????一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時代治水思路，堅持“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)督”的總基調(diào)，全面落實河長制工作要求，堅持“以水定城、以水定人、以水定產(chǎn)、以水定發(fā)展”，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持新發(fā)展理念，積極穩(wěn)妥深化水利改革，加強依法治水和科技興水，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，全面提升建設(shè)管理質(zhì)量和水平，大力加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補齊水利工程建設(shè)短板，著力完善水利監(jiān)管體制機制，構(gòu)建全方位水利行業(yè)監(jiān)管體系，水利建設(shè)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)深度融合，進一步構(gòu)建完善節(jié)水供水、防洪減災(zāi)、水生態(tài)文明建設(shè)體系，解決水災(zāi)害和水資源保障不平衡不充分問題，全面提升全縣水安全保障能力。
二、總體目標(biāo)
力爭十四五期間，破解我縣水資源短缺、水災(zāi)害威脅，水生態(tài)惡化三大核心水問題，建立起配置優(yōu)化、開發(fā)合理的水資源保障體系，蓄排自如、安全可靠的防洪減災(zāi)體系，生態(tài)健康、環(huán)境優(yōu)美的水生態(tài)保障體系，節(jié)水型社會全面建成，水利實現(xiàn)現(xiàn)代化，為冠縣人民幸福生活新篇章提供水利支撐和保障。
——節(jié)約用水。年度用水總量控制在2.43億立方米以內(nèi)，萬元 GDP 用水量較 2020 年下降 20%，萬元工業(yè)增加值用水量較 2020 年下降 10%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到 0.65，工業(yè)水重復(fù)利用率提高到 95%，城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)漏損率降低到 8%。
——城鄉(xiāng)供水。全縣新增供水能力 0.5億立方米，平水年份缺水率控制在 2%以內(nèi)。污水處理再生水利用率提高到 45%。農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在100%。
——防洪減災(zāi)。消除大中型水閘防洪隱患，流域面積 50 平方公里以上河道和主要農(nóng)村河道標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水得到有效防御，全縣洪澇災(zāi)害和干旱災(zāi)害年均直接經(jīng)濟損失占同期 GDP比重分別控制在 0.2%和 0.4%以內(nèi)。
——水生態(tài)環(huán)境保護。重要江河湖水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率提高到 100%。重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到國家階段性考核要求；縣城建成區(qū)黑臭水體總體基本消除；新增水土流失綜合治理面積24.4 平方公里；深層承壓水超采量全部壓減，淺層地下水超采區(qū)基本消除，正常年份基本實現(xiàn)全縣地下水采補平衡。濕地保護率達到80%。
——現(xiàn)代水管理?，F(xiàn)代水管理體系基本建立，形成與支撐和保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力相適應(yīng)的水利發(fā)展體制機制，水利社會管理和公共服務(wù)能力全面增強，初步實現(xiàn)水利管理的自動化、智能化和科學(xué)化。
三、水利建設(shè)規(guī)劃
（一）供水保障工程
1、新建小型水源工程。新建郭莊、喬馬莊泵站，估算投資1500萬元。
2、抗旱水源工程。新建、改建小型泵站10處（干、支渠上建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級管理的二級提水泵站），更新機井500眼，2020年開始分年度實施，估算投資1500萬元。
3、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。
（1）乜村中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，建設(shè)內(nèi)容包括新建曲莊泵站、邵村泵站（在長順渠上、二級提水），清淤、開挖渠道11km，其中新開挖2.8km（東古城2km、沙河林場0.8km），清淤8.2km，估算投資1400萬元。
（2）班莊中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目，建設(shè)內(nèi)容包括渠道治理，改建小型泵站、橋梁、分水閘，估算投資1500萬元。
4、冠縣城鄉(xiāng)供水一體化提升及工業(yè)用水廠建設(shè)工程
在冠縣城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)主供水管網(wǎng)上建測壓點100處；改造冠縣農(nóng)村入村總水表760塊（改為遠傳智能水表），改造供水管網(wǎng)58萬米，管材采用PE管，管徑為DN90-315毫米；新建工業(yè)用水廠一座，占地面積約 58.49 畝，建設(shè)綜合樓、變配電室、機修間、二級泵房、加氯間、綜合設(shè)備間、加藥間、清水池、綜合凈水間、預(yù)反應(yīng)池、泥水處理池及其他配套設(shè)施等，設(shè)計供水能力 7 萬 m3/d，配套建設(shè)管網(wǎng) 5.52 萬米。
項目規(guī)劃總投資45000萬元，2020年該項目已經(jīng)開工建設(shè)。
（二）水生態(tài)保護與修復(fù)工程
1、水土保持。
（1）馬園風(fēng)沙片治理項目，治理風(fēng)沙區(qū)5平方公里，項目估算投資1540萬。
（2）冠縣大沙河修復(fù)工程。
沙河位于冠縣西部，目前由于沙河溝多年的演變，沙河溝基本被農(nóng)田、樹林等所占據(jù)，已經(jīng)失去河道的功能。
