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濮陽(yáng)縣人民政府
關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)縣流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)的通知
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦,縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì),縣政府有關(guān)部門:
《濮陽(yáng)縣流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際,抓好落實(shí)。
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濮陽(yáng)縣流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)
前??言
《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《河南省水污染防治條例》均規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。自黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè),提出綠水青山就是金山銀山等一系列創(chuàng)新理論,確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想,為全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了方向指引和根本遵循,推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
濮陽(yáng)縣是引黃入冀補(bǔ)淀干渠、第一和第二濮清南干渠等多條引黃干渠渠首所在地,肩負(fù)著為雄安新區(qū)送去“一泓清流”的歷史重任和保障“百川清流潤(rùn)龍城”的時(shí)代使命。濮陽(yáng)縣是黃河干流省界劉莊斷面所在地,是金堤河出安陽(yáng)、新鄉(xiāng)入濮陽(yáng)的第一道關(guān)卡,處于市轄馬頰河、徒駭河流域匯水區(qū)上游,對(duì)于保障全市水生態(tài)環(huán)境安全穩(wěn)定至關(guān)重要。人民依水而居,文化依水而生,環(huán)境依水而美。宜居水環(huán)境、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、先進(jìn)水文化是實(shí)踐習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要載體,是普惠民生的生態(tài)產(chǎn)品。“十三五”期間,縣委、縣政府高度重視水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,全縣水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著,水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,碧水保衛(wèi)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,為濮陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力支撐。
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年;是在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上、向美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)的第一個(gè)五年;是推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)生態(tài)濮陽(yáng)縣的關(guān)鍵階段;是在打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)基礎(chǔ)上,邁向2035年美麗水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)的第一個(gè)五年。必須錨定2035年生態(tài)濮陽(yáng)縣建設(shè)目標(biāo),保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力,深入實(shí)施水生態(tài)環(huán)境保護(hù)。《濮陽(yáng)縣流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》全面落實(shí)《濮陽(yáng)市“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》要求,并與《濮陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》充分銜接,是指導(dǎo)濮陽(yáng)縣“十四五”時(shí)期水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要依據(jù)。規(guī)劃范圍是濮陽(yáng)縣全域,面積1382平方公里,規(guī)劃期至2025年,基準(zhǔn)年為2020年。
第一章 ?開啟水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新征程
“十四五”時(shí)期是濮陽(yáng)縣全面建成小康社會(huì)后開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化濮陽(yáng)縣的嶄新時(shí)期,是向著“魚翔淺底、清水綠岸”“有河有水、有草有魚、人水和諧”美好水生態(tài)環(huán)境愿景奮進(jìn)的重要時(shí)期,是深入打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面啟動(dòng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期。
第一節(jié) 現(xiàn)狀與基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期,濮陽(yáng)縣深入開展碧水行動(dòng),水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利,水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,水資源保障全面加強(qiáng),水生態(tài)保護(hù)有效提升,人民群眾對(duì)水生態(tài)環(huán)境改善的幸福感、獲得感、安全感顯著增強(qiáng)。
水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。“十三五”期間,濮陽(yáng)縣地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2020年,濮陽(yáng)縣地表水?dāng)嗝婢瓿煽己四繕?biāo),為省轄黃河、海河流域跨省界河流的水質(zhì)穩(wěn)定提供了保障。其中,馬頰河戚城屯橋斷面水質(zhì)改善明顯,年均水質(zhì)消除劣V類,黃河劉莊、濮陽(yáng)西水坡2個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)保持III類及以上,金堤河宋海橋斷面實(shí)現(xiàn)劣V類改善到V類。開展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng),西水坡和李子園集中式飲用水源地水質(zhì)均達(dá)到III類,取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成趙北溝、賈莊溝黑臭水體整治任務(wù)。累計(jì)完成80個(gè)村莊的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
水資源保障能力有所增強(qiáng)。“十三五”期間,濮陽(yáng)縣全面實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度,嚴(yán)格實(shí)施取水許可,建設(shè)節(jié)水型社會(huì),推進(jìn)用水總量和強(qiáng)度雙控,逐步關(guān)閉了城區(qū)內(nèi)集中供水管網(wǎng)可延伸到區(qū)域內(nèi)單位自備水源井。2020年,濮陽(yáng)縣用水總量為3.53億m3,完成市定目標(biāo)。實(shí)施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活節(jié)水,用水效率大幅提升,萬元工業(yè)增加值用水量、萬元GDP用水量、農(nóng)田灌溉畝均用水量分別達(dá)到26.8m3/萬元、96m3/萬元、214.6m3/畝,比2015年下降了20.7%、22%、33.4%。
水生態(tài)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。全縣濕地面積4907公頃,濕地保護(hù)率達(dá)到51%。濮陽(yáng)金堤河國(guó)家濕地公園成功通過驗(yàn)收,正式授牌成為國(guó)家級(jí)濕地公園。完成潛龍河、未央河等河道治理,新增綠地面積310萬平方米。著力建設(shè)引黃入冀、第一濮清南和馬頰河、黃河、金堤河四大生態(tài)走廊,基本形成了水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)三網(wǎng)合一、縱橫交織、相互貫通、功能完備的生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)骨架。打響黃河“清四亂”殲滅戰(zhàn),針對(duì)黃河干流濮陽(yáng)縣段發(fā)現(xiàn)問題,已全面完成整改。
水環(huán)境管理能力得到提升。縣委、縣政府高度重視水污染防治工作,出臺(tái)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)系列方案,系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)。認(rèn)真貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求,完善環(huán)保工作機(jī)制。堅(jiān)持以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo),以主要污染物減排為主線,嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān),深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理,積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,扎實(shí)有效推進(jìn)了全縣的水環(huán)境保護(hù)工作。
水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控。持續(xù)開展環(huán)境安全隱患排查整治,完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)應(yīng)急防范措施,強(qiáng)化應(yīng)急演練,防范污染事故發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)污水處理廠、涉水工業(yè)企業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、加油站等涉水污染源的執(zhí)法監(jiān)管,促進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。在金堤河、青堿溝、五星溝建設(shè)水質(zhì)自動(dòng)站,逐步實(shí)現(xiàn)主要河流監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋。建立上下游左右岸水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制和水污染事件應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,切實(shí)防范水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。妥善有力的應(yīng)對(duì)2018年回木溝跨省廢酸傾倒事件,為跨界環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)處置樹立了濮陽(yáng)樣板。
第二節(jié) 挑戰(zhàn)與壓力
濮陽(yáng)縣金堤河、馬頰河水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo),部分支流污染嚴(yán)重,水資源稟賦條件差,河流生態(tài)流量嚴(yán)重不足,水生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱,傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)污染重、排放量大,水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。“十四五”期間,水生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解,與建設(shè)生態(tài)濮陽(yáng)縣目標(biāo)要求仍有不小差距。
水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力大。2020年,第二濮清南干渠黃龍?zhí)稊嗝?/span>年均水質(zhì)為劣V類,金堤河宋海橋斷面有3個(gè)月為劣V類,馬頰河戚城屯橋斷面有1個(gè)月為劣V類。“大河清、小河污”現(xiàn)象仍然存在,水質(zhì)改善壓力大。建成區(qū)黑臭水體尚未實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)制久清,農(nóng)村黑臭水體有待治理。工業(yè)污染治理尚需深入實(shí)施。城鎮(zhèn)生活污水處理有待加強(qiáng),污水處理設(shè)施、雨污管網(wǎng)建設(shè)尚待補(bǔ)足。農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理還需加強(qiáng)。
水資源短缺現(xiàn)象明顯。全縣多年平均降雨量為560毫米,水資源匱乏,多年平均水資源總量1.8億立方米,人均水資源量只有157立方米,僅為全省平均水平的1/3,屬極度缺水地區(qū)。金堤河生態(tài)流量難以保障,近20年,金堤河濮陽(yáng)(三)水文站斷流月份占比達(dá)23.33%,個(gè)別年份斷流時(shí)間超過1/3。2020年濮陽(yáng)縣萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉畝均用水量分別高于全省平均水平214.8%、34.0%、30.1%,水資源利用效率低與極度缺水的現(xiàn)狀不適應(yīng)。
