東阿縣科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃
（2016-2020）
“十三五”是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期和科技發(fā)展的重要跨越期。科學(xué)規(guī)劃和積極推進(jìn)“十三五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展，對于加快我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整具有十分重要的意義。根據(jù)有關(guān)要求，特制定本綱要。
一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，以習(xí)近平總書記指出的“創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新”為發(fā)展方向，以增強(qiáng)內(nèi)生動力為核心，培育創(chuàng)新主體，健全創(chuàng)新體系，集聚創(chuàng)新要素，完善創(chuàng)新體制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，不斷提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)城市綜合競爭力，努力把東阿建設(shè)成為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新型人才匯聚的創(chuàng)新型縣（市）。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，建立起較為完善的科技創(chuàng)新體系、服務(wù)體系和多元化投入機(jī)制，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得較大突破，科技綜合實(shí)力進(jìn)入全市上游水平，基本實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，科技在建設(shè)富裕文明、生態(tài)和諧、美麗幸福新東阿中發(fā)揮更大作用。
具體目標(biāo)是：
——自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。全縣發(fā)明專利申請量年均增幅10%以上，新增發(fā)明專利申請達(dá)到80件。取得科技成果30項(xiàng)。
——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得較大突破。重點(diǎn)培養(yǎng)一批科技型中小企業(yè)，新增市級以上高新技術(shù)企業(yè)10家，省級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到10家。高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到25%。東阿縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成省級高新區(qū)。
——創(chuàng)新平臺建設(shè)更加完備。加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增市級以上工程技術(shù)研究中心（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）10家。 新增1家國家級科技創(chuàng)新平臺，1家院士工作站（博士后工作站）。
——農(nóng)業(yè)科技發(fā)展逐步增強(qiáng)。力爭在良種繁育與推廣、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)施等方面取得新突破，轉(zhuǎn)化推廣一批關(guān)鍵適用技術(shù)。重點(diǎn)培育1個(gè)省級可持續(xù)發(fā)展示范園區(qū)、5個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和基地、10個(gè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、50個(gè)科技示范鄉(xiāng)村。
——科技合作交流更加深入。積極推進(jìn)與國內(nèi)知名高校院所的合作，引導(dǎo)企業(yè)開展科技合作交流活動，科技合作項(xiàng)目達(dá)50項(xiàng)以上。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是大力推進(jìn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升層次和規(guī)模。
1、突出重點(diǎn)領(lǐng)域。重點(diǎn)支持裝備制造、新材料、阿膠及生物醫(yī)藥、資源與環(huán)境、新能源等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)引進(jìn)應(yīng)用。加大科技企業(yè)培育力度。在這些重點(diǎn)領(lǐng)域中，培育縣級創(chuàng)新型企業(yè)50個(gè)，企業(yè)研發(fā)中心10家，1-2家列入省級、國家創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)。培育符合《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的高新產(chǎn)品5-8個(gè)，新增省級高新技術(shù)企業(yè)5家。
2、完善創(chuàng)新機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力，形成開放型、多層次有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新格局。利用創(chuàng)新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，今后五年重點(diǎn)培育東阿阿膠、東阿鋼球、藍(lán)天七色、鑫泰機(jī)床、創(chuàng)新腐植酸、阿華醫(yī)療器械、阿華藥業(yè)、天匯科技、億科板業(yè)、盛世隆服飾、億順物流等規(guī)模企業(yè)，使其技術(shù)裝備和工藝達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
3、加快成果轉(zhuǎn)化。在重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┛萍紕?chuàng)新工程，深入開展科技合作，引進(jìn)科技成果，突破重大關(guān)鍵共性技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)化水平。分別為：高速高精專用鋼球研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化工程、生物制藥新產(chǎn)品開發(fā)及重大創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)化工程、醫(yī)療器械新產(chǎn)品創(chuàng)新工程、新材料關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)及產(chǎn)業(yè)化工程、生物菌肥研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化工程；高速軸承新產(chǎn)品系列開發(fā)工程、太陽能新能源開發(fā)系列工程。
