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氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)，氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，做好氣象工作意義重大、責(zé)任重大。“十四五”時(shí)期，是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)氣象工作重要指示的第一個(gè)五年規(guī)劃期，是沁陽打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、文化生態(tài)相得益彰的全域旅游特色區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，鄭洛兩大都市區(qū)（圈）先進(jìn)制造業(yè)重要支點(diǎn)與輻射晉東南地區(qū)橋頭堡的重要時(shí)期。依據(jù)《河南省“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《焦作市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《沁陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃發(fā)展綱要》，組織編制了《沁陽市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》主要闡明規(guī)劃期內(nèi)沁陽市氣象事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作任務(wù)和重大項(xiàng)目，是未來五年沁陽市氣象事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是“十四五”時(shí)期推進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。
一、發(fā)展環(huán)境
（一）“十三五”時(shí)期沁陽氣象事業(yè)取得顯著成績(jī)
“十三五”時(shí)期，沁陽市氣象局始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市氣象局和沁陽市委、市政府決策部署，初步建立起結(jié)構(gòu)完善、功能齊全的氣象現(xiàn)代化體系，氣象保障沁陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民安全福祉取得顯著效益，沁陽氣象事業(yè)整體實(shí)力躍上新的臺(tái)階。
1.現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系初步建成。氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化，構(gòu)筑了從衛(wèi)星到地面、固定到移動(dòng)的立體化綜合氣象觀測(cè)網(wǎng)，目前共建成了各類自動(dòng)氣象站26套，其中國家級(jí)自動(dòng)氣象站2套、多要素常規(guī)自動(dòng)氣象站10套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)雨量站9套、自動(dòng)土壤水分觀測(cè)站4套，農(nóng)田小氣候觀測(cè)站1套，數(shù)據(jù)可用率平均達(dá)到99.98%，地面氣象觀測(cè)站點(diǎn)密度和監(jiān)測(cè)預(yù)警能力大幅提升。
氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力穩(wěn)步提升。構(gòu)建了市縣一體化發(fā)展、以智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)為基礎(chǔ)的氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)新格局,0～10天預(yù)報(bào)產(chǎn)品空間分辨率達(dá)到2.5～5km，時(shí)間分辨率實(shí)現(xiàn)24小時(shí)內(nèi)逐小時(shí)間隔、1～3天內(nèi)3小時(shí)間隔、4～10天內(nèi)12小時(shí)間隔。預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率、提前量、精細(xì)化水平穩(wěn)步提高，24小時(shí)晴雨、高溫、低溫預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率分別較“十二五”期間提升0.3%、4.8%、3.8%。月預(yù)測(cè)氣溫、降水準(zhǔn)確率分別較“十二五”期間提升7.1%、5.6%，暴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提升15%，強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警信號(hào)提前量提高30分鐘以上，客觀化短期氣候預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率穩(wěn)居全市前列。
????氣象信息化水平不斷提高。加強(qiáng)了物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和人工影響天氣作業(yè)中的應(yīng)用，建成了帶寬100兆比特每秒的氣象數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)，觀測(cè)數(shù)據(jù)傳輸用時(shí)從分鐘級(jí)提高至秒級(jí)，氣象業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全流程、全要素實(shí)時(shí)監(jiān)控。
2.氣象服務(wù)成效明顯提高。氣象服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著。面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主動(dòng)融入重大戰(zhàn)略實(shí)施和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，為各行各業(yè)提供氣象服務(wù)。成功應(yīng)對(duì)低溫、寒潮、暴雪、暴雨、雷電、大風(fēng)等重大氣象災(zāi)害，為各級(jí)黨委政府指揮防災(zāi)減災(zāi)和人民群眾科學(xué)避災(zāi)贏得先機(jī)。電力、交通、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等氣象服務(wù)得到深化。成功保障神農(nóng)文化節(jié)暨“三月三廟會(huì)”“改革開放40周年合唱比賽”“我們的節(jié)日暨廣場(chǎng)文化周”等重大活動(dòng)。
氣象服務(wù)人民美好生活取得明顯進(jìn)步。創(chuàng)新氣象服務(wù)模式，發(fā)展智慧氣象服務(wù)，打造“天象”服務(wù)品牌，氣象服務(wù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性大幅提高。氣象新媒體關(guān)注人數(shù)逐年遞增，開通抖音、今日頭條平臺(tái)、云MAS平臺(tái)、手機(jī)報(bào)、氣象電子顯示屏、云上沁陽客戶端等拓寬氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息和氣象防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)發(fā)布渠道。五年來，共發(fā)布各類預(yù)警677次，制作各類專題服務(wù)材料458期，發(fā)送氣象預(yù)警短信75萬余次，公眾氣象服務(wù)滿意度逐年提升。
