根據(jù)《生豬屠宰管理條例》《山東省畜禽屠宰企業(yè)管理辦法》有關規(guī)定和省畜牧獸醫(yī)局《關于貫徹落實<山東省畜禽屠宰企業(yè)管理辦法>的通知》（魯牧屠管發(fā)〔2020〕2號）、《關于印發(fā)山東省生豬定點屠宰企業(yè)設置（2020-2022年）的通知》（魯牧屠管發(fā)〔2020〕5號）等文件精神，結合濱州市實際，制定本規(guī)劃。
一、生豬生產(chǎn)情況
濱州市生豬養(yǎng)殖屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一般年存欄100萬頭、出欄200萬頭左右，在非洲豬瘟疫情和新冠肺炎疫情雙重影響下，濱州市生豬生產(chǎn)自2018年逐步下降。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，2019年末，全市生豬存欄92萬頭，其中能繁母豬僅存欄11萬頭，全年出欄156萬頭。面對生豬生產(chǎn)的嚴峻形勢，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在市委、市政府的正確領導下，采取科學防控非洲豬瘟、創(chuàng)新金融支持模式、統(tǒng)一養(yǎng)殖保險等多種措施實現(xiàn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)舊增新。自2019年起，陸續(xù)引進河南牧原、江西正邦、浙江溫氏等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)落戶濱州，投資全產(chǎn)業(yè)鏈生豬養(yǎng)殖項目。預計2020年底我市生豬存欄可達160萬頭、出欄220萬頭，2025年存欄可達300萬頭、出欄500萬頭以上。濱州生豬產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大幅提升。
目前濱州僅有生豬定點屠宰場（點）14家，年屠宰能力170萬頭，設施設備落后、生產(chǎn)環(huán)境較差、生產(chǎn)管理不規(guī)范，不僅難以滿足迅猛發(fā)展的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，更難保障豬肉產(chǎn)品的穩(wěn)定、安全供應。
二、規(guī)劃設置原則
（一）現(xiàn)有基數(shù)。我市現(xiàn)有14家生豬定點屠宰場，分別是濱城區(qū)2家、沾化區(qū)1家、鄒平市2家、惠民縣2家、陽信縣3家、無棣縣2家、博興縣2家。
（二）一般原則。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準的各縣（市、區(qū)）現(xiàn)有生豬定點屠宰場（點）為基數(shù)，總量控制，上大壓小，減量置換，提升質(zhì)量，新建（改、擴建）按照全省“增一減一”或“增一減二”原則實施，生豬屠宰加工總量達到500萬頭左右，在全市范圍內(nèi)逐步形成以跨區(qū)域流通的現(xiàn)代化屠宰加工一體化企業(yè)為主體，以供應本地市場的定點屠宰企業(yè)為補充的梯次配置、布局合理、數(shù)量適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)布局。其中大中型規(guī)?；藴驶?、冷鏈化屠宰企業(yè)比重達到70%以上。
（三）特殊政策。生豬養(yǎng)殖地區(qū)和屠宰加工聚集區(qū)申請新建設計能力達百萬頭以上的一體化、特色化生豬定點屠宰企業(yè)設置數(shù)量可以適度突破，從寬掌握。支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新生豬產(chǎn)業(yè)鏈組織運作產(chǎn)銷模式，推進生豬育種、飼養(yǎng)、飼料和屠宰加工縱向一體化發(fā)展，帶動周邊養(yǎng)殖場（戶）進入產(chǎn)業(yè)鏈。
三、規(guī)劃設置任務
（一）資格清理
對本市現(xiàn)有的生豬屠宰企業(yè)嚴格按照《山東省生豬定點屠宰企業(yè)審查辦法》進行徹底清理，逐一進行復審，區(qū)別不同情況，分別采取重新確認、聯(lián)合兼并重組、升級改造和關閉淘汰等措施，確保達到規(guī)劃目標。各縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)主管部門要加強對生豬屠宰企業(yè)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，限期整改，整改不力的，依法取消生豬定點屠宰資格。
（二）設置規(guī)劃