4、完善激勵政策。制定增強(qiáng)科技創(chuàng)新、增強(qiáng)科技實(shí)力、促進(jìn)我縣科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的政策。同時(shí)研究制定鼓勵用高新技術(shù)提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和加快培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；鼓勵技術(shù)要素參與分配，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等各項(xiàng)政策。進(jìn)一步加強(qiáng)科技示范建設(shè)，加強(qiáng)專利工作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策措施，爭取5年內(nèi)再出臺2-3個(gè)全縣性的科技政策。
二是充分用好縣級科技經(jīng)費(fèi)和積極爭取各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。縣財(cái)政科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的安排投入逐年梯度增加，安排用于培育發(fā)展科技型企業(yè)、高新科技產(chǎn)品開發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，以及對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會進(jìn)步具有突破、帶動、創(chuàng)新作用的重大科技項(xiàng)目。圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)山東省重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、國家（省）中小企業(yè)創(chuàng)新基金、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、市級以上科技計(jì)劃項(xiàng)目等各類科技計(jì)劃，每年?duì)幦?/span>2-3個(gè)省級以上科技項(xiàng)目，以項(xiàng)目引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)全縣整體的創(chuàng)新科技水平和科技實(shí)力。
三是加快高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮示范和帶動作用。以市場為導(dǎo)向，以體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新為動力，以轉(zhuǎn)化新成果、聚集新要素、培育新產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，積極推進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)，盡快把開發(fā)區(qū)建成科技創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新人才匯集地、科技成果集散地、產(chǎn)學(xué)研合作示范地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中地，使其成為科研成果的轉(zhuǎn)化基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)引領(lǐng)者和先進(jìn)體制的創(chuàng)新者。進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)科技管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，有專門人員從事日常管理，保證科技工作常態(tài)化運(yùn)行。
（二）創(chuàng)新平臺建設(shè)
一是加強(qiáng)研發(fā)平臺建設(shè)，提高自主研發(fā)能力。以創(chuàng)建國家和省級研發(fā)機(jī)構(gòu)、掌握國內(nèi)領(lǐng)先或行業(yè)先進(jìn)的核心技術(shù)，推動以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，著力培育一批擁有高新技術(shù)的工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，切實(shí)加快技術(shù)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)技術(shù)中心集成科技資源，走聯(lián)合發(fā)展道路，與省內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立共性技術(shù)研發(fā)平臺，解決行業(yè)內(nèi)關(guān)鍵共性技術(shù)問題。對重點(diǎn)骨干企業(yè)啟動的科研中心（大樓）項(xiàng)目加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，作為今后創(chuàng)建省級以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的培植對象。今后五年重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新腐植酸創(chuàng)建國家工程技術(shù)研究中心和院士工作站（博士后工作站）、東昌天匯科技創(chuàng)建省級工程技術(shù)研究示范中心和院士工作站，東阿鋼球、阿華醫(yī)療器械和鑫泰機(jī)床創(chuàng)建省級工程技術(shù)研究示范中心。
二是深化科技合作與交流，促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚與整合。重點(diǎn)加強(qiáng)與高等院校的技術(shù)合作，引導(dǎo)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。支持規(guī)模以上企業(yè)建立技術(shù)團(tuán)隊(duì)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，與高校院所合作共建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、院士工作站，重點(diǎn)引進(jìn)符合高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)新資源在空間上的集聚度，形成自主創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)有力的基礎(chǔ)資源。建立企業(yè)、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和政府的聯(lián)動合作機(jī)制，降低技術(shù)交易成本，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
