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氣象事業(yè)是科技型、基礎性社會公益事業(yè)，氣象工作關系生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，做好氣象工作意義重大、責任重大。“十四五”時期，是全面貫徹落實習近平總書記對氣象工作重要指示的第一個五年規(guī)劃期，是沁陽打造中原經濟區(qū)高質量轉型發(fā)展先行區(qū)、文化生態(tài)相得益彰的全域旅游特色區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，鄭洛兩大都市區(qū)（圈）先進制造業(yè)重要支點與輻射晉東南地區(qū)橋頭堡的重要時期。依據《河南省“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《焦作市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《沁陽市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃發(fā)展綱要》，組織編制了《沁陽市“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》主要闡明規(guī)劃期內沁陽市氣象事業(yè)發(fā)展的指導思想、主要目標、工作任務和重大項目，是未來五年沁陽市氣象事業(yè)發(fā)展的行動綱領，是“十四五”時期推進氣象事業(yè)發(fā)展的重要依據。
一、發(fā)展環(huán)境
（一）“十三五”時期沁陽氣象事業(yè)取得顯著成績
“十三五”時期，沁陽市氣象局始終堅持和加強黨的領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實省、市氣象局和沁陽市委、市政府決策部署，初步建立起結構完善、功能齊全的氣象現代化體系，氣象保障沁陽經濟社會和人民安全福祉取得顯著效益，沁陽氣象事業(yè)整體實力躍上新的臺階。
1.現代氣象業(yè)務體系初步建成。氣象監(jiān)測網絡進一步優(yōu)化，構筑了從衛(wèi)星到地面、固定到移動的立體化綜合氣象觀測網，目前共建成了各類自動氣象站26套，其中國家級自動氣象站2套、多要素常規(guī)自動氣象站10套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動雨量站9套、自動土壤水分觀測站4套，農田小氣候觀測站1套，數據可用率平均達到99.98%，地面氣象觀測站點密度和監(jiān)測預警能力大幅提升。
氣象預報預測能力穩(wěn)步提升。構建了市縣一體化發(fā)展、以智能網格預報為基礎的氣象預報業(yè)務新格局,0～10天預報產品空間分辨率達到2.5～5km，時間分辨率實現24小時內逐小時間隔、1～3天內3小時間隔、4～10天內12小時間隔。預報的準確率、提前量、精細化水平穩(wěn)步提高，24小時晴雨、高溫、低溫預報準確率分別較“十二五”期間提升0.3%、4.8%、3.8%。月預測氣溫、降水準確率分別較“十二五”期間提升7.1%、5.6%，暴雨預報準確率提升15%，強對流天氣預警信號提前量提高30分鐘以上，客觀化短期氣候預測準確率穩(wěn)居全市前列。
????氣象信息化水平不斷提高。加強了物聯(lián)網、云計算、大數據、人工智能等新技術在氣象監(jiān)測預報預警和人工影響天氣作業(yè)中的應用，建成了帶寬100兆比特每秒的氣象數據傳輸網，觀測數據傳輸用時從分鐘級提高至秒級，氣象業(yè)務基本實現全流程、全要素實時監(jiān)控。
2.氣象服務成效明顯提高。氣象服務保障經濟社會發(fā)展成效顯著。面向經濟社會發(fā)展，主動融入重大戰(zhàn)略實施和現代化經濟體系建設，為各行各業(yè)提供氣象服務。成功應對低溫、寒潮、暴雪、暴雨、雷電、大風等重大氣象災害，為各級黨委政府指揮防災減災和人民群眾科學避災贏得先機。電力、交通、農業(yè)、生態(tài)環(huán)保等氣象服務得到深化。成功保障神農文化節(jié)暨“三月三廟會”“改革開放40周年合唱比賽”“我們的節(jié)日暨廣場文化周”等重大活動。
氣象服務人民美好生活取得明顯進步。創(chuàng)新氣象服務模式，發(fā)展智慧氣象服務，打造“天象”服務品牌，氣象服務的及時性、準確性大幅提高。氣象新媒體關注人數逐年遞增，開通抖音、今日頭條平臺、云MAS平臺、手機報、氣象電子顯示屏、云上沁陽客戶端等拓寬氣象預報預警信息和氣象防災減災科普知識發(fā)布渠道。五年來，共發(fā)布各類預警677次，制作各類專題服務材料458期，發(fā)送氣象預警短信75萬余次，公眾氣象服務滿意度逐年提升。
