十四五時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)在全面建成小康基礎(chǔ)上邁向現(xiàn)代化目標(biāo)的第一個(gè)五年，在我國(guó)邁向全面現(xiàn)代化歷程中，居于承前啟后的非常重要的歷史位置，也是我市先進(jìn)制造業(yè)升級(jí)提速、轉(zhuǎn)型提質(zhì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年?？茖W(xué)編制和有效實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)“十四五”規(guī)劃，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展具有重大意義。我們?cè)谡J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委十屆十二次全會(huì)、鄭州市委十一屆十三次全會(huì)、中共新鄭市委五屆十三次全會(huì)精神基礎(chǔ)上，充分調(diào)研，廣泛征求各方面意見建議，結(jié)合全市實(shí)際，編制了《新鄭市先進(jìn)制造業(yè)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》。
一、“十三五”期間的總結(jié)與回顧
（一）規(guī)模效益持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭窟~上新臺(tái)階。我市被國(guó)家科技部、省工信廳確定為國(guó)家創(chuàng)新縣（市）建設(shè)試點(diǎn)市、全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)市，進(jìn)入縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）59位、工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣（市）78位。制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)122家，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.5%，超過鄭州市平均水平。制造業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重超過75%。重大項(xiàng)目加速推進(jìn)。十三五期間共實(shí)施工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目268個(gè)，新開工項(xiàng)目125個(gè)，竣工117個(gè)，完成投資316億元，實(shí)施三大改造項(xiàng)目245個(gè)，完成投資162億元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力穩(wěn)步提升。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占集聚區(qū)增加值的比重超過80%，新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先后被評(píng)為河南省首批對(duì)外開放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省最具產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄭州市兩強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、河南省一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2018年入選國(guó)家開發(fā)區(qū)審核公告目錄，2020年獲批省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，形成集研、產(chǎn)、銷為一體的醫(yī)藥、食品全產(chǎn)業(yè)鏈條。
（二）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)提速
新興產(chǎn)業(yè)集群逐步替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)向好。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)到50%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過15%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到10%，高耗能產(chǎn)業(yè)占比明顯降低。全市積極推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，電子信息產(chǎn)業(yè)從無到有，逐步發(fā)展壯大，銳杰微、威斯荻克電子信息企業(yè)竣工投產(chǎn)，填補(bǔ)了全市集成電路產(chǎn)業(yè)空白。
（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強(qiáng)
十三五期間，通過加大對(duì)科技型企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)梯次培育，對(duì)有研發(fā)、專利的企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立高企、人才、研發(fā)平臺(tái)等后備庫(kù)，對(duì)有潛力企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，累計(jì)培育高新技術(shù)企業(yè)60家，科技型企業(yè)123家，新增鄭州市級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)41家。地方財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出達(dá)到4.5億元，是“十二五”期間的1.6倍，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度提升至1.13%。建設(shè)各類孵化載體21家，新鄭市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體4個(gè)，省級(jí)企業(yè)孵化器1個(gè)，鄭州市級(jí)眾創(chuàng)空間7個(gè)，鄭州市級(jí)科技孵化器2個(gè)，新鄭市級(jí)眾創(chuàng)空間7個(gè)，孵化面積超過50萬平方米，在孵企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）總量突破1000家。
（四）兩化融合進(jìn)程明顯加快
大力實(shí)施“企業(yè)上云”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)開展兩化融合，實(shí)施企業(yè)接鏈行動(dòng)，降低企業(yè)信息化建設(shè)成本，提高企業(yè)信息化應(yīng)用水平。全市16家企業(yè)通過國(guó)家工信部?jī)苫诤瞎芾眢w系評(píng)定，380家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上云。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和“工業(yè)大腦”培育。積極推動(dòng)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行智能化改造，好想你、航天液壓等5家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)智能工廠（車間）。培育協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制等服務(wù)型制造新模式，意利寶家居、瑞泰耐火材料等4家企業(yè)被認(rèn)定為省服務(wù)型制造示范企業(yè)，以雪花啤酒、白象等為代表的食品制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)方式。
（五）企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷提升