三是加快孵化器建設(shè)。科技企業(yè)孵化器是培育新興產(chǎn)業(yè)、孵化高新技術(shù)企業(yè)、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、提高自主創(chuàng)新能力的重要載體和平臺。要把建設(shè)科技企業(yè)孵化器作為全縣科技工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，利用我縣現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，啟動建設(shè)2處東阿科技企業(yè)孵化器，完善基地功能，健全管理機(jī)制，加大對在孵企業(yè)的支持力度，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培植一批高新技術(shù)企業(yè)。
四是大力發(fā)展科技中介服務(wù)，不斷提升服務(wù)能力。著眼于提高創(chuàng)新服務(wù)能力，圍繞促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，重點(diǎn)培育能直接參與技術(shù)創(chuàng)新過程的科技服務(wù)中心，扶持發(fā)展一批專門為科技創(chuàng)新主體提供社會化、專業(yè)化服務(wù)的科技中介機(jī)構(gòu)，支撐和促進(jìn)創(chuàng)新活動。充分發(fā)揮科技中介機(jī)構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新活動中的信息交流、決策咨詢、資源配置、技術(shù)服務(wù)等方面的作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
（三）產(chǎn)學(xué)研合作
一是完善政產(chǎn)學(xué)研用體系。進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制。成立縣產(chǎn)學(xué)研合作推進(jìn)辦公室，制定我縣產(chǎn)學(xué)研規(guī)劃，落實(shí)高校、科研院所與我縣簽訂的各項(xiàng)合作協(xié)議，研究部署產(chǎn)學(xué)研合作的重大事項(xiàng)和活動，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作的重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決合作中遇到的問題，建立政府引導(dǎo)，市場需求為主導(dǎo)，應(yīng)用為目的的政產(chǎn)學(xué)研用體系。建立和完善決策咨詢機(jī)制。充分發(fā)揮“高校院所專家?guī)臁奔跋嚓P(guān)行業(yè)協(xié)會的作用，積極探索建立向國內(nèi)外一流專家和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行決策咨詢的長效機(jī)制，在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，認(rèn)真聽取專家的意見和建議，不斷提高決策的科學(xué)化水平。
二是拓展產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域。為增強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的針對性，一方面要深入企業(yè)進(jìn)一步開展企業(yè)技術(shù)難題和技術(shù)需求的征集工作；另一方面要加大高校院所研發(fā)能力的研究，并充分利用東阿科技網(wǎng)和科技信息簡報(bào)向重點(diǎn)企業(yè)開展有針對性的項(xiàng)目推介，為社會各界提供及時(shí)、全面、權(quán)威的高校、院所科技成果項(xiàng)目。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過共建研發(fā)平臺、引進(jìn)人才、設(shè)立獎學(xué)金和產(chǎn)學(xué)研基地、人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)等途徑，加快提檔升級。重點(diǎn)組織東昌天匯科技、創(chuàng)新腐植酸、鑫泰機(jī)床、東阿鋼球、阿華醫(yī)療器械等高新企業(yè)引進(jìn)院士、博士后，組建高水平研發(fā)平臺，在博士后科研工作站和院士工作站建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。
三是跟進(jìn)落實(shí)已簽協(xié)議的項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目落地，建立產(chǎn)學(xué)研的多元投入機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化和完善政策措施，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。第一，加大政府專項(xiàng)資金引導(dǎo)力度。落實(shí)縣政府產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金扶持政策，每年遴選一批重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，重點(diǎn)支持企業(yè)研發(fā)中心、中試基地、公共服務(wù)平臺等產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新載體建設(shè)。鼓勵支持具有國內(nèi)領(lǐng)先水平或國際先進(jìn)水平的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景好的應(yīng)用性科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)。第二，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入力度。企業(yè)科技投入占比達(dá)到1%以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5%以上。
（四）人才引進(jìn)和培養(yǎng)
一是加大人才培養(yǎng)力度。要圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，有針對性地培養(yǎng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、重要領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，造就一批具有卓越才能的科技專家和工程師，建設(shè)一批善于攻堅(jiān)、能夠解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動中培育人才，充分發(fā)揮好企業(yè)、農(nóng)村等人才主戰(zhàn)場的作用，注重在科研生產(chǎn)一線培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能實(shí)用人才。
