??? 陽谷縣林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
前 言
“十三五”以來，陽谷縣委、縣政府始終高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把發(fā)展林業(yè)作為建設(shè)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建和諧社會的重要工作來抓，認真貫徹落省政府《關(guān)于開展“綠滿齊魯.美麗山東”國土綠化行動的實施意見》（魯政發(fā)【2017】36號）和《關(guān)于實施造林綠化十大工程的通知》（魯政辦發(fā)【2018】72號）文件精神，以聊城市創(chuàng)建國家森林城市為總抓手，按照“打造綠色長廊、構(gòu)建農(nóng)田林網(wǎng)、建設(shè)特色基地、綠化美化村莊”的總體思路，全面實施“路域林帶建設(shè)工程、水系林帶建設(shè)工程、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程、森林圍城進城工程、特色林果基地建設(shè)工程、村莊綠化美化工程”等六大工程建設(shè)和林長制改革，筑牢生態(tài)安全屏障，促進生態(tài)惠民，取得了顯著成績。
“十四五”是全面建成小康社會、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵時期，林業(yè)在社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用日益突出。陽谷縣認真按照上級有關(guān)防止耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”的要求，結(jié)合陽谷林業(yè)實際，以推進林長制改革為抓手，編制了《陽谷縣林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，著力健全陽谷縣現(xiàn)代林業(yè)治理體系，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
規(guī)劃編制組
2021年4月
目錄
1 “十三五”林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀.............................................................................1
1.1取得的成就..............................................................................................1
1.2存在的問題................................................................................................4
1.3林長制改革................................................................................................6
2 “十四五”林業(yè)發(fā)展的背景與機遇..............................................................6
2.1發(fā)展背景....................................................................................................6
2.2發(fā)展新機遇................................................................................................8
3指導(dǎo)思想與建設(shè)目標...................................................................................9
3.1指導(dǎo)思想....................................................................................................9
3.2規(guī)劃原則...................................................................................................9
3.3建設(shè)目標.................................................................................................10
4總體布局...................................................................................................12
4.1防沙治沙林區(qū)...........................................................................................13
4.2農(nóng)田防護林區(qū)..........................................................................................13
4.3沿黃防護林區(qū)..........................................................................................13
4.4城市生態(tài)修復(fù)區(qū)......................................................................................14
5建設(shè)任務(wù).....................................................................................................14
5.1健全森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)...................................................................................14
5.2提升森林生態(tài)健康...................................................................................16
5.3發(fā)展森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)...................................................................................17
5.4古樹名木保護與修復(fù)...............................................................................19
5.5加強森林支撐保障...................................................................................19