逐步形成以10億級(jí)龍頭企業(yè)引領(lǐng)、億級(jí)骨干企業(yè)帶動(dòng)、千萬級(jí)高成長(zhǎng)企業(yè)領(lǐng)跑、單項(xiàng)冠軍隱形冠軍企業(yè)不斷涌現(xiàn)、“專精特新”企業(yè)快速發(fā)展的企業(yè)發(fā)展格局。全市銷售收入超10億元以上企業(yè)5家，5億元以上12家，億元以上59家。入地方財(cái)政稅金超百萬元企業(yè)85家，超500萬元企業(yè)29家，超千萬元企業(yè)9家，超億元企業(yè)1家?！皩＞匦隆逼髽I(yè)達(dá)23家。雪花啤酒、遂成藥業(yè)等4家企業(yè)獲評(píng)鄭州市領(lǐng)軍企業(yè)；河南瑞泰耐火材料獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠，好想你健康食品獲批國(guó)家級(jí)綠色供應(yīng)鏈，運(yùn)達(dá)造紙?jiān)O(shè)備獲評(píng)工信部2020年綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商；潤(rùn)弘制藥智慧工廠、瑞騰塑膠管件擴(kuò)建等5個(gè)項(xiàng)目入選省企業(yè)智能制造項(xiàng)目庫(kù)。
二、“十四五”期間先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展環(huán)境分析
（一）發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前，中國(guó)制造業(yè)正在從低附加值、傳統(tǒng)加工和資源密集型向高附加值、新型制造、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置”，現(xiàn)在正是全面推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高資源配置效率效能，使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，加速制造業(yè)迭代升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)制造技術(shù)改造，全力打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”，高質(zhì)量打造制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈的關(guān)鍵階段。國(guó)內(nèi)制造業(yè)將迎來大變革、謀劃大發(fā)展。
（二）發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)
新鄭制造業(yè)發(fā)展的機(jī)遇：“十四五”是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)入深度拓展期，當(dāng)前，信息、材料、能源、生物等領(lǐng)域技術(shù)出現(xiàn)群體性突破，人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快融合，網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個(gè)性化定制、共享制造等新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)制造業(yè)加快向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向深入演進(jìn)，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)加速變革。為新鄭融入、利用國(guó)內(nèi)外及周邊環(huán)境全面展開制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)，提供了良好的平臺(tái)支撐和廣闊發(fā)展空間。
新鄭制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，我市產(chǎn)業(yè)體系偏傳統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈偏低，產(chǎn)品附加值不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)占比較小，綠色化集約化發(fā)展較慢；創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新型制造業(yè)高端項(xiàng)目和人才較少，創(chuàng)新資源和創(chuàng)新能力不足，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、制造業(yè)創(chuàng)新中心等高端資源匱乏；企業(yè)實(shí)力有待進(jìn)一步提高，龍頭企業(yè)自身實(shí)力的強(qiáng)弱決定了對(duì)行業(yè)帶動(dòng)力的大小，我市帶動(dòng)力強(qiáng)的“龍頭”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈完整的“龍形產(chǎn)業(yè)”不夠突出，對(duì)行業(yè)的整體帶動(dòng)力不夠明顯。
三、“十四五”期間先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和預(yù)期發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作和“十四五”規(guī)劃編制工作的重要講話，落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十屆十二次全會(huì)和鄭州市委十一屆十三次全會(huì)精神，緊緊圍繞“打造鄭州南部重要對(duì)外開放高地，建設(shè)現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)新城”總目標(biāo)，堅(jiān)持制造強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)深度融合，著力優(yōu)化提升規(guī)?？偭俊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新水平，奮力實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由量大到質(zhì)強(qiáng)的新跨越，為鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)和中原更加出彩作出新的更大貢獻(xiàn)。
（二）基本原則
堅(jiān)持優(yōu)化增量與提升存量并重。以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向研發(fā)創(chuàng)新、高端制造等高端環(huán)節(jié)集聚，堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中優(yōu)化增量繼續(xù)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，穩(wěn)步提高制造業(yè)在全市生產(chǎn)總值中的比重，提升存量培育更多大而強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
堅(jiān)持補(bǔ)短板與鍛長(zhǎng)板并重。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力推進(jìn)補(bǔ)鏈拉鏈，突破關(guān)鍵瓶頸環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展短板，打造一批具有影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群，培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)并重。進(jìn)一步強(qiáng)化和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化改造提升；重點(diǎn)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
經(jīng)過五年的努力，全市制造業(yè)布局更趨合理，基本建成具有質(zhì)量效益好、規(guī)?？偭看蟆a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)，智能化、集群化、品牌化水平達(dá)到全國(guó)一流的制造業(yè)體系。