二是加大人才引進(jìn)力度。組織實(shí)施重大人才引進(jìn)工程，建立科技人才信息庫，重點(diǎn)引進(jìn)具有技術(shù)創(chuàng)新、科研開發(fā)能力的專業(yè)技術(shù)人才和掌握先進(jìn)生產(chǎn)工藝的高級技能人才，把先進(jìn)技術(shù)、專利、成果帶到東阿來轉(zhuǎn)化。要創(chuàng)新人才工作理念，把引進(jìn)人才和引進(jìn)項(xiàng)目、成果結(jié)合起來，做到不求所有、但求所用。
三是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。通過大力引進(jìn)人才、全力扶持本土人才、重點(diǎn)資助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和強(qiáng)化人才服務(wù)，以更開放的政策和更靈活的機(jī)制，全力創(chuàng)造引才、育才、用才的新環(huán)境，為各類人才施展才干提供更多機(jī)會和更大舞臺，在全社會營造尊重和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。第一，用足用好科技人才相關(guān)政策。強(qiáng)化全社會人才意識，不斷轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴ぷ鞣绞?，突出服?wù)理念，落實(shí)好有關(guān)政策。制定出臺縣級人才優(yōu)惠政策，從人才的生活、工作和引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等方面提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第二，健全完善評優(yōu)評先機(jī)制。定期組織開展各類優(yōu)秀人才和人才工作先進(jìn)單位評選活動，表彰獎勵對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。第三，建立招才引智激勵和考核機(jī)制。設(shè)立“招才引智獎”，對引進(jìn)人才和引進(jìn)智力成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及部門（單位）進(jìn)行表彰獎勵。對引進(jìn)不同層次的人才，視同完成一定金額的招商引資任務(wù)，并納入全縣招商引資工作考核體系。第四，健全人才服務(wù)保障機(jī)制。建立聯(lián)系人才制度，重點(diǎn)對享受國務(wù)院和省政府津貼的專家和市管拔尖人才進(jìn)行跟蹤服務(wù)，并與他們結(jié)對子，交朋友。建立科技人才信息庫和高校院所專家信息庫，將各類人才的基本情況、研究領(lǐng)域和主要成果分門別類建立檔案，進(jìn)行電子化管理。對各類人才不定期開展聯(lián)絡(luò)，為人才成長和創(chuàng)業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力打造鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。
（五）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護(hù)
一是加強(qiáng)專利行政管理。加強(qiáng)專利行政管理，使專利滲透到科技發(fā)展及創(chuàng)新各層面，全面凸顯專利工作必要性。第一，全面掌握我縣科技創(chuàng)新最新情況，讓專利在科技項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面滲入性更強(qiáng)，從政策引導(dǎo)、工作機(jī)制、考核評估中把專利申報(bào)與授權(quán)當(dāng)作一項(xiàng)基本指標(biāo)和項(xiàng)目申報(bào)的必要條件，增強(qiáng)專利在科技創(chuàng)新中的影響力。第二，完善專利備案制度，專利備案對于分析掌握我縣專利分布狀況及行業(yè)創(chuàng)新情況具有指導(dǎo)意義。在工作中做到“三個(gè)保障”：首先要加強(qiáng)對企業(yè)專利工作的指導(dǎo)和調(diào)研，確保其及時(shí)上報(bào)企業(yè)專利申請及授權(quán)情況表；其次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)科委主任建立專利管理聯(lián)動機(jī)制，讓其發(fā)揮轄域管理優(yōu)勢每季度對專利申請及授權(quán)情況摸底調(diào)查；最后，根據(jù)專利申請及授權(quán)數(shù)每季度在《東阿縣科技信息》通報(bào)一次，形成先進(jìn)帶動、你趕我超的良好專利申報(bào)氛圍。第三，完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策保障。在工作中切實(shí)根據(jù)我縣發(fā)展實(shí)際，不斷制定有利于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的有利政策，破除制約科技創(chuàng)新的種種屏障。
二是全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作。第一，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)，穩(wěn)步推進(jìn)專利申報(bào)數(shù)量與質(zhì)量。利用東阿縣科技局網(wǎng)站、《東阿科技信息》、舉辦培訓(xùn)班、開展知識產(chǎn)權(quán)普法宣傳、深入企業(yè)調(diào)研、與專利代理機(jī)構(gòu)合作等多種形式加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度；篩選優(yōu)秀專利代理機(jī)構(gòu)，以專利代理機(jī)構(gòu)與企業(yè)對接，深挖創(chuàng)新亮點(diǎn)，確保專利數(shù)量與質(zhì)量齊頭并進(jìn)；加強(qiáng)專利資助及獎勵的導(dǎo)向作用，根據(jù)我縣實(shí)際進(jìn)一步完善專利補(bǔ)助及獎勵制度。到2020年全縣發(fā)明專利申請數(shù)量每年平均增長10%，發(fā)揮東阿阿膠專利申報(bào)大戶的帶頭作用。第二，繼續(xù)做好知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)工作。做好省市級專利獎申報(bào)工作，在東阿阿膠、阿華醫(yī)療、東昌天匯、創(chuàng)新腐植酸中涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀專利技術(shù)。