水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作亟待加強(qiáng)。因水質(zhì)較差、生態(tài)流量缺乏等影響,部分河段水生態(tài)系統(tǒng)受損,河流自然生態(tài)服務(wù)功能受到影響。長(zhǎng)期的歷史遺留問題致使濮陽(yáng)縣大部分流經(jīng)農(nóng)村地區(qū)的河段沿岸或河漫灘圍墾侵占現(xiàn)象明顯,河湖生態(tài)緩沖帶受損、功能喪失。一些支流長(zhǎng)期接納農(nóng)田退水、生產(chǎn)生活污水而缺乏有效的清淤及修復(fù)。加之由于閘壩生態(tài)調(diào)度缺乏、河道不暢,導(dǎo)致水體流動(dòng)性差,河流自凈能力差。整體上,水生態(tài)修復(fù)工作亟待加強(qiáng)。
水管理保護(hù)改革創(chuàng)新還需強(qiáng)化。“十四五”時(shí)期,水生態(tài)環(huán)境保護(hù)涵蓋的領(lǐng)域從水環(huán)境拓展到水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水”統(tǒng)籌,實(shí)施山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。面對(duì)復(fù)雜的水生態(tài)環(huán)境問題,現(xiàn)行的水環(huán)境管理不適應(yīng)新的形勢(shì)需求。河長(zhǎng)制建設(shè)還存在不足,與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求尚有差距。水生態(tài)環(huán)境管理能力建設(shè)需要進(jìn)一步完善。
水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)重。濮陽(yáng)縣跨黃河和海河兩大流域,境內(nèi)主要河流黃河干流、金堤河、馬頰河均為跨省界河流,且濮陽(yáng)縣是引黃入冀補(bǔ)淀干渠渠首所在地,肩負(fù)著“一泓清流送雄安”的重任。濮陽(yáng)縣石化、化工等風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)多,未納入污水處理廠集中處理的工業(yè)廢水量大;金堤河干流上3座涉及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸通道橋梁風(fēng)險(xiǎn)防范措施不健全;應(yīng)急儲(chǔ)備物資不足。整體上,應(yīng)急能力有待提升。而2018年回木溝跨境廢酸傾倒事件亦說明濮陽(yáng)縣在內(nèi)防風(fēng)險(xiǎn)輸出的同時(shí),外防風(fēng)險(xiǎn)輸入的壓力也不可忽視。
第三節(jié) 面臨形勢(shì)
黨的十八大以來,“既要金山銀山,又要綠水青山”,“綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”深入人心;黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國(guó)的新要求。推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、全面實(shí)施水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)有了更加明確的理論支撐。
近年來,濮陽(yáng)縣先后榮獲了全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)超級(jí)產(chǎn)糧大縣、全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)縣、全國(guó)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、國(guó)家生態(tài)示范區(qū)、全省改善農(nóng)村人居環(huán)境先進(jìn)縣等一系列榮譽(yù),是河南省文明縣城、園林縣城、衛(wèi)生縣城。但濮陽(yáng)縣水資源相對(duì)匱乏,且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,水環(huán)境、水資源、水生態(tài)面臨壓力逐步增大。未來的發(fā)展中,充分發(fā)揮濮陽(yáng)縣既有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、落實(shí)新發(fā)展理念、全面開展水生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)于生態(tài)濮陽(yáng)縣的建設(shè)具有十分重要的意義。
“十四五”處于 “兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn),是承上啟下的銜接期,也是攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵期,更是大有可為的機(jī)遇期。要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)講話精神,深化水生態(tài)環(huán)境保護(hù),解決濮陽(yáng)縣在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)瓶頸,在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第二章 ?水生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,深入貫徹習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神以及黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府重要指示精神,以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力,統(tǒng)籌水環(huán)境治理、水資源利用和水生態(tài)保護(hù),創(chuàng)新機(jī)制體制,堅(jiān)持依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污,著力解決群眾身邊的突出問題。堅(jiān)持全民參與,形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新機(jī)制,為建設(shè)生態(tài)濮陽(yáng)縣提供良好水生態(tài)環(huán)境保障。
第二節(jié) 基本原則
生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,尊重自然規(guī)律,強(qiáng)化自然恢復(fù)、休養(yǎng)生息,統(tǒng)籌水環(huán)境、水資源、水生態(tài)協(xié)同治理,以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
以人為本,人水和諧。堅(jiān)持以人民為中心,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理和改善農(nóng)村人居環(huán)境,著力解決人民群眾關(guān)心的水生態(tài)環(huán)境問題,不斷提供更多優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)產(chǎn)品,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
節(jié)水優(yōu)先,量水而行。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先,把節(jié)水作為解決缺水問題的根本性舉措,以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),完善水資源剛性約束制度,推動(dòng)水資源集約節(jié)約高效利用。
因地制宜、分區(qū)分類。根據(jù)縣轄黃河、海河兩大流域上下游、干支流的水生態(tài)環(huán)境狀況和水污染防治實(shí)際情況,精準(zhǔn)識(shí)別各流域亟待解決的突出水生態(tài)環(huán)境問題,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,科學(xué)系統(tǒng)設(shè)計(jì)針對(duì)性的任務(wù)措施。
第三節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)
“十四五”末目標(biāo):水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除,河流生態(tài)用水得到恢復(fù),水生態(tài)保護(hù)修復(fù)有效推動(dòng),水生態(tài)環(huán)境治理能力持續(xù)增強(qiáng)。
——水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全縣水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,市控及以上考核斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到16.6%,劣V類水體和縣城建成區(qū)黑臭水體基本消除,西水坡和李子園飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
——河流生態(tài)用水逐步恢復(fù)。生態(tài)流量管理措施全面落實(shí),水資源開發(fā)利用效率明顯提高,再生水回用得到加強(qiáng),水資源開發(fā)利用強(qiáng)度有所降低。
——水生態(tài)保護(hù)修復(fù)有效推動(dòng)。水生生物多樣性保護(hù)水平有效提升,黃河干流、金堤河濕地水生態(tài)系統(tǒng)功能保護(hù)和恢復(fù)得到加強(qiáng)。金堤河涉及濕地公園內(nèi)河段實(shí)現(xiàn)“有魚有草”。
展望2035年,水生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),生態(tài)濮陽(yáng)縣建設(shè)的水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),河流生態(tài)流量得到有效保障,水生態(tài)功能逐步恢復(fù),污染物排放得到有效控制,城鄉(xiāng)黑臭水體全面消除,城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障。
專欄1 ?濮陽(yáng)縣“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)目標(biāo)表
類別 | 序號(hào) | 指標(biāo) | 2020年現(xiàn)狀 | 2025年目標(biāo) | 指標(biāo)類型 |
水 環(huán) 境 | 1 | 地表水國(guó)、省、市考斷面達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例(%) | 完成市定目標(biāo) | 16.6 | 約束性 |
2 | 地表水國(guó)、省、市考斷面劣Ⅴ類水體比例(%) | 20 | 基本消除 | 約束性 | |
3 | 城市集中式飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例(%) | 100 | 100 | 約束性 | |
4 | 縣城建成區(qū)黑臭水體比例(%) | -- | 基本消除 | 預(yù)期性 | |
水資源 | 5 | 再生水利用率(%) | -- | 30 | 預(yù)期性 |
水生態(tài) | 6 | 濕地恢復(fù)(建設(shè))面積(畝) | -- | 325 | 預(yù)期性 |
注:2020年濮陽(yáng)縣市控及以上考核斷面5個(gè),“十四五”期間,濮陽(yáng)縣市控及以上考核斷面調(diào)整為6個(gè),其中“十三五”期間的1個(gè)斷面不再考核濮陽(yáng)縣,新增2個(gè)斷面水環(huán)境質(zhì)量均低于III類。 | |||||
第三章 ?加快構(gòu)建水生態(tài)公共產(chǎn)品
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉,加強(qiáng)飲用水水源及重要引調(diào)水工程水質(zhì)保護(hù),保障飲用水水質(zhì)安全,深化黑臭水體整治,推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè),多措并舉全力打造良好水生態(tài)公共產(chǎn)品,不斷提高人民群眾的幸福感。
第一節(jié) 加強(qiáng)飲用水水源及重要引調(diào)水工程水質(zhì)保護(hù)
鞏固提升縣級(jí)以上飲用水水源安全保障水平。持續(xù)開展西水坡水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問題整治“回頭看”工作,實(shí)施“動(dòng)態(tài)清零”。以西水坡和李子園水源地為重點(diǎn),持續(xù)推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè),實(shí)施保護(hù)區(qū)整治與生態(tài)修復(fù)、保護(hù)區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)急防護(hù)和水源地監(jiān)控能力建設(shè),全面提升信息化管理水平。保障西水坡水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況下,積極推進(jìn)新水源地建設(shè),適時(shí)推動(dòng)西水坡水源地調(diào)整。
穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)工作。持續(xù)開展“千噸萬人”水源地環(huán)境問題整治“回頭看”,實(shí)施“動(dòng)態(tài)清零”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和“千噸萬人”集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè),定期檢查并更新保護(hù)區(qū)內(nèi)標(biāo)志標(biāo)識(shí)、宣傳牌和隔離防護(hù)設(shè)施設(shè)置。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地環(huán)境問題排查,建立清單,分類實(shí)施整治。依法清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口、規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖和涉水工業(yè)企業(yè);對(duì)可能影響水源環(huán)境安全的工業(yè)企業(yè)和生活污水垃圾、畜禽養(yǎng)殖等風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行排查整治;對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的水源,采取水源更換、集中供水、污染治理等措施,確保農(nóng)村飲水安全。將飲用水水源保護(hù)要求和村民應(yīng)承擔(dān)的保護(hù)責(zé)任納入村規(guī)民約。