規(guī)?？偭枯^快提升。到2025年，科技型企業(yè)達(dá)到400家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到120家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到320家。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2025年，全市制造業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)到80%；全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)到40%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中的地位更加突出。高耗能產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)上工業(yè)比重降低到25%。
創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。到2025年，創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新要素更加集聚，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.7%以上，技術(shù)合同成交額達(dá)到10億元，新建鄭州市級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)50家，成功創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）。
四、“十四五”期間先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、空間布局和主要任務(wù)
（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、布局集群化，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)更新，加快邁向中高端，形成制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新體系。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃抓緊制訂電子信息、智能裝備產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方案，積極承接國(guó)外和沿海城市群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托區(qū)位成本等優(yōu)勢(shì)及中原地區(qū)唯一的專業(yè)污水處理廠吸引電子信息產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。著力培育壯大銳杰微、威斯荻克等企業(yè)，加快華思5G、尊紳光電等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，大力發(fā)展新型顯示及終端、集成電路、智能硬件三大核心產(chǎn)業(yè)，5G通信、工業(yè)電子兩大支撐產(chǎn)業(yè)，打造“3+2”電子信息產(chǎn)業(yè)體系和“芯”“屏”“網(wǎng)”完整聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈。依托航天液壓、運(yùn)達(dá)造紙?jiān)O(shè)備等骨干企業(yè)，以工業(yè)機(jī)器人為重點(diǎn)，積極發(fā)展智能自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)，加快對(duì)接智聯(lián)智能機(jī)器人、上海聯(lián)谷工業(yè)機(jī)器人等項(xiàng)目，加快智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)改造提升食品、醫(yī)藥、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)適應(yīng)內(nèi)需的工業(yè)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、拓市場(chǎng)，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以綠色化改造、智能化改造、技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型重塑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。依托好想你健康食品、達(dá)利食品、潤(rùn)弘制藥、遂成藥業(yè)等企業(yè)，重點(diǎn)提升健康食品、功能食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、智能化水平，積極研發(fā)化學(xué)創(chuàng)新藥物、專利到期藥新品種，大力發(fā)展新型化學(xué)藥制劑，加快現(xiàn)代食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托鴻豐建材、中原建港建筑科技有限公司等企業(yè)，培育壯大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，著力打造集研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、應(yīng)用于一體的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地。
（二）優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展布局
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、集中聯(lián)片、組團(tuán)發(fā)展理念，優(yōu)化提升新港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能布局和承載能力，在南部片區(qū)繼續(xù)發(fā)展提升現(xiàn)代食品和生物醫(yī)藥傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)規(guī)劃北部片區(qū)，大力發(fā)展電子信息、智能裝備制造。電子信息產(chǎn)業(yè)，按照“龍頭帶動(dòng)、芯屏聯(lián)動(dòng)、集群配套、鏈?zhǔn)窖由臁惫ぷ魉悸?，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，打造中部地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地；智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展精密與核心零部件等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，著力打造智能裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，加快培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群。
改造提升原有組團(tuán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地，以辛店鎮(zhèn)為核心大力發(fā)展裝配式建筑部品部件研發(fā)制造及技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，以郭店鎮(zhèn)為核心規(guī)劃提升裝配機(jī)械產(chǎn)業(yè)園。為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)培育落地提供空間，著力打造全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和現(xiàn)代臨空經(jīng)濟(jì)的前沿陣地。