根據(jù)省級政策繼續(xù)篩選知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育企業(yè)，形成知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育企業(yè)產(chǎn)業(yè)群，打響東阿注重知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育名片，切實(shí)將知識產(chǎn)權(quán)管理工作規(guī)范化，形成企業(yè)注重知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)與管理的良好格局，貫標(biāo)企業(yè)達(dá)到6家。第三，引導(dǎo)企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。努力營造有利于知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境，在項(xiàng)目申報(bào)中積極扶持擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)實(shí)施，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、高校介入，形成有利于推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的合作機(jī)制。
三是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法。第一，建立一支素質(zhì)過硬的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化專利維權(quán)工作。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人民生活水平的提高，專利產(chǎn)品日益受到消費(fèi)者的追捧，假冒專利產(chǎn)品及專利侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生，建立一支素質(zhì)過硬的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍十分必要，在工作中逐步提高執(zhí)法證人員數(shù)量，確保其隊(duì)伍的充足。第二，加大執(zhí)法能力建設(shè)。要積極開展執(zhí)法調(diào)查工作，逐步建立完善專利執(zhí)法調(diào)查的工作機(jī)制；要逐步開展查處假冒專利及專利侵權(quán)工作，對專利產(chǎn)品做好“護(hù)航”工作，確保專利產(chǎn)品上架，假冒產(chǎn)品下架，維護(hù)良好專利秩序。
（六）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
一是加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)站的管理工作，確保服務(wù)站高效運(yùn)行。要加大基層信息服務(wù)站的組織管理、建設(shè)實(shí)效、運(yùn)行狀況等方面的工作力度。第一，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。建立農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)站管理制度、考核制度，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高效化的要求，對現(xiàn)有109個(gè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)站進(jìn)行管理和考核，確保取得真正實(shí)效。第二，加強(qiáng)農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村信息員是向農(nóng)民提供信息服務(wù)的最有效載體，是農(nóng)民與信息網(wǎng)絡(luò)之間的一座橋梁，也是推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用的重要保證，因此，農(nóng)村信息員隊(duì)伍的建設(shè)是解決農(nóng)村信息服務(wù)“最后一公里”的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)條件。每年都要組織一次大型培訓(xùn)班，聘請省內(nèi)現(xiàn)有培訓(xùn)資源和師資團(tuán)隊(duì)，按照“會操作、會收集、會分析、會傳播、能維護(hù)、能培訓(xùn)”的要求對信息員進(jìn)行培訓(xùn)，建設(shè)信息科技特派員隊(duì)伍，納入科技特派員管理。第三，農(nóng)業(yè)信息化成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要力量。農(nóng)業(yè)信息化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要支撐，是保障國家農(nóng)業(yè)安全的基本手段，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。
二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)科技示范工程。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，圍繞構(gòu)建優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，立足農(nóng)業(yè)“高產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化”發(fā)展方向，實(shí)行“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)帶動、農(nóng)民受益”的經(jīng)營機(jī)制，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范工程，力爭在良種繁育與推廣、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)施等方面取得新突破。第一，加快發(fā)展油用牡丹、核桃、中藥材、林下種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好油用牡丹種植規(guī)模擴(kuò)大工作，借助我縣油用牡丹產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展的良好形勢，依靠科技創(chuàng)新，改變農(nóng)民傳統(tǒng)的種植觀念，充分利用油用牡丹專業(yè)合作社的資源和技術(shù)優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大油用牡丹種植規(guī)模，大力推廣油用牡丹與核桃、地瓜、綠化樹木等農(nóng)作物和中草藥的間作套種模式。到2020年，為全縣30萬畝油用牡丹和精深加工提供充足的科技保障。第二，依托天龍牧業(yè)黑毛驢養(yǎng)殖科技示范基地，帶動我縣驢養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。