制度化建設。鼓勵支持相關部門對兒童發(fā)展缺項數(shù)據開展專項統(tǒng)計調查。
（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強監(jiān)測評估工作培訓和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據收集渠道、報送方式，提高數(shù)據質量。運用互聯(lián)網和大數(shù)據等技術，豐富兒童發(fā)展和分年齡統(tǒng)計信息。提升監(jiān)測評估工作科學化、標準化、專業(yè)化水平。
（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結果服務決策的作用，定期向縣人民政府及相關部門報送監(jiān)測評估情況，為科學決策提供依據。建立監(jiān)測評估報告交流、反饋和發(fā)布機制。運用評估結果指導下一階段規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預警、精準化干預、高質量推進。
