各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，縣人民政府各部門(mén)及有關(guān)單位：
現(xiàn)將《滑縣“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年8月26日
滑縣“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃
交通運(yùn)輸作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“先行官”，連接著生產(chǎn)和消費(fèi)兩端，是建設(shè)現(xiàn)代流通體系、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要依托?！痘h“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年總體規(guī)劃在綜合交通運(yùn)輸領(lǐng)域的具體細(xì)化和落實(shí)，是統(tǒng)籌全縣“十四五”時(shí)期綜合交通運(yùn)輸發(fā)展的綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。根據(jù)《滑縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，與省市“十四五”綜合交通規(guī)劃銜接，編制本規(guī)劃。
規(guī)劃范圍為滑縣全域，包括3個(gè)街道、14個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)，面積1814平方公里。規(guī)劃基年為2020年，規(guī)劃期限為2021-2025年，展望至2035年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
(一)發(fā)展成績(jī)“十三五”期間，在縣委縣政府的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和省市交通運(yùn)輸部門(mén)大力支持下，全縣交通運(yùn)輸行業(yè)緊緊抓住交通運(yùn)輸發(fā)展的黃金機(jī)遇期，持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)和任務(wù)順利完成，總體適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，為滑縣全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。
1.交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加速完善
“十三五”期，重點(diǎn)實(shí)施了一批戰(zhàn)略性、全局性重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極改善鐵路發(fā)展短板，全面打通了干線公路“斷頭路”，高質(zhì)量實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)，綜合交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。截至2020年底，全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)總里程達(dá)到3730.6公里，其中鐵路8.9公里、高速公路56.4公里、普通干線公路353.8公里、農(nóng)村公路3311.5公里。
交通投資持續(xù)高位運(yùn)行?！笆濉逼冢h完成交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資27.61億元，顯著拉動(dòng)和促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。從投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，鐵路、高速公路、普通干線公路、農(nóng)村公路、樞紐場(chǎng)站分別完成投資11.7億元、6.75億元、5.01億元、3.92億元、0.23億元。
鐵路建設(shè)加速推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)濟(jì)鄭高鐵滑縣段建設(shè)，預(yù)計(jì)2022年建成通車，為加快融入鄭州“半小時(shí)核心圈”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。開(kāi)工建設(shè)滑縣專用鐵路等鐵路支線項(xiàng)目，加快推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。
高速公路網(wǎng)絡(luò)布局持續(xù)完善。緊抓河南省高速公路“雙千工程”建設(shè)機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)濮陽(yáng)至衛(wèi)輝高速滑縣段項(xiàng)目前期工作，完成施工圖設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理并開(kāi)工建設(shè)，為滑縣構(gòu)建“井字形”高速公路網(wǎng)奠定良好基礎(chǔ)。
普通國(guó)省道網(wǎng)整體效能增強(qiáng)?！笆濉逼冢h新改建普通國(guó)省道45.3公里，重點(diǎn)開(kāi)展G342、S306等低等級(jí)瓶頸路段改造，有序?qū)嵤〨230等穿城路段改建，普通干線公路服務(wù)水平全面提升。截至2020年底，全縣普通干線公路里程353.8公里，其中國(guó)道69.8公里、省道284.0公里。普通干線公路二級(jí)及以上占比達(dá)到93%，高于全省平均水平約5個(gè)百分點(diǎn)。
“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得顯著成效。農(nóng)村公路覆蓋廣度不斷擴(kuò)大、通達(dá)深度不斷延伸?！笆濉币詠?lái)，累計(jì)完成新改建里程380.5公里，其中縣鄉(xiāng)公路100.5公里、通村公路280.0公里，建成橋梁857延米，完成農(nóng)村公路安防工程178.7公里，大力實(shí)施“百縣通村入組”工程，實(shí)現(xiàn)所有建制村通硬化路。大力推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)，農(nóng)村公路二級(jí)公路158公里，占總里程的4.8%；三級(jí)公路88公里，占2.7%；四級(jí)公路2577公里，占77.8%。截至2020年底，全縣農(nóng)村公路里程達(dá)3311.5公里，其中縣道340.3公里、鄉(xiāng)道729.3公里、村道2241.9公里，支撐保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的交通基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
樞紐場(chǎng)站建設(shè)有序推進(jìn)?；就瓿蓾?jì)鄭高鐵滑縣?？h站綜合客運(yùn)樞紐站用地勘測(cè)定界等前期工作，為開(kāi)工建設(shè)奠定基礎(chǔ)；完成滑縣汽車站文明路站改造，實(shí)施八里營(yíng)客運(yùn)站升級(jí)改造，全面提升了客運(yùn)場(chǎng)站服務(wù)能力。截至2020年底，全縣擁有客運(yùn)站16個(gè)，其中一級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，二級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，四級(jí)客運(yùn)站14個(gè)。出臺(tái)了《滑縣現(xiàn)代物流重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃(2018-2020年)》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)滑縣物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，為優(yōu)化完善貨運(yùn)場(chǎng)站布局、提升貨運(yùn)服務(wù)品質(zhì)提供政策指引。
2.養(yǎng)護(hù)管理水平顯著提升。
公路養(yǎng)護(hù)范圍持續(xù)擴(kuò)大。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)普通干線公路養(yǎng)護(hù)工作的管理力度，全面完成普通干線公路養(yǎng)護(hù)管理“迎國(guó)檢”工作，五年養(yǎng)護(hù)累計(jì)投資2.82億元，養(yǎng)護(hù)里程321.5公里，占全縣干線公路總里程90.84%，全縣普通干線公路技術(shù)水平穩(wěn)中有升，路況優(yōu)良率達(dá)91.08%。全面提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平，五年累計(jì)投資7230萬(wàn)元，養(yǎng)護(hù)里程1211.6公里，農(nóng)村公路通行能力明顯提高。
公路運(yùn)營(yíng)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，重點(diǎn)實(shí)施了普通干線公路養(yǎng)護(hù)道班新改建工程，改造完成棗村道班、第二寨道班等，新建上官鎮(zhèn)、老店鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心養(yǎng)護(hù)站，開(kāi)工建設(shè)滑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路養(yǎng)護(hù)中心；穩(wěn)步提升公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化作業(yè)水平，新購(gòu)置多功能綜合養(yǎng)護(hù)車、滑移裝載機(jī)、瀝青灑布車等機(jī)械化養(yǎng)護(hù)設(shè)備，公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)化服務(wù)水平不斷提升。
3.運(yùn)輸服務(wù)能力穩(wěn)步提升
客運(yùn)服務(wù)能力和品質(zhì)明顯提高。規(guī)范道路客運(yùn)市場(chǎng)秩序，全面取消800公里以上道路客運(yùn)班線，升級(jí)完善現(xiàn)有車站公共安全設(shè)施，顯著提高了車站運(yùn)行安全與效率。優(yōu)化完善縣城公交線路15條，投入運(yùn)營(yíng)公交車輛330輛，建成公交站亭、站牌507處，成功入選河南省第二批公交優(yōu)先示范城市，縣城公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%。持續(xù)深入推進(jìn)“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”建設(shè)，成立滑縣萬(wàn)村通運(yùn)輸有限公司，全縣建制村班車通達(dá)率達(dá)到100%，農(nóng)村居民出行條件顯著改善。
貨運(yùn)服務(wù)體系提質(zhì)增效。郵政快遞業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，縣域內(nèi)品牌快遞企業(yè)達(dá)到9家，縣城快件處理分撥中心達(dá)到7家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,公路貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至“十三五”末，全縣共有貨運(yùn)企業(yè)30家、物流企業(yè)32家。2020年全縣營(yíng)運(yùn)貨車數(shù)量3230輛，較2015年下降了73.9%，但平均噸位上升至14噸/輛車，較2015年提高了4.8倍，營(yíng)運(yùn)貨車向大噸位、多軸趨勢(shì)方向不斷發(fā)展。
4.行業(yè)管理數(shù)字化建設(shè)有力推進(jìn)
高速公路收費(fèi)站ETC車道覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了高速公路不停車快捷收費(fèi)。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛安裝智能視頻監(jiān)控裝置，全縣普貨車輛(12噸及以上)、危貨運(yùn)輸車輛全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，完成全縣300輛出租車3G北斗視頻車載智能監(jiān)控系統(tǒng)安裝。建立了“萬(wàn)村通客車”動(dòng)態(tài)監(jiān)控中心系統(tǒng)平臺(tái)，在全省率先落實(shí)全省一卡通乘車工作安排和4G智能調(diào)度平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)客車及公交運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)管理全過(guò)程可視化監(jiān)控。全面推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)在全縣23所駕校安裝應(yīng)用。