3.氣象為農(nóng)服務(wù)體系不斷完善。圍繞扛穩(wěn)糧食安全重任，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)糧田氣象保障體系，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”。進(jìn)一步發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)精準(zhǔn)化水平，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)氣象專家聯(lián)盟作用，面向全市110多個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展了直通式氣象服務(wù)，覆蓋率達(dá)到95%，為保障國家糧食安全和新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐。高標(biāo)準(zhǔn)糧田氣象保障工程項(xiàng)目全面完成。加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建成為氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4.生態(tài)文明建設(shè)氣象保障更加有力。積極融入沁陽市大氣污染防治攻堅(jiān)工作，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，沁陽市環(huán)境保護(hù)局和沁陽市氣象局協(xié)商雙方簽訂了《大氣污染防治合作協(xié)議書》，并建立穩(wěn)定長(zhǎng)效的人工影響天氣作業(yè)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了氣象、環(huán)保業(yè)務(wù)深度合作，大氣污染防治氣象保障工作連續(xù)多年獲市政府表彰，3人獲得全市大氣污染防治先進(jìn)個(gè)人。加強(qiáng)人工影響天氣工作，目前，沁陽市有人影作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化炮站1個(gè)，組建了8人的人影作業(yè)隊(duì)伍，人工影響天氣地面作業(yè)控制面積占全市總面積的70%，自動(dòng)化、科學(xué)化作業(yè)能力明顯提升。5年來以來，沁陽市累計(jì)作業(yè)53次，在有效緩解旱情、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加水庫蓄水、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。
5.重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完工投入使用，局內(nèi)院內(nèi)道路硬化、綠化等已完成部分修繕工程。臺(tái)站彰顯現(xiàn)代化氣象底蘊(yùn)、品位、文化、風(fēng)格和形象，受到了省氣象局的充分肯定。2016年7月，全省氣象現(xiàn)代化暨一流臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)會(huì)議在沁陽市召開，組織全省氣象部門會(huì)議代表到沁陽市氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮中心進(jìn)行了參觀指導(dǎo)，被樹為全省“一流臺(tái)站”建設(shè)“標(biāo)桿”；對(duì)神農(nóng)山增雨基地基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修繕翻新，購置新型智能化火箭發(fā)射架3部，為人影作業(yè)人員提供了良好舒心的工作場(chǎng)所。
6.人才隊(duì)伍更有活力。完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理、激勵(lì)等機(jī)制，建立完善了人才引進(jìn)、培養(yǎng)、管理、激勵(lì)等機(jī)制。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，引進(jìn)了1名本科生，人員知識(shí)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)班子增加1人，目前2人，激發(fā)了干部的整體活力。加強(qiáng)崗位練兵，不斷提升職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。
7.氣象發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。沁陽市政府將氣象為農(nóng)服務(wù)、氣象現(xiàn)代化建設(shè)等重點(diǎn)工作列入市政府年度工作報(bào)告以及沁陽市三農(nóng)重點(diǎn)工作等，并進(jìn)行責(zé)任分解，納入了政府工作督查體系加強(qiáng)落實(shí)，市委農(nóng)村工作會(huì)議和市政府工作會(huì)議上都對(duì)氣象現(xiàn)代化工作進(jìn)行了安排和部署，氣象現(xiàn)代化、氣象防災(zāi)減災(zāi)等多項(xiàng)氣象重點(diǎn)工作寫入了《沁陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，為氣象事業(yè)發(fā)展提供更加有力的政策支持。鄉(xiāng)村振興、污染防治攻堅(jiān)、應(yīng)急管理等市重點(diǎn)工作部署文件也將氣象工作納入其中。城區(qū)防汛、沁河流域（沁陽段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、污染防治攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作對(duì)氣象工作提出了新要求。這些文件出臺(tái)，為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。
8.氣象工作法治化持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，依法履行氣象職責(zé)，依法管理氣象事務(wù)，依法推進(jìn)氣象改革。一是深入推進(jìn)依法行政工作。重新制定了氣象行政審批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，簡(jiǎn)化審批流程、明確崗位職責(zé)，增強(qiáng)行政審批透明度。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。完成權(quán)責(zé)清單梳理并及時(shí)向社會(huì)公示。二是深入推進(jìn)氣象改革。按照市政府關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的通知精神及省、市氣象局工作要求，積極推進(jìn)防雷改革，調(diào)整服務(wù)職責(zé)及內(nèi)容。氣象安全監(jiān)管基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。與市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合開展防雷安全檢查，建立健全聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查機(jī)制，氣象安全監(jiān)管工作有效推進(jìn)。三是推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行法制審核制度，嚴(yán)格按照《焦作市氣象局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，進(jìn)一步明確重大行政許可和重大行政處罰范圍，規(guī)范了法制審核工作程序。