加強(qiáng)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。加強(qiáng)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理。定期開展飲用水水源環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估工作。加大飲用水安全狀況信息公開力度,接受公眾監(jiān)督;加強(qiáng)西水坡飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控能力建設(shè),建立風(fēng)險(xiǎn)源名錄,制定應(yīng)急預(yù)案,定期開展應(yīng)急演練。加強(qiáng)農(nóng)村水源水質(zhì)監(jiān)測(cè),推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及“千噸萬人”水源常規(guī)監(jiān)測(cè),建立健全部門間監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制;建立健全飲用水水源地日常監(jiān)管制度,完善飲用水水源地環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
保障重要引調(diào)水工程水質(zhì)安全。保障引黃入冀補(bǔ)淀干渠水質(zhì)安全,堅(jiān)持做好沿線污染治理,加強(qiáng)與供、輸、用水方聯(lián)系和溝通,進(jìn)一步加大渠首供水工程和輸水干渠監(jiān)管巡查力度,確保“一泓清流送雄安”。加強(qiáng)第一濮清南干渠、第二濮清南干渠、王稱堌灌區(qū)輸水總干渠沿線污染治理,保障引調(diào)水水質(zhì)穩(wěn)定。以引黃入冀補(bǔ)淀干渠輸水廊道為重點(diǎn),構(gòu)建綠色生態(tài)廊道,保障輸水河流水質(zhì)安全。
第二節(jié) 梯次深化黑臭水體整治
基本消除建成區(qū)黑臭水體。持續(xù)推動(dòng)縣城建成區(qū)已納入清單的黑臭水體治理,鞏固已有成果。持續(xù)推進(jìn)建成區(qū)黑臭水體排查治理,制定治理方案,公布建成區(qū)黑臭水體清單、主責(zé)部門、河湖長(zhǎng)、達(dá)標(biāo)期限并組織實(shí)施,定期向社會(huì)公開治理進(jìn)展情況。2025年年底前,縣城建成區(qū)基本消除黑臭水體。
有序開展農(nóng)村黑臭水體整治。以面積較大、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的水體為目標(biāo),統(tǒng)籌開展農(nóng)村水系綜合治理和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作,優(yōu)先治理納入國(guó)家監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體,實(shí)施“拉條掛賬、逐一銷號(hào)”。試點(diǎn)開展農(nóng)村黑臭水體治理示范工作,根據(jù)黑臭水體程度、污染成因、水體功能等因素,以控源截污為根本,合理選擇治理技術(shù)模式,采取清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水系連通、水體凈化等措施,集中治理農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽糞污、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源等污染。將農(nóng)村黑臭水體基本信息通過縣級(jí)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開,并以行政村為單位通過公告欄等向村民公示,監(jiān)管清單實(shí)行動(dòng)態(tài)更新;探索建立農(nóng)村黑臭水體整治長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制,推動(dòng)河湖長(zhǎng)制向村級(jí)延伸。逐步消除農(nóng)村地區(qū)房前屋后河塘溝渠和群眾反映強(qiáng)烈的黑臭水體。到2025年,基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。
第三節(jié) 推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)
開展美麗河湖創(chuàng)建。積極配合省、市開展美麗河湖建設(shè)與保護(hù),積極參加國(guó)家“美麗河湖”優(yōu)秀案例征集活動(dòng),以建促治,以金堤河濮陽(yáng)縣段為重點(diǎn),努力打造一批河暢、湖清、岸綠、景美的河湖環(huán)境,實(shí)現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底、人水和諧”美好愿景。
加強(qiáng)美麗河湖監(jiān)管。開展水環(huán)境綜合整治、生態(tài)緩沖帶建設(shè)、濕地恢復(fù)與建設(shè),提升水生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。強(qiáng)化自然生態(tài)景觀保護(hù),合理建設(shè)親水便民設(shè)施,順應(yīng)公眾對(duì)美麗河湖的向往,提高人民群眾的幸福感。
專欄 2 ?水生態(tài)公共產(chǎn)品構(gòu)建工程 |
(一)飲用水水源地保護(hù) 完成農(nóng)村飲水安全水源置換(城鄉(xiāng)供水一體化)工程,實(shí)施李子園地下井群、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源供水廠、“千噸萬人”供水廠項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化老舊管網(wǎng)設(shè)施改造提升項(xiàng)目、縣水廠信息化工程、南水北調(diào)引水管線工程等。實(shí)施新水源地建設(shè),適時(shí)推動(dòng)西水坡水源地調(diào)整。 (二)黑臭水體整治 完成城區(qū)黑臭水體治理和河道水生態(tài)建設(shè)PPP項(xiàng)目等,基本消除縣城建成區(qū)黑臭水體。開展農(nóng)村黑臭水體治理工程,實(shí)施全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)周邊河道,及十八里溝、幸福渠、引潴入馬溝等河道治理。 |
第四章 ?持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境治理
以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以河湖長(zhǎng)制、四水同治、百城提質(zhì)等為抓手,深入推進(jìn)城鎮(zhèn)污染治理能力提升、工業(yè)企業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防控、入河排污口排查整治等工作,持續(xù)促進(jìn)水環(huán)境治理。
第一節(jié) 推進(jìn)城鎮(zhèn)污染治理
補(bǔ)齊污水處理設(shè)施短板。按照因地制宜、查漏補(bǔ)缺、有序建設(shè)、適度超前的原則,科學(xué)謀劃污水處理設(shè)施布局及規(guī)模。對(duì)縣域內(nèi)現(xiàn)有的濮陽(yáng)同生中宇水務(wù)有限公司、濮陽(yáng)縣污水處理廠一期、慶祖鎮(zhèn)污水處理廠、柳屯污水處理站進(jìn)行提標(biāo)改造,確保污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo),COD、氨氮、總磷出水全部達(dá)到地表水V類標(biāo)準(zhǔn),貫徹實(shí)施《河南省黃河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB41/2087—2021)。有條件的污水處理廠要建設(shè)尾水人工濕地進(jìn)一步提升污水排放水質(zhì)。探索推行“地埋式”、“公園式”建設(shè)模式,打造一批環(huán)境友好、土地節(jié)約、運(yùn)行穩(wěn)定的高標(biāo)準(zhǔn)污水處理廠。到2025年,全縣新增污水處理能力7萬噸/日,縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,生活污水處理率達(dá)到98%以上。
推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效。推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè),優(yōu)先補(bǔ)齊城中村、老舊城區(qū)、建制鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和異地扶貧搬遷安置區(qū)的生活污水管網(wǎng)設(shè)施短板,努力實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋。結(jié)合老舊小區(qū)和市政道路改造,同步推動(dòng)支線管網(wǎng)和出戶管的連接建設(shè),補(bǔ)上“毛細(xì)血管”。對(duì)已建成的城鎮(zhèn)排水與污水收集管網(wǎng)進(jìn)行更新改造和日常養(yǎng)護(hù)。到2025年,基本消除縣城建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū),建成區(qū)生活污水集中收集率在2020年基礎(chǔ)上增加5個(gè)百分點(diǎn)。
提高污水管網(wǎng)收集效能。推進(jìn)排水管網(wǎng)清污分流和雨污混錯(cuò)接改造。實(shí)施沿河截污管網(wǎng)截流井、混接的雨水及合流制排水口改造和老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù),有效避免地表水進(jìn)入污水管網(wǎng)系統(tǒng),同時(shí)消減合流制排水口溢流污染。實(shí)施污水管網(wǎng)互連互通工程,通過工程措施,建立建成區(qū)污水收集主管網(wǎng)及各污水處理廠管網(wǎng)的連通,實(shí)現(xiàn)污水處理智能化調(diào)配,解決污水處理廠收水不均問題。
加強(qiáng)城市面源污染管理。對(duì)縣城建成區(qū)雨污管網(wǎng)進(jìn)行全面普查,建立網(wǎng)格管理員日常巡查制度。加強(qiáng)管網(wǎng)、泵站、污水處理廠等污水收集管網(wǎng)相關(guān)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理,逐步建立定期排查管網(wǎng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)市政雨水口排污問題整治。制定市場(chǎng)和沿街商戶排水專項(xiàng)整治方案,常態(tài)化開展雨水管網(wǎng)傾倒專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊沿街商戶通過雨水篦子向管網(wǎng)直接潑灑、傾倒等行為。以城市雨洪排口、直接通入河流的涵閘、泵站等為重要節(jié)點(diǎn),建設(shè)初期雨水調(diào)蓄池,減少初期雨水對(duì)地表水水質(zhì)和污水處理廠的影響。2022年年底前,市政排污問題得到有效控制,2023年年底前,問題全面消除。
加強(qiáng)污水處理廠污泥處理處置。按照城鎮(zhèn)污泥處理處置減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化要求,加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)推行污水處理廠污泥干化焚燒和資源化利用新工藝,有效解決污泥安全處置問題。新建污水處理廠必須有明確的污泥處置途徑和配套完善污泥處置設(shè)施。鼓勵(lì)采用“生物質(zhì)利用+焚燒”等模式。健全污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置全過程監(jiān)管體系,建立污泥管理臺(tái)賬,嚴(yán)格限制未經(jīng)脫水處理達(dá)標(biāo)污泥在垃圾填埋場(chǎng)填埋,取締非法污泥堆放點(diǎn)。到2023年,完成八公橋倪家寨污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。到2025年,縣城污泥無害化處理率達(dá)到95%。
第二節(jié) 深化工業(yè)污染防治
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,黃河干流、金堤河等重點(diǎn)河流,化工、醫(yī)藥、農(nóng)副食品加工等重點(diǎn)行業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃環(huán)評(píng),構(gòu)建以“三線一單”為空間管控基礎(chǔ)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)為環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)、排污許可為企業(yè)運(yùn)行守法依據(jù)的生態(tài)環(huán)境管理框架,從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。嚴(yán)格按照“三線一單”準(zhǔn)入清單要求,把好濮陽(yáng)縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)、濮陽(yáng)縣慶祖食品加工專業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。
推進(jìn)工業(yè)企業(yè)綠色化發(fā)展。優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)濮陽(yáng)縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)、慶祖食品加工專業(yè)園區(qū)向高端化、綠色化優(yōu)化升級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)政策,嚴(yán)禁市場(chǎng)主體新增禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝和設(shè)備,排查建立淘汰類工業(yè)產(chǎn)能和裝備清單臺(tái)賬,按時(shí)關(guān)停淘汰。加大水泥、石化、化工等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。依法推進(jìn)清潔生產(chǎn),鼓勵(lì)石化、化工、食品加工等行業(yè)企業(yè)積極開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。
加大工業(yè)園區(qū)整治力度。建立濮陽(yáng)縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)污水集中處理設(shè)施進(jìn)水濃度異常等突出問題清單,排查開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)老舊破損、混接錯(cuò)接等情況,查明問題原因并開展整治,實(shí)施清單管理、動(dòng)態(tài)銷號(hào)。完成開發(fā)區(qū)污水收集處理問題排查,建立園區(qū)污水收集處理問題清單及整治臺(tái)賬,針對(duì)存在問題編制“一區(qū)一策”整治方案。2024年年底前,開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)質(zhì)量和污水收集效能明顯提升,污水實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。