5.綠色交通發(fā)展初見(jiàn)成效
成功申報(bào)第三批河南省綠色交通試點(diǎn)縣，積極推動(dòng)公交車輛更新升級(jí)，五年累計(jì)購(gòu)置新能源公交車330輛，新能源公交車替換率達(dá)到100%。開(kāi)展“綠色出行宣傳月”和“公交出行宣傳周”活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)公眾綠色出行。
6.平安交通建設(shè)深入實(shí)施
積極開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)整治百日行動(dòng)以及“兩客一危”重點(diǎn)車輛專項(xiàng)治理工程，重點(diǎn)推進(jìn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛安裝隨車配備電子裝置，實(shí)現(xiàn)全縣重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控100%互聯(lián)互通。積極推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程、危橋改造和災(zāi)害防治工程，整治普通干線公路安全隱患路段87.6公里，在縣鄉(xiāng)公路廣泛安裝防護(hù)墩、波型梁護(hù)欄、警告標(biāo)志、警示樁等安防設(shè)施，完成178.74公里農(nóng)村公路生命防護(hù)工程，切實(shí)提高了公路安全防護(hù)保障能力。
7.行業(yè)治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)
持續(xù)深化“放管服”改革，推行行政許可和年度審驗(yàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批辦理。持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革，成立滑縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)。積極推行公路治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,采用“信息化+治超”方式，安裝14套不停車稱重和電子抓拍系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全天候執(zhí)法，促進(jìn)交通執(zhí)法向科技化、智能化轉(zhuǎn)變。
(二)存在問(wèn)題“十三五”期間滑縣交通運(yùn)輸發(fā)展取得顯著成績(jī)，但與建設(shè)人民滿意交通的新要求相比，還存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：
綜合運(yùn)輸通道建設(shè)相對(duì)滯后。對(duì)外運(yùn)輸主通道能級(jí)亟需提升，濟(jì)鄭高速鐵路尚未建成，嚴(yán)重制約滑縣快速連通鄭州、濟(jì)南?？h域綜合運(yùn)輸走廊布局不完善，東西向濮衛(wèi)高速公路通道尚未打通，影響滑縣與鄰近市縣的融合協(xié)同發(fā)展。
基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)供給能力不足。縣域內(nèi)仍無(wú)鐵路客運(yùn)服務(wù)供給，且缺乏鐵路支線或?qū)Ｓ镁€與干線鐵路銜接，鐵路對(duì)于滑縣發(fā)展帶動(dòng)作用較弱。高速公路尚未成網(wǎng)，二級(jí)及以上公路占比僅為52%，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)外及縣域內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)間高效連通。農(nóng)村公路對(duì)于偏遠(yuǎn)村莊連接不暢，長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制尚不健全，整體服務(wù)品質(zhì)與“四好農(nóng)村路”要求存在一定差距，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支撐能力仍然不足。
客貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站建設(shè)有待加快。缺乏綜合客運(yùn)樞紐場(chǎng)站，現(xiàn)有道路客運(yùn)站規(guī)模不足，縣域內(nèi)尚無(wú)大中型公路貨物運(yùn)輸站場(chǎng)，多式聯(lián)運(yùn)物流設(shè)施建設(shè)滯后，流通體系難以滿足高質(zhì)量發(fā)展要求。公交樞紐及配套基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，充電樁等附屬設(shè)施亟需完善，公交基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力不足。
運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)有待提升。旅客聯(lián)程運(yùn)輸、定制客運(yùn)、運(yùn)游融合等新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展不足，個(gè)性化、高品質(zhì)的客運(yùn)服務(wù)供給能力有待提升。甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸組織方式發(fā)展滯后，運(yùn)行組織的集約化程度不高，運(yùn)輸裝備專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度有待提高，各種運(yùn)輸方式信息開(kāi)放共享不足。貨物運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模小、個(gè)體戶多，對(duì)于覆蓋外省市縣的運(yùn)輸服務(wù)存在監(jiān)控困難、安全形勢(shì)不穩(wěn)定等問(wèn)題。
土地、資金、生態(tài)等外部約束加大。土地、環(huán)境等因素對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)的剛性約束日益突出，項(xiàng)目推進(jìn)難度加大。籌融資渠道較為單一，旺盛的項(xiàng)目建設(shè)需求與資金供給之間的矛盾日益加劇。
二、形勢(shì)要求(一)發(fā)展要求從國(guó)際來(lái)看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，同時(shí)我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。從省內(nèi)來(lái)看，黨中央國(guó)務(wù)院要求促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，國(guó)內(nèi)外大環(huán)境對(duì)河南省發(fā)展總體有利。
“十四五”期是我國(guó)全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個(gè)五年，是由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。河南省將積極把握促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極對(duì)接共建“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河文化帶建設(shè)、中原城市群建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，加快打造內(nèi)陸開(kāi)放高地，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?；h將搶抓改革發(fā)展機(jī)遇，落實(shí)國(guó)省重大發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)帶動(dòng)河南北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展輻射力。外部環(huán)境的深刻變化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)“十四五”期滑縣交通運(yùn)輸發(fā)展提出了新要求，具體體現(xiàn)在以下方面：
實(shí)施“321”發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)新時(shí)代富有影響力的區(qū)域性中等城市，要求交通運(yùn)輸當(dāng)好發(fā)展“先行官”?；h第十二次黨代會(huì)提出，到二〇三五年建成新時(shí)代富有影響力的區(qū)域性中等城市，“十四五”時(shí)期將奮力實(shí)施“321”發(fā)展目標(biāo)。建設(shè)新時(shí)代富有影響力的區(qū)域性中等城市、實(shí)施“321”發(fā)展目標(biāo)，要求“十四五”期滑縣要加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通運(yùn)輸體系，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和布局優(yōu)化，以交通運(yùn)輸?shù)母咝н\(yùn)行支撐新時(shí)代富有影響力的區(qū)域性中等城市建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮交通先行引領(lǐng)作用。
高質(zhì)量融入鄭州都市圈，要求加快建設(shè)互聯(lián)互通的綜合立體交通網(wǎng)。鄭州都市圈地處全國(guó)“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局陸橋通道與京廣通道交匯區(qū)域，處于提質(zhì)升級(jí)、加快崛起的關(guān)鍵階段，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。高質(zhì)量融入鄭州都市圈，要求滑縣加快推進(jìn)連接鄭州的高速鐵路、高速公路和普通干線公路建設(shè)，積極謀劃通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建互聯(lián)互通的綜合立體交通網(wǎng)。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央作出的重大決策部署，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，對(duì)滑縣持續(xù)鞏固脫貧成果具有重要意義。落實(shí)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求滑縣全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村公路提檔升級(jí)，打通鄉(xiāng)村公路“微循環(huán)”，完善農(nóng)村貨運(yùn)及物流服務(wù)體系，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)能力，全面提高交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化水平。
滿足人民群眾美好出行需求，要求著力提升運(yùn)輸服務(wù)能力及效率。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，滑縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)方式、服務(wù)效率、服務(wù)品質(zhì)都提出了更高要求。打造人民滿意交通，要求加快提升客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)和貨運(yùn)服務(wù)效率，加強(qiáng)個(gè)性化、高頻次、高品質(zhì)的城際、城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)供給，滿足廣大人民群眾安全、便捷出行的需要；同時(shí)，要加快推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供更加多元、精準(zhǔn)、高效、創(chuàng)新的運(yùn)輸服務(wù)模式，促進(jìn)貨運(yùn)物流降本增效。
