各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)畜牧獸醫(yī)站:
根據(jù)《山東省“十四五”動(dòng)物疫病防控規(guī)劃》、《聊城市動(dòng)物疫病防控實(shí)施規(guī)劃(2022-2025年)》，結(jié)合我縣動(dòng)物疫病防控工作實(shí)際，縣局制定了《冠縣動(dòng)物疫病防控實(shí)施規(guī)劃(2022-2025年)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓好貫徹執(zhí)行。
冠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年6月8日
冠縣動(dòng)物疫病防控實(shí)施規(guī)劃(2022-2025年)
為貫徹落實(shí)《山東省“十四五”動(dòng)物疫病防控規(guī)劃》、《聊城市動(dòng)物疫病防控實(shí)施規(guī)劃(2022-2025年)》，做好“十四五”期間全縣動(dòng)物疫病防控工作，更好保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生安全，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施規(guī)劃，規(guī)劃期為2022-2025年。
一、總體思路
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促發(fā)展”為主題，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促融合，建立更加成熟的法治體系、更加健全的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、更加完善的保障機(jī)制、更加有效的防控措施，全力保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全。
(二)基本原則
——政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。更好發(fā)揮政府作用，健全法規(guī)規(guī)章，強(qiáng)化政策支持，落實(shí)屬地和市場主體的防疫責(zé)任，提升綜合防控能力。
——改革創(chuàng)新，科學(xué)防控。貫徹落實(shí)上級(jí)動(dòng)物防疫支持政策，全面推進(jìn)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”，科學(xué)防控重大動(dòng)物疫病。
——分類指導(dǎo)，區(qū)域防控。加快推進(jìn)免疫無口蹄疫和無高致病性禽流感區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)省市區(qū)別不同畜種、針對不同病種分類防治技術(shù)方案落地落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)牛羊布病和種畜禽場垂直傳播動(dòng)物疫病監(jiān)測凈化。
——突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。突出非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病防控，強(qiáng)化牛羊布病、炭疽等人畜共患病防控，嚴(yán)防外來動(dòng)物疫病，統(tǒng)籌防疫措施、深化聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)管能力。
二、防控目標(biāo)
(一)防疫保障能力大幅提升。基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)隊(duì)伍更加健全，制度體系更加完善，財(cái)政投入機(jī)制更加穩(wěn)定。
(二)全鏈條監(jiān)管全面加強(qiáng)。建立健全從養(yǎng)殖、調(diào)運(yùn)、屠宰、診療、無害化處理各環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)管機(jī)制。
(三)疫病防控水平顯著增強(qiáng)。力爭到2022年底，全縣達(dá)到高致病性禽流感、口蹄疫免疫無疫標(biāo)準(zhǔn);外來動(dòng)物疫病、人畜共患病傳入和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)有效降低，動(dòng)物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生法規(guī)落實(shí)，提升綜合防控能力。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《山東省動(dòng)物防疫條例》等法律法規(guī)，全面推進(jìn)配套法規(guī)、規(guī)章、制度以及各類技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)體系落地實(shí)施。強(qiáng)化動(dòng)物疫病區(qū)域化管理、活畜禽跨區(qū)域調(diào)運(yùn)、動(dòng)物流通檢疫監(jiān)管、強(qiáng)制隔離與撲殺、種畜禽場疫病凈化、病死畜禽無害化處理等工作的開展。強(qiáng)化官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等獸醫(yī)從業(yè)人員管理。探索建立養(yǎng)殖場(戶)委托處理病死畜禽付費(fèi)機(jī)制，推動(dòng)無害化處理長效運(yùn)行。