3.氣象為農服務體系不斷完善。圍繞扛穩(wěn)糧食安全重任，構建高標準糧田氣象保障體系，落實“藏糧于地、藏糧于技”。進一步發(fā)展基于“互聯(lián)網+”的智慧農業(yè)氣象服務，提升現代農業(yè)氣象服務精準化水平，充分發(fā)揮農業(yè)氣象專家聯(lián)盟作用，面向全市110多個新型農業(yè)經營主體開展了直通式氣象服務，覆蓋率達到95%，為保障國家糧食安全和新農村建設提供有力支撐。高標準糧田氣象保障工程項目全面完成。加強氣象為農服務標準化建設，全市10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建成為氣象災害防御標準化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4.生態(tài)文明建設氣象保障更加有力。積極融入沁陽市大氣污染防治攻堅工作，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，沁陽市環(huán)境保護局和沁陽市氣象局協(xié)商雙方簽訂了《大氣污染防治合作協(xié)議書》，并建立穩(wěn)定長效的人工影響天氣作業(yè)經費投入機制，實現了氣象、環(huán)保業(yè)務深度合作，大氣污染防治氣象保障工作連續(xù)多年獲市政府表彰，3人獲得全市大氣污染防治先進個人。加強人工影響天氣工作，目前，沁陽市有人影作業(yè)標準化炮站1個，組建了8人的人影作業(yè)隊伍，人工影響天氣地面作業(yè)控制面積占全市總面積的70%，自動化、科學化作業(yè)能力明顯提升。5年來以來，沁陽市累計作業(yè)53次，在有效緩解旱情、保障農業(yè)生產、增加水庫蓄水、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。
5.重點項目建設穩(wěn)步推進。臺站基礎設施建設項目完工投入使用，局內院內道路硬化、綠化等已完成部分修繕工程。臺站彰顯現代化氣象底蘊、品位、文化、風格和形象，受到了省氣象局的充分肯定。2016年7月，全省氣象現代化暨一流臺站基礎設施建設推進會議在沁陽市召開，組織全省氣象部門會議代表到沁陽市氣象防災減災應急指揮中心進行了參觀指導，被樹為全省“一流臺站”建設“標桿”；對神農山增雨基地基礎設施進行修繕翻新，購置新型智能化火箭發(fā)射架3部，為人影作業(yè)人員提供了良好舒心的工作場所。
6.人才隊伍更有活力。完善人才引進、培養(yǎng)、管理、激勵等機制，建立完善了人才引進、培養(yǎng)、管理、激勵等機制。加強人才培養(yǎng)，引進了1名本科生，人員知識結構得到優(yōu)化。優(yōu)化干部隊伍結構，領導班子增加1人，目前2人，激發(fā)了干部的整體活力。加強崗位練兵，不斷提升職工業(yè)務素質。
7.氣象發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。沁陽市政府將氣象為農服務、氣象現代化建設等重點工作列入市政府年度工作報告以及沁陽市三農重點工作等，并進行責任分解，納入了政府工作督查體系加強落實，市委農村工作會議和市政府工作會議上都對氣象現代化工作進行了安排和部署，氣象現代化、氣象防災減災等多項氣象重點工作寫入了《沁陽市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，為氣象事業(yè)發(fā)展提供更加有力的政策支持。鄉(xiāng)村振興、污染防治攻堅、應急管理等市重點工作部署文件也將氣象工作納入其中。城區(qū)防汛、沁河流域（沁陽段）生態(tài)保護和高質量發(fā)展、污染防治攻堅等重點工作對氣象工作提出了新要求。這些文件出臺，為氣象事業(yè)高質量發(fā)展提供了強有力的政策支持。
8.氣象工作法治化持續(xù)推進。堅持運用法治思維和法治方式，依法履行氣象職責，依法管理氣象事務，依法推進氣象改革。一是深入推進依法行政工作。重新制定了氣象行政審批標準規(guī)程，簡化審批流程、明確崗位職責，增強行政審批透明度。清理規(guī)范行政審批中介服務。完成權責清單梳理并及時向社會公示。二是深入推進氣象改革。按照市政府關于優(yōu)化建設工程防雷許可的通知精神及省、市氣象局工作要求，積極推進防雷改革，調整服務職責及內容。氣象安全監(jiān)管基礎進一步夯實。與市場監(jiān)管局聯(lián)合開展防雷安全檢查，建立健全聯(lián)動監(jiān)督檢查機制，氣象安全監(jiān)管工作有效推進。三是推進服務型行政執(zhí)法建設。嚴格執(zhí)行法制審核制度，嚴格按照《焦作市氣象局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，進一步明確重大行政許可和重大行政處罰范圍，規(guī)范了法制審核工作程序。
