? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 第一章 “十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展主要成就

“十三五”期間，在惠民縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向，認真謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展藍圖；以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主線，大力推進生態(tài)宜居城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；以集約發(fā)展為理念，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式。初步實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡轉(zhuǎn)型，農(nóng)村居民可支配性收入穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平明顯提高，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件不斷改善，為“十四五”期間全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。大牛工程師

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)

“十三五”期間，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國民經(jīng)濟增速由高速增長逐漸轉(zhuǎn)入中高速、中低速甚至低速增長，農(nóng)村居民收入保持較高的增長態(tài)勢，說明經(jīng)濟發(fā)展效率在提升，經(jīng)濟增長開始由外延式增長逐漸轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式增長。表1.1、圖1-1顯示，2016-2020年，惠民縣第一產(chǎn)業(yè)增加值由43.5億元增長到46.7億元，年均增長率為1.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入由2016年的13141元增加到2020年的17681元，5年間增長了1.35倍，年均增長率為7.7%。由此可見，受疫情的影響，全縣農(nóng)業(yè)增長出現(xiàn)一定的下降，但總體高于第二、第三產(chǎn)業(yè)的增長速度，農(nóng)村居民收入增長快于國民經(jīng)濟增長，農(nóng)業(yè)在惠民縣的基礎(chǔ)地位日益鞏固，鄉(xiāng)村振興效果日益顯現(xiàn)。大牛工程師

農(nóng)業(yè)增加值中，十三五期間，各內(nèi)部產(chǎn)業(yè)總體呈平穩(wěn)增長趨勢，其中種植業(yè)產(chǎn)值由26.53億元增加至30.71億元；林業(yè)產(chǎn)值從6.77億元減少到2.44億元；牧業(yè)產(chǎn)值從4.88億元增長到8.50億元；漁業(yè)產(chǎn)值0.64億元增長到1.64億元；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值2.53億元增長到4.81億元。由此可見，除林業(yè)增加值有所減少外，其余均實現(xiàn)較快的增長。惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

表1.1 ?惠民縣2016-2020年經(jīng)濟指標(biāo)變化情況表惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

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惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

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圖1-1 ?2016-2020年惠民縣三次產(chǎn)業(yè)增長變化情況大牛工程師

農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也是戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，為人民群眾提供基本的生活必需品。因此，國家始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)放在一切經(jīng)濟工作的首位。民以食為天,糧油肉是農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中占據(jù)主導(dǎo)地位。圖1-2顯示，2016-2020年，惠民縣糧油肉發(fā)展總體比較平穩(wěn)，但略有起伏。糧食方面，總產(chǎn)量從64.81萬噸增長到76.05萬噸，5年間增長率11.24萬噸；油料作物總體比較平穩(wěn)，維持在7千噸左右，2020年受新冠肺炎疫情的影響，產(chǎn)量下滑比較明顯；肉類生產(chǎn)從8.57萬噸增長到9.47萬噸，總體增長較為平緩，大致維持在9萬噸左右，5年間增長了1.11倍，這也反映了惠民縣肉類需求在十三五時期比較平穩(wěn)，顯示了政府對肉類市場把控是比較好的。文庫_資料共享_免費下載

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圖1-2 ?2016-2020年惠民縣糧油肉變化情況大牛工程師

二、農(nóng)業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

“十三五”時期，惠民縣圍繞農(nóng)民致富這一中心工作，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，農(nóng)林牧漁服結(jié)構(gòu)比例不斷優(yōu)化。圖1-3顯示，“十三五”時期，惠民縣種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)之間比例為64.2：16.4:11.8:1.5：6.1，到2020年調(diào)整為56.6:4.5:23.5:3.4:12.0。可以看出，種植業(yè)占比明顯下降，下降了7.6%；林業(yè)比重明顯下降，從16.4%下調(diào)到4.5%，5年間下降了11.9%；而牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)比重則呈上升趨勢，其中牧業(yè)比重增長最快，從11.8%增長到23.5%，其次是農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)，從6.1%上升到12.0%，上升幅度最小的是漁業(yè)，提高了1.9%。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化，反映了“十三五”時期惠民縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，以糧食生產(chǎn)為基礎(chǔ)，蔬菜種植、畜牧大牛工程師

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圖1-3 ?惠民縣農(nóng)林牧漁服結(jié)構(gòu)變動情況模版下載_資料共享_文庫

三、農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化初步形成

“十三五”期間，惠民縣以穩(wěn)定糧食面積，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)為重點，對蔬菜和食用菌生產(chǎn)實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成了以優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)區(qū)、優(yōu)質(zhì)瓜菜和食用菌產(chǎn)區(qū)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)布局體系。報告模板_模版下載_資料庫

優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)區(qū)。以何坊街道、桑落墅鎮(zhèn)、李莊鎮(zhèn)、石廟鎮(zhèn)、孫武街道、姜樓鎮(zhèn)、辛店鎮(zhèn)、淄角鎮(zhèn)為代表，積極爭取全國千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃項目，大力開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，大力實施小麥一噴三防、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、小麥良種補貼等項目，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)、安全種植業(yè)。大牛工程師

瓜菜及食用菌產(chǎn)區(qū)。打造以淄角鎮(zhèn)為代表的冬暖式大棚蔬菜生產(chǎn)基地；以麻店鎮(zhèn)、辛店鎮(zhèn)、清河鎮(zhèn)、何坊街道辦為代表的大中拱棚瓜菜生產(chǎn)基地，以大年陳鎮(zhèn)為代表的小拱棚蔬菜生產(chǎn)基地；以姜樓鎮(zhèn)、麻店鎮(zhèn)為代表的西瓜生產(chǎn)基地，以皂戶李鎮(zhèn)、魏集鎮(zhèn)、胡集鎮(zhèn)、淄角鎮(zhèn)、辛店鎮(zhèn)為代表的食用菌生產(chǎn)基地，推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大牛工程師

四、農(nóng)產(chǎn)業(yè)特色品牌漸趨形成

“十三五”時期，惠民縣實施品牌戰(zhàn)略工程。成功推出山東省首家縣級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“惠民原耕”，目前已納入16家企業(yè)的96個品種進行重點推廣，構(gòu)建起了以“惠民原耕”為“母品牌”，以一批競爭力強、附加值高的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌為“子品牌”的品牌體系。以“惠民原耕”品牌為依托，狠抓質(zhì)量管控，先后制訂122項主要農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，品牌認同感逐漸增強。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地總數(shù)達到53處，認證標(biāo)準(zhǔn)化基地面積19.25萬畝，其中省級標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10個，市級標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地16個，全縣“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量達到125個，確保省級以上各類監(jiān)測的合格率達到98%以上。規(guī)劃綱要_工作報告_報告模板

通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，初步建立了以政府政策引導(dǎo)、資金配套和龍頭企業(yè)建設(shè)為推力，以標(biāo)準(zhǔn)為載體，以創(chuàng)新為手段，促使實施主體（農(nóng)合社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶）主動參與的“政府搭臺+實施主體唱戲”的發(fā)展模式，正在形成產(chǎn)業(yè)為先、多方聯(lián)動、與國際接軌的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“惠民模式”。規(guī)劃綱要_統(tǒng)計公報_十四五

五、農(nóng)村綜合性改革有序推進

“十三五”期間，惠民縣積極開展農(nóng)村改革，取得明顯成效。大牛工程師

土地流轉(zhuǎn)?；菝窨h家庭承包經(jīng)營耕地面積共112.54萬畝，其中適宜流轉(zhuǎn)土地面積共93.38萬畝。土地流轉(zhuǎn)率為58.5%，高于全市平均值4個百分點。通過土地流轉(zhuǎn)有助于解決農(nóng)村生產(chǎn)力缺乏，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實施規(guī)?；?jīng)營，減少農(nóng)藥化肥使用量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

股份經(jīng)濟合作社?！笆濉睍r期，惠民縣全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。按照《惠民縣全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》的要求，全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革1282個村，全部設(shè)立組織機構(gòu)和成員界定，共確認集體經(jīng)濟組織成員54.73萬人；1282個村實現(xiàn)清產(chǎn)核資，累計清查資產(chǎn)87978.67萬元，清查集體土地總面積174.11萬畝；1282個村完成資產(chǎn)股權(quán)量化，共量化資產(chǎn)總計10503萬元；2091個村完成股權(quán)證書發(fā)放，完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼并發(fā)放組織證明書1282家。資料庫_資料共享_統(tǒng)計公報

盤活閑散宅基地。2018年，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步推進農(nóng)村閑散土地盤活利用的通知》，根據(jù)相關(guān)文件精神，惠民縣對對閑散地進行了摸查統(tǒng)計，結(jié)合村實際指導(dǎo)利用閑散地發(fā)展多種經(jīng)濟，增加集體收入。根據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣清理回收閑散宅基地249.87萬平方米、閑散土地1.52萬畝，累計實現(xiàn)集體收入275.12萬元。工程咨詢_模版下載_報告模板