6工程建設(shè)....................................................................................................22
6.1護綠工程.................................................................................................22
6.2提質(zhì)增綠工程........................................................................................23
6.3高效管綠工程..........................................................................................23
7保障措施................................................................................................24
7.1落實規(guī)劃實施責任...................................................................................24
7.2完善林業(yè)投入體系...................................................................................24
7.3完善科技推廣和制度建設(shè)........................................................................24
1“十三五”林業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀
“十三五”期間，陽谷縣委、縣政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山的理念”，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，用實際行動深刻實踐習近平生態(tài)文明思想，始終高度重視持續(xù)推進林業(yè)建設(shè)工作，把發(fā)展林業(yè)作為建設(shè)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建和諧社會的重要抓手，確定了“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“綠滿齊魯.美麗山東”國土綠化行動，以聊城市創(chuàng)建國家森林城市為總抓手，按照“打造綠色長廊、構(gòu)建農(nóng)田林網(wǎng)、建設(shè)特色基地、綠化美化村莊”的總體思路，堅持把城鄉(xiāng)造林綠化、濕地保護與修復(fù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等林業(yè)建設(shè)內(nèi)容列入政府重要議事日程，并以“路域林帶建設(shè)、水系林帶建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、森林圍城進城、特色林果基地建設(shè)、村莊綠化美化”等六大林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)為重點，大力推進全縣生態(tài)文明建設(shè)，取得了顯著的成績。陽谷縣先后獲得了國家衛(wèi)生縣城、省級園林城市、聊城市創(chuàng)建森林城市先進單位等榮譽稱號。
2019年12月以來，陽谷縣貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于全面建立林長制的實施意見》精神，把推進林長制改革作為全縣貫徹“兩山”理論的關(guān)鍵之舉和“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，全面推進林長制改革與建設(shè)，取得了初步成果，林業(yè)發(fā)展步入了新的發(fā)展階段。
“十三五”期間，陽谷縣積極開展國土綠化工作，實施了“綠滿齊魯.美麗山東”國土綠化行動”，全面推進林長制改革，全縣森林覆蓋率和森林資源穩(wěn)步增長，至“十三五”末，縣域森林覆蓋率9.1%，林木綠化率12.16%，林地總面積9.23萬hm2，活立木總蓄積134.3萬m3。
1.1.1.1實施了林業(yè)重點工程建設(shè)
我縣以實施創(chuàng)森重點林業(yè)工程為抓手，以工程帶動造林，大力實施路域環(huán)境提升、水系綠化、村鎮(zhèn)綠化美化、農(nóng)田林網(wǎng)、林果基地建設(shè)、森林圍城進城等重點工程，2016年以來全縣新植樹1100萬余株，完成新造林4667hm2，其中路域林帶2467hm2，水系林帶1467hm2；發(fā)展經(jīng)濟林、苗木基地733hm2；新建完善農(nóng)田林網(wǎng)3467hm2。建設(shè)省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，省級森林村居13個。
1.1.1.2林長制改革穩(wěn)步推進
2020年3月，全面貫徹落省政府關(guān)于全面建立林長制的意見，陽谷縣全面推行林長制改革，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級林長制體系，構(gòu)建起責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保障有力的林業(yè)保護管理新機制。
1.1.2護綠管綠水平顯著提升
陽谷縣“十三五”期間，通過不斷提升森林防火和林業(yè)有害生物防治水平，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備；采取嚴格監(jiān)管措施，嚴厲打擊涉林違法行為，嚴格保護古樹名木，全縣護綠管綠水平得到顯著提升。
1.1.2.1森林防火成效明顯
陽谷縣始終把森林防火工作當作保護森林資源和生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容，全面實施森林防火責任制，加大宣傳力度，不斷增強森林火災(zāi)監(jiān)測和撲救能力，有力保障了全縣的森林資源安全。
1.1.2.2林業(yè)有害生物防控效果良好
“十三五”期間，陽谷縣以美國白蛾為重點的林業(yè)有害生物防控作為林業(yè)的一項重點工作，納入目標考核，落實防治責任，制定美國白蛾綜合防治方案，投入專項資金，采取飛機噴藥防治與專業(yè)隊防治相結(jié)合等措施，全面完成市下達的林業(yè)有害生物防治目標管理指標。楊尺蠖、楊小舟蛾、草履蚧、懸鈴木方翅網(wǎng)蝽等病蟲害，均得到了有效控制，未造成大面積災(zāi)害。至“十三五”末，全縣已建成林業(yè)有害生物測報點20個。
1.1.2.3嚴格監(jiān)管，嚴厲打擊各類涉林違法犯罪
“十三五”期間，全縣對涉林違法行為保持嚴打高壓態(tài)勢，開展多次專項行動嚴查涉林違法犯罪案件，維護林區(qū)治安和諧穩(wěn)定。嚴格規(guī)范使用林地審批審核，執(zhí)行林地用途管制、分級保護、分類管理和占用征收林地定額管理制度，優(yōu)先保障市、縣重點建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生項目，嚴厲打擊未批先占、少批多占等違法占用林地行為。