加強(qiáng)工業(yè)廢水治理。園區(qū)外工業(yè)企業(yè)要有計(jì)劃的逐步搬遷入園。對(duì)生產(chǎn)設(shè)施及治污設(shè)施安裝獨(dú)立的智能電表,實(shí)施“分表記電”。提升工業(yè)污水集中處理水平,努力實(shí)現(xiàn)“一園一口”。2023年年底前,完成濮陽(yáng)縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)蔚林新材料科技股份有限公司廢水納管,進(jìn)入污水處理廠集中處理。加強(qiáng)對(duì)戶部寨鎮(zhèn)、八公橋鎮(zhèn)、五星鄉(xiāng)、梁莊鎮(zhèn)、海通鄉(xiāng)等廢水未納入集中式污水處理設(shè)施的化工或農(nóng)副食品加工企業(yè)的監(jiān)督管理。排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的“散亂污”企業(yè),對(duì)存在嚴(yán)重涉水環(huán)境問題的依法限期整治或予以關(guān)停。
第三節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染防治
推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾治理。對(duì)具備條件的城鎮(zhèn)(園區(qū))周邊村莊,將生活污水就近納入污水管網(wǎng)集中處理;對(duì)常住人口多,集聚度高、無法納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)的村莊,可建設(shè)集中處理設(shè)施;對(duì)居住分散、污水產(chǎn)生量較少的村莊,可采取單戶或聯(lián)戶建設(shè)分散式污水處理設(shè)施,就地就近就農(nóng)處理利用。健全設(shè)施運(yùn)行管護(hù)體制機(jī)制。將農(nóng)村污水治理納入河長(zhǎng)制管理,以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn),實(shí)施垃圾清理、清淤疏浚,采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)。推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化收集處置體系建設(shè),健全農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系。加快推進(jìn)縣靜脈產(chǎn)業(yè)園、餐廚垃圾收儲(chǔ)運(yùn)等項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)生活垃圾源頭分類減量、資源化處理利用。建立健全農(nóng)村垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制,完善村莊保潔制度,到2025年,全縣農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋。
強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定與管理。加快發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè),以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn),開展規(guī)模化生物天然氣工程和大中型沼氣工程建設(shè),整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。以梨園、白堽、王稱固等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃河灘涂生態(tài)畜牧業(yè)示范區(qū)為重點(diǎn),推進(jìn)建設(shè)規(guī)范養(yǎng)殖小區(qū),推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。加快規(guī)模以下養(yǎng)殖戶畜禽污染防治,鼓勵(lì)規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶采用“種養(yǎng)結(jié)合”“截污建池、收運(yùn)還田”等模式。到2025年,畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。
持續(xù)推進(jìn)種植業(yè)污染管控。適度優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。推廣適宜的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)田退水生態(tài)治理及監(jiān)管,采用農(nóng)田生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流蓄積池等措施實(shí)施渠村灌區(qū)、南小堤灌區(qū)、王稱堌灌區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)田退水治理和初期雨水收集,減少化肥農(nóng)藥流失,控磷降氮。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng),加強(qiáng)化肥農(nóng)藥使用量調(diào)查統(tǒng)計(jì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,推廣化肥減量增效技術(shù)和低毒環(huán)境友好型農(nóng)藥,控制化肥農(nóng)藥使用量,提高利用效率。到2025年,全縣主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥利用率穩(wěn)定在43%以上。
推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖,減少養(yǎng)殖廢水排放。積極推廣池塘工廠化循環(huán)水、稻魚綜合種養(yǎng)等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水整治專項(xiàng)行動(dòng),加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水監(jiān)測(cè),規(guī)范養(yǎng)殖尾水排污口設(shè)置。積極配合市級(jí)開展金堤河干流河漫灘水產(chǎn)養(yǎng)殖整治,防止因養(yǎng)殖退水、降雨漫流、河流水位上漲等導(dǎo)致污水進(jìn)入金堤河。實(shí)施池塘標(biāo)準(zhǔn)改造,推廣池塘底排污水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理技術(shù)模式。
第四節(jié) 開展入河排污口動(dòng)態(tài)排查整治
持續(xù)開展入河排污口排查溯源。持續(xù)開展濮陽(yáng)縣入河排污口動(dòng)態(tài)排查工作,按照“水陸統(tǒng)籌、以水定岸”的要求,組織對(duì)縣域內(nèi)河流、溝渠進(jìn)行全面排查,完善入河排污口信息臺(tái)賬。定期開展入河排污口水質(zhì)水量監(jiān)測(cè),建立入河排污口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)檔案。嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批管理。根據(jù)排污口水質(zhì)分析和監(jiān)測(cè)結(jié)果,以及周邊工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、地形地貌特征等,進(jìn)行入河排污口源頭追蹤,查清污水來源,厘清排污責(zé)任,找準(zhǔn)排污主體。2025年年底前,完成縣域內(nèi)所有排污口排查。
實(shí)施入河排污口整治。根據(jù)排污口排查工作成果,按照“一口一策”的原則和“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”的要求,實(shí)施入河排污口分類整治。對(duì)入河排污口整治實(shí)行銷號(hào)制度,整治完成一個(gè),銷號(hào)一個(gè),并形成需要保留的排污口清單,開展日常監(jiān)督管理。2025年年底前,基本完成金堤河、馬頰河、賈莊溝等市控以上考核斷面所在河流排污口整治。
專欄3 ?水環(huán)境治理工程 |
(一)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè) 建設(shè)一批城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)工程,彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。完成濮陽(yáng)縣污水處理廠一期、柳屯污水處理站提標(biāo)改造工程。完成濮陽(yáng)縣德康水務(wù)有限公司污水處理工程、濮上路西紅旗路北污水處理廠工程建設(shè)等,新增污水處理能力7萬噸/日。完成八公橋倪家寨污泥處理項(xiàng)目建設(shè),新增污泥處理能力60噸/日。 (二)工業(yè)污染治理 推進(jìn)濮陽(yáng)縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)蔚林新材料科技股份有限公司廢水納管進(jìn)入污水處理廠集中處理。對(duì)縣域內(nèi)現(xiàn)有的濮陽(yáng)同生中宇水務(wù)有限公司、慶祖鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行提標(biāo)改造,確保污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo),COD、氨氮、總磷出水全部達(dá)到地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。 (三)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染防治 推進(jìn)17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理廠建設(shè),對(duì)污水處理設(shè)施已經(jīng)建成但尚未正常運(yùn)行的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),完善收集系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,確保盡快正常運(yùn)營(yíng)。建設(shè)全縣農(nóng)村污水收集管網(wǎng)二期工程,優(yōu)先在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地、交通干線沿線和省界周邊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的村莊敷設(shè)污水管網(wǎng),推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和服務(wù)向周邊村莊延伸覆蓋。 以濮陽(yáng)縣靜脈產(chǎn)業(yè)園為依托,加快實(shí)施濮陽(yáng)縣生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)綜合提升工程、濮陽(yáng)縣餐廚垃圾收儲(chǔ)運(yùn)體系工程等項(xiàng)目,促進(jìn)城鎮(zhèn)低值廢棄物協(xié)同處置和資源化利用。推進(jìn)實(shí)施濮陽(yáng)縣秸稈綜合利用整縣推進(jìn)行動(dòng),完成濮陽(yáng)綠探惠農(nóng)科技有限公司濮陽(yáng)縣農(nóng)村農(nóng)林廢棄物年產(chǎn)40萬噸生物質(zhì)顆?;厥绽庙?xiàng)目。建設(shè)濮陽(yáng)縣城區(qū)道路保潔、生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)綜合提升工程,建設(shè)一批垃圾分揀中心和垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)站。建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)智慧平臺(tái)中心。 |
第五章 ?構(gòu)建水資源保障
加強(qiáng)河流水量調(diào)度管理,維持河流生態(tài)用水需求,重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)流量。以保障河流生態(tài)用水、提高水資源利用效率、推進(jìn)區(qū)域再生循環(huán)利用等為重點(diǎn),構(gòu)建水資源保障。
第一節(jié) 保障河流生態(tài)用水
推進(jìn)金堤河、馬頰河生態(tài)流量保障。配合市級(jí)完善流域生態(tài)流量及過程監(jiān)管機(jī)制,將河流生態(tài)流量保障情況納入河湖長(zhǎng)制統(tǒng)一管理。到2025年,生態(tài)流量管理措施全面落實(shí),金堤河、馬頰河生態(tài)流量得到改善。強(qiáng)化水資源用途管制,建立金堤河、馬頰河生態(tài)需水量多途徑保障機(jī)制。配合市級(jí)采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水、水資源置換等措施,統(tǒng)一合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段,合理分配水資源,維持河流基本生態(tài)用水需求。積極謀劃建設(shè)金堤河水資源調(diào)蓄工程,實(shí)施豐蓄枯用。
加強(qiáng)水系連通。推進(jìn)建設(shè)濮陽(yáng)縣馬頰河、御龍河、古城河三大水系,實(shí)現(xiàn)水系連通;加強(qiáng)農(nóng)村坑塘與周邊溝渠的連通,推進(jìn)濮陽(yáng)縣農(nóng)村河塘整治項(xiàng)目,形成相互連通的溝塘水系網(wǎng)絡(luò),保障坑塘生態(tài)水量,改善農(nóng)村水環(huán)境,提升農(nóng)村生態(tài)景觀,助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)部門協(xié)作,加強(qiáng)河流上下游、干支流水量統(tǒng)一調(diào)度,健全上下游、干支流閘壩等水利工程協(xié)調(diào)運(yùn)行管理、推動(dòng)水利、生態(tài)環(huán)境信息溝通、數(shù)據(jù)共享,完善上下級(jí)單位分工協(xié)作,發(fā)揮河長(zhǎng)制長(zhǎng)效機(jī)制。
第二節(jié) 推進(jìn)水資源節(jié)約
嚴(yán)格用水總量和強(qiáng)度控制。強(qiáng)化用水效率目標(biāo)管理,實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核。加強(qiáng)用水總量和強(qiáng)度雙控指標(biāo)管控,強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理。到2025年,用水總量、萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)完成市定目標(biāo)。