六、農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著

“十三五”期間，惠民縣把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，以“清臟、治亂、增綠、控污”，以村莊清潔行動、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、廁所革命和農(nóng)村生活污水治理為目標(biāo)，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高廣大農(nóng)民群眾的滿足感、獲得感、幸福感。工程咨詢_十四五_工作報告

全面推進農(nóng)村廁所革命。“十三五”時期，惠民縣共完成農(nóng)村改廁11.9萬戶，覆蓋率達92%，農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境不斷改善，群眾的生活質(zhì)量日益提高，蚊蠅滋生等帶來的傳染病明顯減少。政府出資購買大型吸糞車14輛、小型吸糞車35輛，建設(shè)糞污中轉(zhuǎn)站14處，鎮(zhèn)辦糞污處理采取送往污水廠處理及發(fā)酵后用于種植業(yè)有機肥，二次污染問題得到初步解決。大牛工程師

大力加強農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理力度。強化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成社區(qū)、村居嚴(yán)格落實責(zé)任的聯(lián)動機制，2020年，制定《惠民縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作“以獎代補”考核排名辦法》，加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)工作，效果明顯。強化財政投入，購買垃圾清運車輛、垃圾桶，加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了轉(zhuǎn)運能力和收集能力，“戶集、村收、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理”的運轉(zhuǎn)體系不斷加強。實現(xiàn)村村配置專用收煤灰垃圾桶，各村均有建筑垃圾臨時堆放點，基礎(chǔ)設(shè)施配備率達100%。編制《惠民縣農(nóng)村生活污水治理實施方案》，完成125個村莊的治理任務(wù)；建設(shè)胡集鎮(zhèn)、李莊鎮(zhèn)、大年陳鎮(zhèn)、姜樓鎮(zhèn)4座農(nóng)村生活污水處理站，何坊街道、大年陳鎮(zhèn)2座農(nóng)村生活污水正在建設(shè)，農(nóng)村生活污水治理水平不斷提升。大牛工程師

農(nóng)村廢舊房屋整合開發(fā)成效顯著?！笆濉睍r期，拆除廢舊房屋殘垣斷壁5600處，拆除率100%，整理面積78.69萬平方米；對廢舊房屋整理的土地進行綜合開發(fā)，栽種樹木96524株，建成健身娛樂廣場35處，家庭微菜園1135處，提高村集體收入，實現(xiàn)了土地高效集約利用。文庫_免費下載_資料共享

七、農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展

“十三五”期間，惠民縣聚焦保障和改善民生，加大民生投入，著力深化改革創(chuàng)新，切實增強人民群眾獲得感。加強老舊院落、老舊市場、棚戶區(qū)改造，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成效顯著；深化村級公共服務(wù)和社會管理改革，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)取得較好成績；基層衛(wèi)生綜合改革深入推進，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，社會養(yǎng)老保險覆蓋39.15萬人，享有養(yǎng)老保險待遇的12.5萬人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達到94%；著力加強環(huán)境保護，生態(tài)建設(shè)縱深推進。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實現(xiàn)常態(tài)化，生活垃圾無害化處置率100%，飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率100%，農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活和居住環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)村扶貧工作取得了顯著成就。大牛工程師

第二章 “十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展環(huán)境分析

一、面臨機遇

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提高到新的戰(zhàn)略高度

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。2018年國務(wù)院印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，制定了《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。鄉(xiāng)村振興已成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵舉措，是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑，是健全現(xiàn)代社會治理格局的固本之策，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

（二）農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革深入推進為惠民農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入新動力

當(dāng)前，我國正處于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代代水平快速提升的關(guān)鍵時期，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心、以降低生產(chǎn)成本為手段，加強農(nóng)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)為主要任務(wù)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革將在“十四五”時期甚至更長的時間內(nèi)處于突出位置。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動經(jīng)濟由主要追求數(shù)量轉(zhuǎn)向數(shù)量、質(zhì)量、效益并重，更加強調(diào)一二三次產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，這必將為惠民縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)多功能拓展、農(nóng)業(yè)綜合效益提高注入強勁動力。大牛工程師

十九大提出要加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，實施高質(zhì)量發(fā)展，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。大牛工程師

（三）新冠疫情的重創(chuàng)促使國家經(jīng)濟發(fā)展向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傾斜

日益城市化和相互連通的世界正受到新型傳染病的巨大威脅，為反思以城市為中心的增長模式，推進中國的農(nóng)村城鎮(zhèn)化提供了契機。大城市在聚集優(yōu)勢資源、輻射帶動周邊城鎮(zhèn)等方面具有不可替代的作用，在疫情的沖擊下，其吸納農(nóng)村人口與農(nóng)民工就業(yè)的能力逐步被削弱。發(fā)展新型城鎮(zhèn)化模式，增強農(nóng)業(yè)吸引力，促進鄉(xiāng)村振興，推進城鄉(xiāng)融合，為農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展帶來巨大的發(fā)展機遇，農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性地位愈加突出。大牛工程師

（四）政府戰(zhàn)略部署提供的發(fā)展動力

惠民縣高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，針對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型經(jīng)營主體建設(shè)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展等出臺了一系列政策文件，要求大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，集中力量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級。政府的重視和支持是惠民縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃執(zhí)行的強心劑，系列政策為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展提供了巨大動力。惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

（五）消費需求結(jié)構(gòu)升級為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間

城鄉(xiāng)居民的生活方式和消費結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的重大階段性變化，對農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的消費需求快速擴張，對食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌農(nóng)產(chǎn)品消費的重視程度明顯提高，市場細分、市場分層對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響不斷深化；農(nóng)產(chǎn)品消費日益呈現(xiàn)功能化、多樣化、便捷化的趨勢，個性化、體驗化、高端化日益成為農(nóng)產(chǎn)品消費需求增長的重點；對新型流通配送、食物供給社會化、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等服務(wù)消費不斷擴大，均為推進惠民縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間。惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

二、面對挑戰(zhàn)

（一）城鄉(xiāng)及農(nóng)村內(nèi)部雙重不平衡加劇

實踐證明，城鄉(xiāng)收入差距的擴大不利于農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展?！笆濉睍r期，惠民縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距絕對值在逐漸擴大。表2.1可以看出，2016年二者差距為16473元，2019年擴大到20010元，2020年有所落，5年間差距擴大了3490元。城鄉(xiāng)收入比是衡量城鄉(xiāng)收入差距的相對指標(biāo)，2016年城鄉(xiāng)收入比為2.25，2020年下降到2.13。從與濱州市比較看，惠民縣城鄉(xiāng)收入比相對較高，高于濱州市平均水平，低于山東省平均水平。而且，根據(jù)相關(guān)資料，惠民縣低收入戶收入增長速度較慢，低于同期高收入戶增速，總體呈現(xiàn)馬太效應(yīng)的格局，且低收入戶受就業(yè)機會、質(zhì)量影響增速波動較大，低收入戶增收相對緩慢且基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，這與農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的要求相悖。大牛工程師

表2.1 ?2016-2020年惠民縣城鄉(xiāng)收入差距變動情況規(guī)劃綱要_免費下載_工作報告

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惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

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圖2-1?2016-2020年惠民縣城鄉(xiāng)收入差距變動情況惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

（二）居民收入水平不高

“十三五”期間，由于歷史等多種因素影響，農(nóng)民的整體收入水平不高，低于全市平均水平，更低于全省平均水平。圖2-2顯示，惠民縣農(nóng)村居民收入為17681元，比全市平均水平低815元，在濱州市所有縣市區(qū)中排在倒數(shù)第二位，僅高于陽信縣。比博興縣低1680元，比鄒平市低3638元，比濱城區(qū)低1922元，與鄒平、博興、濱城等縣區(qū)的差距逐漸拉大。而且，從農(nóng)村居民收入的增速看，惠民縣處在較落后的位置?；菝窨h農(nóng)村居民收入增長速度為8.05%，比濱城區(qū)、鄒平市略高，遠低于沾化、無棣、陽信、無棣、博興等。居民收入增速處于中下游水平，農(nóng)村居民收入潛力應(yīng)進一步挖掘。大牛工程師

大牛工程師

大牛工程師

圖2-2 ?濱州市各縣區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入比較惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