貫徹實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃，抓好重大動(dòng)物疫病基礎(chǔ)免疫，全面推進(jìn)強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作，指導(dǎo)從業(yè)者改善動(dòng)物防疫條件，健全防疫制度，做好強(qiáng)制免疫、清洗消毒、疫情報(bào)告等工作。貫徹實(shí)施動(dòng)物疫病監(jiān)測計(jì)劃，繼續(xù)開展非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病包村包場排查和入場采樣監(jiān)測，強(qiáng)化定點(diǎn)流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測和專項(xiàng)調(diào)查，鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰場開展重大動(dòng)物疫病自檢。優(yōu)化提升無害化處理體系，提升病死畜禽專業(yè)無害化處理廠運(yùn)營水平;深入推進(jìn)保處聯(lián)動(dòng)，探索全面開展生豬保險(xiǎn)全覆蓋和無害化處理聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作，穩(wěn)步開展保處聯(lián)動(dòng)工作。積極推行牛羊集中屠宰，規(guī)范屠宰行為。強(qiáng)化檢疫監(jiān)管、聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。
(二)強(qiáng)化無疫區(qū)建設(shè)，提升區(qū)域化治理能力。加快推進(jìn)免疫無口蹄疫和無高致病禽流感區(qū)創(chuàng)建工作，根據(jù)省級(jí)統(tǒng)一部署，力爭2022年通過國家評(píng)估。圍繞動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、法規(guī)制度、疫病預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和應(yīng)急管理六大體系，全面實(shí)施生物安全、強(qiáng)制免疫、疫苗監(jiān)管、監(jiān)測流調(diào)、預(yù)判預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法以及應(yīng)急管理等各項(xiàng)防控措施，推進(jìn)縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室升級(jí)改造，提升動(dòng)物疫病檢測能力，維持動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站維持運(yùn)行。積極推廣無疫小區(qū)(生物安全隔離區(qū))建設(shè)，引導(dǎo)有意愿、有條件畜禽養(yǎng)殖企業(yè)創(chuàng)建無疫小區(qū)。以牛羊布病為重點(diǎn)，深化重點(diǎn)動(dòng)物疫病凈化。
貫徹落實(shí)國家動(dòng)物疫病區(qū)域防控部署，積極參與東部區(qū)大區(qū)防控。以加強(qiáng)調(diào)運(yùn)和屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管為主要抓手，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控、技術(shù)支撐，提升動(dòng)物疫病防控能力。統(tǒng)籌做好動(dòng)物疫病防控、生豬調(diào)運(yùn)和產(chǎn)銷銜接等工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)養(yǎng)殖、運(yùn)輸和屠宰行業(yè)提檔升級(jí)，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，穩(wěn)步推動(dòng)“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變，保障生豬等重要畜產(chǎn)品安全有效供給。
(三)強(qiáng)化信息化建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。以“來源可追溯、去向可追蹤、情況可掌握”為目標(biāo)，充分發(fā)揮省級(jí)電子出證、移動(dòng)監(jiān)管、標(biāo)識(shí)追溯、無害化處理、應(yīng)急管理、監(jiān)測預(yù)警等信息化管理系統(tǒng)作用，提升從養(yǎng)殖到屠宰的全鏈條動(dòng)物衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)追溯動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力。積極利用電子出證系統(tǒng)加強(qiáng)檢疫出證工作管理，加強(qiáng)對電子化便攜出具動(dòng)物檢疫B證工作指導(dǎo)，進(jìn)一步提升全縣動(dòng)物衛(wèi)生檢疫信息化管理和便民服務(wù)能力。
貫徹落實(shí)省級(jí)智能化設(shè)施設(shè)備應(yīng)用策略，強(qiáng)化動(dòng)物標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)采集上傳，加大養(yǎng)殖端與檢疫端信息數(shù)據(jù)融合工作力度，促進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)與動(dòng)物檢疫電子出證數(shù)據(jù)對接。全面推進(jìn)手持終端和監(jiān)控系統(tǒng)在無害化處理領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)病死畜禽無害化處理信息化監(jiān)管系統(tǒng)整合，提升無害化處理精細(xì)化管理能力。積極參與省級(jí)動(dòng)物疫情監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合，促進(jìn)監(jiān)管信息共享和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段賦能，逐步實(shí)現(xiàn)全鏈條信息精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)匯總分析，提升動(dòng)物疫情的科學(xué)研判和預(yù)警能力。