通過驢糧、凍精、育種、促排、驢基因組等創(chuàng)新技術(shù)研究，有效地促進(jìn)驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十三五”期間，將帶動全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)驢合作社，并由天龍牧業(yè)投資建設(shè)規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的大型肉驢育肥養(yǎng)殖小區(qū)，引導(dǎo)散戶進(jìn)區(qū)養(yǎng)驢，圍繞2020年肉驢存欄量達(dá)到30萬頭、年出欄12萬頭的目標(biāo)開展科研和成果轉(zhuǎn)化，申報(bào)一批重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。利用本地秸稈資源，進(jìn)行驢糧標(biāo)準(zhǔn)化開發(fā)。第三，傳承魚山鎮(zhèn)種植水稻的歷史文化，大力發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)。依托房奇大米專業(yè)合作社，將生產(chǎn)與開發(fā)具有功能保健作用的功能米及其產(chǎn)品作為主線，開展紅米、褐色米、以及低蛋白米等功能米新品種選育、試驗(yàn)示范、以及產(chǎn)品深加工等的研究?！笆濉逼陂g，在房奇大米專業(yè)合作社的帶動下，在魚山村周邊30個(gè)村發(fā)展功能稻米種植。同時(shí)，結(jié)合魚山旅游開發(fā)項(xiàng)目，發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)，將魚山水稻產(chǎn)業(yè)打造成集生產(chǎn)、加工、休閑旅游為一體的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。第四，大力推廣東阿黃河鯉魚健康養(yǎng)殖。加大“東阿黃河鯉魚良種選育技術(shù)研究”這一科技成果示范推廣，進(jìn)行黃河鯉魚健康高效養(yǎng)殖，提高我縣及周邊縣市區(qū)黃河鯉魚良種覆蓋率。建設(shè)好黃河鯉魚休閑漁業(yè)觀光基地，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈條，集良種繁育、健康養(yǎng)殖、精品銷售、休閑垂釣、餐飲旅游等為一體，以取得良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
三是繼續(xù)深入實(shí)施科技特派員工程。大力實(shí)施科技特派員工程，不斷完善科技服務(wù)體系，健全機(jī)制，推動我縣科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的深入開展。健全科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，探索創(chuàng)新科技特派員服務(wù)模式，擴(kuò)大科技特派員基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，抓好一批科技特派員創(chuàng)業(yè)典型及創(chuàng)業(yè)實(shí)體，組織開展科技特派員技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，使科技要素向農(nóng)村聚集，為我縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。
四是抓好社會主義新農(nóng)村科技支撐體系建設(shè)工作。第一，抓好社會主義新農(nóng)村科技支撐體系的培育工作。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地、專業(yè)合作社深度調(diào)研的基礎(chǔ)上，選取有實(shí)力的、符合條件的著重進(jìn)行培育。第二，抓好對社會主義新農(nóng)村科技支撐體系建設(shè)示范點(diǎn)的管理工作。對社會主義新農(nóng)村科技支撐體系示范點(diǎn)定期進(jìn)行檢查；把科技新技術(shù)、新品種、新作法推薦給示范點(diǎn)，在示范點(diǎn)上見到成效后，再推廣給周邊種植戶、養(yǎng)殖戶；積極組織科技特派員與示范點(diǎn)聯(lián)姻，為示范點(diǎn)提供技術(shù)支持。第三，引導(dǎo)示范點(diǎn)與高校、科研院所合作。鼓勵引進(jìn)專家教授，為示范點(diǎn)向更高層次發(fā)展提供動力。通過提升示范點(diǎn)的科技創(chuàng)新能力，使之成為農(nóng)業(yè)科技新品種、新技術(shù)引進(jìn)推廣、成果轉(zhuǎn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范基地，推動我縣農(nóng)業(yè)科技持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
五是加大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目實(shí)施力度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)加強(qiáng)星火計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動的實(shí)施，促進(jìn)涉農(nóng)科技型企業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社和大型種養(yǎng)戶的示范帶動作用。積極推動農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)與高?？蒲性核_展多種形式技術(shù)合作，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。積極培育涉農(nóng)科技型中小企業(yè)、科技合作組織，加強(qiáng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)平臺建設(shè)，大力支持新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。
（七）社會發(fā)展領(lǐng)域
加快構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生、人口與健康、公共安全、城市規(guī)劃與綜合交通科技創(chuàng)新體系，大力發(fā)展軟科學(xué)研究，在社會發(fā)展領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，為構(gòu)筑和諧社會提供科技支撐。
