規(guī)劃背景：
濱州市頻臨渤海，橫跨黃河兩岸，位于黃河三角洲腹地，地處勝利油田主產(chǎn)區(qū)，是山東省會城市經(jīng)濟圈最近的出海通道，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。濱州市在“工業(yè)興市”總體戰(zhàn)略的大力推動下，工業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位日益增強，2018 年工業(yè)增加值占濱州市地區(qū)生產(chǎn)總值的 40%以上。
化工產(chǎn)業(yè)是濱州市的傳統(tǒng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近五十年的發(fā)展，形成了以石油化工、海洋化工為主體的化工產(chǎn)業(yè)體系。隨著化工產(chǎn)業(yè)環(huán)境和行業(yè)形勢的巨大變化，濱州市緊緊圍繞“十三五”打造2000億級新型化工產(chǎn)業(yè)集群的目標，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級不斷實踐和新舊動能轉(zhuǎn)換的起勢中，濱州市人民政府委托石油和化學工業(yè)規(guī)劃院編制了《濱州市新型化工產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，明確提出了“北部生態(tài)高效、中部提升聚集、南部嚴格控制”的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路。陽信縣在現(xiàn)有原油、重油、渣油等原料油加工的基礎(chǔ)上，發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的下游產(chǎn)品，從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)型。建議搭建新型碳素產(chǎn)品生產(chǎn)基地、拓展和延伸芳烴產(chǎn)業(yè)鏈。
陽信縣位于北部地區(qū)，現(xiàn)有規(guī)模以上化工企業(yè)11 家，2018年完成主營業(yè)務(wù)收入 150.4 億元，同比增長11.16%，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的 37.8%。其中，煉化企業(yè)-濱陽燃化完成主營業(yè)務(wù)收入 123.3 億元，同比增長 5.8%，占全縣新型化工產(chǎn)業(yè)的82%；針狀焦生產(chǎn)企業(yè)-京陽科技完成主營業(yè)務(wù)收入15.8 億元，同比增長105%，占全縣新型化工產(chǎn)業(yè)的 10.5%，科宇能源的石油焦產(chǎn)能也位居全國前列，化工產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“一油獨大”、“兩焦并進”的雁陣形發(fā)展態(tài)勢。
化工企業(yè)布局主要集中在 2006 年 3 月經(jīng)省政府批準成立的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)-山東陽信經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的化工項目集中區(qū)，位于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)五路以北，白楊河以南，幸福河以東，內(nèi)環(huán)東路以西。根據(jù)陽信縣政府批復(fù)的《山東陽信經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工項目集中區(qū)專項規(guī)劃》、《陽信縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工項目集中區(qū)（二期）專項規(guī)劃》，集中區(qū)批準建設(shè)面積 11.39 平方公里，已使用面積6.8 平方公里。陽信經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工聚集區(qū)自成立以來有序發(fā)展，大力招商引資及引導(dǎo)全縣化工企業(yè)退城入園，重點發(fā)展石油化工、石油系針狀焦、煅后焦等產(chǎn)業(yè)，重點企業(yè)有山東濱化濱陽燃化有限公司公司、山東科宇能源有限公司、山東京陽科技股份有限公司和山東巨久能源科技有限公司等，現(xiàn)僅有兩家糠醛生產(chǎn)企業(yè)不在化工聚集區(qū)內(nèi)，實現(xiàn)了化工行業(yè)的集聚集約發(fā)展。
2015 年底，針對全省化工企業(yè)入園率低、化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展不足等問題，山東省政府出臺了《關(guān)于加強安全環(huán)保節(jié)能管理加快全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》（簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯豪?年左右時間，加快化工企業(yè)“搬遷入園”步伐，危險化學品企業(yè)必須進入專門的化工園區(qū)（集中區(qū)），同時清理整頓不符合要求的園區(qū)。2017 年，針對全省化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、安全環(huán)保風險居高不下和化工園區(qū)建設(shè)不規(guī)范等問題，山東省又陸續(xù)出臺了《山東省人民政府關(guān)于推進石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的通知》（魯政辦發(fā)〔2017〕78 號）、《關(guān)于做好化工園區(qū)認定前期工作的通知》（魯化安轉(zhuǎn)函〔2017〕39 號）、《山東省化工園區(qū)認定管理辦法》（魯政辦字〔2017〕168 號），《山東省化工重點監(jiān)控點認定管理辦法》（魯政辦字〔2018〕9 號），開始山東省化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)、化工重點監(jiān)控點的認定管理工作。
根據(jù)《山東省化工園區(qū)認定管理辦法》，2017 年12 月，匯智工程科技有限公司編制了《山東陽信經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》和《山東陽信經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，產(chǎn)業(yè)定位是以濱陽燃化、科宇能源、京陽科技、巨久能源等企業(yè)為龍頭，拓展和延伸芳烴產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展新材料等高附加值產(chǎn)品。規(guī)劃面積為11.39平方公里，其中建成區(qū)面積約 6.13 平方公里，規(guī)劃新增用地5.26平方公里，并進行了申報。但由于濱德高速穿越化工集中區(qū)造成化工園區(qū)不連片，因此只能舍棄濱德高速以北的區(qū)域并向南擴展至工業(yè)二路，并通過了山東省人民政府的第三批認定，公布的起步區(qū)面積為5.32平方公里，四至范圍為：東至內(nèi)環(huán)東路，西至河?xùn)|一路，南至工業(yè)二路，北至濱德高速。起步區(qū)內(nèi)現(xiàn)有濱陽燃化、巨九能源等化工企業(yè)，但濱德高速以北的企業(yè)均在認定的化工產(chǎn)業(yè)園之外，將會制約企業(yè)下一步的就地擴大發(fā)展。目前陽信化工產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)外的企業(yè)中京陽科技已通過第一批省化工重點監(jiān)控點認定，科宇能源正在申報重點監(jiān)控點，擬在京陽科技周邊和科宇能源周邊規(guī)劃1500 畝地作為其發(fā)展用地，并將以其作為龍頭發(fā)展帶動周邊未在陽信化工產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)的企業(yè)發(fā)展。
為了實現(xiàn)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，以新技術(shù)、以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全、產(chǎn)品高端為目標，全面提升山東省石化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平，推動石化產(chǎn)業(yè)大省向石化產(chǎn)業(yè)強省轉(zhuǎn)變的目標，山東省人民政府又相繼出臺了《魯北高端石化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃（2018-2025 年）》（魯政字〔2018〕96號）、《山東省高端化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022 年）》（魯政字〔2018〕140 號）和《關(guān)于加快七大高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（魯政字〔2018〕248 號）等文件，將位于城市人口密集區(qū)和煉油能力在300 萬噸及以下的地煉企業(yè)煉油產(chǎn)能進行整合轉(zhuǎn)移。陽信縣化工龍頭企業(yè)-山東濱陽燃化有限公司已簽訂首批參加整合轉(zhuǎn)移名單，企業(yè)現(xiàn)有原油指標將轉(zhuǎn)移到煙臺裕龍島項目，現(xiàn)有常減壓裝置、延遲焦化、催化裂化等裝置均需拆除或者另作他用，陽信石化行業(yè)的支柱將會轉(zhuǎn)移，原有陽信縣化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將要重新調(diào)整。
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