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莘縣城市住房保障規(guī)劃
（2018年—2023年）
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莘縣住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組
二0一七年七月三十日
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莘縣城市住房保障規(guī)劃
（2018年－2023年）
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第一章 ???總則
????第一條??為全面貫徹落實《關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知》（建?！?/span>2010】91號）和《山東省人民政府關(guān)于保持全省房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》（魯政發(fā)【2010】57號）等國家、省文件精神，充分搞好城鎮(zhèn)住房保障工作和解決好城市低收入群體的住房困難，加強全縣住房保障工作的指導(dǎo)和統(tǒng)籌，制定本規(guī)劃。
????第二條??本規(guī)劃是落實城市低收入住房困難家庭住房保障的重要措施，是對城市低收入住房困難家庭住房保障進(jìn)行控制和指導(dǎo)的法定依據(jù)，承擔(dān)莘縣城市住房建設(shè)的綜合調(diào)控作用。
????第三條??本規(guī)劃的范圍為莘縣縣城區(qū)，規(guī)劃期限為2018年至2023年。
第四條??在規(guī)劃期內(nèi)，凡在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的各項城市低收入住房困難家庭保障活動，應(yīng)符合本規(guī)劃及本規(guī)劃的年度實施計劃，與之相關(guān)的各項政策、計劃與本規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第二章 ??住房保障規(guī)劃編制原則
第五條??目標(biāo)合理，標(biāo)準(zhǔn)適度。堅持以滿足基本住房需要為原則，統(tǒng)籌考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、家庭人口結(jié)構(gòu)、住房支付能力以及土地資源稟賦等約束條件，綜合平衡政府財力和各項公共支出，盡力而為，量力而行，科學(xué)制定住房保障目標(biāo)，合理確定住房保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)。
第六條??因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)差別，區(qū)別對待區(qū)域差異，著力解決住房方面的突出矛盾和問題。要針對不同收入群體，采取不同措施，實行分層次住房保障。要注意做好同住房建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌考慮各類保障性住房、各類保障群體之間的關(guān)系，做好目標(biāo)任務(wù)、投資安排和政策手段的有機銜接，充分體現(xiàn)規(guī)劃的可操作性。
第七條 ?突出重點，分步實施。統(tǒng)籌考慮改善危舊住房群眾的居住條件和解決新增家庭的住房困難，加快各類棚戶區(qū)改造，積極發(fā)展公共租賃住房。常住人口住房問題突出的，要結(jié)合實際，有重點地加以解決。要區(qū)分輕重緩急，區(qū)別建設(shè)和發(fā)展時序，優(yōu)先安排群眾需求迫切的項目，優(yōu)先解決群眾反映強烈的問題，有計劃有步驟地組織實施。
第八條??政府主導(dǎo)，創(chuàng)新機制。著眼體制和機制創(chuàng)新，落實好土地、金融與財稅等支持政策，加強住房保障組織機構(gòu)、技術(shù)支撐體系建設(shè)。充分發(fā)揮政府支持和引導(dǎo)作用，建立以政府為主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的長效機制。 ?????????????????????
第三章 ?住房保障規(guī)劃目標(biāo)和年度目標(biāo)
第九條 ?住房補貼保障目標(biāo)。在規(guī)劃期內(nèi)公共租賃住房住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)建筑面積每人15平方米，低保戶租賃補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積每平方米5元，低收入戶租賃補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每平方4元。2018-2023計劃為全縣符合條件的住房困難家庭發(fā)放補貼55萬元,并不斷提高住房補貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
第十條??住房保障總量目標(biāo)。規(guī)劃區(qū)期內(nèi)城區(qū)已建成公共租賃住房318套（戶），實現(xiàn)階梯形收費標(biāo)準(zhǔn)，落實退出機制，實現(xiàn)良性循環(huán)使用，動態(tài)管理。進(jìn)一步規(guī)范管理，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，2020年前解決人均住房建筑面積15平方米以下的城鎮(zhèn)中低收入家庭、外來務(wù)工人員及新就業(yè)大學(xué)生住房困難問題，實現(xiàn)居住有其屋。
????第十一條??規(guī)劃期內(nèi)，鼓勵企事業(yè)單位及學(xué)校出資建設(shè)公共租賃住房，推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)，利用好上級補助資金。
第十二條??保障住房其他供應(yīng)方式。規(guī)劃期內(nèi)，進(jìn)一步通過收購、租賃、捐贈等方式，拓展公共租賃住房的籌措渠道，來增加供應(yīng)總量,切實解決中低收入家庭住房困難問題，逐步改善城鎮(zhèn)居民基本居住條件。