（三）鄉(xiāng)村人口和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)雙重“空心化”交織

人和產(chǎn)業(yè)是區(qū)域發(fā)展的兩大核心因素。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的背景下，鄉(xiāng)村人口大量非農(nóng)化、轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)乃至市民化，這本身是改革開放的發(fā)展成果，也符合經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律和趨勢，但如果對鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)移后的鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏及時有效的跟進，便極易形成鄉(xiāng)村人口“空心化”與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“空心化”交織的現(xiàn)象，并成為城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的集中體現(xiàn)。這一問題在惠民縣比較突出，導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展活力不足，影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。一是鄉(xiāng)村人口外流加劇村落規(guī)?？s小銳減，多數(shù)村莊無特殊產(chǎn)業(yè)支撐，村內(nèi)居民以老人、婦女兒童為主，人氣不旺。二是全縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“空心化”漸顯。在惠民縣農(nóng)村地區(qū)，盡管農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量高、占比大，但以糧食和苗木種植為主，糧食中以小麥、玉米等為主，蔬菜等高效經(jīng)濟作物數(shù)量偏少，比重不高，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少。2020年，全縣糧食總產(chǎn)76.05萬噸，其中小麥、玉米仍是全縣最主要的糧食作物，占全縣糧食總產(chǎn)量的比重多年來一直超過90%，這也反映全縣積極貫徹國家穩(wěn)定糧食、保證糧食供給的基本方略取得成效。糧食種植面積174.05萬畝，蔬菜、瓜果種植面積31.59萬畝，花生等經(jīng)濟農(nóng)作物種植面積2.67萬畝。糧食作物結(jié)構(gòu)不優(yōu)、品牌優(yōu)勢不突出，現(xiàn)代科技應(yīng)用整體落后，智能化、綠色化發(fā)展水平低，農(nóng)業(yè)價值鏈發(fā)掘不足，產(chǎn)業(yè)融合度低，市場競爭力、抵御市場風(fēng)險能力不強。特別是經(jīng)濟下行、成本上升、非洲豬瘟、新冠肺炎疫情等因素影響，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展低端化、邊緣化，面臨困難增多。三是全縣鄉(xiāng)村發(fā)展系統(tǒng)性不足。農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題依然比較突出，化肥、農(nóng)藥施用量雖然已實現(xiàn)負增長，但農(nóng)業(yè)面源污染、地下水超采等問題仍然凸顯。這些情況表面上是人居環(huán)境和污染治理的問題，實則是社會轉(zhuǎn)型過程中鄉(xiāng)村治理重構(gòu)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)不足的問題，解決不好都會影響全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。大牛工程師

（四）規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化程度不高

特色產(chǎn)業(yè)布局相對分散，發(fā)展不夠集中連片，導(dǎo)致單一品種規(guī)?；潭炔桓撸a(chǎn)業(yè)布局存在“小而散”的問題。大多數(shù)農(nóng)村土地已實現(xiàn)流轉(zhuǎn)，但流轉(zhuǎn)率仍然需要提升。農(nóng)戶分散經(jīng)營仍然較多，多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動面較小、合作方式較為松散、利益聯(lián)結(jié)機制不夠緊密，土地集約化經(jīng)營方面政策扶持力度不夠，直接影響了土地資源的產(chǎn)出效益和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的步伐。大牛工程師

特色產(chǎn)業(yè)較多，食用菌、果、林木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)均有一定規(guī)模，有許多農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在全省具有一定知名度，惠民蜜桃、聯(lián)伍西瓜等獲得國家地理標(biāo)志品牌，但缺乏叫得響的名片式拳頭產(chǎn)品。已有品牌的價值和社會認知度有待進一步提高，亟需大力實施品牌戰(zhàn)略，構(gòu)建以中國馳名商標(biāo)、國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品、山東省名牌產(chǎn)品、省市著名商標(biāo)和國家專利產(chǎn)品等為主的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，打造區(qū)域性高端農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度。惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)園范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)較為發(fā)達，且具有一定規(guī)模的集中化生產(chǎn)，龍頭企業(yè)帶動形成一定規(guī)模。但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，還處于規(guī)模擴張型的發(fā)展階段，尚未形成規(guī)?；N制種，專業(yè)化菌種廠和種苗廠較少；食用菌加工企業(yè)小而不強、蔬菜采后處理技術(shù)薄弱，冷鏈貯運設(shè)施建設(shè)滯后，商品化處理比例低；品牌數(shù)量少，市場影響力和競爭力不強。與農(nóng)業(yè)緊密相關(guān)的二、三產(chǎn)業(yè)比重相對較小，產(chǎn)業(yè)鏈條短、精深加工水平低，提質(zhì)增效不明顯；農(nóng)民專業(yè)合作社多而不強，組織化程度低，生產(chǎn)與市場需求信息不對稱，“種植、加工、倉儲、營銷”的產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制不緊密，農(nóng)民收入主要靠一產(chǎn)維持，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合深度不夠。惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

（五）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)雙重短板疊加

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板和農(nóng)村基本公共服務(wù)欠賬，一直是困擾鄉(xiāng)村發(fā)展的重要問題?！笆濉睍r期，全縣經(jīng)過推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的努力，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施已有較大改觀，但這些設(shè)施尤其是公共服務(wù)設(shè)施的利用效率上以及農(nóng)村基本公共服務(wù)供給上，還有較大的提升空間，面臨補齊短板與提檔升級的雙重任務(wù)。如何在落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則中彌補農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的歷史欠賬，是“十四五”時期的重要任務(wù)。一是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上，一些農(nóng)村供水、供電、供氣條件差，道路等設(shè)施等級不高，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，在生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色高效技術(shù)應(yīng)用等方面更為欠缺，一些產(chǎn)地批發(fā)市場、產(chǎn)銷對接、鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點等設(shè)施相對落后，制約優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)林果等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是在農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施上，文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)依然參差不齊，部分農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)不高、配套不足、利用率低。三是在農(nóng)村公共服務(wù)上，勞動就業(yè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的短板明顯，與城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的要求相比，尚有相當(dāng)距離。大牛工程師

惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

第三章?“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展總體思路

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面實施國家糧食安全戰(zhàn)略和習(xí)近平總書記對山東“三農(nóng)”工作重要批示精神。堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面建成小康社會為總體目標(biāo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、提高生產(chǎn)效率，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，走出一條符合惠民縣特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路，將惠民縣打造成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣，中國重要的糧食生產(chǎn)加工基地、黃河三角洲高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范先行區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

二、基本原則

（一）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，加快推進農(nóng)田基本建設(shè)，努力提高農(nóng)機裝備水平，加快推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，深入實施科教興農(nóng)和人才強農(nóng)戰(zhàn)略，扎實開展鄉(xiāng)村清潔工程，實行最嚴(yán)格的耕地保護和節(jié)約用地制度，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

（二）堅持綠色引領(lǐng)

踐行“兩山”理念，突出黃河流域生態(tài)優(yōu)勢，借助新時代黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的契機，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，培育綠色優(yōu)質(zhì)品牌。?大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，增強可持續(xù)發(fā)展能力。十四五_規(guī)劃綱要_模版下載

（三）堅持規(guī)模集約

以規(guī)?；⒓s化、?專業(yè)化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的重要途徑，加大土地流轉(zhuǎn)力度，大力培育種養(yǎng)大戶。家庭農(nóng)場、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，?不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭力。大牛工程師

（四）堅持創(chuàng)新驅(qū)動

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。利用現(xiàn)代科技進步成果，改造提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗力度，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，完善財政支農(nóng)保護政策等改革試驗，創(chuàng)新機制和業(yè)態(tài)模式，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

（五）堅持融合發(fā)展

以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈模式，推進一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，加快農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置。?聚焦重點產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，突出集群成鏈，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，培育發(fā)展新動能。大牛工程師

（六）堅持農(nóng)業(yè)信息化

加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，完善市場流通體系，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加大引智、引技、引資力度，充分利用兩種資源、兩個市場，實現(xiàn)開放發(fā)展、合作發(fā)展、共贏發(fā)展。資料下載_報告模板_縣域經(jīng)濟

（七）堅持立農(nóng)為農(nóng)

以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。把二三產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民。?惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

（八）堅持市場導(dǎo)向

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激活要素、激活市場、激活主體，以鄉(xiāng)村企業(yè)為載體，引導(dǎo)資源要素更多地向鄉(xiāng)村匯聚。?惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

三、主要目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2025年，惠民農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平顯著提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒀b備機械化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展循環(huán)化、服務(wù)社會化提高到一個新水平，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和支撐保障體系進一步完善，科技支撐能力明顯增高。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游與休閑觀光農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和質(zhì)量安全水平進一步提升，農(nóng)業(yè)資源利用率和勞動生產(chǎn)率顯著提高，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強。鄉(xiāng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬，收入持續(xù)增長，農(nóng)村民生保障水平有所提高，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)風(fēng)文明展現(xiàn)新氣象，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，培育一批農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美的新農(nóng)村。統(tǒng)計公報_報告模板_工程咨詢

“1596”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃資料庫_統(tǒng)計公報_報告模板

一大目標(biāo)：對標(biāo)基本建成社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，加快補齊短板，提高發(fā)展水平，不斷厚植新時代惠民縣“三農(nóng)”發(fā)展新優(yōu)勢。大牛工程師

