十四五時期是我國經(jīng)濟在全面建成小康基礎上邁向現(xiàn)代化目標的第一個五年，在我國邁向全面現(xiàn)代化歷程中，居于承前啟后的非常重要的歷史位置，也是我市先進制造業(yè)升級提速、轉(zhuǎn)型提質(zhì)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵五年?？茖W編制和有效實施先進制造業(yè)“十四五”規(guī)劃，對推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，增強工業(yè)核心競爭力，加快先進制造業(yè)發(fā)展具有重大意義。我們在認真學習貫徹黨的十九屆五中全會和省委十屆十二次全會、鄭州市委十一屆十三次全會、中共新鄭市委五屆十三次全會精神基礎上，充分調(diào)研，廣泛征求各方面意見建議，結合全市實際，編制了《新鄭市先進制造業(yè)“十四五”專項規(guī)劃》。
一、“十三五”期間的總結與回顧
（一）規(guī)模效益持續(xù)穩(wěn)定增長
工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模總量邁上新臺階。我市被國家科技部、省工信廳確定為國家創(chuàng)新縣（市）建設試點市、全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價試點市，進入縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣（市）59位、工業(yè)百強縣（市）78位。制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)122家，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長7.5%，超過鄭州市平均水平。制造業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重超過75%。重大項目加速推進。十三五期間共實施工業(yè)建設項目268個，新開工項目125個，竣工117個，完成投資316億元，實施三大改造項目245個，完成投資162億元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力穩(wěn)步提升。主導產(chǎn)業(yè)增加值占集聚區(qū)增加值的比重超過80%，新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先后被評為河南省首批對外開放重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省最具產(chǎn)業(yè)競爭力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄭州市兩強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2018年入選國家開發(fā)區(qū)審核公告目錄，2020年獲批省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，形成集研、產(chǎn)、銷為一體的醫(yī)藥、食品全產(chǎn)業(yè)鏈條。
（二）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構升級提速
新興產(chǎn)業(yè)集群逐步替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)向好。主導產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重達到50%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過15%，高技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到10%，高耗能產(chǎn)業(yè)占比明顯降低。全市積極推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，促進傳統(tǒng)工業(yè)向高新技術產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，電子信息產(chǎn)業(yè)從無到有，逐步發(fā)展壯大，銳杰微、威斯荻克電子信息企業(yè)竣工投產(chǎn)，填補了全市集成電路產(chǎn)業(yè)空白。
（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強
十三五期間，通過加大對科技型企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術企業(yè)梯次培育，對有研發(fā)、專利的企業(yè)進行精準輔導、業(yè)務培訓，建立高企、人才、研發(fā)平臺等后備庫，對有潛力企業(yè)進行跟蹤服務，累計培育高新技術企業(yè)60家，科技型企業(yè)123家，新增鄭州市級及以上研發(fā)平臺41家。地方財政科學技術支出達到4.5億元，是“十二五”期間的1.6倍，全社會研發(fā)投入強度提升至1.13%。建設各類孵化載體21家，新鄭市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體4個，省級企業(yè)孵化器1個，鄭州市級眾創(chuàng)空間7個，鄭州市級科技孵化器2個，新鄭市級眾創(chuàng)空間7個，孵化面積超過50萬平方米，在孵企業(yè)（團隊）總量突破1000家。
（四）兩化融合進程明顯加快
大力實施“企業(yè)上云”行動計劃，推動企業(yè)開展兩化融合，實施企業(yè)接鏈行動，降低企業(yè)信息化建設成本，提高企業(yè)信息化應用水平。全市16家企業(yè)通過國家工信部兩化融合管理體系評定，380家企業(yè)實現(xiàn)上云。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和“工業(yè)大腦”培育。積極推動工業(yè)企業(yè)進行智能化改造，好想你、航天液壓等5家企業(yè)被認定為省級智能工廠（車間）。培育協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制等服務型制造新模式，意利寶家居、瑞泰耐火材料等4家企業(yè)被認定為省服務型制造示范企業(yè)，以雪花啤酒、白象等為代表的食品制造業(yè)實現(xiàn)了自動化、智能化生產(chǎn)方式。
（五）企業(yè)競爭優(yōu)勢不斷提升