應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件，要求不斷提高交通安全應(yīng)急保障能力。滑縣旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)繁重，安全生產(chǎn)壓力突出；新冠肺炎疫情的爆發(fā)凸顯了重大衛(wèi)生安全事件影響下物資供應(yīng)保障體系的重要性。為保障國(guó)家糧食安全，穩(wěn)固滑縣“豫北糧倉(cāng)”地位，要求打造高效安全可控的應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)和交通應(yīng)急管理體系，建立健全交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制，完善安全應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建快速響應(yīng)、應(yīng)對(duì)有力的交通運(yùn)輸安全應(yīng)急體系，為提升滑縣自然災(zāi)害綜合防控能力、突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)能力提供有力支撐。
緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，要求推動(dòng)交通運(yùn)輸與信息技術(shù)深度融合。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新處于空前密集活躍時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在迅猛發(fā)展，《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出要構(gòu)建富有活力、智慧引領(lǐng)的科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化前沿科技研發(fā)、大力發(fā)展智慧交通、完善科技創(chuàng)新機(jī)制。迎接新一輪科技革命發(fā)展，要求滑縣交通運(yùn)輸行業(yè)在“十四五”期加快推進(jìn)智慧交通等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸與信息技術(shù)深度融合，創(chuàng)新發(fā)展模式，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，助推滑縣逐步建立現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系。
支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)大運(yùn)河文化帶建設(shè)，要求踐行綠色交通發(fā)展理念。習(xí)近平總書(shū)記在鄭州主持召開(kāi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展?！洞筮\(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》明確提出“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、突出保護(hù)，優(yōu)化布局、合理利用”的基本原則。保護(hù)黃河流域生態(tài)，支撐大運(yùn)河文化帶建設(shè)，要求滑縣全面推進(jìn)節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)備應(yīng)用，大力推進(jìn)交通廊道、能源、建筑材料等資源節(jié)約集約利用，持續(xù)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，加快構(gòu)建綠色出行體系。
持續(xù)實(shí)施全面深化改革，要求積極推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。黨的十九大以及十九屆四中全會(huì)對(duì)全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了系列部署?！督煌◤?qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》明確提出要完善治理體系，提升治理能力，繼續(xù)推動(dòng)深化行業(yè)改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大社會(huì)參與、培育交通文明。全面深化改革，要求滑縣交通運(yùn)輸在“十四五”期加快推動(dòng)治理方式法治化、治理手段數(shù)字化、治理格局多元化、治理隊(duì)伍清廉化、區(qū)域治理協(xié)同化建設(shè)，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、公平有序、有機(jī)貫通、廉潔高效、人民滿意的交通運(yùn)輸現(xiàn)代化治理體系。
(二)階段特征自改革開(kāi)放40年來(lái)，滑縣交通運(yùn)輸發(fā)展取得了輝煌成就，實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從整體滯后到瓶頸制約、再?gòu)某醪骄徑獾交具m應(yīng)的歷史性跨越，為滑縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
站在新的歷史起點(diǎn)，外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，結(jié)合內(nèi)外部形勢(shì)總體判斷，“十四五”期，滑縣交通運(yùn)輸發(fā)展將加快推動(dòng)由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益、由各種交通方式相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展、由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三個(gè)轉(zhuǎn)變，處于全面建成小康社會(huì)的鞏固期、謀劃好交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)先行示范的開(kāi)局期以及基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善、交通運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)、交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)先行示范啟動(dòng)期。交通強(qiáng)國(guó)是立足國(guó)情、著眼全局、面向未來(lái)作出的重大戰(zhàn)略決策，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的先行領(lǐng)域，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐，是新時(shí)代做好交通工作的總抓手。交通運(yùn)輸部明確河南在四好農(nóng)村路、內(nèi)陸型多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)等方面開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)交通強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo)，滑縣應(yīng)積極推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)形成交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)示范。
交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善加速期。當(dāng)前，滑縣交通運(yùn)輸發(fā)展供給能力不足、水平偏低、發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題仍較突出，與建成新時(shí)代富有影響力的區(qū)域性中等城市的目標(biāo)仍有不小差距。從新的形勢(shì)和要求來(lái)看，“十四五”期滑縣需更加注重交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，加快推進(jìn)鐵路、高速公路、普通干線公路和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，不斷提升交通網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)能力。
交通運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)升級(jí)關(guān)鍵期。當(dāng)前，滑縣經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段步入高質(zhì)量發(fā)展階段，處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的要求和運(yùn)輸需求不斷增長(zhǎng)，滑縣“十四五”期應(yīng)從規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、速度、安全六個(gè)維度出發(fā)，提升交通運(yùn)輸服務(wù)供給能力，由注重交通建設(shè)向建管養(yǎng)運(yùn)并重轉(zhuǎn)變，改善交通發(fā)展不均衡、不充分情況，充分滿足人民群眾安全便捷的交通出行需求。
交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展探索期。當(dāng)前，在全國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展由傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代科技和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用帶來(lái)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)、新模式不斷創(chuàng)新?！笆奈濉逼冢乱淮畔⒓夹g(shù)在交通領(lǐng)域的推廣應(yīng)用將更為關(guān)鍵，滑縣交通將面向智慧化、信息化、現(xiàn)代化方向多維發(fā)展。
(三)需求預(yù)測(cè)根據(jù)“十四五”期滑縣交通發(fā)展面臨形勢(shì)，結(jié)合綜合交通客貨運(yùn)輸量的歷史發(fā)展數(shù)據(jù)，“十四五”期滑縣交通運(yùn)輸需求呈現(xiàn)以下主要特征：
1.客貨運(yùn)輸總量保持穩(wěn)步增長(zhǎng)
綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，根據(jù)滑縣綜合交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀和“十四五”期發(fā)展趨勢(shì)與要求，預(yù)計(jì)滑縣客貨運(yùn)輸增長(zhǎng)率將總體保持穩(wěn)定。預(yù)測(cè)至2025年，全縣客貨運(yùn)輸年均增速分別為7.4%和4.5%，客貨運(yùn)輸總量分別達(dá)到1690萬(wàn)人和3186萬(wàn)噸。
表1 “十四五”期滑縣客貨運(yùn)輸總量與周轉(zhuǎn)量預(yù)測(cè)
運(yùn)輸 方式 | 指標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 年均增速 |
綜合 | 客運(yùn)量（萬(wàn)人） | 972 | 1690 | 7.4% |
貨運(yùn)量（萬(wàn)噸） | 1297 | 3186 | 4.5% | |
鐵路 | 客運(yùn)量（萬(wàn)人） | 0 | 297 | 1% |
貨運(yùn)量（萬(wàn)噸） | 128 | 208 | 5% | |
公路 | 客運(yùn)量（萬(wàn)人） | 884 | 1393 | 4% |
貨運(yùn)量（萬(wàn)噸） | 1055 | 2978 | 4.5% |
注：由于2020年客貨運(yùn)量受突發(fā)疫情影響，2025年客貨運(yùn)量預(yù)測(cè)和年均增速均以2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基數(shù)進(jìn)行計(jì)算。
2.綜合交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