五大任務(wù)：推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展；樹立鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象；創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。資料庫_文庫_工作報告

九大工程：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程；農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工程；優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)壯大工程；數(shù)字農(nóng)業(yè)和科技創(chuàng)新工程；農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工程；畜牧業(yè)優(yōu)質(zhì)安全提升工程；農(nóng)村人居環(huán)境整治工程；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；新型經(jīng)營主體培育工程。資料共享_工作報告_規(guī)劃綱要

六大措施：強化黨的領(lǐng)導(dǎo)；強化資金保障；強化約束機制；強化人才保障；強化制度保障；強化技術(shù)支撐。文庫_十四五_縣域經(jīng)濟

（二）具體目標(biāo)

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。加強農(nóng)業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)壯大。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到85%，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到85%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比重達5?%。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)深度拓展，培育一批產(chǎn)值超百億元、千億元優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批產(chǎn)值超十億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），創(chuàng)響一批“惠民原耕”鄉(xiāng)土品牌。?工程咨詢_工作報告_縣域經(jīng)濟

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達到全省領(lǐng)先地位。圍繞“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”十字方針，做到產(chǎn)品精品化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達到98%以上?！叭龢?biāo)一品”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達到130個，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達到90%以上。免費下載_統(tǒng)計公報_工作報告

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、協(xié)會等組織形式多樣，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。規(guī)格以上龍頭企業(yè)數(shù)量達170個。培育示范家庭農(nóng)產(chǎn)率達20%，培育農(nóng)民合作社率達25%。
????4、農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平有較大提高。強化農(nóng)業(yè)科技支撐，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達94.27%。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻達80%。大牛工程師

5、實現(xiàn)農(nóng)村綠色發(fā)展。堅持黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以綠色理念推動惠民縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以美麗鄉(xiāng)村豎起鄉(xiāng)村振興新樣板，促進生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。實現(xiàn)資源低耗、高效、集約，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好，構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)村發(fā)展新格局。節(jié)水灌溉面積達113.95萬畝，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達100%，生活垃圾無害化處理的行政村比例達100%，生活污水處理的行政村比例達100%，畜禽糞污綜合利用率達95%，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達96%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廚普及率達98%以上。大牛工程師

6、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍。涌現(xiàn)出成千上萬的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)能手，農(nóng)民收入大幅度增加。農(nóng)村居民人均可支配收入達3.5萬元，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)達30%，農(nóng)村居民財產(chǎn)凈收入占比達6%，返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員超過7500人。?大牛工程師

7、新農(nóng)村建設(shè)取得新進展。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村公共服務(wù)供給均等化建設(shè)，推進農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。農(nóng)村水電路氣房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育全面發(fā)展，社會保障體系更加健全。到2025年，農(nóng)村道路“戶戶通”村莊比重達100%，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)達標(biāo)率達100%，村綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達100%，農(nóng)村公共體育設(shè)施達標(biāo)率達100%，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)規(guī)范達標(biāo)率達100%，農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心基本建成率達60%，農(nóng)村公路路面使用性能指數(shù)（PQI)達90%，“雪亮工程”入戶數(shù)量達7萬戶，有電子商務(wù)配送站點的行政村比例達95%以上。大牛工程師

8、鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)展現(xiàn)新氣象?？h級以上文明村鎮(zhèn)達標(biāo)率達85%以上，農(nóng)村社區(qū)黨群服務(wù)中心普及率達100%。著力打造鄉(xiāng)村文明建設(shè)示范點1-3個，培育壯大1-2個鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，傳承保護弘揚優(yōu)秀農(nóng)耕文化，構(gòu)建移風(fēng)易俗長效機制，注重培育良好家風(fēng)，以家風(fēng)促民風(fēng)，以民風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)。大力倡導(dǎo)文明生態(tài)理念，倡導(dǎo)健康生活方式，每年開展“美麗庭院”等創(chuàng)建評比活動。大力開展文化進基層活動，每年組織文藝展演、文化演出、文藝培訓(xùn)和送文化下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送圖書下鄉(xiāng)等文藝志愿服務(wù)活動。讓農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。工作報告_資料下載_文庫

表1 惠民縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

第四章 ?“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重點任務(wù)

一、推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展

圍繞創(chuàng)建“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”和“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，突出生態(tài)立農(nóng)、市場活農(nóng)、科技興農(nóng)、品牌強農(nóng)，深入挖掘農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，聚焦農(nóng)業(yè)綠化，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，注重農(nóng)業(yè)功能拓展與產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，不斷健全現(xiàn)代經(jīng)營體系，著力推進“高質(zhì)量、高水平”的綠色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實強化一二三次產(chǎn)業(yè)深度融合，全面提升農(nóng)業(yè)市場競爭力。大牛工程師

（一）加快調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)

全面實施國家糧食安全戰(zhàn)略，根據(jù)惠民縣糧食供給結(jié)構(gòu)、市場消費結(jié)構(gòu)以及糧食國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)等多方面的綜合考量，制定科學(xué)的糧食種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案。資料共享_資料庫_工程咨詢

堅持有保有壓，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，推動種植業(yè)由注重產(chǎn)量向穩(wěn)定提升產(chǎn)能轉(zhuǎn)變，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，夯實國家糧食安全基礎(chǔ)。穩(wěn)定冬小麥面積，擴大專用小麥面積，開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，全縣糧食年播種面積、總產(chǎn)量穩(wěn)定在174萬畝和14.78億斤，其中小麥播種面積穩(wěn)定在90萬畝左右。因地制宜開展玉米與大豆、玉米與雜糧作物輪作休耕，在適宜地區(qū)探索開展耕地休耕試點。發(fā)揮全省設(shè)施蔬菜發(fā)展重點縣招牌優(yōu)勢，鞏固蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推進蔬菜品種選育、提純復(fù)壯、引進創(chuàng)新，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，推廣新型大棚、無土栽培、基質(zhì)栽培和集約化育苗技術(shù)。以李莊、麻店、淄角、清河等為重點，突出圓蔥、大蒜、土豆、辣椒、黃瓜等品種，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地；到2025年，全縣瓜菜播種面積穩(wěn)定在45萬畝左右，瓜菜總產(chǎn)量達到163萬噸左右，與首農(nóng)集團合作打造京津冀、粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地。工程咨詢_規(guī)劃綱要_資料下載

工程資料_免費下載_規(guī)劃綱要

專欄1：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型重點項目工程大牛工程師

（二）加快調(diào)整林牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)

積極調(diào)整生豬養(yǎng)殖、牛與奶牛養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，積極推動特種養(yǎng)殖育肥發(fā)展；畜牧業(yè)發(fā)展要同環(huán)境質(zhì)量改善有機結(jié)合，為環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)提供支持；大力倡導(dǎo)園區(qū)生態(tài)型生產(chǎn)，爭取做到“零排放”。力爭在規(guī)劃期間在全縣范圍內(nèi)建成4個畜禽養(yǎng)殖加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。大牛工程師

依托全省食用菌優(yōu)勢區(qū)域縣、山東省食用菌產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊綜合研發(fā)示范基地（惠民）優(yōu)勢，大力實施食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、國際化“六化”戰(zhàn)略，將食用菌產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成為集食用菌種繁育、菌棒生產(chǎn)、大棚栽培、食用菌保鮮、脫水和食用菌加工和銷售等環(huán)節(jié)于一體，融合生產(chǎn)、科技、生態(tài)、社會等多元功能的全產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，全縣食用菌種植面積達1000萬平方米，全部達到無公害或綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。資料共享_資料庫_報告模板

聚焦林果產(chǎn)業(yè)振興，依托南部黃河沖積於地，以規(guī)?；⑻厣癁榉较?，在大力發(fā)展惠民短枝紅富士、惠民蜜桃、仲秋惠蜜桃、新梨七號等名優(yōu)果品基礎(chǔ)上，積極引進新優(yōu)核桃、蘋果、梨、桃、葡萄品種，按照產(chǎn)業(yè)成帶、特色成塊的原則，通過政策支持、產(chǎn)業(yè)幫扶、示范基地建設(shè)，推動惠民林果品牌重新崛起；推動產(chǎn)業(yè)由個體零散種植向土地流轉(zhuǎn)建園建區(qū)轉(zhuǎn)變；推動栽培方式由傳統(tǒng)樹型向紡錘型種植技術(shù)普及和轉(zhuǎn)變；重點開發(fā)沿黃特色經(jīng)濟林旅游觀光帶，促進三產(chǎn)融合。惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