(四)強(qiáng)化獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化提升檢疫申報(bào)點(diǎn)功能。加強(qiáng)官方獸醫(yī)人員管理，明確職能定位，調(diào)整認(rèn)定范圍，嚴(yán)格任命條件，清理規(guī)范現(xiàn)有官方獸醫(yī)，加大培訓(xùn)考核力度，積極參加技能競賽，提升工作效能。完善獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，充實(shí)縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)人員，健全實(shí)驗(yàn)室管理制度，完善實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范高致病性動(dòng)物病原微生物管理，提升動(dòng)物疫病檢測診斷能力。根據(jù)省市要求，結(jié)合實(shí)際推動(dòng)縣鄉(xiāng)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)立公立獸醫(yī)門診，提升基層獸醫(yī)機(jī)構(gòu)動(dòng)物診療能力。爭取動(dòng)物防疫專員特聘計(jì)劃實(shí)施，進(jìn)一步完善村級(jí)動(dòng)物防疫員管理制度改革，保障村級(jí)動(dòng)物防疫員合理勞務(wù)報(bào)酬。
強(qiáng)化動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理，規(guī)范提升鄉(xiāng)村獸醫(yī)、中獸醫(yī)市場服務(wù)能力，大力推動(dòng)獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展。建立完善生產(chǎn)經(jīng)營者履行主體責(zé)任、政府依法監(jiān)管和社會(huì)廣泛參與的獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)管理機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入獸醫(yī)服務(wù)領(lǐng)域。加快推進(jìn)第三方獸醫(yī)檢測機(jī)構(gòu)參與動(dòng)物疫病防控公益性服務(wù)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)及其他市場主體成立動(dòng)物防疫服務(wù)隊(duì)、合作社等多種形式的服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)提高基層獸醫(yī)服務(wù)組織化水平。
健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，科學(xué)確定各類應(yīng)急物資的儲(chǔ)備規(guī)模和方式，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。強(qiáng)化各級(jí)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制，完善突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，定期組織參加各級(jí)應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練，及時(shí)處置突發(fā)狀況。
四、保障措施
(一)組織保障。進(jìn)一步完善指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮重大動(dòng)物疫病防控指揮部作用，做好規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要配合上級(jí)做好本轄區(qū)動(dòng)物疫病防控計(jì)劃的實(shí)施，開展實(shí)施效果評(píng)估，確保實(shí)施效果。
(二)財(cái)政保障。積極落實(shí)動(dòng)物防疫財(cái)政支持政策，對動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、強(qiáng)制撲殺和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作給予補(bǔ)助，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理。支持獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、公共洗消中心、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站等動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。
(三)技術(shù)保障。適時(shí)建立動(dòng)物防疫專家委員會(huì)，增強(qiáng)動(dòng)物防疫智力支持，做好動(dòng)物疫病防控路徑設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)相關(guān)單位和國內(nèi)外科研院所、高等院校、企業(yè)深入合作，開展動(dòng)物疫病科學(xué)研究，推廣先進(jìn)實(shí)用的研究成果，提高動(dòng)物疫病防治的科學(xué)化水平。支持跨行業(yè)、跨學(xué)科合作，在信息、條件、人才、技術(shù)等方面資源共享，合力攻堅(jiān)、整體推進(jìn)。
(四)政策保障。推進(jìn)實(shí)施強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”，全面落實(shí)從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰的單位和個(gè)人的動(dòng)物防疫主體責(zé)任。用足用好現(xiàn)有強(qiáng)制免疫、大區(qū)防控、畜禽調(diào)運(yùn)、產(chǎn)銷銜接、保處聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控等政策措施，促進(jìn)動(dòng)物疫病穩(wěn)定控制、凈化消滅。
