1 規(guī)劃背景
近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)村生活水平的提高，傳統(tǒng)的農(nóng)村生活、生產(chǎn)方式也逐漸發(fā)生變化，農(nóng)村集中供水基本達(dá)到全覆蓋，衛(wèi)生器具普及率較高，農(nóng)村用水量及污水排放量日益增加，傳統(tǒng)的以資源化利用為主的處理方式已不能滿足現(xiàn)狀農(nóng)村的實(shí)際需求。大量未經(jīng)治理的農(nóng)村生活污水直接排放，引起水體嚴(yán)重污染，同時滲入地下，污染地下水，嚴(yán)重破壞水體環(huán)境功能，同時也影響人體健康，是農(nóng)村水環(huán)境惡化的重要原因之一。農(nóng)村水環(huán)境污染已成為社會各界共同關(guān)心的重大課題，農(nóng)村水環(huán)境正面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。在全省建設(shè)生態(tài)文明的大背景下，改善農(nóng)村人居環(huán)境作為新時期全省生態(tài)文明建設(shè)的重大課題被提到議事日程，農(nóng)村生活污水治理作為這一重大工程的重要內(nèi)容，受到省委省政府和市委市政府的高度重視。
習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào)要自覺把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，打造美麗鄉(xiāng)村，為老百姓留住鳥語花香田園風(fēng)光。
加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，是村容整治的組成部分，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村生活污水造成的環(huán)境污染不僅是農(nóng)村水源地潛在的安全隱患，還會加劇淡水資源的危機(jī)，使耕地灌溉得不到有效保障，不利于農(nóng)村居民的正常生活和生產(chǎn)，限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水收集、處理與資源化設(shè)施建設(shè)，避免因生活污水直接排放而引起的農(nóng)村水體、土壤和農(nóng)產(chǎn)品污染，確保農(nóng)村水源的安全和人民身心健康，是新農(nóng)村建設(shè)中加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)村莊整治工作的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村人居環(huán)境改善需要解決的迫切問題。
為深入貫徹黨的十九大、十八大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理批示和“建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”、“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、“廁所革命”以及全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議要求，按照省委省政府、市委市政府關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的統(tǒng)一部署，落實(shí)《水污染防治行動計(jì)劃》及《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)[2014]25 號文件改善農(nóng)村人居環(huán)境的實(shí)施意見》等文件的相關(guān)要求，近年來，濱州市生態(tài)環(huán)境局惠民分局大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理工作，取得了積極的成效，區(qū)域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境整體狀況得到了較大的改善。
為進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)，有序地開展農(nóng)村生活污水治理工作，科學(xué)地選擇農(nóng)村生活污水的治理模式，全面解決惠民縣農(nóng)村水環(huán)境污染問題，按照省政府關(guān)于農(nóng)村污水治理“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的總體原則，遵循“規(guī)劃先行、統(tǒng)籌實(shí)施”的總體思路，受濱州市生態(tài)環(huán)境局惠民分局的委托，山東量石生態(tài)環(huán)境工程有限公司承擔(dān)了《惠民縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡稱專項(xiàng)規(guī)劃）的編制工作，旨在為惠民縣農(nóng)村生活污水治理工程提供指導(dǎo)依據(jù)。
在惠民縣人民政府、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城鄉(xiāng)水務(wù)局、濱州市生態(tài)環(huán)境局惠民分局等相關(guān)部門和街道辦、鎮(zhèn)政府的大力支持下，編制單位組織專業(yè)人員對范圍內(nèi)所有村莊開展了走村入戶的調(diào)查工作，經(jīng)過深入的走訪調(diào)研和實(shí)地考察，初步掌握了本次規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水治理的現(xiàn)狀和存在的問題，在綜合分析現(xiàn)狀問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)、人口、社會經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)展的情況編制完成了本規(guī)劃。
......