發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,加強(qiáng)灌區(qū)骨干渠系節(jié)水改造、末級(jí)渠系建設(shè)、田間工程配套、低洼易澇區(qū)治理和農(nóng)業(yè)用水管理,提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉用水管控,完善南小堤、渠村、王稱堌等農(nóng)田灌溉工程體系,逐步降低農(nóng)業(yè)用水比重,優(yōu)化用水結(jié)構(gòu);推廣應(yīng)用噴灌、微灌、滴灌高效灌溉技術(shù),提高田間灌溉水利用效率;到2025年,全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量達(dá)到116萬畝。大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)節(jié)水技術(shù),嚴(yán)控和壓縮高耗水作物的種植面積,推廣耐旱、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物品種,優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。推廣水稻田淺濕灌溉和控制灌溉技術(shù),充分利用回歸水和雨水。
促進(jìn)工業(yè)節(jié)水。完善工業(yè)供用水計(jì)量體系和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),鼓勵(lì)重點(diǎn)監(jiān)控用水企業(yè)建立用水?dāng)?shù)據(jù)在線采集、監(jiān)控系統(tǒng),強(qiáng)化生產(chǎn)用水全過程管理。開展石化、化工、食品加工等高耗水或重污染行業(yè)工業(yè)廢水循環(huán)利用或節(jié)水技術(shù)改造。定期開展重點(diǎn)企業(yè)水平衡測(cè)試、用水審計(jì)及水效對(duì)標(biāo)。對(duì)采用列入淘汰目錄工藝、技術(shù)和裝備的項(xiàng)目,不予批準(zhǔn)取水許可。到2025年,在石化、化工、食品等高耗水行業(yè)建成一批節(jié)水型企業(yè)。
強(qiáng)化生活節(jié)水。加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè),將節(jié)水落實(shí)到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、循環(huán)循序利用。優(yōu)化城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)布局,對(duì)陳舊、漏損管網(wǎng)和二次供水設(shè)施進(jìn)行節(jié)水改造,新建小區(qū)實(shí)行雙管入戶。建設(shè)節(jié)水型示范社區(qū)、示范單位;強(qiáng)化公共用水節(jié)水管理,城市園林綠化宜選用適合本地區(qū)的節(jié)水耐旱型植被,采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式進(jìn)行灌溉。健全完善量水測(cè)水設(shè)施,結(jié)合城鄉(xiāng)供水一體化工程,普及用水計(jì)量設(shè)備安裝,加強(qiáng)用水精細(xì)化管理,降低水耗。到2025年,城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi);濮陽(yáng)縣達(dá)到節(jié)水型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格用水全過程管理。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局的水資源論證工作,建立與水資源承載力相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn),從源頭上把好節(jié)水關(guān)。嚴(yán)格實(shí)行取水許可制度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用水戶、特殊用水行業(yè)用水戶的監(jiān)督管理。
第三節(jié) 強(qiáng)化再生水循環(huán)利用
加快推進(jìn)污水循環(huán)利用。推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用和園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化。推進(jìn)企業(yè)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級(jí)循環(huán)利用,提升工業(yè)污水資源化利用效率。加快城鎮(zhèn)再生水循環(huán)利用工程建設(shè),合理布局城鎮(zhèn)污水處理廠再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)先將達(dá)標(biāo)排放水轉(zhuǎn)化為可利用的水資源,就近回補(bǔ)自然水體;具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用分散式、小型化的處理回用設(shè)施,對(duì)市政管網(wǎng)未覆蓋的住宅小區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位的生活污水進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理后實(shí)現(xiàn)就近回用。新建污水處理廠要積極在建設(shè)初期謀劃配套的再生水回用工程。鼓勵(lì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目?jī)?yōu)先利用污水處理廠再生水。謀劃濮陽(yáng)縣污水處理廠中水回用項(xiàng)目。推動(dòng)農(nóng)村生活污水就近就地利用,鼓勵(lì)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用。力爭(zhēng)到2025年,濮陽(yáng)縣再生利用率到達(dá)30%以上。
推進(jìn)雨水等非常規(guī)水源利用。加快海綿城市建設(shè),新建小區(qū)、城市道路、公共綠地因地制宜配套建設(shè)雨水集蓄利用設(shè)施。到2025年,濮陽(yáng)縣建成區(qū)海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)面積達(dá)到20%以上。對(duì)建成區(qū)雨水管道的前期雨水進(jìn)行收集處理,后期雨水通過雨水管道截流裝置,分流至雨水管網(wǎng)收集利用,在城鎮(zhèn)綠化、澆灑道路、沖洗汽車、以及農(nóng)村畜牧飲水、農(nóng)業(yè)灌溉方面加大利用。
專欄4 ?水資源保障工程 |
(一)河流生態(tài)用水保障 推進(jìn)建設(shè)濮陽(yáng)縣馬頰河、御龍河、古城河三大水系,實(shí)現(xiàn)水系連通;實(shí)施濮陽(yáng)縣水系連通及農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目。推進(jìn)濮陽(yáng)縣農(nóng)村河塘溝渠整治項(xiàng)目,整治坑塘1124個(gè),17571.99畝;整治溝渠452條,長(zhǎng)度443.45千米。推進(jìn)萬畝平原水庫(kù)建設(shè)工程。 (二)水資源節(jié)約利用 開展濮陽(yáng)縣城鄉(xiāng)供水調(diào)蓄池工程、灌排渠系項(xiàng)目、南小堤灌區(qū)站庫(kù)聯(lián)合治理工程、濮陽(yáng)縣引黃灌區(qū)續(xù)建配套與鞏固提升工程。在梁莊、文留、胡狀、八公橋、郎中、徐鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的苦水區(qū),開展節(jié)水灌溉工程。 (三)再生水利用 謀劃實(shí)施濮陽(yáng)縣污水處理廠中水回用項(xiàng)目。建設(shè)城東、城南新城海綿型建筑與社區(qū)、海綿型道路與廣場(chǎng)、海綿型公園和綠地等,新、改建小區(qū)均強(qiáng)化海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì),加強(qiáng)老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造、生態(tài)水系等建設(shè)。 |
第六章 ?積極開展水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)
在水環(huán)境改善的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,以水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)為核心,推進(jìn)濕地保護(hù)恢復(fù)與建設(shè),加強(qiáng)河湖生態(tài)治理與修復(fù),實(shí)施水生生物完整性恢復(fù),積極踐行“人水和諧”理念。
第一節(jié) 加強(qiáng)河流生態(tài)緩沖帶建設(shè)
建設(shè)河湖生態(tài)緩沖帶。推進(jìn)生態(tài)緩沖帶劃定工作。探索對(duì)涉及地表水飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園的重要干支流劃定生態(tài)緩沖帶。按照生態(tài)優(yōu)先、自然修復(fù)為主的原則,開展河湖生態(tài)緩沖帶劃定修復(fù)與建設(shè)試點(diǎn)工作,強(qiáng)化生態(tài)緩沖帶攔截污染、凈化水體、提升生態(tài)系統(tǒng)完整性等功能。以金堤河、馬頰河為重點(diǎn),實(shí)施硬質(zhì)護(hù)岸柔性改造和生態(tài)堤防建設(shè),構(gòu)建寬度適宜的植被緩沖帶,提高河流水體的水環(huán)境質(zhì)量、空間異質(zhì)性和生物多樣性以及濱水空間親水性。針對(duì)農(nóng)田段,沿河構(gòu)建復(fù)合植被緩沖帶,發(fā)揮控制農(nóng)田面源污染、攔截凈化污染物的作用,保障緩沖帶合理寬度,起到保護(hù)生物多樣性和提高攔截削減面源污染效率等復(fù)合功能。
強(qiáng)化河湖生態(tài)緩沖帶監(jiān)管。逐步清退、搬遷與生態(tài)保護(hù)(修復(fù))功能不符的生產(chǎn)活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目。重要敏感水體生態(tài)緩沖帶除相關(guān)政府部門批準(zhǔn)的科學(xué)研究活動(dòng)外,禁止其他可能對(duì)保護(hù)區(qū)造成危害或不良影響的大規(guī)模生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)。
第二節(jié) 加快河流水環(huán)境綜合整治
實(shí)施河流水生態(tài)綜合治理。以金堤河、馬頰河流域?yàn)橹攸c(diǎn),開展河流綜合治理,加強(qiáng)青堿溝、賈莊溝以及第二濮清南干渠治理力度。到2022年年底,完成古城河、馬頰河、政通河、御龍河、清河5條河道連通、截污治污、清淤治淤、生態(tài)修復(fù)、景觀提升等,推進(jìn)濮陽(yáng)縣城區(qū)河流水生態(tài)恢復(fù)。加強(qiáng)金堤河流域及支流的綜合治理。探索研究引黃入冀補(bǔ)淀源頭段沉沙池淤積泥沙的復(fù)合利用,探索引黃入冀補(bǔ)淀源頭段生態(tài)保護(hù)修復(fù)、資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。
持續(xù)開展河湖“清四亂”。認(rèn)真落實(shí)河湖長(zhǎng)制要求,鞏固“清四亂”整治成果,推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化、制度化,建立長(zhǎng)效機(jī)制,提高河流清潔水平。以金堤河干流及其支流堌堆溝、回木溝、五星溝等,馬頰河水系賈莊溝,徒駭河水系幸福渠為重點(diǎn),全面完成干支流沿線堆放垃圾、閘前垃圾的清理工作。
第三節(jié) 開展?jié)竦乇Wo(hù)與修復(fù)
推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)。銜接自然保護(hù)地整合優(yōu)化,厘清濮陽(yáng)縣黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、濮陽(yáng)金堤河國(guó)家濕地公園范圍,堅(jiān)持自然恢復(fù)為主,依托黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程、金堤河國(guó)家濕地公園濕地恢復(fù)保護(hù)和建設(shè)工程,改善濕地生態(tài)質(zhì)量,增強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。到2025年,全縣濕地保護(hù)率達(dá)到53%。
開展人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)。根據(jù)污水處理廠排水水質(zhì)、支流入干流口水質(zhì)現(xiàn)狀,結(jié)合地方特征,設(shè)計(jì)人工濕地水質(zhì)凈化工程。推進(jìn)有條件的污水處理廠下游、主要納污支流入干流口等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)人工濕地水質(zhì)凈化工程。謀劃實(shí)施濮陽(yáng)縣清源污水處理廠尾水人工濕地建設(shè)。2023年年底前,完成金堤河水系青堿溝入金堤河河口人工濕地建設(shè),新增人工濕地325畝。
專欄5 ?水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程 |
(一)河流水環(huán)境綜合整治 實(shí)施濮陽(yáng)縣金堤河水生態(tài)綜合修復(fù)工程、青堿溝水環(huán)境綜合治理工程和回木溝水環(huán)境綜合治理工程。加快推動(dòng)金堤河水系回木溝、青堿溝,馬頰河水系賈莊溝,徒駭河水系幸福渠等治理,全面完成沿線堆放垃圾、閘前垃圾的清理工作并建立長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施灘區(qū)綜合治理工程、灘區(qū)護(hù)灘維護(hù)提升項(xiàng)目。探索研究引黃入冀補(bǔ)淀源頭段沉沙池淤積泥沙的復(fù)合利用,探索引黃入冀補(bǔ)淀源頭段生態(tài)保護(hù)修復(fù)、資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。 (二)濕地保護(hù)與修復(fù) 建設(shè)金堤河濮陽(yáng)縣段河口濕地凈化及中水回用工程項(xiàng)目,規(guī)模5萬立方米/天,面積325畝,謀劃實(shí)施濮陽(yáng)縣清源污水處理廠尾水人工濕地建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程,沿渠村、郎中、白堽、王稱堌、徐鎮(zhèn)、梨園、習(xí)城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)濕地公園群和小微濕地群。實(shí)施渠村、梨園、王稱堌等黃河濕地公園建設(shè)項(xiàng)目,增強(qiáng)濕地生態(tài)功能,維護(hù)濕地生物多樣性。實(shí)施金堤河國(guó)家濕地公園濕地恢復(fù)保護(hù)工程,推進(jìn)金堤河國(guó)家濕地公園(四期)建設(shè),整理金堤河國(guó)家濕地公園駁岸和保護(hù)鳥類棲息地等。 |