9.黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。以政治引領(lǐng)筑牢思想根基，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能，引領(lǐng)廣大黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神。持續(xù)加強(qiáng)黨支部規(guī)范化建設(shè)，激發(fā)基層黨組織和廣大黨員在防疫、抗災(zāi)、重大項(xiàng)目建設(shè)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。開展了“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等主題教育。創(chuàng)新“黨建+”模式，將黨建工作與精準(zhǔn)扶貧、污染防治攻堅(jiān)、防災(zāi)減災(zāi)、平安創(chuàng)建等工作相結(jié)合，累計(jì)投入130余萬元用于文明創(chuàng)建、駐村扶貧等工作，堅(jiān)持自我加壓、精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)功能、攻弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，不斷推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展。
（二）“十四五”沁陽氣象事業(yè)發(fā)展面臨新的形勢(shì)
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，需要準(zhǔn)確把握“十四五”氣象發(fā)展新形勢(shì)，抓住沁陽氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇,增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)氣象強(qiáng)市建設(shè)。
1.機(jī)遇與挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記重要指示精神對(duì)沁陽氣象事業(yè)發(fā)展指明了新方向。黨中央高度重視氣象工作，2019年12月在新中國氣象事業(yè)70周年之際，習(xí)近平總書記對(duì)氣象工作作出重要指示，指明了氣象服務(wù)國家、服務(wù)人民的根本方向，氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快科技創(chuàng)新、監(jiān)測(cè)精密預(yù)報(bào)精準(zhǔn)服務(wù)精細(xì)的戰(zhàn)略任務(wù)，加快建成氣象強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)。“十四五”時(shí)期，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，將習(xí)近平總書記重要指示作為新時(shí)代氣象事業(yè)發(fā)展的根本遵循，科學(xué)謀劃高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供更加有力的氣象服務(wù)保障。
貫徹新發(fā)展理念對(duì)推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出新任務(wù)。新發(fā)展理念闡明了發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大問題，明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則。“十四五”時(shí)期，以新發(fā)展理念引領(lǐng)氣象高質(zhì)量發(fā)展，要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把做好防災(zāi)減災(zāi)保護(hù)人民生命安全放在第一位。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、沁河流域（沁陽段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)沁陽氣象事業(yè)發(fā)展提出一系列更高的目標(biāo)和任務(wù)。
地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民對(duì)美好生活需要對(duì)氣象服務(wù)提出新期盼。黨的十九屆五中全會(huì)作出進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，為科學(xué)謀劃和推進(jìn)新時(shí)代沁陽氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。2021年全國氣象局長(zhǎng)會(huì)議發(fā)出全面建設(shè)氣象強(qiáng)國的動(dòng)員令，河南省政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象強(qiáng)省建設(shè)的意見繪就了“十四五”河南省氣象高質(zhì)量發(fā)展的壯麗畫卷。
2.差距與不足。“十四五”時(shí)期，沁陽氣象事業(yè)面臨構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞沁陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新需求謀劃氣象強(qiáng)市建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，處于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記對(duì)氣象工作的重要指示精神，對(duì)照先進(jìn)水平和重大服務(wù)保障需求，沁陽氣象事業(yè)存在著一些亟待解決的突出困難和瓶頸制約。主要表現(xiàn)在：一是服務(wù)能力不均衡，氣象發(fā)展方式與沁陽市高質(zhì)量發(fā)展的要求不適應(yīng)。氣象科技創(chuàng)新和高層次人才培養(yǎng)亟待加強(qiáng)。