根據(jù)“十三五”期滑縣綜合交通運(yùn)輸發(fā)展情況，預(yù)計(jì)“十四五”期，鐵路、公路客運(yùn)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，貨運(yùn)結(jié)構(gòu)將基本保持穩(wěn)定。其中，公路客貨運(yùn)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，客貨運(yùn)分擔(dān)率占比均逐年下降；鐵路客運(yùn)分擔(dān)率將快速上升，貨運(yùn)分擔(dān)率穩(wěn)步增長(zhǎng)。綜合考慮滑縣綜合交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀和“十四五”期發(fā)展趨勢(shì)與要求，結(jié)合客貨運(yùn)輸總量增長(zhǎng)趨勢(shì)，預(yù)測(cè)2025年公路、鐵路客運(yùn)量占全社會(huì)客運(yùn)量比例分別為82.4%、17.6%，貨運(yùn)量占全社會(huì)貨運(yùn)量比例分別為93.5%、6.5%。
表2 “十四五”期滑縣客貨運(yùn)結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)
運(yùn)輸 方式 | 客運(yùn)結(jié)構(gòu) | 貨運(yùn)結(jié)構(gòu) | ||
客運(yùn)量（萬(wàn)人） | 分擔(dān)率%） | 貨運(yùn)量（萬(wàn)噸） | 分擔(dān)率（%） | |
公路 | 1393 | 82.4 | 2978 | 93.5 |
鐵路 | 297 | 17.6 | 208 | 6.5 |
合計(jì) | 1690 | 100 | 3186 | 100 |
三、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中原城市群建設(shè)、大運(yùn)河文化帶建設(shè)，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)與新型交通發(fā)展，補(bǔ)齊設(shè)施網(wǎng)絡(luò)短板，提升運(yùn)行效率和服務(wù)品質(zhì)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和行業(yè)治理，加快建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好出行需求，加快融入“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局，為實(shí)施“321”發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)新時(shí)代富有影響力的區(qū)域性中等城市提供有力的交通支撐。
(二)基本原則
服務(wù)全局，先行引領(lǐng)。立足滑縣、面向全省、放眼全國(guó)，在“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局下，圍繞“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中原城市群建設(shè)、大運(yùn)河文化帶建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持交通“先行官”地位，把握發(fā)展節(jié)奏，確保適度超前，持續(xù)提升交通支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
統(tǒng)籌兼顧，融合發(fā)展。系統(tǒng)謀劃綜合交通發(fā)展路徑，切實(shí)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)交通融合發(fā)展，強(qiáng)化各運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)銜接，統(tǒng)籌建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、管理各環(huán)節(jié)，推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合化、一體化發(fā)展。推動(dòng)交通與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)物流、旅游休閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)建設(shè)融合發(fā)展，促進(jìn)形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效、保障有力的流通體系。
深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。由依靠要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快推動(dòng)交通領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，以智能化帶動(dòng)管理流程優(yōu)化和服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，完善綜合治理體系，提高交通組合效率、通行效率、轉(zhuǎn)換效率、組織效率和空間要素配置效率。
安全綠色，提質(zhì)增效。堅(jiān)持安全第一，提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的安全性和可靠性，完善綜合交通運(yùn)營(yíng)管理協(xié)同和安全應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、重大疫情等突發(fā)事件保障能力。深入貫徹落實(shí)生態(tài)文明理念，建設(shè)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展與自然和諧共生。
(三)發(fā)展思路
針對(duì)新形勢(shì)和新環(huán)境，“十四五”期滑縣交通運(yùn)輸發(fā)展要立足階段性特征，遵循以下發(fā)展思路：
一是暢通道。全面融入中原城市群建設(shè)，依托滑縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快完善以高速鐵路、高速公路為主的綜合運(yùn)輸大通道，完善對(duì)外運(yùn)輸通道布局，形成能力充足的對(duì)外通道，加強(qiáng)與鄭州、濟(jì)南及鄰近城市間聯(lián)系。
二是優(yōu)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)于普通公路技術(shù)狀況偏低、水運(yùn)通道有待貫通等交通發(fā)展中存在的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)供給能力，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的整體效能和網(wǎng)絡(luò)效益。
三是促融合。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式緊密銜接的綜合客貨運(yùn)樞紐建設(shè)，提升綜合客運(yùn)一體化水平，完善樞紐集疏運(yùn)體系，大力發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸和貨物多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)各種運(yùn)輸方式一體化融合發(fā)展。
四是增效能。貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化科技對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊I(lǐng)支撐作用，建設(shè)綠色循環(huán)集約交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的客運(yùn)體系和高效專業(yè)的物流服務(wù)體系，推動(dòng)交通運(yùn)輸由高投入向高質(zhì)量、高效益轉(zhuǎn)變。
(四)發(fā)展目標(biāo)
1.2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)
展望2035年，基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，滑縣大交通發(fā)展格局在戰(zhàn)略支撐與先行引領(lǐng)中的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，區(qū)域交通樞紐地位進(jìn)一步錨固。基本建成布局完善、便捷順暢、互聯(lián)互通、智能便捷、綠色環(huán)保的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，以“井”字形高速公路和“三縱三橫”一級(jí)公路為骨架的高品質(zhì)干線公路網(wǎng)基本形成，運(yùn)輸服務(wù)、支持保障等方面均達(dá)到全省先進(jìn)水平，人民群眾獲得感、幸福感和安全感明顯提高。
2.“十四五”期總體目標(biāo)
到2025年，基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施能力充分、運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)升級(jí)、智慧綠色成效顯著、安全應(yīng)急保障有力，基本形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，人民出行滿意度明顯提高，有力支撐滑縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
立體網(wǎng)絡(luò)完善高效。綜合交通線網(wǎng)總里程達(dá)到3831.8公里。建成營(yíng)運(yùn)濟(jì)鄭高速鐵路，全面融入國(guó)家高速鐵路網(wǎng)；建成滑縣專用鐵路，強(qiáng)化干線鐵路對(duì)滑縣輻射帶動(dòng)作用，鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到36.9公里。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到129.6公里，形成“井”字形高速公路網(wǎng)布局；普通國(guó)省道全部達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，形成“五縱五橫”干線公路網(wǎng)布局；農(nóng)村公路里程達(dá)到3311公里以上，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)路、村村通等級(jí)路”；建成大運(yùn)河旅游航道，服務(wù)支撐大運(yùn)河文化帶建設(shè)。濟(jì)鄭高鐵滑(浚)縣站客運(yùn)樞紐站建成運(yùn)營(yíng)，建成3個(gè)貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))，積極推進(jìn)滑縣公鐵智慧物流園和滑縣鐵路物流園建設(shè)。
設(shè)施管理精益科學(xué)。養(yǎng)護(hù)作業(yè)技術(shù)規(guī)范和監(jiān)督管理完善，管養(yǎng)效能顯著提升。路面和橋隧預(yù)防性養(yǎng)護(hù)力度不斷加大，公路路況水平不斷提高，國(guó)省干線PQI優(yōu)良路率達(dá)到80%，農(nóng)村公路縣道、鄉(xiāng)道、村道PQI優(yōu)良中等路率分別達(dá)到96.5%、91.5%、89.3%。農(nóng)村公路公交站(亭)、公交停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)管理基本到位。建立“兩客一危一貨”車輛運(yùn)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理長(zhǎng)效機(jī)制、制定聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)督制度，安全管理形成制度化、規(guī)范化、程序化。
運(yùn)輸服務(wù)人民滿意。實(shí)現(xiàn)全縣高鐵便捷出行，積極發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸，打造“美麗鄉(xiāng)村路”環(huán)形示范路線，有效推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)一體化發(fā)展，實(shí)施“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”，基本建成多層次、高品質(zhì)、人性化的旅客出行服務(wù)體系。有力創(chuàng)建省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，顯著完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系；以冷鏈物流、快遞物流和電商物流為重點(diǎn)，建成物流園區(qū)、專業(yè)配送中心和城鄉(xiāng)末端設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