1.1.2.4加強對古樹名木的保護和管理
重視加強對古樹名木的保護工作，健全保護制度，逐樹掛牌、部分圍擋、逐戶簽訂管護責任書，每年組織有關(guān)人員進行核查、指導(dǎo)責任人加強管護，按時發(fā)放管護費用。截止末，我縣納入保護范圍的古樹1018株，其中一級101株、二級325株、三級592株。全縣古樹名木管護措施到位，古樹保護率達100%。
1.1.3靈活用綠，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
靈活用綠，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展是林長制改革推進中的重要工作內(nèi)容，陽谷縣堅持以自身資源實際出發(fā)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等工作，加快促進形成林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。
1.1.3.1示范帶動，特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速
“十三五”全縣新建成省級經(jīng)濟林標準化示范園2個、市級經(jīng)濟林標準化示范園4個，示范面積達4000余畝。
1.1.3.2森林休閑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
陽谷縣林業(yè)“十三五”將森林旅游、休閑采摘作為林業(yè)建設(shè)以及林長制改革用綠的重要組成部分，依托景陽岡市級森林公園等良好的森林資源基礎(chǔ)優(yōu)勢，找準生態(tài)優(yōu)勢與休閑旅游發(fā)展的結(jié)合點，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、采摘、觀光等生態(tài)旅游，帶動1000余農(nóng)民就業(yè)。年均森林休閑和旅游人數(shù)達到20萬人次，旅游收入超過1000余萬元。
1.1.4.堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進各項工作開展
全縣認真落實省委、市委決策部署，2019年積極推行落實“林長制”。按照“屬地管理、分級負責”原則，全面建立縣、鄉(xiāng)、村三級林長聯(lián)動體系，形成了縣林長抓示范、鄉(xiāng)村林長抓實施的局面，統(tǒng)籌推進各項林業(yè)工作的開展。
1.2存在的問題
1.2.1森林質(zhì)量仍需提高
全縣喬木林單位蓄積量105m3/hm2，森林質(zhì)量需進一步提高。森林結(jié)構(gòu)中仍然存在純林多、混交林少，中幼林多、近成熟林少，另外鄉(xiāng)土優(yōu)良樹種占比少，在喬木林中黑楊林分占比仍較大，整體森林林分結(jié)構(gòu)、林齡結(jié)構(gòu)、樹種結(jié)構(gòu)不合理，全縣森林生態(tài)功能和生態(tài)效益仍有提高空間。
1.2.2管綠護綠責任重、壓力大
隨著近年來連續(xù)開展的國土綠化行動以及林長制改革，全縣森林面積不斷增加，對森林資源利用程度不斷深入，林業(yè)有害生物的發(fā)生風險越來越高，管綠護綠任務(wù)也隨之增大。當前林區(qū)森林資源保護的基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，林業(yè)信息化和現(xiàn)代技術(shù)手段落后，全縣林業(yè)有害生物防治能力仍需不斷提高。另外每年違法占地、亂砍林木等現(xiàn)象還時有發(fā)生。
1.2.3林業(yè)產(chǎn)業(yè)有待進一步調(diào)整結(jié)構(gòu)
林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈目前仍集中在前端一、二產(chǎn)業(yè)，且二產(chǎn)加工能力有待進一步提升，目前沒有全國或者區(qū)域知名度的林業(yè)產(chǎn)品品牌，難以形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈，資源綜合利用率不高，亟需在龍頭企業(yè)帶領(lǐng)下，加強精細加工，產(chǎn)出高品質(zhì)林業(yè)產(chǎn)品，提高附加值；林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)多集中在生態(tài)采摘服務(wù)，需進一步深挖潛力。
1.2.4基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備仍需完善
由于歷史多方面原因，全縣目前國有林場等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不夠完善，巡護道路不足、巡護車輛短缺、自動監(jiān)控設(shè)備投資難以保障等，導(dǎo)致護綠管綠信息化程度較低，嚴重依靠人力勞務(wù)。
1.2.5相關(guān)技術(shù)人才短缺
近年來，林業(yè)發(fā)展面臨森林經(jīng)營主體逐步多元化、林業(yè)服務(wù)體系建設(shè)薄弱、林業(yè)資源管理任務(wù)增多、保護難度增大的新常態(tài)，基層林業(yè)部門面臨嚴重的技術(shù)人才短缺，本就基礎(chǔ)薄弱的林業(yè)人才隊伍出現(xiàn)斷帶，導(dǎo)致各項先進的設(shè)備和信息系統(tǒng)運轉(zhuǎn)不暢，新的林業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用不足，一定程度上影響了林業(yè)工作的有序開展。
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2“十四五”林業(yè)發(fā)展的背景與機遇
2019年12月陽谷縣啟動了林長制改革，制定并出臺了會議制度、工作巡察制度、工作信息制度、工作督察督辦制度、考核辦法等五項制度等改革文件。到2020年3月底初步實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級林長全覆蓋，林長制管理制度常態(tài)化。
“十四五”時期，是全面貫徹落實中央和省關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等一系列重大部署的關(guān)鍵時期，是陽谷縣全面深化林業(yè)改革、貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”理念、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、鞏固聊城市國家森林城市和省級園林城市建設(shè)成果的戰(zhàn)略機遇期，陽谷林業(yè)改革機遇與挑戰(zhàn)并存，發(fā)展空間和潛力巨大。
2.1發(fā)展背景
2.1.1林業(yè)生態(tài)建設(shè)是國際社會的廣泛共識
近年來，全球氣候變暖日益嚴重，極端天氣頻繁，而且受全球新冠肺炎疫情沖擊，國際形勢復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟嚴重衰退，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大。從國際發(fā)展看，各國普遍認識到林業(yè)在維護生態(tài)安全、氣候安全、木材安全、農(nóng)民就業(yè)增收等方面具有不可替代的重要作用，推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)已經(jīng)成為國際社會的廣泛共識。特別是在新冠肺炎疫情沖擊后，全球經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇的艱難時期，以林業(yè)為主體的生態(tài)建設(shè)將成為促進經(jīng)濟增長、緩解就業(yè)壓力、改善生態(tài)環(huán)境的重要措施。