9.黨的建設全面加強。以政治引領筑牢思想根基，強化基層黨組織的政治功能，引領廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,全面系統(tǒng)地學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會精神。持續(xù)加強黨支部規(guī)范化建設，激發(fā)基層黨組織和廣大黨員在防疫、抗災、重大項目建設等急難險重任務中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。開展了“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”等主題教育。創(chuàng)新“黨建+”模式，將黨建工作與精準扶貧、污染防治攻堅、防災減災、平安創(chuàng)建等工作相結合，累計投入130余萬元用于文明創(chuàng)建、駐村扶貧等工作，堅持自我加壓、精準發(fā)力，強功能、攻弱項、補短板，不斷推進黨建業(yè)務融合發(fā)展。
（二）“十四五”沁陽氣象事業(yè)發(fā)展面臨新的形勢
當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，需要準確把握“十四五”氣象發(fā)展新形勢，抓住沁陽氣象事業(yè)高質量發(fā)展的新機遇,增強憂患意識、風險意識、責任意識，推進氣象強市建設。
1.機遇與挑戰(zhàn)。習近平總書記重要指示精神對沁陽氣象事業(yè)發(fā)展指明了新方向。黨中央高度重視氣象工作，2019年12月在新中國氣象事業(yè)70周年之際，習近平總書記對氣象工作作出重要指示，指明了氣象服務國家、服務人民的根本方向，氣象工作關系生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用的戰(zhàn)略重點，加快科技創(chuàng)新、監(jiān)測精密預報精準服務精細的戰(zhàn)略任務，加快建成氣象強市的戰(zhàn)略目標。“十四五”時期，要深入貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，將習近平總書記重要指示作為新時代氣象事業(yè)發(fā)展的根本遵循，科學謀劃高質量發(fā)展，為經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供更加有力的氣象服務保障。
貫徹新發(fā)展理念對推動氣象事業(yè)高質量發(fā)展提出新任務。新發(fā)展理念闡明了發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，回答了實現什么樣的發(fā)展、怎樣實現發(fā)展這個重大問題，明確了我國現代化建設的指導原則。“十四五”時期，以新發(fā)展理念引領氣象高質量發(fā)展，要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把做好防災減災保護人民生命安全放在第一位。全面推進鄉(xiāng)村振興、糧食生產核心區(qū)、沁河流域（沁陽段）生態(tài)保護和高質量發(fā)展、大氣污染防治攻堅戰(zhàn)為氣象事業(yè)高質量發(fā)展帶來前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，對沁陽氣象事業(yè)發(fā)展提出一系列更高的目標和任務。
地方經濟社會發(fā)展和人民對美好生活需要對氣象服務提出新期盼。黨的十九屆五中全會作出進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署和習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神，為科學謀劃和推進新時代沁陽氣象事業(yè)高質量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。2021年全國氣象局長會議發(fā)出全面建設氣象強國的動員令，河南省政府關于加快推進氣象強省建設的意見繪就了“十四五”河南省氣象高質量發(fā)展的壯麗畫卷。