第七章 ?緊抓水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控
進(jìn)一步強(qiáng)化水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控,避免發(fā)生突發(fā)水環(huán)境事件。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控、有效提升全縣流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力。
第一節(jié) 加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)管理
落實(shí)工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任。根據(jù)工業(yè)企業(yè)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高的石化、化工、制藥、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)企業(yè),以及工業(yè)園區(qū)污水處理廠、集中式垃圾處理設(shè)施等為重點(diǎn),合理布設(shè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)應(yīng)急導(dǎo)流槽、事故調(diào)蓄池等事故排水收集截留設(shè)施等建設(shè),合理設(shè)置消防事故水池。
加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源日常管理。強(qiáng)化化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。實(shí)施技術(shù)、工藝、設(shè)備等生態(tài)化、循環(huán)化改造,按要求設(shè)置生態(tài)隔離帶,建設(shè)相應(yīng)的防護(hù)工程。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)涉及有毒有害污染物和持久性污染物企業(yè)的監(jiān)管力度。進(jìn)一步加強(qiáng)加油站、集中式污水處理廠、集中式垃圾處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位等的管理,督促尚未進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅钠髽I(yè)及時(shí)進(jìn)行備案并評(píng)估企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類管理。加強(qiáng)移動(dòng)源風(fēng)險(xiǎn)管理,嚴(yán)格按照規(guī)范要求對(duì)危險(xiǎn)貨物進(jìn)行包裝、裝卸、運(yùn)輸和管理,并加強(qiáng)日常監(jiān)管,嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品(危險(xiǎn)貨物)運(yùn)輸車輛行駛和停放管理,加強(qiáng)跨境運(yùn)輸車輛檢查,嚴(yán)厲打擊跨境非法傾倒廢液、廢渣等行為。完善水生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度,建立健全水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制和企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
第二節(jié) 推進(jìn)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查防控
全面開展水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)。結(jié)合已有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)名單,以濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)等為重點(diǎn),開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估,更新風(fēng)險(xiǎn)源清單。以石化、化工、醫(yī)藥、?;?、石油類倉(cāng)儲(chǔ)、危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn),開展河流底泥、重金屬污染等風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查與評(píng)估,到2025年年底前,建立完成累積性風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
嚴(yán)格汛期水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。加大河流水質(zhì)監(jiān)管力度,全面排查金堤河宋海橋、馬頰河戚城屯橋、青堿溝堿王莊橋、賈莊溝寧安路橋、第二濮清南黃龍?zhí)兜葦嗝嬷苓叚h(huán)境,清理河面漂浮物、河內(nèi)繁生水草及河流兩岸垃圾等雜物,確保河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面排查閘前、溝渠、坑塘等所有水體,以及雨水管網(wǎng)積存的污水,防止汛期進(jìn)入河流,在確保防洪安全的前提下,根據(jù)河流水質(zhì)情況,科學(xué)、合理調(diào)控閘前蓄水量和下泄流量,避免出現(xiàn)污水聚集閘前或閘前超標(biāo)污水集中下泄。加強(qiáng)污水處理廠、開發(fā)區(qū)、涉水排污企業(yè)和沿河畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)防排污單位利用汛期直排、偷排超標(biāo)污水,消除水環(huán)境安全隱患。對(duì)重點(diǎn)污染源、重要敏感河段和集中式飲用水源地加密監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警。
加大跨界水體污染治理和風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格防控金堤河、馬頰河等河流水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“以空間換時(shí)間”理念,落實(shí)金堤河、馬頰河突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案各項(xiàng)任務(wù)措施。2025年年底前,完成金堤河S101橋、S209橋和工業(yè)大道橋導(dǎo)流槽、事故應(yīng)急池等風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施建設(shè),完成青堿溝匯入金堤河前應(yīng)急閘壩建設(shè)。
第三節(jié) 提升區(qū)域應(yīng)急處置能力
全面提升水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急資源儲(chǔ)備管理,探索政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)境應(yīng)急保障力量共建模式;加強(qiáng)應(yīng)急組織指揮、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障工作,定期組織培訓(xùn)和演練。
強(qiáng)化水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。明晰河流上下游責(zé)任,充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制作用,完善河流上下游水污染事件聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急、交通、水利、公安、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng),形成突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急處理處置合力。定期研判水情,并按預(yù)案要求,及時(shí)采取有效措施,嚴(yán)防跨界污染事件發(fā)生。
專欄6 ?水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程 |
(一)環(huán)境應(yīng)急能力和應(yīng)急物資儲(chǔ)備 加強(qiáng)濮陽(yáng)縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備,實(shí)施縣鄉(xiāng)村三級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè),補(bǔ)充濮陽(yáng)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站儀器、設(shè)備等。 (二)風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施建設(shè) 完成戶部寨青堿溝入金堤河前應(yīng)急閘建設(shè)項(xiàng)目。完成金堤河S101橋、S209橋和工業(yè)大道橋?qū)Я鞑邸⑹鹿蕬?yīng)急池等風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施建設(shè)。 |
第八章 ?構(gòu)建現(xiàn)代水環(huán)境治理體系
加快提升水環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,從水生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、管理制度體系、監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力等方面發(fā)力,為水生態(tài)環(huán)境的治理提供制度和技術(shù)支撐。
第一節(jié) 健全水環(huán)境治理責(zé)任體系
提高企業(yè)治污水平。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè),督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī),接受社會(huì)監(jiān)督。盯住“重點(diǎn)排污企業(yè)”,要求其安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備并確保正常運(yùn)行,堅(jiān)決杜絕治理效果和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假。全力助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),深入推進(jìn)生態(tài)示范建設(shè),著力提升污染防治能力。進(jìn)一步提高環(huán)評(píng)審批質(zhì)量和效率,跟蹤服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè),維護(hù)良好的環(huán)境秩序和公平市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)提高企業(yè)治污水平的正向激勵(lì)措施,加大生態(tài)資金支持力度,豐富環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)舉措,實(shí)施定向精準(zhǔn)幫扶。
健全環(huán)境治理全民行動(dòng)。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信訪系統(tǒng)等作用,暢通環(huán)保監(jiān)督渠道,完善公眾監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制。不斷擴(kuò)展公眾參與范圍,逐步從對(duì)違法行為的舉報(bào)和訴訟等末端參與向環(huán)境規(guī)劃制定、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境許可管理和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督等活動(dòng)中延伸。持續(xù)將水生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系,加強(qiáng)培訓(xùn)管理,確保培訓(xùn)效果。廣泛利用各種平臺(tái),推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)機(jī)關(guān)。
第二節(jié) 完善水環(huán)境管理制度體系
強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制。充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制工作的組織協(xié)調(diào)、交辦督辦等作用,形成黨政負(fù)責(zé)、河長(zhǎng)辦牽頭、部門協(xié)同的河湖長(zhǎng)制工作體系。建立河道管理長(zhǎng)效機(jī)制,推廣“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”機(jī)制,落實(shí)“河長(zhǎng)+網(wǎng)格長(zhǎng)”機(jī)制,助推“天、空、地、人”一體化“智慧河湖”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面推進(jìn)濮陽(yáng)縣河湖長(zhǎng)制落實(shí)。開展河湖垃圾、雜物、違建清除及水面干凈的“三清一凈”行動(dòng);對(duì)河湖管理和保護(hù)范圍內(nèi)可能影響水質(zhì)的生活垃圾、秸稈等進(jìn)行全面排查整治,確保河流水質(zhì)進(jìn)一步提升。
嚴(yán)格落實(shí)排污許可制度。加強(qiáng)排污許可證后監(jiān)管,落實(shí)排污許可證“一證式”管理,建立以排污許可證為主要依據(jù)的水生態(tài)環(huán)境日常執(zhí)法監(jiān)管工作體系,構(gòu)建以排污許可證為核心的監(jiān)管制度體系。建立環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”和排污許可銜接的管理機(jī)制,實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目全過程環(huán)保監(jiān)管。
第三節(jié) 提升水環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力?