智慧綠色成效顯著。完成省“一中心、四平臺(tái)”縣級(jí)建設(shè)任務(wù)，持續(xù)完善全縣統(tǒng)一的公共交通及旅游信息服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建城市智慧冷鏈物流系統(tǒng)，交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)控執(zhí)法智能化水平顯著提高。實(shí)現(xiàn)全縣公交、出租車中新能源、清潔能源汽車所占比重達(dá)到100%，新能源汽車充電樁、換電站、加氣站等設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。
安全應(yīng)急保障有力。交通基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯改善，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)水平與應(yīng)急保障能力大幅提高。交通監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系進(jìn)一步完善，完成鄉(xiāng)道及以上行政等級(jí)公路高風(fēng)險(xiǎn)路段治理和四、五類橋梁改造，國(guó)省道新發(fā)現(xiàn)四、五類橋梁當(dāng)年處置率達(dá)100%；跨方式、跨部門(mén)的安全防控體系、應(yīng)急救援體系基本完善；營(yíng)運(yùn)車輛、工程建設(shè)等領(lǐng)域事故指標(biāo)穩(wěn)步下降。
行業(yè)治理能力持續(xù)提升。健全以公共財(cái)政為主的非收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)保障機(jī)制，全面落實(shí)農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)村三級(jí)“路長(zhǎng)制”管理。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，交通行政審批事項(xiàng)在線辦理率達(dá)100%。實(shí)施交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)，推動(dòng)建成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代交通市場(chǎng)體系。
表3 “十四五”期主要發(fā)展指標(biāo)
領(lǐng)域 | “十四五”具體指標(biāo) | 2020年 | 2025年 | 類型 |
基礎(chǔ)設(shè)施 | 高速鐵路營(yíng)業(yè)里程（公里） | 0 | 28 | 預(yù)期 |
高速公路通車?yán)锍蹋ü铮?/span> | 56.4 | 129.6 | 預(yù)期 | |
普通國(guó)省道二級(jí)及以上比例（%） | 93 | 100 | 預(yù)期 | |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)及以上公路比例（%） | / | 100 | 預(yù)期 | |
運(yùn)輸服務(wù) | 二級(jí)以上道路客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票率（%） | 100 | 100 | 預(yù)期 |
建制村快遞物流服務(wù)通達(dá)率（%） | / | 100 | 預(yù)期 | |
普通國(guó)省道優(yōu)良路率（%） | 71.1 | 80 | 預(yù)期 | |
農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率（%） | 90 | 90 | 預(yù)期 | |
新能源營(yíng)運(yùn)客車規(guī)模（輛） | 72 | 300 | 預(yù)期 | |
營(yíng)運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量二氧化碳排放量較2020年下降率（%） | 5 | 預(yù)期 | ||
安全應(yīng)急 | 道路運(yùn)輸較大以上等級(jí)行車事故萬(wàn)車死亡人數(shù)下降率（%） | 12 | 預(yù)期 | |
“兩客一危”營(yíng)運(yùn)車輛智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)使用率（%） | 100 | 100 | 預(yù)期 | |
創(chuàng)新智慧 | 交通行政審批事項(xiàng)在線辦理率（%） | / | 100 | 預(yù)期 |
危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單使用率（%） | / | 90 | 預(yù)期 | |
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)優(yōu)化綜合運(yùn)輸通道布局
服務(wù)支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中原城市群北部跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，新增串聯(lián)新鄉(xiāng)、滑縣、濮陽(yáng)等城市的濮衛(wèi)綜合運(yùn)輸通道，向西聯(lián)系鄭州都市圈，向東聯(lián)系山東半島城市群，形成黃河流域中部地區(qū)重要的區(qū)域間聯(lián)通新通道，與黑河至港澳運(yùn)輸通道、邯潢運(yùn)輸通道、煙臺(tái)至重慶通道、新菏兗日通道共同構(gòu)成滑縣“兩縱三橫”綜合運(yùn)輸通道格局；其中，黑河至港澳運(yùn)輸通道、邯潢運(yùn)輸通道和煙臺(tái)至重慶通道構(gòu)成“兩縱一橫”對(duì)外綜合運(yùn)輸通道，濮衛(wèi)通道、新菏兗日通道構(gòu)成“兩橫”縣域綜合運(yùn)輸走廊。
專欄1 “兩縱三橫”綜合運(yùn)輸通道 |
1．“兩縱一橫”對(duì)外綜合運(yùn)輸通道 縱一對(duì)外通道——黑河至港澳運(yùn)輸通道。主要服務(wù)于滑縣與京津冀、長(zhǎng)江中游城市群以及鄭州都市圈等區(qū)域的銜接。通道內(nèi)交通線路主要包括京港澳高速、安羅高速（規(guī)劃）、G107、G515以及京廣鐵路、京廣高鐵等。 縱二對(duì)外通道——邯潢運(yùn)輸通道。主要服務(wù)于滑縣與濮陽(yáng)、清豐縣、長(zhǎng)垣市等地的銜接。通道內(nèi)交通線路主要包括大廣高速、G230、S220等。 橫一對(duì)外通道——煙臺(tái)至重慶通道。主要服務(wù)于滑縣與山東半島城市群、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域的銜接。通道內(nèi)交通線路主要包括濟(jì)鄭高鐵、濮衛(wèi)高速公路、S101等。 2．“兩橫”區(qū)域綜合運(yùn)輸走廊 橫一區(qū)域走廊——濮衛(wèi)通道。貫穿滑縣中部的橫向通道，主要服務(wù)于滑縣與湯陰縣、鶴壁、濮陽(yáng)等重要節(jié)點(diǎn)的銜接。通道內(nèi)交通線路主要包括濮衛(wèi)高速、G342、S101等。 橫二區(qū)域走廊——新菏兗日通道。貫穿滑縣南部的橫向通道，主要服務(wù)于滑縣與新鄉(xiāng)、菏澤等地的銜接。通道內(nèi)交通線路主要包括菏寶高速、S223以及新菏兗日鐵路等。 |
(二)建設(shè)高質(zhì)量交通基礎(chǔ)設(shè)施
1.提高鐵路服務(wù)能力
建成濟(jì)鄭高鐵滑縣段，促進(jìn)滑縣融入國(guó)家高速鐵路網(wǎng)。分批實(shí)施滑縣專用鐵路、新石線滑縣站至瓦日線胡莊站鐵路支線(北延)等，推動(dòng)貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。
2.構(gòu)建便捷高效的公路網(wǎng)
構(gòu)建高品質(zhì)快速公路網(wǎng)。繼續(xù)推進(jìn)濮陽(yáng)至衛(wèi)輝高速公路滑縣段建設(shè)，加快推進(jìn)安陽(yáng)至羅山高速公路滑縣段建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)高速公路73.2公里，構(gòu)筑縣域“井”字形高速公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)滑縣與濮陽(yáng)、新鄉(xiāng)的快速交通聯(lián)系，助推滑縣融入安濮鶴新“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和鄭州都市圈“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。積極推進(jìn)濮陽(yáng)至滑縣高速公路前期工作，強(qiáng)化與省交通運(yùn)輸廳、濮陽(yáng)市溝通對(duì)接，爭(zhēng)取將該項(xiàng)目納入新一輪全省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。
完善高效率干線公路網(wǎng)。持續(xù)推進(jìn)普通國(guó)省道提級(jí)改造，優(yōu)化路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)普通干線公路64.45公里，其中普通國(guó)道5.34公里、普通省道61.10公里，形成縣域“五縱五橫”干線公路網(wǎng)格局。重點(diǎn)推進(jìn)G230濟(jì)鄭鐵路交叉段、G230長(zhǎng)濟(jì)高速牛屯站至封丘界建設(shè)、S219升級(jí)改造等，強(qiáng)化普通干線公路對(duì)重要行政節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基地、交通樞紐及旅游景區(qū)的服務(wù)能力。按照“基本消滅次差路、提升部分中等路、穩(wěn)定優(yōu)等路”的總體思路，實(shí)施“普通國(guó)省道路況提升三年行動(dòng)”，完成G342滑縣境四間房至白道口東段、S101大宮河?xùn)|至新區(qū)東環(huán)段、S306濮陽(yáng)滑縣界至黃莊村段結(jié)構(gòu)性修復(fù)工程等，全面提升普通干線公路路況水平。
提升農(nóng)村公路網(wǎng)整體水平。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公路網(wǎng)補(bǔ)短板力度，規(guī)劃建設(shè)通村公路647公里，夯實(shí)交通脫貧攻堅(jiān)成果。大力推進(jìn)濮衛(wèi)高速老店互通連接線X008南環(huán)-S306段建設(shè)，構(gòu)建縣城區(qū)與濮衛(wèi)高速快速通道。加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)從“增量”到“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路通村入組目標(biāo)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用明顯的農(nóng)村公路提檔升級(jí)；推動(dòng)農(nóng)村公路差異化發(fā)展，逐步推動(dòng)人口規(guī)模較大的建制村通雙車道公路建設(shè)，加快推動(dòng)所有營(yíng)運(yùn)鎮(zhèn)村公交配套道路改造為雙車道四級(jí)及以上公路；圍繞“交通+生態(tài)旅游”、“交通+特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，因地制宜建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村文化的美麗農(nóng)村公路建設(shè)，全面打造展現(xiàn)交通之美、鄉(xiāng)村之美、滑縣之美的“四好農(nóng)村路”。
3.加快實(shí)施內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)
緊抓大運(yùn)河文化帶建設(shè)給滑縣文化旅游帶來(lái)的發(fā)展新機(jī)遇，強(qiáng)力推動(dòng)大運(yùn)河滑縣段旅游航運(yùn)整治工程，加快推進(jìn)玉帝灣、河西村、程文莊、順北村、白莊、軍莊和三里灣等10處配套碼頭建設(shè)，規(guī)范航道碼頭管理，提升渡運(yùn)能力和安全保障能力。
4.穩(wěn)步推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)
以打造新經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，加快推進(jìn)滑縣通用機(jī)場(chǎng)前期工作，盡快建成飛機(jī)跑道、指揮塔臺(tái)、航站樓等相關(guān)設(shè)施并投入運(yùn)營(yíng)，滿足區(qū)域通用航空運(yùn)輸服務(wù)需求。依托通用機(jī)場(chǎng)，開(kāi)展旅游觀光、應(yīng)急救援、農(nóng)林作業(yè)等，培育通用航空特色產(chǎn)業(yè)。