以中德產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園為依托，著力打造一批以“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、技術(shù)集成、服務(wù)集中”為鮮明特征、具有準(zhǔn)公共屬性的小微企業(yè)園，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和成長(zhǎng)壯大提供載體，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展。
(三）加快市場(chǎng)主體培育
著力培育“領(lǐng)軍型”、“專精特新”企業(yè)，加快“小升規(guī)”培育步伐，提升制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)主體支撐力。
培育領(lǐng)軍型企業(yè)。加大龍頭企業(yè)培育力度，加快培育和引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈橫向、垂直整合能力強(qiáng)的平臺(tái)型及區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用企業(yè)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)總部、區(qū)域總部引進(jìn)，制定完善相應(yīng)扶持政策，到2025年，培育領(lǐng)軍型企業(yè)15家。
培育“專精特新”中小企業(yè)。落實(shí)國(guó)家、省、市扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持中小企業(yè)加強(qiáng)與大中企業(yè)的協(xié)作，深耕行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，成為行業(yè)單項(xiàng)冠軍和隱形冠軍。到2025年，全市“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到50家。
加快“小升規(guī)”步伐。建立“小升規(guī)”企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，簡(jiǎn)化“小升規(guī)”入庫(kù)審核認(rèn)定程序，加大“小升規(guī)”政策獎(jiǎng)勵(lì)力度，持續(xù)提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量。建立規(guī)上企業(yè)退庫(kù)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化政策幫扶，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到320家。
（四）強(qiáng)化項(xiàng)目支持帶動(dòng)
強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施“新技改”行動(dòng)，增強(qiáng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力，為制造業(yè)發(fā)展提供后續(xù)活力。發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目對(duì)投資的關(guān)鍵拉動(dòng)作用，強(qiáng)力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。在全市范圍內(nèi)每年推進(jìn)實(shí)施支撐主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。按照“開工一批、續(xù)建一批、竣工一批”的思路，持續(xù)強(qiáng)化制造業(yè)項(xiàng)目投資，每年開工30個(gè)、續(xù)建20個(gè)、竣工30個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)威斯荻克、華思5G、尊紳光電等標(biāo)志性先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2025年，制造業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到25%以上。實(shí)施“新技改”行動(dòng)，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)實(shí)施新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，每年推進(jìn)實(shí)施50個(gè)以上技術(shù)改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2025年，工業(yè)技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重達(dá)到30%以上。
（五）加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度
通過引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，培育發(fā)展主業(yè)突出、行業(yè)引領(lǐng)能力強(qiáng)、具有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新龍頭企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。深入企業(yè)開展政策宣傳、上門輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)等多種方式，對(duì)科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)程序和稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行宣傳，幫助企業(yè)知曉政策、用好政策、用足政策，激發(fā)企業(yè)申報(bào)熱情。“十四五”末，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到120家、科技型企業(yè)到達(dá)400家。
（六）持續(xù)推動(dòng)融合發(fā)展
加快建設(shè)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新型基礎(chǔ)設(shè)施，積極引進(jìn)培育智能化改造服務(wù)商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)云平臺(tái)、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等，打造全省智能制造平臺(tái)基地。實(shí)施“企業(yè)上云上鏈”行動(dòng)，到2025年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上云全覆蓋。實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場(chǎng)景，培育建設(shè)1個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和2個(gè)“工業(yè)大腦”。實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng)，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造過程、企業(yè)管理等方面的數(shù)字化應(yīng)用能力和硬件裝備數(shù)字化水平，依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈探索鏈?zhǔn)街悄芑脑炷Ｊ剑_展龍頭企業(yè)引領(lǐng)下的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的智能化改造。
五、保障措施