缺乏高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和高層次領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二是氣象服務(wù)供給與沁陽市需求適配性亟待提高，趨利避害的氣象精細(xì)服務(wù)體制機(jī)制、內(nèi)涵外延亟需完善和拓展，突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)和中部區(qū)域人工影響天氣能力建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，氣象觀測(cè)與精準(zhǔn)預(yù)報(bào)精細(xì)服務(wù)要求不適應(yīng)。三是極端性、突發(fā)性、局地性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確性和時(shí)效性不能滿足服務(wù)需求，遠(yuǎn)距離臺(tái)風(fēng)、西南渦、黃河氣旋等高影響天氣系統(tǒng)發(fā)生發(fā)展機(jī)理認(rèn)知和預(yù)報(bào)能力不足，觀測(cè)站網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制有待健全。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河南和氣象工作重要指示批示精神，踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，趨利避害并舉，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)河南氣象事業(yè)發(fā)展高質(zhì)量。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系。發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，提升氣象在鄉(xiāng)村振興和糧食生產(chǎn)核心區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)、沁河流域（沁陽段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域生態(tài)文化旅游城市建設(shè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略實(shí)施中的服務(wù)保障能力，為氣象強(qiáng)市提供有力支撐和保障。
（二）基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)宗旨。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨的路線方針政策和決策部署在沁陽氣象部門貫徹落實(shí)到位，確保氣象改革發(fā)展的正確方向。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，著力提升氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)氣象保障能力，踐行服務(wù)國家、服務(wù)人民的宗旨，不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)氣象高質(zhì)量發(fā)展提供根本保障。
堅(jiān)持科技立業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。突出科技引領(lǐng)，堅(jiān)持創(chuàng)新在氣象現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”，切實(shí)增強(qiáng)氣象為焦作經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)的能力，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提高氣象關(guān)鍵支撐能力。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，基本實(shí)現(xiàn)保障有力、技術(shù)先進(jìn)、更加開放、人民滿意的氣象現(xiàn)代化，氣象強(qiáng)市建設(shè)取得明顯成效，沁陽市氣象現(xiàn)代化水平位居全市第一方陣，氣象保障鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、沁河流域（沁陽段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水平全市領(lǐng)先。氣象保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好成效顯著。提高極端天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警及服務(wù)保障能力。
天空地一體化的精密氣象監(jiān)測(cè)行政村（社區(qū)）全覆蓋，災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)到95%以上；高質(zhì)量智慧型的精細(xì)氣象服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋，預(yù)警信息發(fā)布到村、戶、人。努力構(gòu)建監(jiān)測(cè)更加精密、預(yù)報(bào)更加精準(zhǔn)、服務(wù)更加精細(xì)戰(zhàn)略任務(wù)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系，夯實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，研究開發(fā)城市生態(tài)通風(fēng)廊道、氣候可行性論證等業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，建立城市“熱島效應(yīng)”監(jiān)測(cè)服務(wù)系統(tǒng)，建立城鄉(xiāng)一體化、智能化服務(wù)系統(tǒng)，著力提升氣象服務(wù)保障能力。
三、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)建設(shè)，夯實(shí)氣象高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
1.提升氣象監(jiān)測(cè)精密度。發(fā)展綜合、智能、協(xié)同觀測(cè)業(yè)務(wù)?？茖W(xué)規(guī)劃氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局。強(qiáng)化氣象及衍生災(zāi)害的重災(zāi)偏遠(yuǎn)地區(qū)和災(zāi)害高影響城市的地面觀測(cè)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多要素氣象觀測(cè)站覆蓋100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在常平鄉(xiāng)、西向鎮(zhèn)布設(shè)多要素區(qū)域站；在國家氣象觀測(cè)站布設(shè)凍土、面雨量自動(dòng)儀，使沁陽市中小尺度災(zāi)害性天氣捕捉能力顯著提升。抓好農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)自動(dòng)化試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，健全“四優(yōu)四化”農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象監(jiān)測(cè)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)智能化建設(shè)。加快建立立體化生態(tài)環(huán)境、沁河流域（沁陽段）生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展氣象保障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