1、醫(yī)療衛(wèi)生。加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)技術(shù)的研究和先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)的引進(jìn)、推廣，對常見病、多發(fā)病、疑難病進(jìn)行科研攻關(guān)，積極開展預(yù)防醫(yī)學(xué)、保健醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生學(xué)的研究，加強(qiáng)新藥創(chuàng)制技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全我縣臨床醫(yī)療與預(yù)防醫(yī)療相結(jié)合的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。重點(diǎn)開展重大高發(fā)疾病防治、危急重病搶救及外科診治技術(shù)創(chuàng)新，重大傳染病防治與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)創(chuàng)新，支持鈥激光在基層醫(yī)院泌尿外科的應(yīng)用研究，白內(nèi)障超聲乳化人工晶體傳入術(shù)，惡性腫瘤早期診斷和治療技術(shù)，老年性疾病的預(yù)防與治療技術(shù)，加強(qiáng)結(jié)核病、肝炎等傳染性疾病的預(yù)防控制技術(shù)。
2、人口與健康。以提高人口出生素質(zhì)與防治嚴(yán)重危害人民健康的傳染性疾病和慢性非傳染性疾病為重點(diǎn)，研究建立東阿縣人口安全與優(yōu)化發(fā)展模式，積極發(fā)展優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)、生殖健康服務(wù)技術(shù)，開展人口安全監(jiān)測與預(yù)警體系研究，建設(shè)新生嬰兒出生缺陷篩查、檢測及診斷技術(shù)平臺。加強(qiáng)環(huán)境污染因素對人體健康影響的研究，推廣環(huán)境生物性污染檢測控制技術(shù)、飲用水微量污染物測控制技術(shù)和環(huán)境二次污染物對人體健康的控制技術(shù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對技術(shù)。開展農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生適用技術(shù)的推廣示范。
3、公共安全。圍繞公共安全，開展科技強(qiáng)警技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)開展消防滅火與救援技術(shù)、危險(xiǎn)品偵測與處置技術(shù)、警用計(jì)算機(jī)模式識別技術(shù)、公安數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)與警用裝備技術(shù)以及公共安全領(lǐng)域其他急需技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用。積極推廣以全天候數(shù)據(jù)采集和監(jiān)測為特征的科技創(chuàng)安惠民工程，建立全方位的動態(tài)社會治安管理與安全防范技術(shù)體系，加強(qiáng)校園安全監(jiān)測、預(yù)警及處置技術(shù)研究。圍繞安全生產(chǎn)，重點(diǎn)開展消防先進(jìn)技術(shù)，化學(xué)事故安全管理關(guān)鍵技術(shù)，工業(yè)危險(xiǎn)源應(yīng)急管控系統(tǒng)，重大災(zāi)害事故監(jiān)測、預(yù)警、防治，應(yīng)急救援、調(diào)查與分析處理技術(shù)研究。開展重大自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研究，建立健全我縣自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。推廣信息安全應(yīng)急響應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)，構(gòu)筑信息安全保障體系。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把科技創(chuàng)新工作擺上重要議事日程，大力實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動計(jì)劃”工程，研究制定科學(xué)具體的實(shí)施方案。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志要牢固樹立“一把手”抓“第一生產(chǎn)力”的意識，帶頭研究、靠前指揮、狠抓落實(shí)。充分發(fā)揮縣科技領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用，著力協(xié)調(diào)各部門、各單位全面有效地參與到全縣的科技工作中。建立多層次科技目標(biāo)責(zé)任制考核體系，提高科技創(chuàng)新在全縣綜合考核的比重。
（二）強(qiáng)化科技投入
健全完善公共科技投入機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，加快建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為補(bǔ)充，多元化、廣渠道、高效率的科技投入體系。要用足用好國家、省、市推進(jìn)科技創(chuàng)新的各項(xiàng)扶持政策，加大對上爭取科技專項(xiàng)資金的力度。要進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，力爭使科技投入增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅?？萍疾块T要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，整合專項(xiàng)資金，提高使用效率。
（三）加強(qiáng)社會聯(lián)動
開展多種形式的科普活動，傳播科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想和科學(xué)精神。要充分利用廣播電視網(wǎng)絡(luò)平臺，宣傳創(chuàng)新政策、創(chuàng)新典型、創(chuàng)新成果和創(chuàng)新人才，提高全民科技意識，營造良好的輿論氛圍。各部門單位、企業(yè)、農(nóng)村合作社都要立足自身實(shí)際，大力推進(jìn)創(chuàng)新型單位、創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型組織建設(shè)，努力形成建設(shè)創(chuàng)新型城市的強(qiáng)大合力。
（四）建立科技創(chuàng)新評估體系
大力發(fā)展科技自主創(chuàng)新，建立對企業(yè)科技自主創(chuàng)新的評估考核體系，構(gòu)建起一套科學(xué)、客觀的評估考核體系，包括科技發(fā)展規(guī)劃、研發(fā)投入、研發(fā)隊(duì)伍、研發(fā)平臺、研發(fā)機(jī)制、研發(fā)激勵機(jī)制、研發(fā)成果、研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化與市場化等指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化、量化、可操作性強(qiáng)，以體制創(chuàng)新推動企業(yè)的科技創(chuàng)新。