立足優(yōu)勢特色苗木產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞滿足綠化建設(shè)多品種、多規(guī)格的市場需求，繼續(xù)重點做強做大“皂戶李苗木”。以皂戶李鎮(zhèn)為中心輻射帶動周邊各鎮(zhèn)辦，繼續(xù)做大做強惠民苗木支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮“北京林業(yè)大學(xué)惠民縣長期科研基地”帶動作用，建設(shè)“沙窩林場黃河三角洲耐鹽木本植物良種基地”，與北京林業(yè)大學(xué)進行科研合作和戰(zhàn)略對接，并實施人才培養(yǎng)計劃。加快我縣苗木產(chǎn)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，提檔升級、提質(zhì)增效；依托苗木優(yōu)勢，深挖林間資源，打造立體林業(yè)。到 2025年，全縣苗木產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化占比到80%以上。惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

專欄2：林牧漁業(yè)調(diào)整重點工程大牛工程師

（三）加快推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

以市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為基礎(chǔ)，促進產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通“三鏈重構(gòu)”，推動終端型、體驗型、智慧型、循環(huán)型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)“四型發(fā)展”，促進貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化，爭創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣。十四五_工作報告_工程咨詢

延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型行動，大力推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、主食加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，開展農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用試點。積極支持惠民縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、惠民縣沿黃生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成一批優(yōu)勢明顯、特色鮮明的農(nóng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶。統(tǒng)計公報_資料庫_文庫

積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，促進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，開發(fā)利用鄉(xiāng)村文化旅游資源，打造“魯北印象、體驗鄉(xiāng)愁”休閑農(nóng)業(yè)品牌。到2025年，打造一批休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游集聚片區(qū)和示范點，提升山東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣發(fā)展質(zhì)量。全縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客數(shù)突破500萬人次，直接營業(yè)收入1.5億元以上；休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游收入年均增長20%以上。惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，深化電子商務(wù)示范縣建設(shè)，推進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)與電商融合發(fā)展，完善縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，爭創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程示范縣。支持大型電商平臺開設(shè)地方特色館，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入駐開設(shè)線下專賣店，推進杜橋豆腐皮、武定府醬菜、蜜桃、李莊三辣、惠白菊等特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下融合，把農(nóng)產(chǎn)品資源“引流上線”。到2025年，全縣農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達到6.3億元左右，推進鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟發(fā)展。大牛工程師

專欄3：農(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)融合重點工程惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

二、實施精致農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（一）提升農(nóng)業(yè)精致化水平

大力生產(chǎn)高品質(zhì)、高科技、高附加值農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)業(yè)精深、產(chǎn)業(yè)精品、經(jīng)營精細、技術(shù)精湛、服務(wù)精致、裝備精良、景觀精美、文化精粹的精致農(nóng)業(yè)，探索資本密集型和勞動力密集型相結(jié)合的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。圍繞糧食、蔬菜、果品、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及惠白菊、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，大力推進特色化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，打造一批精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和示范基地，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高地。至2025年，支持惠民縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)精致農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)揮好示范帶動作用，為全縣乃至全市精致農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。模版下載_工程咨詢_報告模板

專欄4：惠民縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

（二）推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按照“統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一投入品供應(yīng)、統(tǒng)一種苗”方式開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)和質(zhì)量安全。加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全投入品控制體系建設(shè)，完善獸藥監(jiān)管平臺、飼料監(jiān)管體系、動物診療機構(gòu)監(jiān)督和管理體系，深入推進畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)創(chuàng)建活動，建立生產(chǎn)記錄臺賬，創(chuàng)建一批果蔬標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場、苗木標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，將惠民縣建設(shè)成為濱州市乃至京津冀的“米袋子”、“菜籃子”和“糧袋子”生產(chǎn)基地。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)開展 ISO14000、ISO22000、HACCP 等標(biāo)準(zhǔn)認證。到2025年農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重均達到85%以上，省市標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達到20處。工作報告_統(tǒng)計公報_十四五

專欄5：農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)范推廣項目惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

（三）狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

持續(xù)推進推進“省級食品安全先進縣”建設(shè)工作，深入開展主要食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點，完善農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量監(jiān)管、執(zhí)法體系，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，確保人民群眾舌尖上的安全。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系?？茖W(xué)推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)，強化項目管理、機構(gòu)管理、隊伍建設(shè)和運行保障，有力提升技術(shù)能力，確保檢測結(jié)果可靠，有效服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)產(chǎn)品放心消費。惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

專欄6：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測重點工程文庫_模版下載_十四五

（四）深入實施品牌戰(zhàn)略

大力實施品牌強縣戰(zhàn)略，推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工程，加快培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和增值空間。放大“惠民蜜桃”、“聯(lián)五西瓜”、“麻店西瓜”地理標(biāo)志產(chǎn)品；“淄角”地理標(biāo)志集體商標(biāo)等品牌效應(yīng)，繼續(xù)加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認證管理，推進“三品一標(biāo)”示范縣、鎮(zhèn)、村創(chuàng)建。到2025年，“三品一標(biāo)”認證數(shù)量突破130個。發(fā)揮惠民農(nóng)業(yè)投資發(fā)展有限公司作用，繼續(xù)推進全省首家縣域農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“惠民原耕”建設(shè)力度，加快“原耕鮮珍”、“原耕鮮蔬”、“原耕鮮花”、“原耕特產(chǎn)”等產(chǎn)品系列品牌的申請、管理、實施和產(chǎn)品認定。嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，打造過硬品牌。推進畜牧業(yè)示范品牌引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)建活動，打造綠色、優(yōu)質(zhì)的畜牧產(chǎn)品品牌，到2025年10家企業(yè)完成無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。深化“中國好糧油”行動計劃，積極組織遴選糧油示范企業(yè)，打造一批在國內(nèi)具有影響力的綠色優(yōu)質(zhì)糧油品牌。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌形象宣傳推介力度，組織企業(yè)參加全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會、中國國際有機食品博覽會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等農(nóng)業(yè)類展示展銷活動。惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

（五）構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外開放新格局

統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場，加快實施“ 一帶一路”和農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，積極開展農(nóng)業(yè)對外合作試驗區(qū)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)對外合作大平臺、大企業(yè)和大品牌，擴大農(nóng)業(yè)對外合作投資，加強構(gòu)建惠民縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

實施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口提升行動，擴大圓蔥、大蒜、食用菌、苗木、畜產(chǎn)品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，確保農(nóng)產(chǎn)品出口保持穩(wěn)定。強化行業(yè)協(xié)會、中介組織、企業(yè)聯(lián)盟、合作社等在開拓國際市場中的作用，搭建農(nóng)產(chǎn)品出口交易平臺。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”等新型市場拓展方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品出口渠道，確保農(nóng)產(chǎn)品出口保持穩(wěn)定。大牛工程師

深入實施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)境外注冊商標(biāo)，支持涉農(nóng)企業(yè)自主品牌出口，培育具有國際影響力的農(nóng)業(yè)品牌。組織農(nóng)業(yè)重點企業(yè)赴境外建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展示中心，參加各類國際展會，開展技術(shù)交流、產(chǎn)品推廣和項目合作。積極幫助龍頭企業(yè)利用普惠制和區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易政策，加大“一帶一路”沿線國家農(nóng)產(chǎn)品進口。積極引入國內(nèi)著名農(nóng)業(yè)企業(yè)在惠設(shè)立研發(fā)中心、分公司等，拉動本地農(nóng)產(chǎn)品出口。大牛工程師

加強農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域人才引進力度，加強國外先進技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新，重點引進國外優(yōu)良種質(zhì)資源以及農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害綜合防治和農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，做好農(nóng)業(yè)外資利用工作。鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、高校、科研單位通過聯(lián)建研發(fā)機構(gòu)、委托或聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)論壇等方式，引進國外先進技術(shù)、種質(zhì)資源的管理經(jīng)驗，建成一批農(nóng)業(yè)科技技術(shù)轉(zhuǎn)移、示范服務(wù)基地。加強動植物疫病防控蔬菜園藝、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域國際合作。惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

三、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

（一）推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培優(yōu)育強

以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展，鼓勵支持種養(yǎng)大戶發(fā)展成家庭農(nóng)場，家庭農(nóng)場以土地等要素參加農(nóng)民專業(yè)合作社。引導(dǎo)工商資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持一批帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進入資本市場。發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，培育發(fā)展一批帶動作用突出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導(dǎo)、帶領(lǐng)小農(nóng)生產(chǎn)進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。到2025年，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達150家，規(guī)范化家庭農(nóng)場達到80家，農(nóng)民專業(yè)合作社達到2000家。進一步實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加強農(nóng)民教育培訓(xùn)，推進農(nóng)村實用人才認定管理，推動有關(guān)扶持政策向高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者傾斜，加快培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。大牛工程師

專欄7：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育重點項目惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

（二）打造農(nóng)業(yè)綜合社會化服務(wù)平臺

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育多元化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。鼓勵水務(wù)、供銷、郵政、糧食、農(nóng)機等部門單位發(fā)揮優(yōu)勢，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有效對接，按照布局合理、規(guī)模適度、半徑適宜、功能完備的標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)村延伸農(nóng)資供銷、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)機維修、土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等服務(wù)職能，因地制宜發(fā)展綜合型、專業(yè)型、社區(qū)型為民服務(wù)綜合平臺。發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)中心作用，推進縣級和鎮(zhèn)（街）為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)，到2025年實現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)中心全覆蓋。組建魯北供銷農(nóng)大牛工程師