地下水位持續(xù)下降，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境趨向惡化，造成土地沙化退化、林木生長滯緩、河流干涸，地下水環(huán)境不斷惡化等一系列生態(tài)環(huán)境問題，嚴(yán)重時還會產(chǎn)生地裂縫、地面沉降等環(huán)境地質(zhì)問題，并引發(fā)樓房裂縫甚至倒塌等次生災(zāi)害，同時也對周邊農(nóng)村生活及生產(chǎn)用水產(chǎn)生不利影響。為了有效扼制這種狀況持續(xù)發(fā)展，必須開辟新的水源，增加地表水資源利用量，減少地下水開采量，逐漸使地下水資源量得以恢復(fù)，并趨于采補平衡，以緩解并改善由于地下水超采所引起的諸多問題
通過冠縣沙河林場水源修復(fù)工程的建設(shè)，充分利用衛(wèi)運河雨洪水以及彭樓干渠灌溉尾水，回灌補源和置換部分城區(qū)生態(tài)景觀所用地下水和部分農(nóng)業(yè)灌溉用水，改善冠縣西部區(qū)域水生態(tài)環(huán)境。
2、地下水超采區(qū)治理與修復(fù)。項目主要建設(shè)內(nèi)容包括水源（泵站）建設(shè)、河道整治、建設(shè)攔蓄工程、灌區(qū)節(jié)水改造等，估算投資0.8億元。
（三）智慧水利工程
1、水利感知網(wǎng)、信息網(wǎng)和大數(shù)據(jù)建設(shè)，業(yè)務(wù)應(yīng)用提升和管理設(shè)施建設(shè)，共投資1800萬元。
2、冠縣城鄉(xiāng)供水一體化智慧水務(wù)建設(shè)項目
冠縣城鄉(xiāng)供水一體化智慧水務(wù)建設(shè)項目具體位置位于冠縣賈鎮(zhèn)李辛村、萬善水贊、梁堂楊皇城，對這三處水源地進行升級改造。
項目主要建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)2處智能化調(diào)節(jié)蓄水水池6000立方米及泵房500平方米，建設(shè)3套超濾+反滲透水凈化設(shè)備、3處設(shè)備車間2000平方米，建設(shè)供水管理信息化平臺3處、LCD液晶拼接屏3處，建設(shè)水質(zhì)在線監(jiān)測、水質(zhì)化驗室3處，改造升級50處遠傳控制閥。實施城鄉(xiāng)供水戶表智能化升級改造，安裝城鄉(xiāng)居民20萬戶遠傳智能水表及相關(guān)配套設(shè)施。
項目估算總投資3億元。
（四）南水北調(diào)冠縣單元配套水庫建設(shè)
南水北調(diào)冠縣單元配套水庫大沙河水庫工程位于冠縣清泉街道，庫區(qū)占地面積約3000畝，總庫容1500萬m3，為中型水庫。水庫工程估算總投資10億元。
四、工程管理
（一）灌區(qū)管理
在對灌區(qū)進行更新改造和續(xù)建配套的同時，從實際出發(fā)，對灌區(qū)的管理體制和運行機制進行改革，建立產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政事分開，管理科學(xué)，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的灌區(qū)體制和運行機制；以改革促改革，以改革促發(fā)展，實現(xiàn)水土資源的優(yōu)化配置和高效利用，使灌區(qū)走上良性運行和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的軌道，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
（二）水資源管理
1、強化水資源監(jiān)測體系建設(shè)。根據(jù)水資源管理需求和事權(quán)劃分，加快水資源監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)測布局，提升監(jiān)測能力，抓實水資源監(jiān)管。強化取水單位和個人的計量主體責(zé)任，對未安裝計量設(shè)施、計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，責(zé)令限期整改。做好國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目實施，按照水資源強監(jiān)管的要求完善系統(tǒng)功能，加強實際應(yīng)用。
2、.嚴(yán)格水資源論證和取水許可管理。嚴(yán)格建設(shè)項目水資源論證和取水許可管理，依法規(guī)范取用水行為，加強事中事后監(jiān)管。
3、切實加強用水統(tǒng)計管理。依法開展用水統(tǒng)計調(diào)查工作，抓好統(tǒng)計調(diào)查對象名錄庫建設(shè)，做好用水統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)填報，加強用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量審核，提升用水統(tǒng)計服務(wù)能力和水平。
4、穩(wěn)步推進水資源稅改革。認真總結(jié)經(jīng)驗，積極加強部門協(xié)作，妥善解決存在的困難和問題。
“十四五”期間，冠縣將認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院治水工作思路，努力踐行習(xí)近平總書記“十六字”治水方針，堅持水利改革發(fā)展總基調(diào)，在加快推進“河長制”工作基礎(chǔ)上，創(chuàng)建“智慧河長”管理模式，抓緊開發(fā)全縣河長制綜合信息管理系統(tǒng)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進信息技術(shù)豐富管理手段，積極開展水污染防治、達標(biāo)水體治理、垃圾綜合治理、水域岸線整治、水生態(tài)修復(fù)整治行動，逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、涉河工程、水域岸線管理、水質(zhì)監(jiān)測信息化和數(shù)字化，補齊水利信息化開發(fā)運用短板，實現(xiàn)信息技術(shù)與水利業(yè)務(wù)深度融合，持續(xù)推動河庫治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
“十四五”期間，冠縣水利工作將以全面推行“河長制”和實行最嚴(yán)格的水資源管理制度為目標(biāo)，不斷構(gòu)建完善河庫管理保護機制體制，打通河庫管理“最后一公里”，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的發(fā)展理念，打造一方綠水青山，維護河流水系健康生命，描繪水利改革發(fā)展事業(yè)的絢麗畫卷。
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