2.提升氣象預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度。實(shí)施精準(zhǔn)化氣象防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目建設(shè)，提升數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品應(yīng)用能力，發(fā)展本地特色智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)產(chǎn)品，提高氣象預(yù)報(bào)精準(zhǔn)化水平。建立高影響天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高暴雨、強(qiáng)對(duì)流等災(zāi)害性天氣預(yù)警水平，預(yù)警時(shí)間提前45分鐘以上。加強(qiáng)10～45天預(yù)測(cè)能力建設(shè)，提高防汛抗旱氣象服務(wù)能力。
3.提升氣象服務(wù)精細(xì)度。加快建立沁陽市國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，強(qiáng)化氣象、應(yīng)急、水利、資源與規(guī)劃、住建、文旅、交通運(yùn)輸?shù)炔块T預(yù)警信息共享，健全重大災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機(jī)制。將氣象災(zāi)害防御融入基層網(wǎng)格化社會(huì)治理體系。開展基于新基建的智慧氣象服務(wù)工作。加強(qiáng)沁陽融媒體、通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)與氣象服務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)有機(jī)聯(lián)動(dòng)，開展遞進(jìn)式氣象服務(wù)及預(yù)警信息靶向發(fā)布，增強(qiáng)氣象服務(wù)信息傳播效果。
4.提升氣象信息化水平。升級(jí)氣象通信網(wǎng)絡(luò)，北部偏遠(yuǎn)山區(qū)自動(dòng)氣象站逐步實(shí)施北斗通信傳輸。
5.加快氣象現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施臺(tái)站提質(zhì)行動(dòng)，開展“沁陽氣象觀測(cè)站基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化工程”項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)沁陽市人工影響天氣指揮中心提質(zhì)工程，全面升級(jí)沁陽市人工影響天氣作業(yè)基地、常規(guī)氣象觀測(cè)站、農(nóng)田小氣候觀測(cè)站等站網(wǎng)設(shè)施。
（二）提升防災(zāi)減災(zāi)能力，防范化解氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
1.加強(qiáng)城市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范。融入智慧城市建設(shè)，開展新型城市精細(xì)氣象服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)域性建設(shè)、重大規(guī)劃和重點(diǎn)工程項(xiàng)目氣候可行性論證工作，提升重大活動(dòng)、重大工程氣象保障水平。
2.加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。健全農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，將氣象災(zāi)害防御管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。加強(qiáng)農(nóng)村高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)展發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)，提高預(yù)警發(fā)布的針對(duì)性。推動(dòng)基層氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)，為鄉(xiāng)村治理提供有效支撐。將氣象防災(zāi)減災(zāi)教育納入全民科學(xué)素質(zhì)和中小學(xué)科普教育體系，加強(qiáng)氣象科普教育基地建設(shè)。
3.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范。完成氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和區(qū)劃工作，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)中小河流及中小型水庫洪水、山洪和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。完善公路、鐵路等交通氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)體系。完善旅游氣象服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)國家4A級(jí)以上旅游景區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。將防雷安全納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道及市直各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、考核評(píng)價(jià)體系。
（三）提升生態(tài)文明氣象保障能力，服務(wù)綠色沁陽建設(shè)
1.提升生態(tài)文明氣象支撐保障能力。在“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)符合管控要求的生態(tài)氣象保障示范工程。開展生態(tài)評(píng)價(jià)服務(wù)，助力旅游、康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)氣候承載力監(jiān)測(cè)分析評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。
2.提升大氣污染防治攻堅(jiān)氣象保障能力。健全大氣邊界層監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)體系，鞏固基于氣象條件的科學(xué)精準(zhǔn)治污成果，聯(lián)合開展重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警工作。按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)開展人工增雨（雪）作業(yè)，改善空氣質(zhì)量。