2.差距與不足。“十四五”時期，沁陽氣象事業(yè)面臨構建新發(fā)展格局，圍繞沁陽市經濟社會高質量發(fā)展新需求謀劃氣象強市建設的戰(zhàn)略目標和重點任務，處于推動高質量發(fā)展、加快由大到強的轉型攻堅期，對標習近平總書記對氣象工作的重要指示精神，對照先進水平和重大服務保障需求，沁陽氣象事業(yè)存在著一些亟待解決的突出困難和瓶頸制約。主要表現在：一是服務能力不均衡，氣象發(fā)展方式與沁陽市高質量發(fā)展的要求不適應。氣象科技創(chuàng)新和高層次人才培養(yǎng)亟待加強。缺乏高能級創(chuàng)新平臺和高層次領軍人才、創(chuàng)新團隊。二是氣象服務供給與沁陽市需求適配性亟待提高，趨利避害的氣象精細服務體制機制、內涵外延亟需完善和拓展，突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設和中部區(qū)域人工影響天氣能力建設項目進展緩慢，氣象觀測與精準預報精細服務要求不適應。三是極端性、突發(fā)性、局地性天氣的預報預測準確性和時效性不能滿足服務需求，遠距離臺風、西南渦、黃河氣旋等高影響天氣系統(tǒng)發(fā)生發(fā)展機理認知和預報能力不足，觀測站網可持續(xù)發(fā)展機制有待健全。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習近平總書記對河南和氣象工作重要指示批示精神，踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，趨利避害并舉，以黨的建設高質量推動河南氣象事業(yè)發(fā)展高質量。堅持問題導向、目標導向、結果導向，突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，努力構建與新發(fā)展格局相適應的現代氣象業(yè)務服務體系。發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，提升氣象在鄉(xiāng)村振興和糧食生產核心區(qū)、生態(tài)文明建設、沁河流域（沁陽段）生態(tài)保護和高質量發(fā)展、區(qū)域生態(tài)文化旅游城市建設、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略實施中的服務保障能力，為氣象強市提供有力支撐和保障。
（二）基本原則
堅持黨的領導，強化服務宗旨。全面加強黨的領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保黨的路線方針政策和決策部署在沁陽氣象部門貫徹落實到位，確保氣象改革發(fā)展的正確方向。堅持“人民至上、生命至上”理念，著力提升氣象防災減災救災氣象保障能力，踐行服務國家、服務人民的宗旨，不斷提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，為實現氣象高質量發(fā)展提供根本保障。
堅持科技立業(yè)，強化創(chuàng)新驅動。突出科技引領，堅持創(chuàng)新在氣象現代化建設全局中的核心地位，實現“監(jiān)測精密、預報精準、服務精細”，切實增強氣象為焦作經濟社會發(fā)展提供高質量服務的能力，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提高氣象關鍵支撐能力。
（三）發(fā)展目標
到2025年，基本實現保障有力、技術先進、更加開放、人民滿意的氣象現代化，氣象強市建設取得明顯成效，沁陽市氣象現代化水平位居全市第一方陣，氣象保障鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設、沁河流域（沁陽段）生態(tài)保護和高質量發(fā)展水平全市領先。氣象保障生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好成效顯著。提高極端天氣監(jiān)測預報預警及服務保障能力。
天空地一體化的精密氣象監(jiān)測行政村（社區(qū)）全覆蓋，災害性天氣監(jiān)測率達到95%以上；高質量智慧型的精細氣象服務重點領域全覆蓋，預警信息發(fā)布到村、戶、人。努力構建監(jiān)測更加精密、預報更加精準、服務更加精細戰(zhàn)略任務的現代氣象業(yè)務服務體系，夯實綜合防災減災第一道防線。充分利用大數據、云計算、人工智能等現代信息技術，研究開發(fā)城市生態(tài)通風廊道、氣候可行性論證等業(yè)務服務系統(tǒng)，建立城市“熱島效應”監(jiān)測服務系統(tǒng)，建立城鄉(xiāng)一體化、智能化服務系統(tǒng)，著力提升氣象服務保障能力。
