根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《山東省畜禽屠宰企業(yè)管理辦法》有關(guān)規(guī)定和省畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于貫徹落實(shí)<山東省畜禽屠宰企業(yè)管理辦法>的通知》（魯牧屠管發(fā)〔2020〕2號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)山東省生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置（2020-2022年）的通知》（魯牧屠管發(fā)〔2020〕5號(hào)）等文件精神，結(jié)合濱州市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、生豬生產(chǎn)情況
濱州市生豬養(yǎng)殖屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一般年存欄100萬頭、出欄200萬頭左右，在非洲豬瘟疫情和新冠肺炎疫情雙重影響下，濱州市生豬生產(chǎn)自2018年逐步下降。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，2019年末，全市生豬存欄92萬頭，其中能繁母豬僅存欄11萬頭，全年出欄156萬頭。面對(duì)生豬生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，采取科學(xué)防控非洲豬瘟、創(chuàng)新金融支持模式、統(tǒng)一養(yǎng)殖保險(xiǎn)等多種措施實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)舊增新。自2019年起，陸續(xù)引進(jìn)河南牧原、江西正邦、浙江溫氏等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)落戶濱州，投資全產(chǎn)業(yè)鏈生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目。預(yù)計(jì)2020年底我市生豬存欄可達(dá)160萬頭、出欄220萬頭，2025年存欄可達(dá)300萬頭、出欄500萬頭以上。濱州生豬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)大幅提升。
目前濱州僅有生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）14家，年屠宰能力170萬頭，設(shè)施設(shè)備落后、生產(chǎn)環(huán)境較差、生產(chǎn)管理不規(guī)范，不僅難以滿足迅猛發(fā)展的生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，更難保障豬肉產(chǎn)品的穩(wěn)定、安全供應(yīng)。
二、規(guī)劃設(shè)置原則
（一）現(xiàn)有基數(shù)。我市現(xiàn)有14家生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，分別是濱城區(qū)2家、沾化區(qū)1家、鄒平市2家、惠民縣2家、陽(yáng)信縣3家、無棣縣2家、博興縣2家。
（二）一般原則。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)的各縣（市、區(qū)）現(xiàn)有生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）為基數(shù)，總量控制，上大壓小，減量置換，提升質(zhì)量，新建（改、擴(kuò)建）按照全省“增一減一”或“增一減二”原則實(shí)施，生豬屠宰加工總量達(dá)到500萬頭左右，在全市范圍內(nèi)逐步形成以跨區(qū)域流通的現(xiàn)代化屠宰加工一體化企業(yè)為主體，以供應(yīng)本地市場(chǎng)的定點(diǎn)屠宰企業(yè)為補(bǔ)充的梯次配置、布局合理、數(shù)量適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)布局。其中大中型規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、冷鏈化屠宰企業(yè)比重達(dá)到70%以上。
（三）特殊政策。生豬養(yǎng)殖地區(qū)和屠宰加工聚集區(qū)申請(qǐng)新建設(shè)計(jì)能力達(dá)百萬頭以上的一體化、特色化生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)設(shè)置數(shù)量可以適度突破，從寬掌握。支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新生豬產(chǎn)業(yè)鏈組織運(yùn)作產(chǎn)銷模式，推進(jìn)生豬育種、飼養(yǎng)、飼料和屠宰加工縱向一體化發(fā)展，帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈。
三、規(guī)劃設(shè)置任務(wù)
（一）資格清理
對(duì)本市現(xiàn)有的生豬屠宰企業(yè)嚴(yán)格按照《山東省生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)審查辦法》進(jìn)行徹底清理，逐一進(jìn)行復(fù)審，區(qū)別不同情況，分別采取重新確認(rèn)、聯(lián)合兼并重組、升級(jí)改造和關(guān)閉淘汰等措施，確保達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)主管部門要加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰企業(yè)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，限期整改，整改不力的，依法取消生豬定點(diǎn)屠宰資格。
（二）設(shè)置規(guī)劃