逐步形成以10億級龍頭企業(yè)引領、億級骨干企業(yè)帶動、千萬級高成長企業(yè)領跑、單項冠軍隱形冠軍企業(yè)不斷涌現(xiàn)、“專精特新”企業(yè)快速發(fā)展的企業(yè)發(fā)展格局。全市銷售收入超10億元以上企業(yè)5家，5億元以上12家，億元以上59家。入地方財政稅金超百萬元企業(yè)85家，超500萬元企業(yè)29家，超千萬元企業(yè)9家，超億元企業(yè)1家?！皩＞匦隆逼髽I(yè)達23家。雪花啤酒、遂成藥業(yè)等4家企業(yè)獲評鄭州市領軍企業(yè)；河南瑞泰耐火材料獲評國家級綠色工廠，好想你健康食品獲批國家級綠色供應鏈，運達造紙設備獲評工信部2020年綠色制造系統(tǒng)解決方案供應商；潤弘制藥智慧工廠、瑞騰塑膠管件擴建等5個項目入選省企業(yè)智能制造項目庫。
二、“十四五”期間先進制造業(yè)發(fā)展環(huán)境分析
（一）發(fā)展環(huán)境
當前，中國制造業(yè)正在從低附加值、傳統(tǒng)加工和資源密集型向高附加值、新型制造、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。習近平總書記強調(diào)“把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置”，現(xiàn)在正是全面推進體制機制創(chuàng)新，提高資源配置效率效能，使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強大動能，加速制造業(yè)迭代升級，重點發(fā)展先進制造業(yè)，強力推進工業(yè)制造技術改造，全力打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”，高質(zhì)量打造制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈的關鍵階段。國內(nèi)制造業(yè)將迎來大變革、謀劃大發(fā)展。
（二）發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)
新鄭制造業(yè)發(fā)展的機遇：“十四五”是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革進入深度拓展期，當前，信息、材料、能源、生物等領域技術出現(xiàn)群體性突破，人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術與實體經(jīng)濟加快融合，網(wǎng)絡協(xié)同制造、個性化定制、共享制造等新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，推動制造業(yè)加快向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方向深入演進，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)加速變革。為新鄭融入、利用國內(nèi)外及周邊環(huán)境全面展開制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設，提供了良好的平臺支撐和廣闊發(fā)展空間。
新鄭制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結構需要進一步優(yōu)化，我市產(chǎn)業(yè)體系偏傳統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)價值鏈偏低，產(chǎn)品附加值不強，新興產(chǎn)業(yè)占比較小，綠色化集約化發(fā)展較慢；創(chuàng)新能力不強，新型制造業(yè)高端項目和人才較少，創(chuàng)新資源和創(chuàng)新能力不足，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、制造業(yè)創(chuàng)新中心等高端資源匱乏；企業(yè)實力有待進一步提高，龍頭企業(yè)自身實力的強弱決定了對行業(yè)帶動力的大小，我市帶動力強的“龍頭”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈完整的“龍形產(chǎn)業(yè)”不夠突出，對行業(yè)的整體帶動力不夠明顯。
三、“十四五”期間先進制造業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和預期發(fā)展目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于河南工作和“十四五”規(guī)劃編制工作的重要講話，落實黨的十九屆五中全會、省委十屆十二次全會和鄭州市委十一屆十三次全會精神，緊緊圍繞“打造鄭州南部重要對外開放高地，建設現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)新城”總目標，堅持制造強市戰(zhàn)略不動搖，大力推進數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)深度融合，著力優(yōu)化提升規(guī)模總量、產(chǎn)業(yè)結構、創(chuàng)新水平，奮力實現(xiàn)制造業(yè)由量大到質(zhì)強的新跨越，為鄭州國家中心城市建設和中原更加出彩作出新的更大貢獻。
（二）基本原則
堅持優(yōu)化增量與提升存量并重。以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，推進產(chǎn)業(yè)向研發(fā)創(chuàng)新、高端制造等高端環(huán)節(jié)集聚，堅持在高質(zhì)量發(fā)展中優(yōu)化增量繼續(xù)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，穩(wěn)步提高制造業(yè)在全市生產(chǎn)總值中的比重，提升存量培育更多大而強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和影響力。
堅持補短板與鍛長板并重。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力推進補鏈拉鏈，突破關鍵瓶頸環(huán)節(jié)，補齊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展短板，打造一批具有影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群，培育產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
堅持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)并重。進一步強化和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分運用新技術、新工藝、新材料，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化改造提升；重點培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