三、主要任務
（一）加強現代氣象業(yè)務建設，夯實氣象高質量發(fā)展基礎
1.提升氣象監(jiān)測精密度。發(fā)展綜合、智能、協(xié)同觀測業(yè)務。科學規(guī)劃氣象觀測站網布局。強化氣象及衍生災害的重災偏遠地區(qū)和災害高影響城市的地面觀測站建設，實現多要素氣象觀測站覆蓋100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在常平鄉(xiāng)、西向鎮(zhèn)布設多要素區(qū)域站；在國家氣象觀測站布設凍土、面雨量自動儀，使沁陽市中小尺度災害性天氣捕捉能力顯著提升。抓好農業(yè)氣象觀測自動化試點，加強農業(yè)主產區(qū)監(jiān)測體系建設，健全“四優(yōu)四化”農業(yè)監(jiān)測網絡，優(yōu)化高標準農田氣象監(jiān)測能力，推進農業(yè)氣象監(jiān)測智能化建設。加快建立立體化生態(tài)環(huán)境、沁河流域（沁陽段）生態(tài)保護和高質量發(fā)展氣象保障監(jiān)測系統(tǒng)。
2.提升氣象預報精準度。實施精準化氣象防災減災工程項目建設，提升數值預報產品應用能力，發(fā)展本地特色智能網格預報產品，提高氣象預報精準化水平。建立高影響天氣監(jiān)測預報預警一體化業(yè)務系統(tǒng)，提高暴雨、強對流等災害性天氣預警水平，預警時間提前45分鐘以上。加強10～45天預測能力建設，提高防汛抗旱氣象服務能力。
3.提升氣象服務精細度。加快建立沁陽市國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，強化氣象、應急、水利、資源與規(guī)劃、住建、文旅、交通運輸等部門預警信息共享，健全重大災害預警信息“叫應”機制。將氣象災害防御融入基層網格化社會治理體系。開展基于新基建的智慧氣象服務工作。加強沁陽融媒體、通信運營企業(yè)與氣象服務信息發(fā)布平臺有機聯(lián)動，開展遞進式氣象服務及預警信息靶向發(fā)布，增強氣象服務信息傳播效果。
4.提升氣象信息化水平。升級氣象通信網絡，北部偏遠山區(qū)自動氣象站逐步實施北斗通信傳輸。
5.加快氣象現代化基礎設施建設。實施臺站提質行動，開展“沁陽氣象觀測站基礎設施優(yōu)化工程”項目建設。推進沁陽市人工影響天氣指揮中心提質工程，全面升級沁陽市人工影響天氣作業(yè)基地、常規(guī)氣象觀測站、農田小氣候觀測站等站網設施。
（二）提升防災減災能力，防范化解氣象災害風險
1.加強城市氣象災害風險防范。融入智慧城市建設，開展新型城市精細氣象服務。加強區(qū)域性建設、重大規(guī)劃和重點工程項目氣候可行性論證工作，提升重大活動、重大工程氣象保障水平。
2.加強農村氣象災害風險預警。健全農村氣象防災減災體系，將氣象災害防御管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務事項清單。加強農村高風險地區(qū)氣象災害監(jiān)測預警服務能力建設，發(fā)展發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災害預警服務業(yè)務，提高預警發(fā)布的針對性。推動基層氣象信息員隊伍建設，為鄉(xiāng)村治理提供有效支撐。將氣象防災減災教育納入全民科學素質和中小學科普教育體系，加強氣象科普教育基地建設。
3.加強重點區(qū)域、行業(yè)氣象災害風險防范。完成氣象災害綜合風險普查和區(qū)劃工作，完善氣象災害應急預案。加強中小河流及中小型水庫洪水、山洪和地質災害易發(fā)區(qū)氣象災害監(jiān)測預警和風險評估。完善公路、鐵路等交通氣象風險預警業(yè)務體系。完善旅游氣象服務系統(tǒng)，推進國家4A級以上旅游景區(qū)氣象災害監(jiān)測預警服務系統(tǒng)建設。將防雷安全納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道及市直各單位安全生產責任制、考核評價體系。
（三）提升生態(tài)文明氣象保障能力，服務綠色沁陽建設