2.1.2林業(yè)生態(tài)建設(shè)是推進生態(tài)文明建設(shè)的重要措施
林業(yè)生態(tài)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題。黨的十九屆四中全會《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》對生態(tài)文明制度體系和生態(tài)建設(shè)問題進行了深刻闡釋，指出生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，我們必須更好地推進生態(tài)文明建設(shè)。通過國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化推進來促使生態(tài)文明建設(shè)更上新臺階非常關(guān)鍵，是科學之舉。森林作為自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分和人類賴以生存的生態(tài)保障，在生態(tài)文明建設(shè)中的地位和作用愈發(fā)凸顯。推進生態(tài)文明建設(shè)需要林業(yè)夯實生態(tài)根基、保護生態(tài)安全，加大力度保護和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)；需要林業(yè)創(chuàng)造綠色財富、積累生態(tài)資本，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟；需要林業(yè)引領(lǐng)綠色理念、繁榮生態(tài)文明，推動全社會形成綠色發(fā)展方式和生活方式，形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。這些都是新時期賦予林業(yè)的新使命，也將為林業(yè)改革發(fā)展帶來良好的發(fā)展環(huán)境。
2.1.3林業(yè)生態(tài)建設(shè)是打造生態(tài)文明建設(shè)美麗陽谷的重要支撐
為全面貫徹落實黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，將在“十四五”期間圍繞林長制改革任務(wù)，進一步推深做實林長制改革，積極推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為提供更加優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，擴大林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟總量，促進農(nóng)民就業(yè)增收，為陽谷林業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
2.2發(fā)展新機遇
2.2.1生態(tài)文明制度體系不斷完善
我國歷來高度重視生態(tài)文明建設(shè)，通過全面深化改革，加快推進生態(tài)文明頂層設(shè)計和制度體系建設(shè)，不斷堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生。林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場，國有林場改革、自然保護地整合優(yōu)化等一系列重點工程不斷開展，國家對林業(yè)建設(shè)的重視程度和支持力度不斷增加。隨著生態(tài)文明制度體系的不斷完善，林業(yè)發(fā)展改革的潛力和紅利將會不斷釋放。
2.2.2新修訂的《中華人民共和國森林法》正式實施
新修訂的《中華人民共和國森林法》于2020年7月1日正式實施。修訂后的《森林法》加強了權(quán)屬保護，明晰了產(chǎn)權(quán)，有利于調(diào)動林業(yè)經(jīng)營主體保護發(fā)展森林資源的積極性；強調(diào)了森林分類經(jīng)營，突出公益林和商品林主導(dǎo)功能；突出了規(guī)劃引領(lǐng)，將森林資源保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，森林覆蓋率、森林蓄積量成為考核政府的重要約束性指標；強化了資源保護，提升了森林資源保護的系統(tǒng)性和整體性；深化了“放管服”改革，下放采伐限額審批權(quán)，刪除木材生產(chǎn)計劃、木材調(diào)撥等內(nèi)容；突出了執(zhí)法權(quán)威，強化森林資源保護監(jiān)督檢查手段，加大破壞森林資源案件懲處力度。新修訂的《中華人民共和國森林法》，以建設(shè)生態(tài)文明為目標，將“綠水青山就是金山銀山”和綠色發(fā)展的理念貫穿其中，將成為全行業(yè)全社會遵守的行為準則，全面深化林業(yè)改革的制度保障，推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。
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3指導(dǎo)思想與建設(shè)目標
3.1指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九屆四中、五中全會精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，將全面推進林長制改革、自然保護地整合優(yōu)化等作為貫穿“十四五”期間統(tǒng)籌全縣山水林田湖草系統(tǒng)治理的重要抓手，創(chuàng)新體制機制、釋放發(fā)展活力、鞏固生態(tài)安全，建立健全陽谷縣現(xiàn)代林業(yè)治理體系，提升陽谷縣林業(yè)治理能力，最終形成人與自然和諧發(fā)展的林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
3.2規(guī)劃原則
3.2.1堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展
尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，把生態(tài)放在優(yōu)先位置，劃定生態(tài)保護紅線，加強生態(tài)保護與修復(fù)，維護生物多樣性，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，強化資源節(jié)約集約高效利用，全面提升森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。
3.2.2堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，科學發(fā)展
依照陽谷縣城市發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、國土空間規(guī)劃，聚焦生態(tài)保護和新農(nóng)村建設(shè)等國家和省市的重點工程，以森林為主體，統(tǒng)籌山水林田湖草各要素，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，完善生態(tài)保護體系，構(gòu)建完備的陽谷縣生態(tài)系統(tǒng)，使之成為全市生態(tài)安全的重要組成部分。
3.2.3堅持問題導(dǎo)向，分區(qū)施策
