固始縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)固始縣創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化
生產(chǎn)基地發(fā)展規(guī)劃(2020-2022)的通知
固政辦〔2020〕33號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門：
《固始縣創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地發(fā)展規(guī)劃(2020-2022)》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真抓好落實。
固始縣人民政府辦公室
2020年6月1日
固始縣創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)
基地發(fā)展規(guī)劃(2020-2022年)
為貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項決策部署，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，加快綠色食品基地開發(fā)建設(shè)，提高我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的新增長點，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部綠色食品管理辦公室 中國綠色食品發(fā)展中心關(guān)于印發(fā)全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設(shè)與管理辦法(試行)的通知》(農(nóng)綠基地〔2017〕14號)和《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于成立河南省推進綠色食品發(fā)展領(lǐng)導小組的通知》(豫農(nóng)文〔2020〕75號)精神，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)劃。
一、指導思想
以實施標準化生產(chǎn)為手段，以為綠色食品生產(chǎn)企業(yè)提供所需優(yōu)質(zhì)原料為目標，堅持“政府推進、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、相對集中連片、適度規(guī)模發(fā)展”的工作原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立“基地+企業(yè)+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，強化產(chǎn)銷對接能力，逐步成為綠色食品加工企業(yè)或養(yǎng)殖企業(yè)的原料供應(yīng)主體。
二、總體目標
到2022年底，在胡族鋪鎮(zhèn)、馬堽集鄉(xiāng)、汪棚鎮(zhèn)、草廟集鄉(xiāng)、觀堂鄉(xiāng)、楊集鄉(xiāng)、郭陸灘鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地52.14萬畝，認證綠色食品5個，培育名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品3個，培育省、市級龍頭企業(yè)5家，對接企業(yè)獲得綠色食品證書產(chǎn)量所對應(yīng)的原料產(chǎn)量和覆蓋面積占基地面積的30%,生產(chǎn)基地原料產(chǎn)品達到綠色農(nóng)產(chǎn)品標準要求，綠色農(nóng)產(chǎn)品原料實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化發(fā)展。
三、創(chuàng)建基本條件
生產(chǎn)基地內(nèi)土地相對集中連片，環(huán)境質(zhì)量符合《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量》標準要求，周邊5公里和上風向20公里范圍內(nèi)無污染企業(yè)，境內(nèi)水源豐富，水質(zhì)良好，適宜綠色食品生產(chǎn);基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，土壤有機質(zhì)含量高，質(zhì)地肥沃，適宜綠色農(nóng)產(chǎn)品生長;實施農(nóng)作物秸稈還田，注重使用農(nóng)家肥，土壤理化性質(zhì)好，保肥保水;選用優(yōu)質(zhì)高抗品種，限制使用高毒、高殘留農(nóng)藥。
四、參與創(chuàng)建單位
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、文廣旅局、市場監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局、糧食和物資儲備中心以及相關(guān)龍頭企業(yè)和對接企業(yè)。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。成立固始縣全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設(shè)領(lǐng)導小組，統(tǒng)一指導和協(xié)調(diào)全縣生產(chǎn)基地建設(shè)工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室(以下簡稱“縣綠色食品辦公室”)，辦公地點設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負責建立生產(chǎn)基地技術(shù)服務(wù)體系和質(zhì)量保障體系，并承擔生產(chǎn)基地創(chuàng)建日常管理、協(xié)調(diào)以及生產(chǎn)基地創(chuàng)建申請、驗收申請等工作。
(二)壓實主體責任。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門要按照各自職責分工，相互協(xié)作，密切配合，形成工作合力。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本地區(qū)創(chuàng)建工作的責任主體，要結(jié)合本地實際，成立由主要負責同志為組長的生產(chǎn)基地建設(shè)領(lǐng)導小組，精心組織，狠抓落實，確保創(chuàng)建工作有力、有序、有效開展。同時，建立監(jiān)督管理隊伍體系，配合縣監(jiān)督管理部門做好本轄區(qū)生產(chǎn)基地創(chuàng)建的監(jiān)督管理工作。
(三)強化宣傳培訓。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳載體，對創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地的目的意義、工作措施等進行廣泛宣傳發(fā)動，做到家喻戶曉。同時，強化技術(shù)培訓。建立由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)技術(shù)人員組成的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，負責生產(chǎn)基地新技術(shù)推廣、技術(shù)指導、技術(shù)培訓，并協(xié)助農(nóng)戶做好生產(chǎn)檔案記錄和保存工作。
附件：1.固始縣全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設(shè)領(lǐng)導小組成員名單