5.著力完善客貨樞紐體系
重點(diǎn)推進(jìn)濟(jì)鄭高鐵滑縣?？h站綜合客運(yùn)樞紐站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公鐵客運(yùn)的無(wú)縫快速銜接；建成城東新區(qū)汽車客運(yùn)總站、通達(dá)公交客運(yùn)綜合服務(wù)站、汽車站改造項(xiàng)目，為人民群眾綠色環(huán)保出行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加快實(shí)施滑縣南車站改擴(kuò)建和滑縣站新建工程，服務(wù)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”；推進(jìn)滑縣公鐵智慧物流園區(qū)、滑縣公鐵物流園區(qū)建設(shè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)發(fā)展。建設(shè)具備配送、商貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)品展示等多功能于一體，涵蓋低溫配送、快件處理、電子商務(wù)服務(wù)功能的電商快遞冷鏈物流園區(qū)。建設(shè)集信息指揮、快件分撥、配送安檢、電商云倉(cāng)儲(chǔ)多功能于一體的郵政快遞物流園區(qū)，優(yōu)化完善城區(qū)智能快遞箱布局。
6.扎實(shí)開(kāi)展設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作
進(jìn)一步改善公路路況和服務(wù)品質(zhì)。進(jìn)一步加大公路養(yǎng)護(hù)資金投入，及時(shí)組織實(shí)施公路大中修工程，保持公路設(shè)施良好的技術(shù)狀況，提升路網(wǎng)通行能力和服務(wù)水平。全面落實(shí)“四好農(nóng)村路”建設(shè)要求，改造農(nóng)村公路危橋450延米，改造隱患路段250公里；推進(jìn)農(nóng)村公路安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)安保工程和危橋改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路質(zhì)量明顯提升。
提升公路養(yǎng)護(hù)決策和管理水平。完善建、管、養(yǎng)、運(yùn)一體的綜合性管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)信息化管理。加強(qiáng)公路設(shè)施韌性管理，在公路設(shè)施檢測(cè)、日常巡查與管理、道路安全與應(yīng)急等工作中，推廣路況自動(dòng)化快速檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用，形成自助感應(yīng)、自動(dòng)預(yù)警、自主決策的公路養(yǎng)護(hù)系統(tǒng)。
專欄2 綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)工程 |
1．鐵路 高速鐵路：濟(jì)鄭高鐵滑縣段。 專用鐵路：滑縣專用鐵路線、新石線滑縣站至瓦日線胡莊站鐵路支線（北延）。 2．公路 快速網(wǎng)：濮衛(wèi)高速滑縣段、安羅高速滑縣段、濮陽(yáng)至滑縣高速（濮衛(wèi)高速東延）。 干線網(wǎng)：G230滑縣境長(zhǎng)濟(jì)高速牛屯站至封丘界改建工程、G230滑縣境濟(jì)鄭鐵路交叉段改建工程、S219濮陽(yáng)界至長(zhǎng)垣界改建工程、S309滑縣境長(zhǎng)垣界至高平段改建工程、S101鄭臺(tái)線謝莊南至焦村東段路面改造工程、S223滑確線瓦崗加油站北至焦虎段路面改造工程、S223滑確線趙官莊至慈周寨段路面改造工程、S505白上線留固鎮(zhèn)至趙官莊段路面改造工程。 基礎(chǔ)網(wǎng)：規(guī)劃通村公路工程建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村公路橋梁改造工程建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村公路安保工程建設(shè)項(xiàng)目、“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建項(xiàng)目。 3．內(nèi)河水運(yùn) 中國(guó)大運(yùn)河河南段衛(wèi)輝至?？h段（滑縣段）。 4．通用機(jī)場(chǎng) 滑縣通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。 5．客貨樞紐 客運(yùn)樞紐：濟(jì)鄭高鐵滑縣浚縣站綜合客運(yùn)樞紐、滑縣城東新區(qū)汽車客運(yùn)總站、滑縣汽車站、滑縣通達(dá)公交客運(yùn)綜合服務(wù)站、南部公交場(chǎng)站、西部公交場(chǎng)站、萬(wàn)村通客車項(xiàng)目、滑縣交旅融合項(xiàng)目。 貨運(yùn)樞紐：滑縣公鐵智慧物流園區(qū)、滑縣郵政快遞物流園區(qū)、滑縣電商快遞冷鏈物流園區(qū)、滑縣公鐵物流園區(qū)、鄭州現(xiàn)代物流滑縣分揀中心。 6．養(yǎng)護(hù)作業(yè) 干線公路養(yǎng)護(hù)，S101大宮河?xùn)|至新區(qū)東環(huán)段路面結(jié)構(gòu)修復(fù)工程、S306濮陽(yáng)滑縣界至黃莊村段公路路面結(jié)構(gòu)修復(fù)工程、G342滑縣境四間房至白道口東段結(jié)構(gòu)修復(fù)工程、S305濮淇線大王莊至新區(qū)東環(huán)路口段路面改造工程、滑縣G230滑浚界至大功河?xùn)|岸段公路修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程、滑縣G230通武線與S306交叉至與S223線交叉段路面功能性修復(fù)養(yǎng)護(hù)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，改造農(nóng)村公路危橋450延米，改造隱患路段250公里。 |
(三)提高運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)效率
1.著力提升綜合客運(yùn)服務(wù)品質(zhì)
建設(shè)高品質(zhì)、多層次的城際客運(yùn)系統(tǒng)。完成濟(jì)鄭高鐵滑縣?？h站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣高鐵便捷出行，顯著提升中長(zhǎng)距離出行品質(zhì)?？茖W(xué)評(píng)估高鐵開(kāi)通后城際客運(yùn)需求變化趨勢(shì)，適時(shí)調(diào)整中長(zhǎng)途城際道路客運(yùn)班線、班次，提升旅客運(yùn)輸效率。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)滑縣與安陽(yáng)市區(qū)城際班車公交化運(yùn)行，加密與新鄉(xiāng)、鶴壁、濮陽(yáng)等周邊城市客運(yùn)班次，優(yōu)化與鄭州都市圈主要城市的客運(yùn)班線。
積極發(fā)展旅客聯(lián)程運(yùn)輸。加強(qiáng)公路與鐵路、民航等其他運(yùn)輸方式在運(yùn)營(yíng)時(shí)刻、組織調(diào)度、運(yùn)力安排等方面的協(xié)調(diào)銜接，發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、“空巴通”等旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)。加快培育專業(yè)化旅客聯(lián)程運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主體，整合線上線下資源，創(chuàng)新一體化聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品。支持不同運(yùn)輸方式企業(yè)依托運(yùn)輸線路、站場(chǎng)資源等，成立旅客聯(lián)程運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)盟。
構(gòu)建多元化、運(yùn)游一體的旅游客運(yùn)服務(wù)?；凇耙缓藘蓪铀膸А背鞘新糜慰臻g布局，增設(shè)旅游專線，打造“美麗鄉(xiāng)村路”環(huán)形旅游路線，推進(jìn)交旅深度融合發(fā)展。探索成立旅游汽車服務(wù)公司，鼓勵(lì)和規(guī)范旅游客運(yùn)開(kāi)展定制出行、包車出行等多樣化服務(wù)。完善旅游公路的停車、充電、餐飲等服務(wù)功能，推動(dòng)“住宿+門(mén)票+車票”旅游出行“一站式”服務(wù)。
推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)一體化發(fā)展。深入實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，建立高效的公共交通系統(tǒng)，強(qiáng)化公交線路干支結(jié)合，滿足多層次出行需求。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線公交化，鼓勵(lì)城市公交向農(nóng)村延伸。推進(jìn)二級(jí)以上道路客運(yùn)站電子客票系統(tǒng)終端設(shè)備改造工程，完善城鄉(xiāng)客運(yùn)票價(jià)、稅費(fèi)、補(bǔ)貼、通行等政策。
全面提升農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)服務(wù)水平。實(shí)施“萬(wàn)村通客車提質(zhì)工程”，積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)車型中小型化；完善信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)信息化監(jiān)管。鼓勵(lì)客運(yùn)需求較大的農(nóng)村客運(yùn)班線逐步實(shí)施公交化運(yùn)行，進(jìn)一步提高農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)行比例。因地制宜推廣區(qū)域經(jīng)營(yíng)、循環(huán)運(yùn)行、不定時(shí)運(yùn)行以及農(nóng)村出租客運(yùn)等多元化農(nóng)村客運(yùn)組織模式，充分滿足農(nóng)村地區(qū)出行需求。
2.積極推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展
優(yōu)化貨運(yùn)組織模式。緊抓滑縣鐵路專用線建設(shè)契機(jī)，開(kāi)展“一單制”試點(diǎn)工作，加快建設(shè)省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。發(fā)展廂式半掛車多式聯(lián)運(yùn)，大力發(fā)展公路甩掛運(yùn)輸。探索網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新模式，加強(qiáng)安全保障措施，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施物流服務(wù)創(chuàng)品牌工程。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)郵政、供銷、交通、快遞等農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施共享銜接，打造縣級(jí)物流中心，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)布局，建設(shè)村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)。以國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)為契機(jī)，積極培育農(nóng)村物流龍頭骨干企業(yè)，打造產(chǎn)運(yùn)銷一體化農(nóng)村物流服務(wù)體系，推動(dòng)客運(yùn)班車代運(yùn)小件快件常態(tài)化、規(guī)?；Ｒ岳滏溛锪?、快遞物流和電商物流為重點(diǎn)，建設(shè)物流園區(qū)、專業(yè)配送中心和城鄉(xiāng)末端設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
3.持續(xù)提升運(yùn)輸裝備技術(shù)水平