結(jié)合區(qū)域和林情特點，因地制宜、適地適樹，分類保護、科學管理，解決好林業(yè)發(fā)展中的突出問題，科學配置樹種和管控措施，持續(xù)推進低效、退化生態(tài)系統(tǒng)的治理修復(fù)。全面增強森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能，實現(xiàn)林業(yè)治理體系現(xiàn)代化。
3.2.4堅持政策保障，落實責任
逐步完善各項配套支持政策，健全生態(tài)保護補償機制，充分調(diào)動各方面的積極因素，建立、健全政府主導(dǎo)、多元主體參與的工程建設(shè)長效機制，同時健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負責制為核心的責任體系，明確各級林長職責，層層壓實責任，確保片片有人管、棵棵有人護。
3.3建設(shè)目標
3.3.1總目標
建設(shè)層次豐富、類型多樣的網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)空間體系，推動土地空間資源在社會、經(jīng)濟、自然等各要素間的合理配置，明確管控指標、措施及建設(shè)指引，嚴格控制生態(tài)空間的建設(shè)及資源開發(fā)強度，持續(xù)維護生態(tài)系統(tǒng)。全面實施林長制，筑牢生態(tài)安全屏障，促進生態(tài)惠民，著力打造林長制改革，健全陽谷縣現(xiàn)代林業(yè)治理體系。
3.3.2目標指標體系
3.3.2.1森林網(wǎng)絡(luò)
通過實施國土綠化行動，到2025年，全縣林地總面積維持在9233hm2，森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在9.16%以上，林木總蓄積量達到150萬m3，使生態(tài)服務(wù)功能有效提升，有效改善森林生態(tài)系統(tǒng)。提升2個森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40個森林村居。
3.3.2.2森林健康
建立更加完善的森林防火體系，實現(xiàn)林火管理水平顯著提升，森林火災(zāi)受害率控制在0.4‰以內(nèi)。結(jié)合本地實際，推進監(jiān)測預(yù)警的智能化、檢疫御災(zāi)的信息化、防治減災(zāi)的社會化、應(yīng)急救災(zāi)的機動化進程，使林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2‰以內(nèi)，有效提升森林健康水平。
3.3.2.3生態(tài)福利
切實提高森林儲備，改善生活環(huán)境，使森林植被儲碳量穩(wěn)步提升。著力推進環(huán)境提升和村莊建設(shè)，改善村莊人居環(huán)境，實現(xiàn)發(fā)展成果人民共享、切實提升群眾獲得感和幸福度。
3.3.2.4生態(tài)產(chǎn)業(yè)
建成一批效益好、帶動力強的示范基地，增強農(nóng)民持續(xù)增收能力，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民綜合收入雙增長。林業(yè)產(chǎn)值達到18億元。充分利用自然優(yōu)勢，按照生態(tài)優(yōu)先、因地制宜的要求，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟。
3.3.2.5生態(tài)文化
應(yīng)當充分利用現(xiàn)有的自然資源，依托城區(qū)公園以及自然保護地等自然空間，完善科普教育基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。在全縣新增森林生態(tài)科普館、園藝科普館等生態(tài)文化特色場館；增加和提升森林旅游景區(qū)、自然保護地、城區(qū)綜合公園等區(qū)域內(nèi)生態(tài)科普標識的數(shù)量和內(nèi)容。充分發(fā)揮這些場所自然文化體驗、自然科普認知的功能，使得自然資源的文化功能得以更好地發(fā)揮。
表1??陽谷縣林業(yè)發(fā)展“十四五”目標表
序號 | 指標 | 規(guī)劃目標 | 指標屬性 |
1 | 森林覆蓋率（%） | ≥9.16 | 約束性 |
2 | 林木綠化率（%） | ≥12.16 | 約束性 |
3 | 林地總面積（公頃） | ≥9233 | 約束性 |
4 | 林木總蓄積量（萬立方米） | ≥106 | 約束性 |
5 | 森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)提升、森林村莊提升（個） | 2、40 | 預(yù)期性 |
6 | 濕地保護率（%） | ≥50 | 約束性 |
7 | 森林火災(zāi)受害率（‰） | ≤0.4 | 約束性 |
8 | 林業(yè)有害生物成災(zāi)率（‰） | ≤2 | 約束性 |
9 | 城市綠化覆蓋率（%） | ≥35 | 預(yù)期性 |
10 | 林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值（億元） | ≥12 | 預(yù)期性 |
4總體林業(yè)功能區(qū)劃
根據(jù)陽谷縣林業(yè)資源分布特征，將林區(qū)分為陽谷縣防沙治沙林區(qū)、陽谷縣農(nóng)田防護林區(qū)、陽谷縣沿黃防護林區(qū)、城市生態(tài)修復(fù)區(qū) 。
4.1防沙治沙林區(qū)
該區(qū)域涉及我縣七級鎮(zhèn)及趙王河林場。該區(qū)域位于南水北調(diào)引黃沉沙池區(qū)，該區(qū)域生態(tài)環(huán)境較脆弱，以加快防風固沙林體系建設(shè)為主體，以治理沙化土地為重點，充分發(fā)揮森林對于抵御自然災(zāi)害、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等方面的功能。
4.2農(nóng)田防護林區(qū)
該區(qū)域涉及博濟橋、僑潤、獅子樓、閻樓、安鎮(zhèn)、郭屯、石佛、定水、大布、西湖、高廟王等11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道。該區(qū)域是我縣糧食主產(chǎn)區(qū)，以種植糧食等農(nóng)作物為主，土壤肥力較好，水澆條件優(yōu)越。適宜發(fā)展多種農(nóng)作物、林糧間作及農(nóng)田林網(wǎng)。這樣既可以充分利用閑散土地；充分發(fā)揮森林抵御自然災(zāi)害、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等方面的功能，還可以保護生態(tài)環(huán)境、改善生產(chǎn)條件、美化人民生活。
4.3沿黃防護林區(qū)
該區(qū)域位于陽谷縣的南部，南臨黃河，金堤河兩岸，轄金斗營、李臺、壽張、十五里園、張秋、阿城等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)域土質(zhì)多為沙壤土，適宜防護林栽培。該區(qū)域防護林的建設(shè)和完善，對保障群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境和南水北調(diào)水系安全將起到積極的促進作用。同時隨著防護林區(qū)的建設(shè)與完善，還可不斷提高木材產(chǎn)量，緩解全縣木材供需矛盾。