業(yè)服務(wù)有限公司。發(fā)揮體育繩網(wǎng)協(xié)會、苗木協(xié)會及龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的主體作用，開展種植技術(shù)培訓(xùn)、市場信息交流、外出參觀考察等活動。支持經(jīng)營性服務(wù)組織為農(nóng)民提供產(chǎn)前產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)。支持以農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)龍頭企業(yè)為依托，建設(shè)“農(nóng)村綜合體”，打造“鄉(xiāng)鎮(zhèn) CBD”。推進實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，建設(shè)糧食服務(wù)中心、糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測站，發(fā)揮糧食流通對生產(chǎn)和消費的引導(dǎo)作用。到 2025年，全縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織達到2200家以上，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范縣。惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

專欄8：農(nóng)業(yè)綜合社會化服務(wù)工程大牛工程師

（三）創(chuàng)新多方利益聯(lián)結(jié)機制

進一步完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，因地制宜推廣“合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“保底訂單+無償提供栽培管理+高價收購”、“長期訂單+農(nóng)業(yè)保險”等多元模式，建立新型經(jīng)營主體扶持力度與小農(nóng)戶帶動數(shù)量相掛鉤的制度。依托惠民農(nóng)投、鑫誠農(nóng)業(yè)、齊發(fā)果蔬、冠銘菌業(yè)、美孚德食品等，推動創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社建立穩(wěn)定購銷關(guān)系、提供貸款擔(dān)保、資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險、打造聯(lián)合品牌等，實現(xiàn)利益共享。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵發(fā)展股份合作，引導(dǎo)企業(yè)采取“保底收益+按股分紅”等形式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社、農(nóng)民個體共同出資興辦企業(yè)，鼓勵合作社、農(nóng)民個體以土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源作價入股，讓農(nóng)戶參入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。支持各類為農(nóng)服務(wù)組織采取土地托管、代耕代種等方式，面向小農(nóng)戶提供生產(chǎn)性服務(wù)。加強工商資本租賃農(nóng)戶承包地的監(jiān)管和風(fēng)險防范，健全資格審查、分級備案、風(fēng)險保障金制度，維護小農(nóng)戶權(quán)益。資料共享_工作報告_模版下載

（四）穩(wěn)妥引導(dǎo)工商資本進入農(nóng)業(yè)

通過政府與社會資本合作、貼息、設(shè)立基金等方式，鼓勵社會資本參與農(nóng)村新型社區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。鼓勵工商資本投資適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、環(huán)境整治等方面的綜合經(jīng)營，引導(dǎo)其進入產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的服務(wù)環(huán)節(jié)，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。落實和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補助、稅費減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護好農(nóng)民利益。突出農(nóng)村一二三產(chǎn)融合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，篩選一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射效應(yīng)強的工商資本下鄉(xiāng)項目，建立工商資本下鄉(xiāng)重點項目庫。嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，明確政策邊界，加強對工商資本下鄉(xiāng)的監(jiān)督管理，防止農(nóng)地非農(nóng)化，防止侵害農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、侵犯農(nóng)民利益。對已進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的工商資本，高度關(guān)注企業(yè)負債率、現(xiàn)金流等指標(biāo)，強化經(jīng)營方向的引導(dǎo)和規(guī)范，堅持以糧食和農(nóng)業(yè)為主，防止流轉(zhuǎn)后的耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”問題。大牛工程師

四、提升農(nóng)業(yè)科技水平，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展動力

（一）推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

把確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù)，持續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強化糧食安全保障能力。嚴(yán)守耕地紅線，強化用途管制，加強永久基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)，建立健全耕地保護補償和激勵機制，構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的耕地保護體系，嚴(yán)守136.3萬畝耕地紅線。堅持藏糧于地、藏糧于技，根據(jù)土地利用、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，以水土資源環(huán)境條件較好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)為重點，實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建平臺項目，將各級政府相關(guān)支農(nóng)政策性資金優(yōu)先向農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，統(tǒng)籌推進土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保存、農(nóng)田輸配電等各類工程建設(shè)，全面改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件。到2025年，累計建成75萬畝集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力。惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

專欄9：惠民沿黃流域高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

（二）加快農(nóng)業(yè)全程全面機械化

調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局，優(yōu)先發(fā)展大馬力、高性能、復(fù)試作業(yè)機械，大力發(fā)展智能化高端農(nóng)機裝備。推廣先進使用農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)和裝備，促進機械化向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸，推進糧食機械化干燥，示范推廣花生機播機收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機械化技術(shù)，推動糧棉油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。到2025年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機化作業(yè)面積顯著提高，其中機耕和機收面積基本達到100%，大機械作業(yè)比例突破80%。大牛工程師

（三）加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)。立足高端發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，突出政府引導(dǎo)、市場先導(dǎo)、需求導(dǎo)向，堅持應(yīng)用推廣與技術(shù)進步相互依托，加快突破物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，促進惠民縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，及時準(zhǔn)確掌握農(nóng)田養(yǎng)分、蟲害、墑情，實現(xiàn)田間科學(xué)管理。同時，推廣應(yīng)用智能感知芯片、移動嵌入式系統(tǒng)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展智能農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，積極應(yīng)用RFID電子標(biāo)簽和二維碼，對農(nóng)產(chǎn)品的加工、流通和銷售環(huán)節(jié)進行跟蹤。通過一批先進信息技術(shù)在惠民縣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全，推動惠民縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。到2025年，建成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點5個左右。惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

專欄10：農(nóng)業(yè)信息化全面升級工程十四五_工作報告_統(tǒng)計公報

（四）強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

深入實施新品種選育與良種研發(fā)等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，努力在良種產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)機農(nóng)藝融合等方面取得突破。加快完善涉農(nóng)科研平臺體系，打造高水平農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新平臺。強化支持鑫誠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、齊發(fā)果蔬等院士工作站建設(shè)，支持符合條件的企業(yè)建設(shè)一批重點實驗室（工程技術(shù)研究中心）、涉農(nóng)院士工作站、博士后科研流動（工作）站等。組建由省市業(yè)務(wù)處室骨干、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)科技專家為成員的農(nóng)業(yè)科技咨詢委員會。組建惠民縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊，到2025年力爭發(fā)展到15個以上。堅持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)“三園同建”，充分發(fā)揮沿黃生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)和惠民縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)帶動作用，到2025年創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達到2家、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達到20家以上，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展平臺。發(fā)揮白蠟產(chǎn)業(yè)研究中心、特色苗木研究中心等平臺作用，加強苗木新品種研發(fā)。惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

專欄11：農(nóng)業(yè)科技全面提升工程大牛工程師

（五）完善農(nóng)村現(xiàn)代流通體系

合理布局農(nóng)產(chǎn)品市場流通設(shè)施，建成以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為骨干，以農(nóng)產(chǎn)品零售市場為支撐，以公益性產(chǎn)品市場為補充，以電子商務(wù)和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品市場等新型市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)。到2025年，建設(shè)1處高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的“區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流基地”，在惠民縣的各個鎮(zhèn)（街道）重點培育1個物流節(jié)點，共計15個，通過產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)化倉儲物流體系建設(shè)，努力實現(xiàn)糧食產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)化倉儲率達到85%，蔬菜、瓜果、林果等產(chǎn)品冷鏈倉儲率突破60%，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲環(huán)節(jié)損耗降低15%。健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地營銷體系，推廣農(nóng)炒、農(nóng)企等多種形式的產(chǎn)銷對接，積極對接省供銷總社“城市中央廚房”示范項目，結(jié)合“供銷e家”O(jiān)2O電商經(jīng)營服務(wù)體系，拓寬綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給渠道，打造“城市中央廚房”。推廣實施“智慧便利店進社區(qū)工程”“品牌農(nóng)產(chǎn)品進超市工程”“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”，推廣農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)旅等形式的產(chǎn)銷對接，采用定制化消費模式，形成產(chǎn)地與銷地、生產(chǎn)者與消費者良性互動生態(tài)圈。大牛工程師

專欄12：農(nóng)產(chǎn)品物流綜合服務(wù)平臺大牛工程師

五、加強綠色健康發(fā)展，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程

（一）推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

圍繞創(chuàng)建“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”和“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，突出生態(tài)立農(nóng)、市場活農(nóng)、科技興農(nóng)、品牌強農(nóng)，深入挖掘農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，聚焦農(nóng)業(yè)綠化，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，注重農(nóng)業(yè)功能拓展與產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，不斷健全現(xiàn)代經(jīng)營體系，著力推進“高質(zhì)量、高水平”的綠色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實強化一二三次產(chǎn)業(yè)深度融合，全面提升農(nóng)業(yè)市場競爭力。惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