第十三條??推進(jìn)舊住宅區(qū)綜合整治。以改善低收入家庭居住環(huán)境和保護(hù)歷史文化街區(qū)為宗旨，遵循政府組織、居民參與的原則，多渠道籌集資金，統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施。積極推進(jìn)房屋維修養(yǎng)護(hù)，配套設(shè)施完善，環(huán)境整治,以便提升住房使用功能，改善群眾居住條件。
第十四條??多渠道改善農(nóng)民工居住條件。改善農(nóng)民工居住條件要堅持政府引導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)，并與維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益相結(jié)合。用工單位作為改善農(nóng)民工居住條件的責(zé)任主體，要向農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場所。農(nóng)民工集中的工業(yè)園區(qū)，應(yīng)按照集約用地的原則，集中建設(shè)符合農(nóng)民工特點的集體宿舍，不得向社會出租或出售。
第四章 ?土地供應(yīng)計劃和保障資金安排
第十五條 ?住房用地供應(yīng)指導(dǎo)思想。規(guī)劃期內(nèi)，在按照土地資源節(jié)約、集約、高效利用的前提下，重點保證中低價位、中小套型普通商品房和保障住房用地供應(yīng)；堅持新增供應(yīng)與存量挖潛相結(jié)合，積極促進(jìn)閑置土地盤活。
第十六條??縣人民政府將根據(jù)廉租住房工作的年度計劃，切實落實住房保障資金：一是縣財政要將住房保障資金納入年度預(yù)算安排；二是住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用之后的余額，全部用于住房保障。
第十七條?住房補貼資金年度計劃。2018年13萬元，2019年12萬元，2020年11萬元，2021年10萬元，2022年10萬元2023年9萬。
第五章 ???完善配套政策
第十八條??規(guī)范供應(yīng)對象準(zhǔn)入和退出機制?？h人民政府對住房保障對應(yīng)的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)、住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)和租金補貼標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。嚴(yán)格落實準(zhǔn)入和退出機制，住房保障主管部門進(jìn)一步規(guī)范申請、審核和公示制度，及時向社會公布，完善輪候制度，強化公共租賃住房住房年度復(fù)核工作，健全退出機制。
第十九條??嚴(yán)格上市交易管理。經(jīng)濟(jì)適用住房屬于政策性住房，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的，不得上市交易，滿5年后需要上市交易的購房人應(yīng)按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等價款，具體交納比例由政府根據(jù)已減免的土地出讓金、稅費等因素確定。屬于轉(zhuǎn)讓的，政府可以優(yōu)先回購，政府回購的經(jīng)濟(jì)適用住房，繼續(xù)向符合條件的低收入住房困難家庭出售。
第二十條 ?積極落實有關(guān)政策。一是嚴(yán)格落實《莘縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強保障性住房建設(shè)的意見》（莘政發(fā)【2011】21號）文件精神，凡在縣城規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)，新建商品住房和城中村改造項目土地競得人必須配建不少于5％的保障性住房。二是公共租賃住房和公益項目拆遷安置房建設(shè)、舊住宅區(qū)整治一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。其他收費項目由政府予以公布。三是社會各界向政府捐贈公共租賃住房房源或捐款的，執(zhí)行公益性捐贈稅收扣除的有關(guān)政策。五是社會機購?fù)顿Y公共租賃住房建設(shè)、公益項目拆遷安置房建設(shè)、舊住宅區(qū)整治的，可按國家規(guī)定給予相關(guān)的政策支持。
第六章 ?保障機制
第二十一條??縣政府對解決城區(qū)低收入家庭住房困難工作負(fù)總責(zé)，對部門實行目標(biāo)責(zé)任制管理，并納入政績考核之中。各部門要承擔(dān)起解決城市低收入住房困難家庭的重要責(zé)任，列入重要議事日程。確保各項政策措施落實到位，并在每年人民代表大會所作的《政府工作報告》中報告解決城市低收入家庭住房困難年度計劃的完成情況，接受人民群眾的監(jiān)督。
第二十二條??完善機構(gòu)成立莘縣住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室列編為長設(shè)機構(gòu)，辦公室經(jīng)費列入財政預(yù)算。住建局、規(guī)劃、國土、民政、稅務(wù)、財政、物價、審計、工商、勞動等成員單位按照各自職責(zé)，抓好落實。住建局要承擔(dān)起住房保障工作的牽頭職責(zé)，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強同各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成合力，抓好督促落實，加強對本地解決城市低收入家庭困難工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
第二十三條??加強監(jiān)督檢查?？h住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同監(jiān)察等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)對解決城市低收入家庭住房困難工作的監(jiān)督檢查，對工作不落實、措施不到位的部門，要通報批評，限期整改。財政、審計等部門要加強對住房保障資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，確保住房資金?？顚Ｓ?。
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