發(fā)展方向:重點是繼續(xù)抓好防護林管理和建設(shè)，同時注重提升用材林、風景林質(zhì)量，抓好經(jīng)濟林品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，給林地要效益。一是對現(xiàn)有骨干道路、溝渠防護林帶加大撫育管理力度，提高林分質(zhì)量，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)屏障體系，使林地生態(tài)效益得到逐年提高；二是加強用材林管理，提高單位用材林地木材產(chǎn)出量，輔以擴大用材林面積，保障木材供給。三要在保護好景陽岡、蚩尤陵風景區(qū)現(xiàn)有森林植被的基礎(chǔ)上，整合其他森林資源，積極發(fā)展森林旅游。四是要抓好經(jīng)濟林樹種品種更新，進一步提高果品產(chǎn)量、質(zhì)量，提升競爭力，提高產(chǎn)出效益。
4.4城市生態(tài)修復(fù)區(qū)
范圍為陽谷縣城市規(guī)劃區(qū)，該區(qū)域是陽谷縣的政治經(jīng)濟文化中心，是全縣人口密度最大的區(qū)域，人為活動頻繁，土地開發(fā)利用強度大，對生態(tài)環(huán)境的影響強烈。
發(fā)展方向：以完善城區(qū)綠地為重點，建設(shè)森泉濕地公園、金水湖濕地公園等公園綠地、防護綠地及附屬綠地，擴大城區(qū)森林面積，提高城市森林質(zhì)量，逐步形成“林城相融”的良好格局。綜合治理城區(qū)河道污染，保護聊陽河水系生態(tài)安全，維護和改善河流濕地水體的水環(huán)境質(zhì)量，擴大濕地生態(tài)容量、蓄集生態(tài)能量。
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5建設(shè)任務(wù)
5.1健全森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)
“十三五”以來，陽谷縣圍繞“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把生態(tài)修復(fù)作為建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅定不移地打生態(tài)品牌、做綠色文章，持續(xù)推進國家園林城市、國家衛(wèi)生城市等建設(shè)，并根據(jù)市委、市政府的決策部署，大力推進林長制改革，重點實施了創(chuàng)森“六大工程”、“國土綠化行動”等林業(yè)重點工程，全縣森林面積持續(xù)穩(wěn)步增長，森林質(zhì)量明顯提高，森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林村莊（居）創(chuàng)建活動積極開展，全縣森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善。“十四五”期間，全縣將緊扣全國林長制改革，開展“面上提質(zhì)增綠、線上查漏補缺，點上創(chuàng)建示范”，全面提升和健全森林健康網(wǎng)絡(luò)體系。
5.1.1造林綠化
5.1.1.1人工造林
以鞏固提升“聊城市國家森林城市”為抓手，落實“國土綠化行動”，統(tǒng)籌多途徑、多方式造林，著力推進國土綠化。重點開展鄉(xiāng)村房前屋后綠化提升，結(jié)合村莊綠化美化需求，栽植綠化和經(jīng)濟類苗木；單位（居民小區(qū)）、城鎮(zhèn)周邊和景區(qū)周邊依據(jù)實際情況，充分利用可綠化空間，實現(xiàn)應(yīng)綠盡綠。
5.1.1.2森林生態(tài)廊道建設(shè)
結(jié)合“路域林帶建設(shè)、水系林帶建設(shè)”提升行動和林長制改革，開展全縣范圍內(nèi)的森林生態(tài)廊道提升。對新建的高速鐵路和公路及時綠化，采用喬、灌、花草結(jié)合的方式形成防護功能齊備、景觀層次豐富、色彩搭配和諧的森林景觀長廊。對已綠化的公路、鐵路缺株斷帶、樹種單一、防護功能較差的林帶，進行補綠、優(yōu)化調(diào)整或更新改造，營造復(fù)層景觀林，培育混交林，提高綠化美化水平。鐵路方面，規(guī)劃期內(nèi)新建京九高鐵（陽谷段）綠化帶30km。實施公路綠化任務(wù)鄭濟高鐵（陽谷段）2km，東阿至陽谷高高速（陽谷段）20km。
對全縣范圍內(nèi)河流兩側(cè)、湖庫周邊繼續(xù)實施造林綠化，提升森林質(zhì)量，以補植斷檔和殘缺的林帶、片林為重點，建成生態(tài)功能豐富、景觀效果良好的綠色生態(tài)廊道。通過補植現(xiàn)有斷檔和殘缺的林帶、片林，實施景觀改造等措施，提高綜合效益，發(fā)揮生態(tài)功能。
5.1.1.3森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村居）提升
按照生態(tài)宜居總要求，以改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境為目標，全面保護鄉(xiāng)村綠化成果，持續(xù)增加鄉(xiāng)村綠化總量，著力提升鄉(xiāng)村綠化美化質(zhì)量，促進綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，基本實現(xiàn)“村莊園林化、道路林蔭化、庭院花果化”的鄉(xiāng)村綠化格局。以鞏固省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居為抓手，重點提升森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，提升森林村居40個。
5.2提升森林生態(tài)健康
5.2.1退化林修復(fù)
加強對退化林分的生態(tài)修復(fù)，以改善森林生態(tài)系統(tǒng)脆弱現(xiàn)狀，提升森林健康水平，豐富森林生態(tài)景觀，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造更好的宜居環(huán)境，為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供良好的生態(tài)空間?！啊笆奈濉薄逼陂g，全縣完成退化林修復(fù)67hm2。
5.2.2森林撫育
加強中幼齡林撫育，采取透光伐、衛(wèi)生伐、合理疏伐、修枝等措施，做好松土、追肥等各個撫育環(huán)節(jié)，加大森林撫育力度，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，促進林木快速生長，培育穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。
對喬木林，及時清除林下雜草，對林分稀疏的要及時補植。對生長情況良好的經(jīng)濟林，采取施肥、灌溉、整型、修枝等管護措施提高產(chǎn)量；對品種不良或生長衰退的經(jīng)濟果林采取換頭嫁接或更換種植優(yōu)良品種的方式改造；“十四五”期間，全縣完成中幼林撫育5000hm2。
5.3發(fā)展森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)
依托森林資源優(yōu)勢，以市場需求為導(dǎo)向，以科技為支撐，不斷提高林地產(chǎn)出率與利用率，大力提升第一產(chǎn)業(yè)；實施商標品牌戰(zhàn)略，努力培育經(jīng)濟增長點，優(yōu)化壯大第二產(chǎn)業(yè)；以生態(tài)旅游為重點，發(fā)展林業(yè)服務(wù)業(yè)。
5.3.1大力提升第一產(chǎn)業(yè)
5.3.1.1特色經(jīng)濟林基地建設(shè)