????加強(qiáng)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)。配合市級(jí)開展水源地水質(zhì)全指標(biāo)分析和有毒有害污染物的監(jiān)測(cè)分析,利用大數(shù)據(jù)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù),推動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)共享,實(shí)現(xiàn)全縣飲用水水源地動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)管理。
完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建和完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系,配合市級(jí)合理布設(shè)賈莊溝、青堿溝、第二濮清南干渠等河流監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn)位),完成幸福渠水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè),提升自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力,健全覆蓋縣級(jí)跨界斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系,為推動(dòng)水環(huán)境改善提供重要支撐。加大自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管和日常監(jiān)督檢查力度,確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效;加強(qiáng)對(duì)日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
提升水環(huán)境監(jiān)管效能。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。落實(shí)“放管服”改革要求,改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法方式,落實(shí)執(zhí)法正面清單,健全以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管機(jī)制。建立健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系,強(qiáng)化關(guān)鍵工況參數(shù)和用水用電等控制參數(shù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查,確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)監(jiān)管,配合實(shí)施黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,組織黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
加強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍和能力建設(shè)。加強(qiáng)濮陽(yáng)縣水環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè),補(bǔ)充監(jiān)測(cè)人員,完善人員結(jié)構(gòu),不斷提高監(jiān)測(cè)人員的監(jiān)測(cè)水平。補(bǔ)充監(jiān)測(cè)設(shè)備及藥品,提升縣級(jí)監(jiān)測(cè)站硬件配置水平。加快“智慧環(huán)保”平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、精細(xì)監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法。
第九章 ?深入推進(jìn)黃河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)
把水資源作為最大的剛性約束,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,因地制宜、分類施策,以黃河流域水生態(tài)環(huán)境全面整體性保護(hù)為目標(biāo),鞏固黃河干流水環(huán)境質(zhì)量,提升金堤河流域水環(huán)境治理與水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)水平。
第一節(jié) 深入推進(jìn)水環(huán)境綜合治理
繼續(xù)做好良好水體保護(hù)。以黃河干流為重點(diǎn),持續(xù)加大渠村、郎中、習(xí)城等6個(gè)沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水污染治理力度,做好黃河灘區(qū)移民遷建,穩(wěn)固“清四亂”成果,建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,確保黃河干流劉莊斷面年均水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類。加強(qiáng)引黃入冀補(bǔ)淀干渠保護(hù),持續(xù)做好沿線截污治污,保障“一泓清流送雄安”。
實(shí)施流域水環(huán)境綜合治理。以金堤河為重點(diǎn),開展重要支流和中小河流生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)引黃入冀補(bǔ)淀、第一濮清南干渠、第二濮清南干渠等引調(diào)水工程調(diào)水區(qū)和受水區(qū)水污染防治。深入排查入河排污口,建立入河排污口信息臺(tái)賬,落實(shí)“查、測(cè)、溯、治”四項(xiàng)要求,梳理問題類型,按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”原則,制定“一口一策”整治措施,精心組織、精準(zhǔn)施治。2023年年底前,完成黃河干流、金堤河入河排污口排查,建立問題清單并開展整治。實(shí)施水稻田退水污染治理,提升集中式畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用水平。實(shí)施金堤河兩側(cè)農(nóng)村生活污水治理,提高水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,確保金堤河宋海橋斷面年均水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類。
實(shí)施污水治理設(shè)施升級(jí)改造。依據(jù)《河南省黃河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB41/2087—2021),推動(dòng)金堤河流域內(nèi)污水處理廠、工業(yè)企業(yè)等涉水污染源及時(shí)改造升級(jí)污水處理設(shè)施,提升治污水平,確保水污染物排放穩(wěn)定達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求。定期開展新標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)查超標(biāo)排污等違法行為。
第二節(jié) 強(qiáng)化黃河流域水資源保障
強(qiáng)化生態(tài)流量保障。以保障生態(tài)流量為目標(biāo),實(shí)施“還水于河”,改善金堤河生態(tài)流量。積極謀劃在海通鄉(xiāng)甘呂邱村、五星鄉(xiāng)安寨村、子岸鎮(zhèn)岳新莊村3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水庫(kù)蓄水工程,新增調(diào)節(jié)庫(kù)容3350萬立方米。推進(jìn)黃河流域生態(tài)水網(wǎng)建設(shè),實(shí)施非常規(guī)水源利用,推進(jìn)生態(tài)水量保障工程建設(shè)。實(shí)施生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警。
大力推進(jìn)節(jié)水和再生水利用。優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),適度削減水稻種植面積,擴(kuò)大低耗水、高耐旱作物種植比例,選育推廣耐旱農(nóng)作物新品種,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)再生水利用,嚴(yán)格限制高耗水產(chǎn)業(yè)規(guī)模,石化、農(nóng)副食品加工、包裝印刷等高耗水行業(yè)項(xiàng)目具備使用再生水條件但未有效利用的,禁止新增取水和排污許可。加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),提升產(chǎn)業(yè)綠色水平,適度發(fā)展新型化工產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)污染集中治理,促進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水再生利用。
第三節(jié) 推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)
實(shí)施生態(tài)緩沖帶、水源涵養(yǎng)林保護(hù)和監(jiān)管。推進(jìn)生態(tài)緩沖帶劃定工作,強(qiáng)化河湖生態(tài)緩沖帶監(jiān)管。逐步清退、搬遷與生態(tài)保護(hù)(修復(fù))功能不符的生產(chǎn)活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。大力開展國(guó)土綠化提速行動(dòng),加強(qiáng)水土保持林、水源涵養(yǎng)林和防護(hù)林建設(shè)。建設(shè)黃河、金堤河、引黃入冀補(bǔ)淀、第一濮清南(馬頰河)“四大復(fù)合型生態(tài)廊道”,筑牢生態(tài)屏障。
開展河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。開展河湖生態(tài)空間侵占清理專項(xiàng)行動(dòng),保護(hù)河湖自然岸線、嚴(yán)控河湖岸線開發(fā),嚴(yán)格管控人工湖、人造水景觀等建設(shè)活動(dòng)。開展黃河干流、金堤河天然濕地保護(hù)和修復(fù),加強(qiáng)黃河灘區(qū)生態(tài)保護(hù)。在重點(diǎn)排污口下游、重點(diǎn)支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)因地制宜建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程。推進(jìn)黃河干流珍稀瀕危和土著魚類棲息地保護(hù)與修復(fù)。
第四節(jié) 嚴(yán)防流域水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行金堤河突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源管理,化工園區(qū)實(shí)施初期雨水收集處理。2025年年底前,完成金堤河S101橋、S209橋、工業(yè)大道橋?qū)Я鞑?、事故?yīng)急池等風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施建設(shè),完成青堿溝匯入金堤河前應(yīng)急閘壩建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。
嚴(yán)防跨界水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)金堤河干流及其支流青堿溝、房劉莊溝實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè),做好汛期水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范,嚴(yán)防初期污染雨水、未凈化污水通過支流進(jìn)入金堤河干流,加強(qiáng)上下游、左右岸聯(lián)防聯(lián)控,避免出現(xiàn)跨界水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
專欄7 ?黃河流域重要水體保護(hù)要點(diǎn) |