對濱州市盛達食品有限責任公司濱北生豬屠宰場、萬代農(nóng)業(yè)科技有限公司生豬定點屠宰場、興達生豬屠宰加工廠、鄒平大豐食品有限公司、鄒平縣畜牧貿(mào)易有限公司、惠民縣姜樓鎮(zhèn)化軍屠宰場、李莊鎮(zhèn)馬先剛屠宰場、陽信縣永強生豬定點屠宰場、濱州國才食品有限公司、無棣縣鑫達生豬定點屠宰場、博興縣城東街道辦事處董王屠宰點11家生豬定點屠宰企業(yè)進行升級改造，實現(xiàn)規(guī)范生產(chǎn)。逐步關停條件較差、工藝落后的山東興康食品有限公司、陽信勝發(fā)肉類有限公司、博興縣曹王鎮(zhèn)魯泰生豬定點屠宰點3家原設生豬定點屠宰點。根據(jù)各縣（市、區(qū)）生豬養(yǎng)殖實際情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，視情增加屠宰能力百萬頭以上生豬定點屠宰企業(yè)3-5處。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)或居民集中居住地，能夠通過配送保障肉品供應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵發(fā)展冷鏈化定點配送肉品銷售網(wǎng)點。
四、設置條件
畜禽屠宰企業(yè)的設置條件，應符合《山東省畜禽屠宰管理辦法》第十條、第十一條的規(guī)定。
第十條 生豬屠宰廠(場)實行定點設置，并應當具備《生豬屠宰管理條例》規(guī)定的條件。
第十一條 設置生豬之外的其他畜禽屠宰廠(場)，應當具備下列條件：
(一)依法取得動物防疫條件合格證;(二)屠宰廠(場)的位置與居民生活區(qū)、生活飲用水源地、學校、醫(yī)院等公共場所的距離符合國家規(guī)定的標準;(三)有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間、檢驗室;(四)建立嚴格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗制度，配備獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員;(五)有符合國家規(guī)定要求的檢驗設備、消毒設施;(六)有與生產(chǎn)規(guī)模相適應的無害化處理設施設備，或者委托無害化處理運營單位集中處理;(七)符合相關法律、法規(guī)和國家強制標準的其他要求。
五、保障措施
（一）強化組織領導。根據(jù)上級相關要求，制定具體的工作計劃，明確工作進度和工作措施，確保如期全面實現(xiàn)規(guī)劃要求和目標。省畜牧? 獸醫(yī)局和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等有關部門要加強對本規(guī)劃執(zhí)行情況的指導、監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題。在壓減、整合、提升現(xiàn)有屠宰企業(yè)過程中，要堅持分步實施、分類指導，正確處理各方面利益關系，及時化解矛盾，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，確保社會穩(wěn)定。
（二）規(guī)范畜禽屠宰企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。加快技術改進，提高自建或合同養(yǎng)殖場屠宰比重；推行屠宰養(yǎng)殖、疫情防控、產(chǎn)銷銜接一體化發(fā)展，標準化審查、智能化管理、冷鏈化配送、品牌化經(jīng)營。全面落實屠宰企業(yè)是食品質(zhì)量安全的責任主體。加快推進健康肉供應鏈服務體系建設，推動屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗電子出證管理，質(zhì)量安全可追溯。推行分級管理，建立屠宰企業(yè)信用評價和公開發(fā)布制度，屠宰企業(yè)信用評價與分級管理相聯(lián)系，督促依法生產(chǎn)、誠信經(jīng)營。
（三）推行必要的扶持政策。設立和改造畜禽定點屠宰企業(yè)，嚴格按照上級部門要求，從公益事業(yè)出發(fā)，給予必要的引導扶持，積極幫助企業(yè)公開招標，吸納社會投資，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈組織運作產(chǎn)銷模式，推進企業(yè)育種、飼養(yǎng)、飼料、屠宰加工及副產(chǎn)品加工縱向一體化發(fā)展，帶動周邊養(yǎng)殖場（戶）進入產(chǎn)業(yè)鏈，全面推動企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）嚴厲打擊屠宰環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。嚴厲打擊生豬私屠濫宰、畜禽肉品違禁添加等違法違規(guī)行為，凈化屠宰肉食市場，維護畜禽屠宰行業(yè)的公平競爭，推動畜禽屠宰企業(yè)健康發(fā)展。
本規(guī)劃自下發(fā)之日起執(zhí)行。