建立完善現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化發(fā)展。大力推廣畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，提高資源化利用水平。發(fā)揮禽樂畜禽、群利蛋雞、吉好肉雞飼養(yǎng)、和美食品、牧原集團100萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目等骨干企業(yè)帶動作用，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力推廣應(yīng)用新型種養(yǎng)模式和統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、健康養(yǎng)殖等技術(shù)，持續(xù)推進化肥、農(nóng)藥使用減量化。到2025年，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到40%以上。加快推進畜禽排泄物、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)業(yè)廢棄物包裝物資源化利用，到2025年，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比、農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別達78%、96%以上。大牛工程師

以創(chuàng)建“省級森林城市”為目標(biāo)，開展“綠滿惠民”國土綠化行動，實施“通道連綠、水系擴綠、村莊興綠、濕地添綠、林下透綠、產(chǎn)業(yè)富綠”六大綠色工程，擴大森林資源總量，提升生態(tài)功能。大牛工程師

專欄13 ?農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)保護重點項目惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

（二）推進農(nóng)村人居環(huán)境提升

推進生活垃圾分類處理，垃圾源頭分類的村實現(xiàn)全覆蓋。深入推進農(nóng)村廁所革命，完善農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所維修服務(wù)、清運服務(wù)、處理利用體系，鼓勵建設(shè)農(nóng)村公共廁所。持續(xù)提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，全面推進農(nóng)村生活垃圾分類工作，推進資源化利用試點，抓好生活污水治理；到 2025年，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配備率達到 100%，生活垃圾無害化處理率100%，群眾滿意率達到 90%以上。到2025年，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾無害化處理的行政村比例、生活污水無害化處理的行政村比例均達到100%，畜禽糞污綜合利用率達到95%。大牛工程師

專欄14 ?農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)代化重點項目惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

（三）推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

加強全域村莊規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃有機銜接，促進城鄉(xiāng)空間布局合理、功能配套完善、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，有序推進我縣2街道12鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域鄉(xiāng)村分類規(guī)劃編制。優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃編制體系，以農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村布局規(guī)劃為依據(jù)，高標(biāo)準(zhǔn)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)村莊規(guī)劃管理全覆蓋。村莊規(guī)劃編制要突出鄉(xiāng)村特色，不照搬城市規(guī)劃方法，根據(jù)村莊資源稟賦，深入挖掘本地鄉(xiāng)土文化，突顯鄉(xiāng)土化、多樣化，確保村莊規(guī)劃符合實際、順應(yīng)民意，彰顯特色，使鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村。到2025年，美麗村莊建設(shè)和城鄉(xiāng)融合一體化建設(shè)成效顯著，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)達標(biāo)率100%，村莊規(guī)劃編制率100%。大牛工程師

按照村集體全有致富項目、排水溝全暗排、裸土全綠化（硬化）、鄉(xiāng)土文化全挖掘、水塘全景觀化、墻體全粉刷、弱電線路全整治、硬件設(shè)施全配齊“八個全”標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省市縣示范村48個和美麗鄉(xiāng)村片區(qū)25 處。2025年，每個鎮(zhèn)（街道）每年至少打造一處美麗鄉(xiāng)村片區(qū)，縣級層面每年重點打造三處示范片區(qū)。圍繞黃河、徒駭河和交通重要干道，集中打造美麗鄉(xiāng)村示范帶。大牛工程師

六、倡導(dǎo)共建共富共享，推進農(nóng)民現(xiàn)代生活

（一）促進農(nóng)民持續(xù)增收

準(zhǔn)確把握農(nóng)民增收新形勢和新潛力新動能，統(tǒng)籌推進農(nóng)村勞動力外出就業(yè)和就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，豐富雙創(chuàng)平臺載體，大力建設(shè)各類眾創(chuàng)空間，著力開創(chuàng)農(nóng)民就業(yè)的第三空間，完善和健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，不斷增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)收入。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“雙創(chuàng)”，依托皂戶李苗木大市場、好美居雙創(chuàng)園、鑫誠農(nóng)業(yè)等各級各類創(chuàng)業(yè)示范園和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地等平臺，重點支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和下鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加強對創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)客空間的指導(dǎo)扶持力度，充分發(fā)揮眾創(chuàng)空間聚集示范區(qū)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者提供良好的交流和資源共享空間。2025年，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入為30000元，城鄉(xiāng)居民收入比為2.18:1，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)小于26%，農(nóng)村居民財產(chǎn)凈收入占比5%。資料下載_資料庫_資料共享

專欄15 ?鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進重點工程資料共享_模版下載_資料庫

（二）推動農(nóng)村集體富裕

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進集體非經(jīng)營性資產(chǎn)股份化改革。以實施新一輪薄弱村幫扶行動為重點，進一步創(chuàng)新發(fā)展模式、運行機制，進一步強化政策和財力支持，不斷增強“造血”功能，按照集體經(jīng)濟增收三年攻堅行動要求，實施村集體經(jīng)濟發(fā)展“清零倍增”計劃，突出股份經(jīng)濟合作社的牽頭作用，通過發(fā)展股份合作、特色產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、服務(wù)租賃等多種形式，增加集體收入。到2025年，80%的村集體經(jīng)濟收入達到10萬元以上，集體經(jīng)濟強村占比達到60%。工程咨詢_資料下載_免費下載

（三）強化社會保障力度

落實基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助制度，完善貧困人口醫(yī)療商業(yè)補充保險，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制。落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險“先保后征”政策，保障被征地農(nóng)民社保權(quán)益。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，加強基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度的銜接。引導(dǎo)符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和職工醫(yī)療保險。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，做好低保、特困人員、留守兒童、困境兒童、殘疾人等特殊群體保障工作，加強醫(yī)療救助和臨時救助。完善農(nóng)村殘疾人生活用電、水、氣、暖等優(yōu)惠政策。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。提高醫(yī)療救助和臨時救助水平，確保農(nóng)村群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難得到及時救助。到 2025年，我縣70％的村莊建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，基本滿足農(nóng)村養(yǎng)老需求。大牛工程師

（四）補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板

以美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，加快推進交通物流、水利、信息、能源等重大工程建設(shè)，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通。推進“農(nóng)村公路+美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展，依托“四好農(nóng)村路”政策，規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)路、景觀路、生態(tài)路、文化路，將自然生態(tài)、風(fēng)土人情、鄉(xiāng)村特色、傳統(tǒng)文化等融入農(nóng)村公路規(guī)劃設(shè)計，全面打造“一鎮(zhèn)一特色、一路一風(fēng)景、一村一幅畫”的精品示范工程。到2025年，“四好農(nóng)村路”縣鄉(xiāng)道自然村全覆蓋，農(nóng)村成為令人向往的“大花園”。大牛工程師

加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，推進能源供應(yīng)設(shè)施和服務(wù)加快向農(nóng)村延伸，統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)和服務(wù)體系，推動城鄉(xiāng)能源一體化發(fā)展。實施數(shù)字鄉(xiāng)村工程，綜合運用多種技術(shù)手段，持續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)移動和固定寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到2025年，農(nóng)村家庭具備100M以上接入能力，擴大5G無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)移動寬帶網(wǎng)絡(luò)人口全覆蓋。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推進農(nóng)村新型社區(qū)集中供水，農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在100%。穩(wěn)妥推進農(nóng)村地區(qū)清潔供暖，到2025年，全縣 75%以上的村莊實現(xiàn)冬季清潔供暖。開展整縣整鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，擴大連片整治范圍，鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果。報告模板_縣域經(jīng)濟_規(guī)劃綱要

七、健全融合發(fā)展機制，實施現(xiàn)代體制機制

（一）完善城鄉(xiāng)融合體制機制

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，整體推進就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等配套改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，合理有序推進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化。推進進城落戶農(nóng)村居民社會保險全覆蓋，鼓勵有條件的城鄉(xiāng)居民平等參與城鎮(zhèn)職工各類保險，逐步實現(xiàn)同城同待遇。促進城鄉(xiāng)要素雙向流動。優(yōu)化配置城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源，暢通人口雙向流動通道，既讓農(nóng)民進城，又促進城市居民下鄉(xiāng)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、主體平等、產(chǎn)權(quán)明晰、合理有序的建設(shè)用地市場，充分發(fā)揮市場機制對土地價格形成的重要作用，切實保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。大牛工程師

（二）完善農(nóng)村土地管理使用制度

落實加強耕地保護和改進占補平衡的政策。推進承包地“三權(quán)分置”，在依法保護集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護土地經(jīng)營權(quán)。推進經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。探索建立承包權(quán)在自愿前提下退出、轉(zhuǎn)讓機制。鼓勵有條件的地方開展土地承包權(quán)依法自愿有償退出試點。鞏固完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果。在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證基礎(chǔ)上，加快推進“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證工作，探索新型農(nóng)村社區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，切實維護農(nóng)村群眾合法權(quán)益。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地政策，積極推行差別化用地，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、民生基礎(chǔ)設(shè)施項目等。到2025年，鄉(xiāng)村振興新增建設(shè)用地計劃配給率達到5%。資料共享_工程資料_資料庫