結(jié)合鄉(xiāng)村振興，以林長制改革作為抓手，重點發(fā)展以櫻桃、桃為主的經(jīng)濟林，建設(shè)具有先進技術(shù)水平和一定規(guī)模的名經(jīng)濟林基地。不斷優(yōu)化經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)布局，打造種植、加工、產(chǎn)品銷售產(chǎn)業(yè)鏈。培育競爭力強、帶動面廣的龍頭企業(yè)，通過企業(yè)精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，帶動全縣水果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
5.3.1.2用材林基地建設(shè)
立足于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的資源優(yōu)勢，建設(shè)以優(yōu)良用材林及大徑材基地為主的各種用材林和原料林基地，切實增強原材料供應(yīng)能力。推進木材精深加工和廢舊木材循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，大力開展木材新產(chǎn)品開發(fā)，依靠科技進步，不斷更新改造生產(chǎn)技術(shù)，提高木材資源綜合利用率，提升產(chǎn)品質(zhì)量與檔次。
5.3.1.3林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設(shè)
大力推廣林藥、林禽、林菌等種植養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等組織模式，促進林下經(jīng)濟規(guī)?；?、標準化、規(guī)范化發(fā)展。同時，鼓勵支持龍頭企業(yè)發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，進一步提升林下經(jīng)濟效益 ，擴展林業(yè)發(fā)展空間。
5.3.1.4綠化苗木產(chǎn)業(yè)建設(shè)
以現(xiàn)有綠化苗圃為重點，建設(shè)綠化苗木基地，進一步擴大苗木花卉基地規(guī)模。重點扶持專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化苗木花卉企業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)承包等多種方式充分利用農(nóng)村四旁、道路兩側(cè)等土地資源，降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高經(jīng)濟效益和社會效益。積極引導(dǎo)綠化苗木行業(yè)“電商化”發(fā)展，實現(xiàn)網(wǎng)上交易。改造提升苗木花卉基地5個，打造2個花卉苗木示范基地。
5.3.2優(yōu)化壯大第二產(chǎn)業(yè)
加大林產(chǎn)工業(yè)資金投入，推進林產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，依靠技術(shù)進步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)展培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，樹立品牌意識，引導(dǎo)企業(yè)和專合組織開展綠色生產(chǎn)標志產(chǎn)品認定，打造品牌，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5.3.3加快推進第三產(chǎn)業(yè)
充分利用陽谷縣的景陽岡、獅子樓等景觀優(yōu)勢，構(gòu)建以自然保護地、風景名勝區(qū)為主體，以森林旅游、生態(tài)采摘等為補充的生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)體系。推進“旅游+”發(fā)展模式，推動旅游與文化等融合發(fā)展，提升服務(wù)水平。整合森林、濕地資源，開展景區(qū)品質(zhì)提升，繼續(xù)加強自然保護地及風景名勝區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展景觀提升工程，進一步提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量。
5.4古樹名木保護和修復(fù)
進一步做好現(xiàn)有古樹名木及其后續(xù)資源的保護工作，同時根據(jù)動態(tài)管理要求，把符合保護標準的古樹及時納入保護范圍。指導(dǎo)管護責任單位與責任人加強管護。每年定期對保護情況進行核查，按時發(fā)放管護費用，加大對古樹名木的宣傳力度，努力提高全縣民眾保護意識。
5.5加強森林支撐保障
5.5.1森林防火
（1）加大重點區(qū)域森林防火能力建設(shè)，使重點區(qū)域林火監(jiān)測覆蓋率達到90%以上。完善森林火災(zāi)責任體系，森林火災(zāi)受害率控制在4‰以內(nèi)。
（2）加強森林防火宣傳教育
開展“進林區(qū)、進村莊、進單位、進學校”的森林防火宣傳教育活動。每年防火期，利用多種形式開展森林防火科普知識、火災(zāi)撲救和安全避險知識的教育。結(jié)合普法教育，組織開展森林防火法律法規(guī)的培訓(xùn)，營造濃厚的社會氛圍。增加林區(qū)的防火宣傳牌的數(shù)量。加大宣傳力度，確保各級林長宣傳工作落實到位。
5.5.2林業(yè)有害生物防治
建立健全林業(yè)有害生物監(jiān)測、檢疫和宣傳體系，做好病蟲測報，及時發(fā)布防治信息，強化林業(yè)災(zāi)害防控，重點抓好美國白蛾防治，確保有害生物成災(zāi)率控制在2‰以內(nèi)。
5.5.3森林資源管理
完善林木采伐、林地保護管理制度，強化森林資源監(jiān)測評價與動態(tài)管理，確保森林采伐總量控制在采伐限額以內(nèi)，重點工程建設(shè)征占用林地審核率達到100%，全市涉林案件查處率保持在95%以上。加大執(zhí)法力度，堅決打擊盜伐濫伐、非法占用林地等違法行為。
（1）強化森林資源監(jiān)測評價與動態(tài)管理
強化森林、林木、林地消長變化的監(jiān)測評價和動態(tài)管理，采用森林資源精準化動態(tài)監(jiān)測技術(shù)，建設(shè)以森林資源“一張圖”為本底的經(jīng)營、管理、監(jiān)測一體化的監(jiān)管平臺。在現(xiàn)有林地“一張圖”的基礎(chǔ)上，完善森林資源、新造林等管理數(shù)據(jù)信息形成森林資源“一張圖”，協(xié)同開展森林督察、年度更新的數(shù)據(jù)整合，逐步實現(xiàn)森林資源相關(guān)管理數(shù)據(jù)上圖入庫并及時更新，構(gòu)建森林資源監(jiān)測工作一張圖，為森林資源管理提供基礎(chǔ)信息。
（2）野生動植物保護
認真貫徹落實《中華人民共和國野生動物保護法》及《山東省野生動物保護法實施辦法》，加大科普宣傳力度，提升群眾愛護并自主保護野生動植物意識，開展巡護值守和執(zhí)法檢查，嚴防亂捕濫獵和毀壞野生動物棲息地等違法行為發(fā)生。
（3）進一步規(guī)范林業(yè)執(zhí)法工作
依法實行森林限額采伐和憑證采伐管理制度，全面推行采伐作業(yè)設(shè)計制度和伐前公示制度，且在采伐結(jié)束后統(tǒng)一進行核查驗收，嚴禁超范圍采伐。每年開展一次森林資源執(zhí)法專項行動，重點打擊盜伐濫伐林木行為，實現(xiàn)破壞森林資源案件發(fā)生率逐年降低。規(guī)范林地征占審批手續(xù)，按照“雙隨機一公開”要求，落實事中事后監(jiān)管，每年組織開展一次使用林地專項檢查，重點檢查臨時使用林地到期后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件情況，查處整改違法違規(guī)行為，強化事后監(jiān)管。