加快實(shí)現(xiàn)客運(yùn)車輛高級(jí)化和舒適化。鼓勵(lì)發(fā)展中、高級(jí)道路營(yíng)運(yùn)客車，引導(dǎo)客運(yùn)車輛向高級(jí)化、舒適化方向發(fā)展，積極發(fā)展適合農(nóng)村客運(yùn)安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)型客車和客貨兼用型運(yùn)營(yíng)車輛。嚴(yán)格管理車輛使用年限，加快更新老舊、高耗能車輛。優(yōu)化公交車輛結(jié)構(gòu)，推廣使用容量大、安全度高、舒適度好、技術(shù)性能強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保型車輛。
提升貨運(yùn)裝備標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化水平。推廣應(yīng)用先進(jìn)貨運(yùn)技術(shù)裝備，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、專業(yè)化貨車車型，大力發(fā)展符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的中置軸汽車列車、廂式半掛車。提高重型車、廂式車和專用車的比重，積極發(fā)展集裝箱、廂式、冷藏等專用運(yùn)輸車輛和標(biāo)準(zhǔn)車型。發(fā)展適應(yīng)滑縣冷鏈物流運(yùn)輸需求的專業(yè)化運(yùn)輸裝備，適應(yīng)糧食等大宗產(chǎn)品甩掛運(yùn)輸要求的大噸位牽引車和廂式半掛車。
(四)強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施賦能
1.提高重大交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平
以先進(jìn)信息技術(shù)賦能交通基礎(chǔ)設(shè)施，打造融合高效的智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)交通設(shè)施精準(zhǔn)感知、精確分析、精細(xì)管理和精心服務(wù)能力全面提升。借助濮衛(wèi)高速、安羅高速、濟(jì)鄭高鐵、滑縣通用機(jī)場(chǎng)等重大交通設(shè)施建設(shè)契機(jī)，推動(dòng)先進(jìn)信息技術(shù)和設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用，推動(dòng)泛在感知設(shè)施、先進(jìn)傳輸網(wǎng)絡(luò)、北斗信息服務(wù)在重大交通設(shè)施數(shù)字化方面的應(yīng)用。
2.打造全方位多層次的交通管理系統(tǒng)
積極對(duì)接省市交通信息化管理平臺(tái)，按照省“一中心、四平臺(tái)”架構(gòu)，盡快完成縣級(jí)交通信息化平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)與省市信息化平臺(tái)互聯(lián)互通。打造綜合交通一體化管控中心，推動(dòng)交通、公安、氣象等數(shù)據(jù)匯聚融合和共享應(yīng)用，提升交通綜合指揮調(diào)度能力。
3.完善旅客綜合服務(wù)信息平臺(tái)
打造城市綜合交通運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮中心，實(shí)現(xiàn)涵蓋公路、水路以及城市公交、出租汽車、長(zhǎng)途客車、船舶等的動(dòng)態(tài)智能化監(jiān)測(cè)和統(tǒng)一指揮調(diào)度，提高全域交通協(xié)調(diào)管控能力。加快構(gòu)建全縣統(tǒng)一的公共交通信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)跨運(yùn)輸方式的“一站式”票務(wù)系統(tǒng)和跨區(qū)域的“一卡通乘”，實(shí)現(xiàn)全縣二級(jí)以上道路客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票，并與安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)、鶴壁等周邊城市聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)對(duì)接。支持和規(guī)范定制班車等個(gè)性化出行服務(wù)，積極建設(shè)旅游交通綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)運(yùn)游一體、覆蓋出游全過(guò)程的綜合信息服務(wù)。
4.提升現(xiàn)代物流科技服務(wù)水平
基于物流大數(shù)據(jù)建設(shè)綜合物流服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建城市智慧冷鏈物流系統(tǒng)，加強(qiáng)物流信息服務(wù)平臺(tái)與物流園區(qū)、城市配送、多式聯(lián)運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、冷鏈運(yùn)輸、跨境電子商務(wù)等信息平臺(tái)及交通運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)、郵政信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。推廣應(yīng)用電子運(yùn)單、電子倉(cāng)單、電子面單等電子化單證，逐步推進(jìn)“一單制”。建設(shè)智能化倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，推廣應(yīng)用智能機(jī)器人等自動(dòng)化裝備，實(shí)現(xiàn)存、取、管全程智能化，提升倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、分揀、包裝等作業(yè)效率和倉(cāng)儲(chǔ)管理水平，降低倉(cāng)儲(chǔ)管理成本。
5.加快交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)控執(zhí)法智能化建設(shè)
以省市信息化平臺(tái)為基礎(chǔ)，爭(zhēng)創(chuàng)省市縣三級(jí)監(jiān)管體系縣級(jí)試點(diǎn)，積極融入全省綜合交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)管“一張網(wǎng)”，基本實(shí)現(xiàn)普通干線公路全要素、全周期數(shù)字化管理，初步形成農(nóng)村公路平臺(tái)化、項(xiàng)目化管理，基本建立交通建設(shè)全過(guò)程的常態(tài)化智慧監(jiān)管體系。建立營(yíng)運(yùn)車輛智能監(jiān)控裝置系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與全省監(jiān)控系統(tǒng)互聯(lián)互通，“兩客一?！薄⒖傎|(zhì)量12噸及以上營(yíng)運(yùn)貨運(yùn)車輛智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置安裝率100%。加快推進(jìn)遮擋號(hào)牌車輛智能識(shí)別系統(tǒng)應(yīng)用，持續(xù)推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)治超執(zhí)法工作。加強(qiáng)物流渠道安全監(jiān)管能力建設(shè),實(shí)現(xiàn)對(duì)物流活動(dòng)全過(guò)程跟蹤和實(shí)時(shí)查詢。以AIS、VHF為主基本覆蓋全線，以CCTV航道視頻技術(shù)手段為輔進(jìn)行重點(diǎn)覆蓋，實(shí)現(xiàn)旅游航道現(xiàn)場(chǎng)船舶交通動(dòng)態(tài)的監(jiān)控和通信保障。
專欄3 交通運(yùn)輸新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程 |
建設(shè)具備電子證據(jù)采集、執(zhí)法管理、指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)、源頭監(jiān)管、卸載場(chǎng)監(jiān)管等功能的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法信息管理平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)施信息化管理，并接入省級(jí)治超系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與全省治超“四級(jí)聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)互聯(lián)互通、執(zhí)法數(shù)據(jù)交換共享。加快推進(jìn)使用移動(dòng)手持終端、無(wú)人機(jī)現(xiàn)場(chǎng)取證等科技手段開(kāi)展交通運(yùn)輸執(zhí)法工作。 |
(五)提升安全應(yīng)急保障能力
1.提升交通運(yùn)輸安全預(yù)警能力
全面開(kāi)展公路、鐵路、航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查整治，及時(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)路段、橋梁整治改造，提升基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。完善公路、橋梁、航道等重要結(jié)構(gòu)物視頻監(jiān)控體系，引進(jìn)無(wú)人機(jī)等新型監(jiān)測(cè)設(shè)備，完善預(yù)防控制體系，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)運(yùn)裝備的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全方位監(jiān)管水平。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩客一危一貨”、公交車等重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，保障重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛運(yùn)行安全。
2.加大交通運(yùn)輸安全整治力度
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法，開(kāi)展道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”。實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)全面建立安全生產(chǎn)責(zé)任清單和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核體系，并將考評(píng)結(jié)果納入市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。加快推進(jìn)城際客運(yùn)、旅游包車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)溶囕v查驗(yàn)信息及違法信息、違規(guī)記錄、從業(yè)人員資格和違法違規(guī)信息共享。
3.增強(qiáng)交通應(yīng)急救援能力
加快推動(dòng)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備中心建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急裝備、設(shè)施、隊(duì)伍等應(yīng)急救援能力建設(shè)。著力完善應(yīng)急管理“一案三制”，定期開(kāi)展應(yīng)急演練和應(yīng)急處置培訓(xùn)。整合現(xiàn)有各類應(yīng)急資源，加強(qiáng)綜合信息服務(wù)體系建設(shè)，積極推動(dòng)協(xié)調(diào)公安、宣傳、安監(jiān)、氣象等相關(guān)部門(mén)共同參與成立綜合交通應(yīng)急指揮中心。聯(lián)合相關(guān)單位制定鐵路、公路、水運(yùn)等專業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建應(yīng)急處置協(xié)同指揮和統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制，提升各種運(yùn)輸方式間聯(lián)防、聯(lián)控和聯(lián)動(dòng)能力。
(六)推進(jìn)綠色集約低碳發(fā)展
1.持續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)