1.提升生態(tài)文明氣象支撐保障能力。在“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控重點區(qū)域建設符合管控要求的生態(tài)氣象保障示范工程。開展生態(tài)評價服務，助力旅游、康養(yǎng)等綠色產業(yè)發(fā)展，加強氣候承載力監(jiān)測分析評價和風險預警工作。
2.提升大氣污染防治攻堅氣象保障能力。健全大氣邊界層監(jiān)測預報服務體系，鞏固基于氣象條件的科學精準治污成果，聯(lián)合開展重污染天氣預報預警工作。按照重污染天氣應急預案，適時開展人工增雨（雪）作業(yè)，改善空氣質量。
（四）推進氣象為農服務工作，強化鄉(xiāng)村振興氣象保障
1.增強糧食生產氣象保障能力。實施高標準農田氣象保障提升工程，加密農業(yè)氣象觀測站網建設，開展主要農作物農用天氣預報精細化服務，提升糧食全產業(yè)鏈氣象服務保障水平。聯(lián)合開展小麥、玉米良種繁育氣候適應性研究和評估工作。
2.做優(yōu)特色農業(yè)氣象服務品牌。按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”總要求，以提升糧食生產能力為核心，加快提升高標準農田氣象監(jiān)測預測保障能力建設，建設高標準農田氣象物聯(lián)網、智慧農業(yè)氣象災害監(jiān)測預報支撐系統(tǒng)、高標準農田生態(tài)業(yè)務分析應用系統(tǒng)、農業(yè)氣象大數據應用中心等智慧農業(yè)氣象服務系統(tǒng)，提升面向農業(yè)全產業(yè)鏈的氣象服務有效供給能力。圍繞農業(yè)生產“四優(yōu)四化”等需求，建立完善精細化服務體系。建立“鄉(xiāng)村振興”氣象保障標準化服務體系。融入“美麗鄉(xiāng)村”服務體系。積極探索農業(yè)氣象防災減災試驗基地建設，推進農業(yè)氣象防災減災由信息服務向信息服務與工程性服務并重轉變。建立健全城鄉(xiāng)“一體化”氣象服務體制機制，鞏固和拓展脫貧攻堅氣象保障成果。
（五）加強作業(yè)能力建設，推進人工影響天氣工作高質量發(fā)展
1.提升人工影響天氣現代化水平。補充構建“天基、空基、地基”云水資源立體探測系統(tǒng)。推進地面作業(yè)裝備自動化、標準化、信息化建設。提升多渠道、多功能、立體化作業(yè)能力。建立智能精準的人工影響天氣業(yè)務系統(tǒng)和安全管理平臺。
2.實施人工影響天氣能力提升工程。加快沁陽市林區(qū)生態(tài)保護型人工增雨示范基地配套設施建設。推進中部區(qū)域人工影響天氣能力提升項目建設，提升地面作業(yè)能力和作業(yè)指揮能力。增強人工影響天氣在保障農業(yè)生產、生態(tài)保護與修復、水庫蓄水、重大應急保障等方面的能力，提升氣象保障鄉(xiāng)村振興和城市治理的現代化水平。
3.健全工作機制和監(jiān)管體系。健全人工影響天氣工作機構，完善人員隊伍管理體制和保障機制。嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》，健全安全投入保障制度，完善部門聯(lián)合監(jiān)管機制，強化人影作業(yè)裝備和彈藥的運輸、存儲、使用等安全保障屬地責任，制定安全事故處置應急預案。
（六）加強氣象人才隊伍建設，提升科技創(chuàng)新能力
強化高層次人才培養(yǎng)。持續(xù)實施新時代氣象高層次科技創(chuàng)新人才計劃，加快培養(yǎng)造就一批熱愛氣象事業(yè)、勇于創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團隊。聚焦氣象事業(yè)發(fā)展，精準引進緊缺人才。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，激發(fā)氣象人才創(chuàng)新活力，優(yōu)化氣象人才發(fā)展環(huán)境。利用地方資源，支持氣象系統(tǒng)干部教育培訓和人才隊伍建設，將氣象高層次人才建設納入地方人才工程。
四、重點工程
（一）突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)暨氣象業(yè)務平臺升級工程