（三）發(fā)展目標
經(jīng)過五年的努力，全市制造業(yè)布局更趨合理，基本建成具有質(zhì)量效益好、規(guī)?？偭看?、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)，智能化、集群化、品牌化水平達到全國一流的制造業(yè)體系。
規(guī)?？偭枯^快提升。到2025年，科技型企業(yè)達到400家，高新技術企業(yè)達到120家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到320家。
產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化。到2025年，全市制造業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)增加值的比重達到80%；全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)增加值的比重達到40%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中的地位更加突出。高耗能產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)上工業(yè)比重降低到25%。
創(chuàng)新能力明顯增強。到2025年，創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新要素更加集聚，全社會研發(fā)投入強度達到1.7%以上，技術合同成交額達到10億元，新建鄭州市級及以上研發(fā)平臺50家，成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣（市）。
四、“十四五”期間先進制造業(yè)發(fā)展重點、空間布局和主要任務
（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、布局集群化，推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)更新，加快邁向中高端，形成制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新體系。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃抓緊制訂電子信息、智能裝備產(chǎn)業(yè)集群建設方案，積極承接國外和沿海城市群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托區(qū)位成本等優(yōu)勢及中原地區(qū)唯一的專業(yè)污水處理廠吸引電子信息產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。著力培育壯大銳杰微、威斯荻克等企業(yè)，加快華思5G、尊紳光電等重大項目建設進程，大力發(fā)展新型顯示及終端、集成電路、智能硬件三大核心產(chǎn)業(yè)，5G通信、工業(yè)電子兩大支撐產(chǎn)業(yè)，打造“3+2”電子信息產(chǎn)業(yè)體系和“芯”“屏”“網(wǎng)”完整聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)鏈。依托航天液壓、運達造紙設備等骨干企業(yè)，以工業(yè)機器人為重點，積極發(fā)展智能自動化產(chǎn)業(yè)，加快對接智聯(lián)智能機器人、上海聯(lián)谷工業(yè)機器人等項目，加快智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點改造提升食品、醫(yī)藥、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動適應內(nèi)需的工業(yè)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、拓市場，運用先進適用技術升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以綠色化改造、智能化改造、技術改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型重塑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。依托好想你健康食品、達利食品、潤弘制藥、遂成藥業(yè)等企業(yè)，重點提升健康食品、功能食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、智能化水平，積極研發(fā)化學創(chuàng)新藥物、專利到期藥新品種，大力發(fā)展新型化學藥制劑，加快現(xiàn)代食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托鴻豐建材、中原建港建筑科技有限公司等企業(yè)，培育壯大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，著力打造集研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應用于一體的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地。
（二）優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展布局
堅持規(guī)劃引領、集中聯(lián)片、組團發(fā)展理念，優(yōu)化提升新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能布局和承載能力，在南部片區(qū)繼續(xù)發(fā)展提升現(xiàn)代食品和生物醫(yī)藥傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點規(guī)劃北部片區(qū)，大力發(fā)展電子信息、智能裝備制造。電子信息產(chǎn)業(yè)，按照“龍頭帶動、芯屏聯(lián)動、集群配套、鏈式延伸”工作思路，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，著力構建產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈，打造中部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地；智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展精密與核心零部件等基礎產(chǎn)業(yè)，著力打造智能裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，加快培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群。