（四）推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)工作，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興氣象保障
1.增強(qiáng)糧食生產(chǎn)氣象保障能力。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象保障提升工程，加密農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，開展主要農(nóng)作物農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)精細(xì)化服務(wù)，提升糧食全產(chǎn)業(yè)鏈氣象服務(wù)保障水平。聯(lián)合開展小麥、玉米良種繁育氣候適應(yīng)性研究和評(píng)估工作。
2.做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)品牌。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，以提升糧食生產(chǎn)能力為核心，加快提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)保障能力建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象物聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)支撐系統(tǒng)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生態(tài)業(yè)務(wù)分析應(yīng)用系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心等智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，提升面向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的氣象服務(wù)有效供給能力。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“四優(yōu)四化”等需求，建立完善精細(xì)化服務(wù)體系。建立“鄉(xiāng)村振興”氣象保障標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。融入“美麗鄉(xiāng)村”服務(wù)體系。積極探索農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)試驗(yàn)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)由信息服務(wù)向信息服務(wù)與工程性服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。建立健全城鄉(xiāng)“一體化”氣象服務(wù)體制機(jī)制，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)氣象保障成果。
（五）加強(qiáng)作業(yè)能力建設(shè)，推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展
1.提升人工影響天氣現(xiàn)代化水平。補(bǔ)充構(gòu)建“天基、空基、地基”云水資源立體探測(cè)系統(tǒng)。推進(jìn)地面作業(yè)裝備自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。提升多渠道、多功能、立體化作業(yè)能力。建立智能精準(zhǔn)的人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)和安全管理平臺(tái)。
2.實(shí)施人工影響天氣能力提升工程。加快沁陽市林區(qū)生態(tài)保護(hù)型人工增雨示范基地配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)中部區(qū)域人工影響天氣能力提升項(xiàng)目建設(shè)，提升地面作業(yè)能力和作業(yè)指揮能力。增強(qiáng)人工影響天氣在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水庫蓄水、重大應(yīng)急保障等方面的能力，提升氣象保障鄉(xiāng)村振興和城市治理的現(xiàn)代化水平。
3.健全工作機(jī)制和監(jiān)管體系。健全人工影響天氣工作機(jī)構(gòu)，完善人員隊(duì)伍管理體制和保障機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，健全安全投入保障制度，完善部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化人影作業(yè)裝備和彈藥的運(yùn)輸、存儲(chǔ)、使用等安全保障屬地責(zé)任，制定安全事故處置應(yīng)急預(yù)案。
（六）加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)，提升科技創(chuàng)新能力
強(qiáng)化高層次人才培養(yǎng)。持續(xù)實(shí)施新時(shí)代氣象高層次科技創(chuàng)新人才計(jì)劃，加快培養(yǎng)造就一批熱愛氣象事業(yè)、勇于創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。聚焦氣象事業(yè)發(fā)展，精準(zhǔn)引進(jìn)緊缺人才。實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，激發(fā)氣象人才創(chuàng)新活力，優(yōu)化氣象人才發(fā)展環(huán)境。利用地方資源，支持氣象系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)，將氣象高層次人才建設(shè)納入地方人才工程。
四、重點(diǎn)工程
（一）突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)暨氣象業(yè)務(wù)平臺(tái)升級(jí)工程