（三）完善財政投入穩(wěn)定增長機制

優(yōu)先保障財政對“三農(nóng)”的投入，推動各項政策集成落地，確保財政投入穩(wěn)定增長，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)打造的目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。重點用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村生態(tài)保護、農(nóng)村教育、文化、脫貧攻堅、社會保障等民生事業(yè)。切實加大對縣本級“三農(nóng)”的財政投入力度；推進縣級資金整合使用，提高資金使用效益。創(chuàng)新財政資金投入方式，推進財政補助改購買服務(wù)、改基金、改擔(dān)保、改貼息等改革，通過政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎代補、民辦公助、風(fēng)險補償?shù)却胧?，帶動金融和社會資本投向“三農(nóng)”。到2025年，第一產(chǎn)業(yè)投資占比達到0.95%。工作報告_統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要

（四）完善農(nóng)村金融服務(wù)體制

發(fā)揮人行惠民縣支行引導(dǎo)作用，支持轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)在支付、信貸政策、服務(wù)創(chuàng)新、精準(zhǔn)扶貧等方面不斷創(chuàng)新，引導(dǎo)更多金融資源投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備等農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多元化金融需求，不得片面追求高收益。加強農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持惠民農(nóng)商銀行、舜豐村鎮(zhèn)銀行等進一步增加基層服務(wù)網(wǎng)點，設(shè)立設(shè)立便民服務(wù)站，優(yōu)化鎮(zhèn)村網(wǎng)點功能。加快創(chuàng)新農(nóng)村綠色金融產(chǎn)品，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)村流轉(zhuǎn)體系建設(shè)等支持力度。積極推廣扶貧再貸款、支農(nóng)再貸款、“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”小額貼息貸款、個人小額農(nóng)戶短期擔(dān)保貸款等助農(nóng)服務(wù)。到2025年，全縣涉農(nóng)貸款增長額與貸款增長總額比達到20%。大牛工程師

（五）完善合作共建機制

深化縣校合作、地校合作，統(tǒng)籌山東財經(jīng)大學(xué)、濱州學(xué)院、濱州職業(yè)學(xué)院等教育培訓(xùn)資源，圍繞農(nóng)村電商、高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代青年農(nóng)場主、產(chǎn)業(yè)扶貧對象等為重點對象，培育一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。進一步提高站位、整合資源、集成創(chuàng)新，不斷鞏固現(xiàn)有合作領(lǐng)域、拓展新的合作領(lǐng)域、提升擴大合作成效，培育形成新的標(biāo)志性合作成果。協(xié)同推進村企結(jié)對、軍民共建、省部聯(lián)建試點等工作，進一步形成合作共建示范區(qū)的“大合唱”。大牛工程師

第五章 ?保障措施

一、強化黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅持“三農(nóng)”工作重中之重地位不動搖，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落實到政策制定、干部配備、要素配置、財力投放等各個方面。建立由縣委書記、縣人民政府縣長任組長，縣委分管副書記和縣人民政府分管副縣長任副組長，各政法涉農(nóng)直屬部門為成員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展作為一件大事列入黨委、政府的重要議事日程。大牛工程師

各涉農(nóng)部門要積極主動對標(biāo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)體系，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，樹立全局觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化服務(wù)意識，深入群眾，深入實際，幫助協(xié)調(diào)解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難與問題。建立健全監(jiān)察和考核機制，加強創(chuàng)建任務(wù)的考核制度建設(shè)，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)納入全縣重點工作目標(biāo)考核體系，確保工作全面開展。大力培養(yǎng)“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作隊伍，樹優(yōu)導(dǎo)向鑄“三農(nóng)”鐵軍。惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

二、強化目標(biāo)導(dǎo)向

各涉農(nóng)部門要立足職能職責(zé)，強化政策配套，協(xié)同推進規(guī)劃實施。各鎮(zhèn)辦要因地制宜制定本地推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，加大投入力度，強化政策和資金保障，確保“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)性調(diào)研，加強規(guī)劃監(jiān)測評估，委托第三方機構(gòu)對規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況進行中期評估和期末評估，評估結(jié)果向社會公布。工作報告_資料共享_十四五

建立并完善資源產(chǎn)權(quán)制度，調(diào)整并劃分各類農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有效保護和利用各種農(nóng)業(yè)資源。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品、惠農(nóng)政策落實、農(nóng)民權(quán)益維護等方面強化目標(biāo)導(dǎo)向，找出差距，找準(zhǔn)癥結(jié)，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，打好“組合拳”。大牛工程師

三、強化資金投入

健全完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持保護體系，優(yōu)先保障財政對“三農(nóng)”的投入，推動各項政策集成落地，確保財政投入穩(wěn)定增長，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)打造的目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。重點用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村生態(tài)保護、農(nóng)村脫貧攻堅、社會保障等民生事業(yè)。切實加大對縣本級“三農(nóng)”的財政投入力度；推進縣級資金整合使用，提高資金使用效益。創(chuàng)新財政資金投入方式，推進財政補助改購買服務(wù)、改基金、改擔(dān)保、改貼息等改革，通過政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎代補、民辦公助、風(fēng)險補償?shù)却胧?，帶動金融和社會資本投向“三農(nóng)”。大牛工程師

充分發(fā)揮政策導(dǎo)向方向和財政支農(nóng)資金的杠桿作用，通過融資擔(dān)保、股權(quán)參與、農(nóng)業(yè)保險、項目推進、政策聯(lián)動等途徑，將財政扶持政策與金融、擔(dān)保、保險等相關(guān)政策有機結(jié)合，創(chuàng)新財政支農(nóng)方式和投入機制，逐步形成多形態(tài)、多層次、多元化的“三農(nóng)”投融資體系。加快創(chuàng)新農(nóng)村綠色金融產(chǎn)品，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)村流轉(zhuǎn)體系建設(shè)等支持力度。積極開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP模式創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能，新增補貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。積極推廣扶貧再貸款、支農(nóng)再貸款、“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”小額貼息貸款、個人小額農(nóng)戶短期擔(dān)保貸款等助農(nóng)服務(wù)。到2025年，全縣涉農(nóng)貸款增長額與貸款增長總額比達到20%。惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃

四、強化政策支持

針對制約惠民縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的“瓶頸”因素，選擇一批社會比較關(guān)注、帶動系數(shù)大的項目，進行策劃包裝、宣傳推介。同時，積極爭取國家和省市的政策項目和資金支持，建立完善多元化融資體系，積極有序推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃綱要_模版下載_工作報告

建立健全農(nóng)業(yè)發(fā)展投入保障體系，對農(nóng)民購買大型農(nóng)業(yè)機械給予補貼，扶持企業(yè)和其他組織回收利用廢舊農(nóng)膜。擴大測土配方施肥政策范圍，推廣配方肥、沼肥、有機肥的廣泛應(yīng)用。進一步完善良繁草畜和種豬補貼政策，完善畜牧業(yè)保險制度，擴大農(nóng)業(yè)保險補貼。引導(dǎo)農(nóng)民合作社發(fā)展信用合作，完善農(nóng)業(yè)投融資體制，提高農(nóng)業(yè)資金貸款力度創(chuàng)新和完善畜牧業(yè)抵押擔(dān)保力度，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通一體化發(fā)展的行業(yè)政策支撐。積極探索保險費補貼等多種形式，支持“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城，充分發(fā)揮電商對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的推動作用。工程資料_資料庫_文庫

五、強化責(zé)任落實

健全工作責(zé)任分工，細化實化政策舉措，建立和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃落實機制，研究建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化監(jiān)測評價指標(biāo)體系，分級評價各鎮(zhèn)辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程和規(guī)劃實施情況，定期發(fā)布評價結(jié)果。加強行業(yè)部門分工協(xié)作，各級涉農(nóng)部門要強化服務(wù)“三農(nóng)”意識，實行工作重心向下，利益向下，根據(jù)本規(guī)劃要求深化落實各項目標(biāo)任務(wù)和政策措施。文庫_工程咨詢_工程資料

建立健全督查機制，強化督查職能，發(fā)揮督查在打通環(huán)節(jié)、疏通堵點、推動落實、提高成效中的作用。將保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全和提升農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量作為衡量各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要考核內(nèi)容。根據(jù)惠民縣實際，探索將“農(nóng)業(yè)灌溉用水總量基本穩(wěn)定，化肥、農(nóng)藥使用量零增長，畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜資源化利用”等規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各鎮(zhèn)辦績效考核指標(biāo)體系。大牛工程師

惠民縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