2.固始縣創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地實施方案
附件1
固始縣全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地
建設(shè)領(lǐng)導小組成員名單
組 長：王治學(縣長)
副組長：曾垂有(縣政府副縣長)
成 員：劉厚成(縣紀委副書記、監(jiān)察委副主任)
夏明剛(縣政府辦主任)
李育茹(縣發(fā)改委主任)
張良俊(縣財政局局長)
丁志剛(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長)
張新安(縣應(yīng)急管理局局長)
?？子?縣文廣旅局局長)
孟 欣(市生態(tài)環(huán)境局固始分局局長)
楊術(shù)豪(縣糧食和物資儲備中心主任)
竹懷宏(胡族鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)
范德明(汪棚鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)
張憲成(郭陸灘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)
秦金海(馬堽集鄉(xiāng)鄉(xiāng)長)
李 鋆(草廟集鄉(xiāng)鄉(xiāng)長)
王立新(觀堂鄉(xiāng)鄉(xiāng)長)
羅一凡(楊集鄉(xiāng)鄉(xiāng)長)
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，丁志剛同志兼任辦公室主任，楊新亞同志任辦公室副主任，負責創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地的日常生產(chǎn)管理、技術(shù)指導和組織協(xié)調(diào)工作。
附件2
固始縣創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化
生產(chǎn)基地實施方案
為加強農(nóng)業(yè)標準化、基地化、品牌化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綠色食品管理辦公室 中國綠色食品發(fā)展中心〈關(guān)于印發(fā)全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設(shè)與管理辦法(試行)〉的通知》(農(nóng)綠基地〔2017〕14號)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
按照“政府推進，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的原則，圍繞我縣以水稻為主導的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌安排實施，積極創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，打造我縣農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌，培養(yǎng)和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
二、主要目標
到2022年底，全縣建成綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地52.14萬畝，認證綠色食品5個，培育名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品3個，培育省、市級龍頭企業(yè)5家，實現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化發(fā)展，通過創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，通過綠色食品標準化基地創(chuàng)建，進一步促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
三、創(chuàng)建原則
把綠色食品基地建設(shè)與農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機結(jié)合起來，按照“五個堅持”原則分步實施、全面推進：即堅持政府推進、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營原則;堅持集中連片，規(guī)模發(fā)展原則;堅持基地建設(shè)與產(chǎn)品認證對接統(tǒng)一原則;堅持政府、農(nóng)戶、龍頭企業(yè)多元化投入相結(jié)合的原則;堅持經(jīng)濟、社會、生產(chǎn)效益同步提高的原則。
四、基地規(guī)模
創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，按照優(yōu)選有規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為基地創(chuàng)建單元的原則，共覆蓋草廟集鄉(xiāng)、胡族鋪鎮(zhèn)、楊集鄉(xiāng)、觀堂鄉(xiāng)、汪棚鎮(zhèn)、馬堽集鄉(xiāng)、郭陸灘鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、127個行政村，基地面積52.14萬畝。
五、主要措施
(一)明確目標，建立完善的生產(chǎn)管理體系
1、建立縣、鄉(xiāng)、村、戶四級生產(chǎn)管理體系，做到縣鄉(xiāng)村三級技術(shù)管理簿冊齊全，農(nóng)戶有綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程、綠色食品生產(chǎn)者使用手冊、綠色食品生產(chǎn)投入品清單和產(chǎn)品收購合同。(責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))
2、綠色食品基地采取統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應(yīng)和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收獲等“五統(tǒng)一”生產(chǎn)管理制度，縣綠色食品辦公室按照綠色食品技術(shù)標準，制定統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，并下發(fā)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和農(nóng)戶。(責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色食品辦公室)
3、綠色食品基地在顯要位置設(shè)置基地標識牌，標明基地名稱、基地范圍、基地面積、基地建設(shè)單位、基地栽培品種、主要技術(shù)措施、有效期等內(nèi)容。(責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綠色食品辦公室)