（一）創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌指導(dǎo)，發(fā)揮新鄭市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作用，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)立突破專班，研究推動(dòng)政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、體制機(jī)制創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)等方面的重大問題。建立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決制造業(yè)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。制定完善考核評(píng)價(jià)辦法，增加制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）發(fā)展綜合考評(píng)中的比重，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為黨政干部任用的重要依據(jù)，形成全市協(xié)同推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好工作格局。
（二）完善政策體系
統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、科技、財(cái)政、土地、金融、能源、環(huán)保等政策，完善制造業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)扶持、企業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等配套措施。深化“畝均論英雄”改革，建立以畝均效益為導(dǎo)向的要素優(yōu)化配置政策扶持體系。強(qiáng)化政策落實(shí)，獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上按照“工信部門牽頭，相關(guān)入庫(kù)企業(yè)申請(qǐng)、各職能主管部門初審、財(cái)政部門會(huì)同第三方復(fù)核、市政府審批”的程序，辦理兌現(xiàn)政策扶持資金，對(duì)于重大項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)可綜合運(yùn)用政策，實(shí)行“一事一議”。
（三）強(qiáng)化要素支撐
加大人才培育力度，落實(shí)智匯鄭州人才工程系列政策，實(shí)施好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才支撐計(jì)劃、重點(diǎn)行業(yè)緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃和企業(yè)家領(lǐng)航計(jì)劃。不斷優(yōu)化人才環(huán)境，創(chuàng)新制造業(yè)人才政策、引人機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，宣傳先進(jìn)典型，為企業(yè)家安心舒心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造良好留人環(huán)境。加大工業(yè)用地儲(chǔ)備力度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地準(zhǔn)入制度，推廣“畝均論英雄”來提高用地集約化水平。強(qiáng)化金融支持，利用好1000億元的鄭州市國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，有效發(fā)揮5000萬元科技創(chuàng)新和5000萬元新鄭市工業(yè)發(fā)展基金，成立10億規(guī)模以上的戰(zhàn)新信息產(chǎn)業(yè)基金。建立基金容錯(cuò)機(jī)制，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)基金，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力。建立“政銀擔(dān)”合作共贏新機(jī)制，構(gòu)建覆蓋全市制造業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保體系。支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，提高制造業(yè)貸款占全部貸款的比重，發(fā)放制造業(yè)企業(yè)中長(zhǎng)期貸款。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，積極開展金融租賃服務(wù)，探索互聯(lián)網(wǎng)“金融超市”等新型融資方式，緩解制造業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問題。積極落實(shí)省市及我市上市掛牌相關(guān)政策，支持更多制造業(yè)企業(yè)納入上市掛牌計(jì)劃，利用資本市場(chǎng)進(jìn)行多渠道融資。
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
深化“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批流程，壓縮辦理時(shí)間，提高服務(wù)效能，抓好各項(xiàng)惠企減負(fù)政策的督促落實(shí),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新環(huán)保治理機(jī)制，杜絕環(huán)保治理“一刀切”。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展容錯(cuò)機(jī)制和市場(chǎng)主體審慎監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新，制定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策洼地。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù),積極開展“四項(xiàng)對(duì)接”“企業(yè)家接待日”和“首席服務(wù)官制度”等活動(dòng)，落實(shí)好鄭州市《關(guān)于加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》“1+N”政策、《鄭州市支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》等政策，落實(shí)好新鄭市《關(guān)于加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》“1+N”政策體系、《關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展實(shí)施意見》等扶持政策，服務(wù)企業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展。
（五）建立評(píng)估機(jī)制
強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，結(jié)合我市制造業(yè)體系，建立重點(diǎn)新興和前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，構(gòu)建制造業(yè)體系發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制。建設(shè)制造業(yè)發(fā)展信息監(jiān)測(cè)和分析平臺(tái)，依托全市政務(wù)數(shù)據(jù)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和地理信息系統(tǒng)等手段，協(xié)調(diào)全市涉及制造業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)資源的采集存儲(chǔ)、歸集整理和共享開放，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及與重點(diǎn)城市指標(biāo)對(duì)比分析報(bào)告，為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策的制定實(shí)施提供決策參考和數(shù)據(jù)支撐。健全督導(dǎo)考核體系，完善制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把項(xiàng)目建設(shè)、招商引資完成情況等相關(guān)指標(biāo)納入全市績(jī)效考核體系，提高制造業(yè)在全市績(jī)效考核中的權(quán)重。
