惠民縣基層法律服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃
（2019-2022年）
為全面加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升基層法律服務(wù)供給能力，不斷增強(qiáng)人民群眾在法治領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感，根據(jù)《山東省基層法律服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展方案（2019-2022年）》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，全面貫徹落實(shí)修訂后的《基層法律服務(wù)所管理辦法》和《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》，發(fā)展隊(duì)伍數(shù)量，提高業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)監(jiān)管力度，強(qiáng)化工作保障，力爭(zhēng)建成一支政治堅(jiān)定、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)正義的高素質(zhì)基層法律服務(wù)隊(duì)伍，樹(shù)立良好的社會(huì)形象，讓人民群眾滿意.
二、基本情況
（一）機(jī)構(gòu)隊(duì)伍城鄉(xiāng)分布情況
惠民縣現(xiàn)有基層法律服務(wù)所6家，基層法律服務(wù)所的網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，供給基本均衡，能為廣大農(nóng)民和居民提供便利的法律服務(wù)，形成一種與律師、公證優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、拾遺補(bǔ)缺的社會(huì)作用。
（二）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)情況
注冊(cè)法律工作者23人，其中法律本科畢業(yè)18人，占總數(shù)的78%，黨員6人，占總數(shù)的26%；基層法律服務(wù)隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)比較合理，23名基層法律服務(wù)者隊(duì)伍中，集中了老、中、青三代法律工作者隊(duì)伍，其中中青年為法律服務(wù)的骨干力量。
（三）隊(duì)伍管理情況
為規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)秩序，提升法律服務(wù)的質(zhì)量和水平，我局陸續(xù)下發(fā)了相關(guān)意見(jiàn)和通知，進(jìn)一步完善了法律服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，堅(jiān)持法律服務(wù)人員收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程公開(kāi)上墻；堅(jiān)持法律服務(wù)統(tǒng)一收案、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一指派、統(tǒng)一歸檔管理；完善服務(wù)承諾，建立法律服務(wù)告知事項(xiàng)制度，定期接受社會(huì)各界的行風(fēng)測(cè)評(píng)；建立培訓(xùn)制度，對(duì)法律服務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行定期法律法規(guī)和政策的培訓(xùn)，使他們能夠?qū)I(yè)務(wù)做到拿得起、做得好，對(duì)大政方針、法律法規(guī)做到用得穩(wěn)、吃的準(zhǔn)，有效提高了基層法律服務(wù)的質(zhì)量和水平。
（四）作用發(fā)揮情況
2018年度代理訴訟事務(wù)500余件，代理非訴訟事務(wù)100余件，辦理法律援助案件200余件，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失2000余萬(wàn)元；基層法律服務(wù)工作者深入開(kāi)展“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作，與信訪工作、普法教育、人民調(diào)解、法律服務(wù)等多項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展形式多樣的法律服務(wù)活動(dòng)，積極發(fā)揮法律服務(wù)工作者的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為全鎮(zhèn)群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾不出村（社區(qū)）即可享受到基本法律服務(wù)，努力營(yíng)造平安和諧的法治環(huán)境。
三、階段目標(biāo)
（一）隊(duì)伍發(fā)展目標(biāo)
到2022年，建立持證執(zhí)業(yè)人員總數(shù)達(dá)78人的一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信的基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍。恢復(fù)4個(gè)空殼所，分別為武定府法律服務(wù)所、麻店法律服務(wù)所、何坊法律服務(wù)所及石廟法律服務(wù)所。2020年，擬新增基層法律服務(wù)工作者10人（其中天網(wǎng)法律服務(wù)所、正師法律服務(wù)所、天虹法律服務(wù)所、宏泰法律服務(wù)所各擬新增基層法律服務(wù)工作者2人，皂戶李法律服務(wù)所、興安法律服務(wù)所各擬新增基層法律服務(wù)工作者1人）；2021年擬新增基層法律服務(wù)工作者15人（其中，天網(wǎng)法律服務(wù)所、天虹法律服務(wù)所、宏泰法律服務(wù)所各擬新增基層法律服務(wù)工作者3人，正師法律服務(wù)所、皂戶李法律服務(wù)所、興安法律服務(wù)所各擬新增基層法律服務(wù)工作者2人）；2022年擬新增基層法律服務(wù)工作者30人（各所擬新增基層法律服務(wù)工作者各5人）。學(xué)歷、專業(yè)、年齡、能力等得到優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展，一批具有良好法律素養(yǎng)、豐富實(shí)操經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷較高的專業(yè)法律人才脫穎而出。
（二）隊(duì)伍管理目標(biāo)