(一)黃河 ?黃河干流以上下游聯(lián)防聯(lián)控,引黃入冀補(bǔ)淀干渠渠首泥沙治理,生物多樣性保護(hù)為重點(diǎn)。 (1)加強(qiáng)上下游水污染聯(lián)防聯(lián)控。配合完善上下游污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,上游水質(zhì)出現(xiàn)超標(biāo)時(shí)應(yīng)及時(shí)向下游預(yù)警,加強(qiáng)水污染事件應(yīng)急應(yīng)對(duì),促進(jìn)黃河劉莊斷面水質(zhì)穩(wěn)定。配合建立上下游的聯(lián)合會(huì)商機(jī)制,設(shè)立聯(lián)合河長(zhǎng)制,統(tǒng)籌流域管理保護(hù)目標(biāo),通過開展聯(lián)合巡河、聯(lián)合保潔、聯(lián)合治理、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合水質(zhì)監(jiān)測(cè)等,協(xié)同落實(shí)管理保護(hù)措施。(2)實(shí)施引黃入冀補(bǔ)淀源頭段生態(tài)保護(hù)修復(fù)。配合市級(jí)探索研究引黃入冀補(bǔ)淀源頭段沉沙池淤積泥沙的復(fù)合利用,探索引黃入冀補(bǔ)淀源頭段生態(tài)保護(hù)修復(fù)、資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。加強(qiáng)制度保障,積極申請(qǐng)上級(jí)部門建立對(duì)引黃入冀補(bǔ)淀干渠引水區(qū)沉沙池的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。(3)黃河濕地保護(hù)提升工程。推進(jìn)實(shí)施黃河濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程,沿渠村、郎中、白堽、王稱堌、徐鎮(zhèn)、梨園、習(xí)城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)濕地公園群和小微濕地群,推進(jìn)黃河濕地生態(tài)帶綜合治理。實(shí)施渠村、梨園、王稱堌等黃河濕地公園建設(shè)項(xiàng)目,增強(qiáng)濕地生態(tài)功能,維護(hù)濕地生物多樣性。(4)增加生境異質(zhì)性,提升生物多樣性。積極配合開展黃河流域濮陽(yáng)段水生態(tài)調(diào)查評(píng)價(jià),摸清底數(shù)。推進(jìn)黃河魯豫交界段國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)土著魚類棲息地的保護(hù)修復(fù),積極參與實(shí)施黃河干流土著魚類恢復(fù)工作,加強(qiáng)魚類保護(hù),為魚類提供適宜的生存空間。建設(shè)增殖放流站,合理放流經(jīng)濟(jì)魚類和保護(hù)瀕危魚類。 (二)金堤河 金堤河以城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),工業(yè)污染治理,種植業(yè)污染防控,生態(tài)流量改善,流域水生態(tài)修復(fù),水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等為重點(diǎn)。 (1)持續(xù)推進(jìn)污水集中處理,實(shí)施污染減排。謀劃建設(shè)、提升改造一批城鎮(zhèn)污水收集處理工程項(xiàng)目,具備條件的污水處理廠應(yīng)建設(shè)尾水人工濕地。大力推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流系統(tǒng)改造,推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋;完成同生中宇水務(wù)有限公司、慶祖鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造。提升工業(yè)污水集中處理水平,努力實(shí)現(xiàn)“一園一口”。完成濮陽(yáng)縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)蔚林新材料科技股份有限公司廢水納管進(jìn)入污水處理廠集中處理。(2)有效防控種植業(yè)污染。持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效。推進(jìn)種植業(yè)面源污染治理,實(shí)施農(nóng)田排水及地表徑流凈化工程,利用現(xiàn)有溝、塘、窯等,配置水生植物群落、格棚和透水壩,建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流蓄積池等設(shè)施。配合市級(jí)加強(qiáng)現(xiàn)有閘壩聯(lián)合調(diào)度及臨時(shí)閘壩建設(shè),有效避免退水進(jìn)入金堤河干流。(3)改善金堤河生態(tài)水量,實(shí)施水資源節(jié)約集約利用。建立金堤河生態(tài)需水量多途徑保障機(jī)制。充分利用引黃入冀補(bǔ)淀、南水北調(diào)工程水源,補(bǔ)充農(nóng)業(yè)、生活用水,置換生態(tài)用水,同時(shí)做好引調(diào)水使用后的退水污染治理。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水,加強(qiáng)灌區(qū)骨干渠系節(jié)水改造、末級(jí)渠系建設(shè)、田間工程配套、低洼易澇區(qū)治理和農(nóng)業(yè)用水管理。強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水,對(duì)化工等高耗水、重污染行業(yè)加快節(jié)水技術(shù)改造,推廣節(jié)水新工藝,利用高新技術(shù)提高循環(huán)水利用能力、加大節(jié)水減污、淘汰落后產(chǎn)能。構(gòu)建互連互通的生態(tài)水網(wǎng)。構(gòu)建黃河干流、金堤河、引黃干渠與青堿溝等納污河流的互連互通,建立調(diào)蓄水庫(kù),提高金堤河流域生態(tài)流量的自我調(diào)節(jié)能力和優(yōu)化配置水平。(4)實(shí)施流域水生態(tài)修復(fù)。以金堤河干流、濮陽(yáng)縣境內(nèi)金堤河支流堌堆溝、五星溝、青堿溝等河流為重點(diǎn)全面完成金堤河干支流沿線堆放垃圾的清理工作,建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)河南濮陽(yáng)金堤河國(guó)家濕地公園保護(hù)和修復(fù)。(5)加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。完善金堤河主要支流青堿溝入干流處應(yīng)急閘建設(shè),完成金堤河濮陽(yáng)縣S101橋、S209橋、工業(yè)大道橋應(yīng)急導(dǎo)流槽和應(yīng)急池建設(shè)。加強(qiáng)廢水直排企業(yè)監(jiān)督管理。完善主要風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)和污水處理廠事故應(yīng)急池建設(shè)。加強(qiáng)汛期水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)重點(diǎn)污染源、青堿溝、房劉莊溝加密監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警。加強(qiáng)河流上下游水環(huán)境質(zhì)量信息聯(lián)動(dòng)共享,嚴(yán)防跨界水環(huán)境污染事件發(fā)生。扎實(shí)開展城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠,以及涉水企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管,建立以排污許可為核心的監(jiān)管執(zhí)法體系,依法查處無證排污、不按證排污和偽造或篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、違規(guī)使用藥劑或干擾劑、偷排偷放等違法行為。 (三)青堿溝 青堿溝以污水處理設(shè)施建設(shè),工業(yè)污染治理,種植業(yè)污染防控,水資源節(jié)約利用等為重點(diǎn)。 (1)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快污水基礎(chǔ)設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè),提高污水處理能力。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),提升污水收集處理效率。加快濮陽(yáng)同生中宇水務(wù)有限公司提標(biāo)改造及配套市政管網(wǎng)建設(shè)。(2)加強(qiáng)工業(yè)污染治理。全面完成濮陽(yáng)縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)污水收集處理排查整治,實(shí)現(xiàn)企業(yè)廢水全部納管,應(yīng)收盡收,建立工業(yè)廢水收集處理長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。(3)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植面源污染治理、秸稈離田資源化利用,推進(jìn)農(nóng)村生活污水集中收集處理。全面完成沿線入河排污口排查溯源及整治。對(duì)新發(fā)現(xiàn)、未納入臺(tái)賬的入河排污口按照分類管理的原則,實(shí)施對(duì)應(yīng)的整治措施。(4)推進(jìn)水資源節(jié)約利用。加快推進(jìn)金堤河濮陽(yáng)縣段河口濕地凈化及中水回用工程項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水,還水于河,補(bǔ)充河流生態(tài)水。 |
第十章 ?保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?
加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和“失職追責(zé)”,縣委、縣政府對(duì)規(guī)劃實(shí)施負(fù)總責(zé),組織協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施。強(qiáng)化各級(jí)政府水生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各部門是規(guī)劃實(shí)施的主體,要切實(shí)執(zhí)行規(guī)劃任務(wù),形成有效治污合力。
第二節(jié) 構(gòu)建資金保障
積極申請(qǐng)中央和河南省水生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金支持。統(tǒng)籌安排水生態(tài)環(huán)境保護(hù)各類資金,做好已建成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的運(yùn)行資金保障工作,加大對(duì)新建水污染治理基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入。完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制,加強(qiáng)社會(huì)資本投入,推動(dòng)形成市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化等多種建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
第三節(jié) 完善監(jiān)督機(jī)制
暢通監(jiān)督渠道,發(fā)揮組織人事、統(tǒng)計(jì)審計(jì)等部門的監(jiān)督作用,完善政府向人大、政協(xié)的報(bào)告和溝通機(jī)制。整合各部門相關(guān)污染防治和生態(tài)保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍,統(tǒng)一實(shí)行水生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法。健全水環(huán)境保護(hù)管理體制,落實(shí)各相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。組織開展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。
第四節(jié) 動(dòng)員全民參與
堅(jiān)持人民主體地位,加強(qiáng)規(guī)劃宣傳,廣泛凝聚共識(shí),調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)各方力量,形成改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用,引導(dǎo)公民自覺履行護(hù)水愛水的責(zé)任。激發(fā)公眾參與規(guī)劃實(shí)施的積極性,及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,使水生態(tài)環(huán)境得到全社會(huì)全方位的保護(hù)。附表
附表1 ?“十四五”市控以上目標(biāo)考核斷面水質(zhì)目標(biāo)清單
序號(hào) | 斷面名稱 | 所在 流域 | 所在水系 | 所在 水體 | 斷面 類型 | “十四五”目標(biāo) | 達(dá)標(biāo)年限 |
1 | 西水坡 | 海河流域 | / | 西水坡 | 國(guó)、省考 | Ⅱ類 | 2021 |
2 | 宋海橋 | 黃河流域 | 金堤河 | 金堤河 | 市考 | Ⅳ類 | 2023 |
3 | 堿王莊橋 | 黃河流域 | 金堤河 | 青堿溝 | 市考 | Ⅳ類 | 2023 |
4 | 戚城屯橋 | 海河流域 | 馬頰河 | 馬頰河 | 市考 | Ⅳ類 | 2021 |
5 | 黃龍?zhí)?/span> | 海河流域 | 徒駭河 | 第二濮清南 | 市考 | Ⅳ類 | 2023 |
6 | 寧安路橋 | 海河流域 | 馬頰河 | 賈莊溝 | 市考 | Ⅳ類 | 2021 |
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附表2 ?城市集中式飲用水水源目標(biāo)清單
序號(hào) | 所屬 流域 | 所在 水體 | 水源地名稱 | 水源地 類型 | 2020年 水質(zhì)現(xiàn)狀 | 2025年 水質(zhì)目標(biāo) |
1 | 海河 | 西水坡 | 西水坡水源地 | 地表水 | III類 | III類 |
2 | 黃河 | / | 李子園地下井群 | 地下水 | III類 | III類 |
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