改造提升原有組團發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，以辛店鎮(zhèn)為核心大力發(fā)展裝配式建筑部品部件研發(fā)制造及技術服務產(chǎn)業(yè)園，以郭店鎮(zhèn)為核心規(guī)劃提升裝配機械產(chǎn)業(yè)園。為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新興產(chǎn)業(yè)培育落地提供空間，著力打造全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)和現(xiàn)代臨空經(jīng)濟的前沿陣地。
以中德產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園為依托，著力打造一批以“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、技術集成、服務集中”為鮮明特征、具有準公共屬性的小微企業(yè)園，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和成長壯大提供載體，促進小微企業(yè)健康發(fā)展。
(三）加快市場主體培育
著力培育“領軍型”、“專精特新”企業(yè)，加快“小升規(guī)”培育步伐，提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的市場主體支撐力。
培育領軍型企業(yè)。加大龍頭企業(yè)培育力度，加快培育和引進一批產(chǎn)業(yè)鏈橫向、垂直整合能力強的平臺型及區(qū)塊鏈技術應用企業(yè)，加強國內(nèi)外500強和行業(yè)10強企業(yè)總部、區(qū)域總部引進，制定完善相應扶持政策，到2025年，培育領軍型企業(yè)15家。
培育“專精特新”中小企業(yè)。落實國家、省、市扶持民營經(jīng)濟和支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持中小企業(yè)加強與大中企業(yè)的協(xié)作，深耕行業(yè)細分領域，成為行業(yè)單項冠軍和隱形冠軍。到2025年，全市“專精特新”中小企業(yè)達到50家。
加快“小升規(guī)”步伐。建立“小升規(guī)”企業(yè)儲備庫，加強跟蹤服務，簡化“小升規(guī)”入庫審核認定程序，加大“小升規(guī)”政策獎勵力度，持續(xù)提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量。建立規(guī)上企業(yè)退庫預警機制，強化政策幫扶，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到320家。
（四）強化項目支持帶動
強化先進制造業(yè)項目建設，大力實施“新技改”行動，增強制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動力，為制造業(yè)發(fā)展提供后續(xù)活力。發(fā)揮先進制造業(yè)項目對投資的關鍵拉動作用，強力推進先進制造業(yè)項目建設。在全市范圍內(nèi)每年推進實施支撐主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進制造業(yè)項目。按照“開工一批、續(xù)建一批、竣工一批”的思路，持續(xù)強化制造業(yè)項目投資，每年開工30個、續(xù)建20個、竣工30個制造業(yè)項目，重點推進威斯荻克、華思5G、尊紳光電等標志性先進制造業(yè)項目，力爭到2025年，制造業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資比重達到25%以上。實施“新技改”行動，引導和推動企業(yè)實施新一輪大規(guī)模技術改造，每年推進實施50個以上技術改造項目，力爭到2025年，工業(yè)技術改造投資占工業(yè)投資比重達到30%以上。
（五）加強創(chuàng)新驅(qū)動力度
通過引導各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)全面提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力，培育發(fā)展主業(yè)突出、行業(yè)引領能力強、具有國際先進技術水平和國際競爭力的創(chuàng)新龍頭企業(yè)，引領帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。深入企業(yè)開展政策宣傳、上門輔導、專題培訓等多種方式，對科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)程序和稅收優(yōu)惠政策進行宣傳，幫助企業(yè)知曉政策、用好政策、用足政策，激發(fā)企業(yè)申報熱情。“十四五”末，高新技術企業(yè)達到120家、科技型企業(yè)到達400家。
（六）持續(xù)推動融合發(fā)展
加快建設5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新型基礎設施，積極引進培育智能化改造服務商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)云平臺、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺等，打造全省智能制造平臺基地。實施“企業(yè)上云上鏈”行動，到2025年，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上云全覆蓋。實施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展專項，依托重點產(chǎn)業(yè)領域打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應用場景，培育建設1個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和2個“工業(yè)大腦”。實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項行動，提高產(chǎn)品設計、制造過程、企業(yè)管理等方面的數(shù)字化應用能力和硬件裝備數(shù)字化水平，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈探索鏈式智能化改造模式，開展龍頭企業(yè)引領下的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的智能化改造。