4、建立生產(chǎn)檔案制度和質(zhì)量可追溯制度。建立統(tǒng)一的農(nóng)戶檔案制度，繪制基地分布圖,并進行統(tǒng)一編號。農(nóng)戶檔案包括基地名稱、地塊編號、農(nóng)戶姓名、作物品種及種植面積。綠色食品辦公室建立統(tǒng)一的“田間生產(chǎn)管理記錄”, 并下發(fā)到農(nóng)戶。田間生產(chǎn)管理記錄由農(nóng)戶如實填寫，內(nèi)容包括生產(chǎn)地塊編號、農(nóng)戶姓名、作物名稱、品種、種植面積、播種時間、土壤耕作及施肥情況、病蟲草害防治情況、收獲記錄、交售記錄等。田間生產(chǎn)管理記錄在產(chǎn)品出售后10日內(nèi)提交基地辦存檔，并完整保存五年。(責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綠色食品辦公室)
(二)依法行政，建立行之有效的農(nóng)業(yè)投入品管理制度
1、建立綠色食品基地農(nóng)業(yè)投入品公告制度?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照農(nóng)業(yè)法律條款規(guī)定,定期公布并明示基地允許使用、限用或禁用的農(nóng)業(yè)投入品目錄。(責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
2、建立綠色食品基地農(nóng)業(yè)投入品市場準入制度，從源頭上把好投入品的使用關(guān)。(責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
3、建立基地農(nóng)業(yè)投入品專供點，對農(nóng)業(yè)投入品實行連鎖配送和服務(wù)。(責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
4、建立監(jiān)督檢查制度。對基地生產(chǎn)中投入品使用及投入品市場進行監(jiān)督檢查和抽查。確保違禁農(nóng)藥、違禁化肥在基地范圍內(nèi)不得生產(chǎn)加工與銷售。定期檢測基地、市場、企業(yè)產(chǎn)品，確保綠色食品原料質(zhì)量安全。(責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局，市生態(tài)環(huán)境局固始分局)
5、指導基地范圍內(nèi)糧食經(jīng)營主體依法經(jīng)營，積極做好糧食流通。(責任單位：縣物資和糧食儲備中心)
(三)科技創(chuàng)新，建立完善的技術(shù)支撐體系
依托縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，組建基地建設(shè)技術(shù)指導小組，引進優(yōu)良品種和先進的生產(chǎn)技術(shù)，提高基地建設(shè)的科技含量。根據(jù)需要配備綠色食品生產(chǎn)技術(shù)推廣員，建立推廣網(wǎng)絡(luò)，負責技術(shù)指導和生產(chǎn)操作規(guī)程的落實。制定培訓計劃，加強對基地責任人、生產(chǎn)管理人員、 技術(shù)推廣人員培訓，提高綠色食品生產(chǎn)技術(shù)水平。組織基地農(nóng)戶學習綠色食品生產(chǎn)技術(shù)，保證每個農(nóng)戶至少有一人掌握綠色食品生產(chǎn)技術(shù)。(責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色食品辦公室)
(四)夯實基礎(chǔ)，強化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護
1、建立綠色食品生產(chǎn)基地保護區(qū)域。基地周圍5 平方公里和上風向20公里范圍內(nèi)禁止建設(shè)污染源的工礦企業(yè)，防止工業(yè)“三廢”污染基地?；貎?nèi)的畜禽養(yǎng)殖場糞水要無害化處理后排放，施用的農(nóng)家肥經(jīng)要高溫發(fā)酵后使用，確保無害。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局固始分局、縣發(fā)改委)
2、結(jié)合高標準農(nóng)田建設(shè)，加強水、田、路綜合治理，逐步實現(xiàn)旱能澆、澇能排，不斷改善和提高基地的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件。(責任單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn))
3、建立檢驗檢測體系，縣檢測部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及大型農(nóng)貿(mào)市場檢測點要加強對綠色食品基地生產(chǎn)投入品、產(chǎn)品和基地環(huán)境的檢測。(責任單位：縣市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局固始分局)
4、建立信息交流平臺，配備相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，實現(xiàn)與中國綠色食品網(wǎng)(www.greenfood.org.cn)有效銜接,定期搜集、整理、發(fā)布綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)、供銷信息，做到生產(chǎn)、管理、儲運、流通網(wǎng)上查詢。(責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綠色食品辦公室)
(五)部門聯(lián)動，建立完善的監(jiān)督管理體系
生產(chǎn)基地內(nèi)部建立相互制約的監(jiān)督管理制度，由基地固定專業(yè)技術(shù)人員負責基地生產(chǎn)檔案的記錄及管理?？h全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地建設(shè)領(lǐng)導小組組織市生態(tài)環(huán)境局固始分局和縣市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門組成基地建設(shè)監(jiān)督管理隊伍，加強對基地環(huán)境、生產(chǎn)過程、投入品使用、產(chǎn)品質(zhì)量、投入品專供點、創(chuàng)建單元檔案記錄等監(jiān)督檢查。縣財政局要及時保障生產(chǎn)基地創(chuàng)建經(jīng)費并監(jiān)督資金使用。(責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、財政局、市生態(tài)環(huán)境局固始分局、綠色食品辦公室)
(六)龍頭帶動，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)豫申糧油、順興糧油、富東米業(yè)，牽頭做好綠色農(nóng)產(chǎn)品認證、織農(nóng)產(chǎn)品收購加工，提高產(chǎn)品附加值，以名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品開拓國內(nèi)外市場，保障基地創(chuàng)建取得顯著成效?？h文廣旅局要加強對綠色食品的宣傳工作，定期對綠色食品基地建設(shè)進行宣傳報道。(責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣旅局)
六、工作要求
創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地工作時間緊、任務(wù)重，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要充分認識開展創(chuàng)建工作的重要性，將其納入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導，形成主要負責同志負總責，分管負責同志具體抓的工作格局。對在基地建設(shè)中做出突出貢獻的單位和個人將給予表彰獎勵，同時，對工作不力未完成目標任務(wù)的，將嚴肅追責問責。