對(duì)濱州市盛達(dá)食品有限責(zé)任公司濱北生豬屠宰場(chǎng)、萬代農(nóng)業(yè)科技有限公司生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、興達(dá)生豬屠宰加工廠、鄒平大豐食品有限公司、鄒平縣畜牧貿(mào)易有限公司、惠民縣姜樓鎮(zhèn)化軍屠宰場(chǎng)、李莊鎮(zhèn)馬先剛屠宰場(chǎng)、陽(yáng)信縣永強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、濱州國(guó)才食品有限公司、無棣縣鑫達(dá)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、博興縣城東街道辦事處董王屠宰點(diǎn)11家生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)規(guī)范生產(chǎn)。逐步關(guān)停條件較差、工藝落后的山東興康食品有限公司、陽(yáng)信勝發(fā)肉類有限公司、博興縣曹王鎮(zhèn)魯泰生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)3家原設(shè)生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)。根據(jù)各縣（市、區(qū)）生豬養(yǎng)殖實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，視情增加屠宰能力百萬頭以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)3-5處。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)或居民集中居住地，能夠通過配送保障肉品供應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)發(fā)展冷鏈化定點(diǎn)配送肉品銷售網(wǎng)點(diǎn)。
四、設(shè)置條件
畜禽屠宰企業(yè)的設(shè)置條件，應(yīng)符合《山東省畜禽屠宰管理辦法》第十條、第十一條的規(guī)定。
第十條 生豬屠宰廠(場(chǎng))實(shí)行定點(diǎn)設(shè)置，并應(yīng)當(dāng)具備《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件。
第十一條 設(shè)置生豬之外的其他畜禽屠宰廠(場(chǎng))，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)依法取得動(dòng)物防疫條件合格證;(二)屠宰廠(場(chǎng))的位置與居民生活區(qū)、生活飲用水源地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場(chǎng)所的距離符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn);(三)有符合國(guó)家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間、檢驗(yàn)室;(四)建立嚴(yán)格的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)制度，配備獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員;(五)有符合國(guó)家規(guī)定要求的檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施;(六)有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理設(shè)施設(shè)備，或者委托無害化處理運(yùn)營(yíng)單位集中處理;(七)符合相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的其他要求。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)上級(jí)相關(guān)要求，制定具體的工作計(jì)劃，明確工作進(jìn)度和工作措施，確保如期全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃要求和目標(biāo)。省畜牧? 獸醫(yī)局和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題。在壓減、整合、提升現(xiàn)有屠宰企業(yè)過程中，要堅(jiān)持分步實(shí)施、分類指導(dǎo)，正確處理各方面利益關(guān)系，及時(shí)化解矛盾，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡，確保社會(huì)穩(wěn)定。
（二）規(guī)范畜禽屠宰企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加快技術(shù)改進(jìn)，提高自建或合同養(yǎng)殖場(chǎng)屠宰比重；推行屠宰養(yǎng)殖、疫情防控、產(chǎn)銷銜接一體化發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化審查、智能化管理、冷鏈化配送、品牌化經(jīng)營(yíng)。全面落實(shí)屠宰企業(yè)是食品質(zhì)量安全的責(zé)任主體。加快推進(jìn)健康肉供應(yīng)鏈服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)電子出證管理，質(zhì)量安全可追溯。推行分級(jí)管理，建立屠宰企業(yè)信用評(píng)價(jià)和公開發(fā)布制度，屠宰企業(yè)信用評(píng)價(jià)與分級(jí)管理相聯(lián)系，督促依法生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
（三）推行必要的扶持政策。設(shè)立和改造畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)，嚴(yán)格按照上級(jí)部門要求，從公益事業(yè)出發(fā)，給予必要的引導(dǎo)扶持，積極幫助企業(yè)公開招標(biāo)，吸納社會(huì)投資，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈組織運(yùn)作產(chǎn)銷模式，推進(jìn)企業(yè)育種、飼養(yǎng)、飼料、屠宰加工及副產(chǎn)品加工縱向一體化發(fā)展，帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈，全面推動(dòng)企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）嚴(yán)厲打擊屠宰環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰、畜禽肉品違禁添加等違法違規(guī)行為，凈化屠宰肉食市場(chǎng)，維護(hù)畜禽屠宰行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)畜禽屠宰企業(yè)健康發(fā)展。
本規(guī)劃自下發(fā)之日起執(zhí)行。