五、保障措施
（一）創(chuàng)新推進機制
加強對規(guī)劃實施的統(tǒng)籌指導，發(fā)揮新鄭市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領導小組的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作用，聚焦重點產(chǎn)業(yè)領域設立突破專班，研究推動政策實施、項目安排、體制機制創(chuàng)新、平臺建設等方面的重大問題。建立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)解決制造業(yè)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。制定完善考核評價辦法，增加制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）發(fā)展綜合考評中的比重，將考核評價結果作為黨政干部任用的重要依據(jù)，形成全市協(xié)同推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好工作格局。
（二）完善政策體系
統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、科技、財政、土地、金融、能源、環(huán)保等政策，完善制造業(yè)領域的產(chǎn)業(yè)扶持、企業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等配套措施。深化“畝均論英雄”改革，建立以畝均效益為導向的要素優(yōu)化配置政策扶持體系。強化政策落實，獎補項目原則上按照“工信部門牽頭，相關入庫企業(yè)申請、各職能主管部門初審、財政部門會同第三方復核、市政府審批”的程序，辦理兌現(xiàn)政策扶持資金，對于重大項目獎補可綜合運用政策，實行“一事一議”。
（三）強化要素支撐
加大人才培育力度，落實智匯鄭州人才工程系列政策，實施好重點產(chǎn)業(yè)人才支撐計劃、重點行業(yè)緊缺人才引進計劃和企業(yè)家領航計劃。不斷優(yōu)化人才環(huán)境，創(chuàng)新制造業(yè)人才政策、引人機制和獎勵機制。大力弘揚企業(yè)家精神，宣傳先進典型，為企業(yè)家安心舒心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造良好留人環(huán)境。加大工業(yè)用地儲備力度，實施產(chǎn)業(yè)用地準入制度，推廣“畝均論英雄”來提高用地集約化水平。強化金融支持，利用好1000億元的鄭州市國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，有效發(fā)揮5000萬元科技創(chuàng)新和5000萬元新鄭市工業(yè)發(fā)展基金，成立10億規(guī)模以上的戰(zhàn)新信息產(chǎn)業(yè)基金。建立基金容錯機制，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)基金，增強企業(yè)應對產(chǎn)業(yè)風險的能力。建立“政銀擔”合作共贏新機制，構建覆蓋全市制造業(yè)企業(yè)融資擔保體系。支持金融機構擴大信貸規(guī)模，提高制造業(yè)貸款占全部貸款的比重，發(fā)放制造業(yè)企業(yè)中長期貸款。大力發(fā)展供應鏈金融，積極開展金融租賃服務，探索互聯(lián)網(wǎng)“金融超市”等新型融資方式，緩解制造業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問題。積極落實省市及我市上市掛牌相關政策，支持更多制造業(yè)企業(yè)納入上市掛牌計劃，利用資本市場進行多渠道融資。
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
深化“放管服”改革，進一步簡化行政審批流程，壓縮辦理時間，提高服務效能，抓好各項惠企減負政策的督促落實,切實減輕企業(yè)負擔。創(chuàng)新環(huán)保治理機制，杜絕環(huán)保治理“一刀切”。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展容錯機制和市場主體審慎監(jiān)管機制。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新，制定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策洼地。強化企業(yè)服務,積極開展“四項對接”“企業(yè)家接待日”和“首席服務官制度”等活動，落實好鄭州市《關于加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》“1+N”政策、《鄭州市支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》等政策，落實好新鄭市《關于加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》“1+N”政策體系、《關于工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長、促發(fā)展實施意見》等扶持政策，服務企業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展。
（五）建立評估機制
強化監(jiān)測評估機制，結合我市制造業(yè)體系，建立重點新興和前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測評估體系，構建制造業(yè)體系發(fā)展評價機制。建設制造業(yè)發(fā)展信息監(jiān)測和分析平臺，依托全市政務數(shù)據(jù)，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和地理信息系統(tǒng)等手段，協(xié)調(diào)全市涉及制造業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)資源的采集存儲、歸集整理和共享開放，定期發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)及與重點城市指標對比分析報告，為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策的制定實施提供決策參考和數(shù)據(jù)支撐。健全督導考核體系，完善制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核評價機制，把項目建設、招商引資完成情況等相關指標納入全市績效考核體系，提高制造業(yè)在全市績效考核中的權重。