完成沁陽市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)建設，在現有氣象業(yè)務系統(tǒng)的基礎上，擴建、改造、完善以下6個部分：縣級預警信息發(fā)布應用系統(tǒng)，數據處理和存儲系統(tǒng)，網絡通訊系統(tǒng)，安全系統(tǒng)，預警信息發(fā)布手段建設和業(yè)務場所及配套工程。建立權威、暢通、高效的突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布渠道，形成覆蓋全市的預警信息綜合發(fā)布系統(tǒng)，爭取地方政府支持，實現與應急、城建、自然資源和規(guī)劃、水利、環(huán)保、交通運輸、文廣旅、農業(yè)等部門預警信息的自動對接、信息快速共享和研判，形成上連國家、省級突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，下接縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級突發(fā)公共事件信息發(fā)布系統(tǒng)，橫向與市政府應急平臺和各有關部門的專項應急平臺、公共媒體等相連接。形成在市政府應急指揮中心的統(tǒng)一管理下，高效快捷、準確無誤、科學規(guī)范地傳遞應急信息體系，使社會公眾及時、準確、客觀、全面地接收突發(fā)事件的信息，有效消除公眾疑慮或事先掌握災害預測信息，避免不必要的損失或把災害造成的損失降低到最小程度。在實現預警信息實時共享、高效快捷、準確無誤、科學規(guī)范發(fā)布的基礎上借助二維、三維地理輔助分析功能發(fā)揮決策指揮服務優(yōu)勢，從智慧應急預案科普、應急指揮、突發(fā)災害數據可視化引擎應用等角度出發(fā)進一步提升突發(fā)事件綜合服務水平。
（二）人工影響天氣能力提升工程
推進中部區(qū)域（焦作）人工影響天氣能力工程建設，積極融入國家“人影耕云計劃”，積極爭取國家和區(qū)域支持，使部分項目工程落戶沁陽。提高全市人工影響天氣地面作業(yè)裝備智能化、信息化水平和精準作業(yè)能力，更新智能火箭發(fā)射系統(tǒng)并全部配備安全鎖裝置，提升地面作業(yè)指揮能力和作業(yè)安全監(jiān)管能力，建設市、縣一體化智能業(yè)務系統(tǒng)，依托新型雷達、氣象觀測站、土壤水分自動監(jiān)測站、藍天衛(wèi)士等現代化裝備，建成完善的人工影響天氣監(jiān)測體系，作業(yè)彈藥全面實現物聯(lián)網技術管理。
（三）基層氣象“一流臺站”提質工程
堅持“滿足需求、適當超前”原則，進一步加強氣象防災減災基礎設施建設，不斷滿足提升功能、拓展領域、增強業(yè)務技術水平等對基礎設施的需求，建設美麗臺站。全面增強基層氣象服務、氣象文化建設等基礎設施保障能力。
結合氣象防災減災、應對氣候變化、氣象探測環(huán)境保護、氣象事業(yè)協(xié)調發(fā)展以及地方經濟社會發(fā)展的新需求，統(tǒng)籌考慮基層臺站業(yè)務系統(tǒng)、服務系統(tǒng)和基礎設施建設，努力建設“一流臺站”，逐步拓展觀測服務項目，提高基層臺站綜合服務能力，促進臺站協(xié)調快速發(fā)展，提升基層臺站對業(yè)務運行的基礎保障作用。實施臺站提質改造行動，打造長期穩(wěn)定、科技型與生態(tài)型和諧統(tǒng)一的新型氣象站，為爭創(chuàng)國家級文明單位和省級健康單位打造硬實力環(huán)境，為氣象事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。
五、保障措施
加強領導，優(yōu)化環(huán)境。加強規(guī)劃實施的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，建立健全保障機制，確保規(guī)劃發(fā)展目標和各項重點任務順利完成。推進沁陽市人民政府與沁陽市氣象局舉辦聯(lián)席會議，出臺相關政策，支持規(guī)劃實施，特別是重點建設項目的落地。
明確任務，壓實責任。轉變作風，真抓實干。建立各項任務落實清單，明確各部門、各單位落實責任。加強部門協(xié)調，建立聯(lián)動工作機制；強化監(jiān)督檢查，建立定期督查通報機制。
科學施策，精準管理。推進規(guī)劃管理信息化建設，及時進行科學評估，建立風險管控制度。加強規(guī)劃落實人才隊伍建設，細化規(guī)劃年度建設目標任務，提高規(guī)劃管理水平。
加大投入，強化保障。堅持和完善雙重計劃財務體制，為建設高水平氣象現代化、推動氣象事業(yè)高質量發(fā)展提供必要的資金保障。統(tǒng)籌協(xié)調重點工程投資渠道，建立以財政投入為主的多元化投資機制。優(yōu)化投資結構，強化綜合預算管理，建立健全財政支出績效評價機制，提高建設質量，充分發(fā)揮投資效益。