完成沁陽市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，在現(xiàn)有氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)建、改造、完善以下6個(gè)部分：縣級(jí)預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)用系統(tǒng)，數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)，安全系統(tǒng)，預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè)和業(yè)務(wù)場(chǎng)所及配套工程。建立權(quán)威、暢通、高效的突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布渠道，形成覆蓋全市的預(yù)警信息綜合發(fā)布系統(tǒng)，爭(zhēng)取地方政府支持，實(shí)現(xiàn)與應(yīng)急、城建、自然資源和規(guī)劃、水利、環(huán)保、交通運(yùn)輸、文廣旅、農(nóng)業(yè)等部門預(yù)警信息的自動(dòng)對(duì)接、信息快速共享和研判，形成上連國家、省級(jí)突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，下接縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級(jí)突發(fā)公共事件信息發(fā)布系統(tǒng)，橫向與市政府應(yīng)急平臺(tái)和各有關(guān)部門的專項(xiàng)應(yīng)急平臺(tái)、公共媒體等相連接。形成在市政府應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一管理下，高效快捷、準(zhǔn)確無誤、科學(xué)規(guī)范地傳遞應(yīng)急信息體系，使社會(huì)公眾及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地接收突發(fā)事件的信息，有效消除公眾疑慮或事先掌握災(zāi)害預(yù)測(cè)信息，避免不必要的損失或把災(zāi)害造成的損失降低到最小程度。在實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息實(shí)時(shí)共享、高效快捷、準(zhǔn)確無誤、科學(xué)規(guī)范發(fā)布的基礎(chǔ)上借助二維、三維地理輔助分析功能發(fā)揮決策指揮服務(wù)優(yōu)勢(shì)，從智慧應(yīng)急預(yù)案科普、應(yīng)急指揮、突發(fā)災(zāi)害數(shù)據(jù)可視化引擎應(yīng)用等角度出發(fā)進(jìn)一步提升突發(fā)事件綜合服務(wù)水平。
（二）人工影響天氣能力提升工程
推進(jìn)中部區(qū)域（焦作）人工影響天氣能力工程建設(shè)，積極融入國家“人影耕云計(jì)劃”，積極爭(zhēng)取國家和區(qū)域支持，使部分項(xiàng)目工程落戶沁陽。提高全市人工影響天氣地面作業(yè)裝備智能化、信息化水平和精準(zhǔn)作業(yè)能力，更新智能火箭發(fā)射系統(tǒng)并全部配備安全鎖裝置，提升地面作業(yè)指揮能力和作業(yè)安全監(jiān)管能力，建設(shè)市、縣一體化智能業(yè)務(wù)系統(tǒng)，依托新型雷達(dá)、氣象觀測(cè)站、土壤水分自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、藍(lán)天衛(wèi)士等現(xiàn)代化裝備，建成完善的人工影響天氣監(jiān)測(cè)體系，作業(yè)彈藥全面實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)管理。
（三）基層氣象“一流臺(tái)站”提質(zhì)工程
堅(jiān)持“滿足需求、適當(dāng)超前”原則，進(jìn)一步加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足提升功能、拓展領(lǐng)域、增強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)水平等對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求，建設(shè)美麗臺(tái)站。全面增強(qiáng)基層氣象服務(wù)、氣象文化建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。
結(jié)合氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)、氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展以及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求，統(tǒng)籌考慮基層臺(tái)站業(yè)務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)“一流臺(tái)站”，逐步拓展觀測(cè)服務(wù)項(xiàng)目，提高基層臺(tái)站綜合服務(wù)能力，促進(jìn)臺(tái)站協(xié)調(diào)快速發(fā)展，提升基層臺(tái)站對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)行的基礎(chǔ)保障作用。實(shí)施臺(tái)站提質(zhì)改造行動(dòng)，打造長(zhǎng)期穩(wěn)定、科技型與生態(tài)型和諧統(tǒng)一的新型氣象站，為爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)文明單位和省級(jí)健康單位打造硬實(shí)力環(huán)境，為氣象事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。
五、保障措施
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全保障機(jī)制，確保規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)順利完成。推進(jìn)沁陽市人民政府與沁陽市氣象局舉辦聯(lián)席會(huì)議，出臺(tái)相關(guān)政策，支持規(guī)劃實(shí)施，特別是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的落地。
明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。建立各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)清單，明確各部門、各單位落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立定期督查通報(bào)機(jī)制。
科學(xué)施策，精準(zhǔn)管理。推進(jìn)規(guī)劃管理信息化建設(shè)，及時(shí)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)管控制度。加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)，細(xì)化規(guī)劃年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，提高規(guī)劃管理水平。
加大投入，強(qiáng)化保障。堅(jiān)持和完善雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，為建設(shè)高水平氣象現(xiàn)代化、推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供必要的資金保障。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)工程投資渠道，建立以財(cái)政投入為主的多元化投資機(jī)制。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化綜合預(yù)算管理，建立健全財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益。