  ——行業(yè)黨建工作全面深化?；鶎臃煞?wù)所黨的工作繼續(xù)鞏固深化，到2022年黨員比例有所上升。行業(yè)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)得到有效推進(jìn)，黨組織政治核心作用和黨員模范帶頭作用得到充分發(fā)揮。
——隊(duì)伍執(zhí)業(yè)環(huán)境顯著優(yōu)化。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)區(qū)域、年度考核、調(diào)查取證、實(shí)習(xí)管理、人才培養(yǎng)、執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)考試、資格審查、執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟(jì)等配套政策及措施不斷健全完善，執(zhí)業(yè)法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和輿論環(huán)境得到有效改善。
（三）隊(duì)伍能力提升目標(biāo)：
——法律服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展?；鶎臃煞?wù)體系日趨完善，除傳統(tǒng)領(lǐng)域的法律服務(wù)外，金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公益訴訟、非訴訟等領(lǐng)域法律服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和服務(wù)領(lǐng)域不斷細(xì)化優(yōu)化，基本覆蓋基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面、各個(gè)方面，全行業(yè)整體收入穩(wěn)步提高。
四、工作保障
（一）提高行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻?；菝窨h司法局將準(zhǔn)確把握《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》規(guī)定的執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)條件和程序，嚴(yán)格按照本規(guī)劃開(kāi)展執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)工作，嚴(yán)把執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)改善基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高基層法律服務(wù)水平。積極發(fā)展專職從事法律服務(wù)的基層法律服務(wù)工作者，加大從法律專業(yè)畢業(yè)生、長(zhǎng)期從事法律服務(wù)，曾經(jīng)任法官、檢察官以及其他部門(mén)有較強(qiáng)法律素養(yǎng)非在職人員中吸收人才。
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。惠民縣司法局將基層法律服務(wù)人才培養(yǎng)納入培訓(xùn)計(jì)劃，每年至少組織一次全員培訓(xùn)。不斷完善基層法律服務(wù)所的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)、專業(yè)化發(fā)展等培訓(xùn)機(jī)制，以重點(diǎn)領(lǐng)域、專業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)急需為重點(diǎn)，開(kāi)展有計(jì)劃、分類別、系統(tǒng)化的教育培訓(xùn)。定期組織，鼓勵(lì)和支持基層法律服務(wù)工作者到經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市的律師事務(wù)所、高等院校、科研機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)。加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作者思想政治、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育培訓(xùn)，每年對(duì)基層法律服務(wù)所主任、黨員開(kāi)展教育培訓(xùn)，推動(dòng)其在理想信念、價(jià)值取向、服務(wù)宗旨、職業(yè)操守、道德倫理等方面形成行業(yè)主流意識(shí)。
(三)建立健全行業(yè)監(jiān)督管理制度。加強(qiáng)基層法律服務(wù)制度化、規(guī)范化建設(shè)，制定執(zhí)業(yè)區(qū)域調(diào)整、年度考核、實(shí)習(xí)管理、執(zhí)業(yè)核準(zhǔn)考試等相關(guān)制度措施，健全基層法律服務(wù)工作權(quán)利保障、投訴查處、懲戒機(jī)制和誠(chéng)信檔案。規(guī)范行業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為，落實(shí)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的公示制度。建立新核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)人員的集中執(zhí)業(yè)宣誓制度，增強(qiáng)職業(yè)自豪感和歸屬感。健全基層法律服務(wù)工作者社會(huì)信用體系建設(shè)和不良信息披露制度。
? ?(四)建立經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。積極爭(zhēng)取列入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)鎮(zhèn)辦法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)、社區(qū)法律顧問(wèn)的基層法律服務(wù)工作者的工作經(jīng)費(fèi)投入，為促進(jìn)平安惠民建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式建立基層法律服務(wù)工作者日常值班經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與調(diào)解矛盾糾紛“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”動(dòng)態(tài)獎(jiǎng)勵(lì)的雙重經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高基層法律服務(wù)工作者的積極性。
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