優(yōu)化交通運(yùn)輸資源配置，發(fā)揮綜合運(yùn)輸整體優(yōu)勢(shì)和組合效率，進(jìn)一步發(fā)揮鐵路、水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水，通過(guò)優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快公交接駁設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃非機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，推動(dòng)綠色出行方式。
2.推動(dòng)運(yùn)輸節(jié)能減排
強(qiáng)化綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)節(jié)能降碳技術(shù)及生態(tài)工程技術(shù)在交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)及運(yùn)營(yíng)中的綜合運(yùn)用。嚴(yán)格控制交通裝備尾氣排放，推廣綠色出行裝備，實(shí)現(xiàn)全縣公交、出租車中新能源、清潔能源汽車所占比重達(dá)到100%，加快布局新能源汽車充電樁、換電站、加氣站等設(shè)施。
3.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治
堅(jiān)持污染排放源頭控制和末端治理并重，強(qiáng)化對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛定期監(jiān)督、檢查和維修，及時(shí)淘汰高耗能、高污染運(yùn)載裝備。加強(qiáng)交通全過(guò)程環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，尤其是施工期的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，研究制定監(jiān)督、考核及責(zé)任追究制度。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施施工期和運(yùn)營(yíng)期生活污水、生產(chǎn)廢水、施工噪聲等污染物的治理，做到污染物達(dá)標(biāo)排放。
4.強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和資源集約利用
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)全過(guò)程環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收工作，優(yōu)化公路建設(shè)路線，合理避繞各級(jí)生態(tài)敏感區(qū)和其它禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)公路植被修復(fù)、水土流失防治及公路生態(tài)景觀改造項(xiàng)目。推廣交通空間綜合立體開(kāi)發(fā)利用模式，統(tǒng)籌利用綜合運(yùn)輸通道線位資源和運(yùn)輸樞紐資源。促進(jìn)廢舊資源再生、循環(huán)和綜合利用，大力推進(jìn)瀝青混凝土路面材料再生利用、廢舊輪胎膠粉改性瀝青筑路應(yīng)用。
(七)提升行業(yè)現(xiàn)代治理能力
1.優(yōu)化養(yǎng)護(hù)管理體制機(jī)制
建立健全以公共財(cái)政為主的普通公路養(yǎng)護(hù)保障機(jī)制，建立完善養(yǎng)護(hù)資金配套機(jī)制。按照事權(quán)改革要求，明確建管養(yǎng)責(zé)任主體，切實(shí)承擔(dān)起地方養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任，理順公路、航道養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，全面落實(shí)農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)村三級(jí)“路長(zhǎng)制”管理。探索公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，逐步推進(jìn)公路新改建工程、公路大修工程、公路日常養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化管理。
2.推進(jìn)法治政府部門(mén)建設(shè)
持續(xù)推進(jìn)法治政府部門(mén)建設(shè)，提高依法行政能力，健全交通運(yùn)輸依法決策機(jī)制和決策程序，建立健全公共監(jiān)督機(jī)制。規(guī)范全縣交通部門(mén)行政執(zhí)法行為，全面提高行業(yè)管理人員的法治思維和依法行政能力，建立健全交通運(yùn)輸行業(yè)依法行政機(jī)制，完善交通行政執(zhí)法責(zé)任制、交通行政執(zhí)法公示制和交通行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制。完善公路超限超載運(yùn)輸治理體系，健全交通和公安部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范公路執(zhí)法管理，維護(hù)公平有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。
3.優(yōu)化交通運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境
推進(jìn)信用信息全領(lǐng)域覆蓋、規(guī)范化歸集、系統(tǒng)化共享，著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，健全市場(chǎng)治理規(guī)則，做好市場(chǎng)培育監(jiān)管工作，構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代交通市場(chǎng)體系。
4.提升交通行業(yè)治理能力
充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)客貨運(yùn)輸進(jìn)行全方位全過(guò)程管控，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施主動(dòng)感知能力，提升交通管理系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警、自主分析、自主決策能力，提升交通管理智能化水平，推進(jìn)行業(yè)管理平臺(tái)化，全面提升行業(yè)管理效能。
五、資金測(cè)算
(一)資金需求
初步估算，“十四五”期綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施投資151.85億元，其中：鐵路27.6億元，公路93.20億元(高速公路73.88億元，普通干線公路10.82億元，農(nóng)村公路8.5億元)，客運(yùn)(公交)場(chǎng)站6.16億元，貨運(yùn)場(chǎng)站(物流園區(qū))23.1億元，水運(yùn)0.57億元，通用機(jī)場(chǎng)0.5億元，支撐保障系統(tǒng)0.72億元。
(二)資金籌措
積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，用足用好省級(jí)市級(jí)財(cái)政資金，爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政資金及一般債券投入，積極創(chuàng)新融資模式，為規(guī)劃順利實(shí)施做好資金保障。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
加強(qiáng)本規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、鐵路和民航等交通專項(xiàng)規(guī)劃、城市交通規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。建立交通、發(fā)改、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)共同參與的綜合交通運(yùn)輸發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同解決交通行業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與度，完善分工協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化不同層級(jí)間、不同部門(mén)間的信息溝通，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)主體責(zé)任，建立規(guī)劃實(shí)施督導(dǎo)考核機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)跟蹤和階段性評(píng)估。
(二)爭(zhēng)取政策支持
積極對(duì)接河南省、安陽(yáng)市相關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取項(xiàng)目支持和政策保障；加大縣級(jí)財(cái)政投入；推動(dòng)制定公路建設(shè)支持政策，統(tǒng)籌解決公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)所需砂、石、土、水、電等問(wèn)題；強(qiáng)化征地拆遷、施工環(huán)境等要素保障，爭(zhēng)取規(guī)劃項(xiàng)目納入征地指標(biāo)，推進(jìn)“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目落地。
(三)拓寬融資渠道
全力爭(zhēng)取省、市補(bǔ)助資金對(duì)滑縣交通發(fā)展的支持。穩(wěn)定現(xiàn)有資金渠道，提高縣級(jí)財(cái)政對(duì)普通公路、農(nóng)村客運(yùn)、內(nèi)河航道等公益性基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度。積極創(chuàng)新投融資模式，推廣特許經(jīng)營(yíng)、PPP等建設(shè)模式，廣泛吸引社會(huì)資本參與交通建設(shè)，積極爭(zhēng)取銀行等金融機(jī)構(gòu)支持。
(四)完善考核機(jī)制
制度化、常態(tài)化推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考評(píng)，發(fā)展改革、交通運(yùn)輸聯(lián)合成立督導(dǎo)考評(píng)小組，出臺(tái)督導(dǎo)考評(píng)辦法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，主要圍繞重點(diǎn)工程完成情況、主體責(zé)任落實(shí)、資金落實(shí)等方面開(kāi)展督導(dǎo)考評(píng)工作，建立健全考評(píng)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤的獎(jiǎng)罰機(jī)制，確保規(guī)劃項(xiàng)目順利推進(jìn)和投資如期完成。實(shí)行質(zhì)量責(zé)任登記備案制，落實(shí)設(shè)計(jì)、施工等參建各方責(zé)任。
(五)加強(qiáng)人才建設(shè)
扎實(shí)做好基層黨建工作，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)廉政建設(shè)，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督。深入實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，面向社會(huì)公開(kāi)引進(jìn)優(yōu)秀拔尖人才、急需緊缺人才、專業(yè)技術(shù)人才和科技創(chuàng)新人才，引入一批高層次人才，為全縣綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才智力保障。加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍和執(zhí)法管理隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌建立地方公路綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。培育踐行交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系，加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，提升交通運(yùn)輸行業(yè)文明程度和職工文明素質(zhì)。
抄送：縣委各部門(mén)，縣人武部。
縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院。
滑縣人民政府辦公室2022年8月26日印發(fā)