5.5.4林業(yè)科技支撐
持續(xù)加快推進林業(yè)科技創(chuàng)新，健全林業(yè)科技中心人才隊伍建設(shè)，加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度，開展好送科技下鄉(xiāng)等活動，為林長制建設(shè)提供強大的科技支撐。完善基層林業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)機制，不斷提高基層林業(yè)技術(shù)推廣隊伍整體素質(zhì)。以市場為導(dǎo)向，積極探索推進森林認證體系的建設(shè)。結(jié)合本地特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，開展森林食品安全認證、綠色林產(chǎn)品認證等。
5.5.5創(chuàng)新服務(wù)機制
進一步創(chuàng)新機制，提高森林保險覆蓋面，完善基層森林保險服務(wù)體系，優(yōu)化森林保險條款，簡化理賠程序，縮短理賠時間，全面完善和推進森林保險工作。
（1）完善森林保險服務(wù)體系
加強對櫻桃、蘋果等特色經(jīng)濟林的保額和保險力度，進一步擴大森林保險覆蓋面，擴大森林投保力度，保障從事經(jīng)濟林的林農(nóng)利益，有效保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
（2）創(chuàng)新林農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制
引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社、小農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，通過保底分紅、股份合作、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方式，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展軌道。鼓勵龍頭企業(yè)+林業(yè)合作社或家庭林場（農(nóng)戶）以股份式、合作式、托管式、訂單式等模式建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。拓展集體林經(jīng)營權(quán)權(quán)能，吸引社會資本參與林業(yè)建設(shè)。
6工程建設(shè)
6.1護綠工程
6.1.1森林防火
“十三五”期間陽谷縣委、縣政府始終把森林防火工作當作保護森林資源和生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容，全面實施森林防火責任制，加大宣傳力度，嚴格火源管理，加大森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強森林火災(zāi)監(jiān)測和撲救能力，有力保障了全市森林資源安全。十四五在景陽岡森林公園、國有林場等重點生態(tài)功能區(qū)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和裝配配備數(shù)量，著力提升森林防火預(yù)警、監(jiān)控、應(yīng)急處理能力，提高全縣范圍內(nèi)的森林防火能力水平。
6.1.2林業(yè)有害生物防治
對美國白蛾等重大林業(yè)食葉害蟲，加強監(jiān)測和查防工作，準確掌握蟲情，加大治理力度，采取人工、物理、生物噴灑無公害藥劑等綜合措施，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2%以內(nèi)。
6.2提質(zhì)增綠工程
6.2.1森林生態(tài)廊道建設(shè)
將新建的京九高鐵（陽谷段）和東阿至陽谷高速（陽谷段）建設(shè)森林生態(tài)廊道示范段，高鐵兩側(cè)林帶增加優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種和彩葉樹種，喬冠花草相結(jié)合，形成高低搭配錯落有致、景觀色彩豐富、樹種搭配合理的高標準生態(tài)廊道。
6.2.2退化林修復(fù)和森林撫育
“十三五”期間，陽谷縣大力開展全縣的森林撫育、退化林修復(fù)工作，堅持以開展森林撫育和退化林修復(fù)工作為載體，精準提升全縣森林質(zhì)量，引導(dǎo)帶動全縣森林經(jīng)營向高質(zhì)量、高效益發(fā)展推進?！笆奈濉币钊胪苿又杏琢謸嵊⒔墒炝謸嵊芾砗屯嘶中迯?fù)，以國有林場、羊角河兩側(cè)用材林基地區(qū)域撫育和提升中幼林為重點，推動全縣森林資源質(zhì)量提升。
6.3高效管綠工程
“十四五”期間，按照《森林法》的要求，國有林場應(yīng)按照新編制的森林經(jīng)營方案，開展造林、撫育、采伐等各項森林經(jīng)營管理任務(wù)。
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7保障措施
7.1落實規(guī)劃實施責任
各級黨委和政府是完成“十四五”林業(yè)各項任務(wù)的責任主體。各級黨委、政府要動員全社會力量關(guān)心支持林業(yè)，及時協(xié)調(diào)和解決好林業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題，完善相關(guān)政策措施，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學發(fā)展提供有力保障。對因保護不力致使森林資源受到嚴重破壞的，要追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責任。
7.2完善林業(yè)投入體系
建立以政府投入為主的穩(wěn)定的林業(yè)投入體系，按照“政府主導(dǎo)、社會參與”的原則，合理安排公共財政投入。將森林防火、林業(yè)有害生物防治經(jīng)費納入財政預(yù)算，落實專項經(jīng)費，對林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點工程實行財政預(yù)算。積極探索實行以獎代補、貸款貼息等多種方式新林業(yè)發(fā)展模式，推進造林、撫育、管護等任務(wù)由各類社會主體承擔。改善林業(yè)投資和經(jīng)營環(huán)境，引導(dǎo)國企、民企、集體、個人、社會組織等各方面資金投入，廣泛吸納社會各界資金注入到林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中。
進一步完善林業(yè)信貸資金扶持政策，加大對林業(yè)企業(yè)的信貸資金使用力度，鼓勵眾多林業(yè)企業(yè)更多更好使用林業(yè)信貸資金，進一步開展森林保險、林權(quán)抵押等林業(yè)投融資服務(wù)，進一步激發(fā)林業(yè)經(jīng)濟活力，促進林業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
7.3加強科技推廣和隊伍建設(shè)
抓好林業(yè)科技成果推廣應(yīng)用。依靠林業(yè)高等院校和科研單位依托，加強林業(yè)科技培訓(xùn)，充分發(fā)揮林業(yè)科技推廣機構(gòu)的力量，加快林業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化步伐，為實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。加強林業(yè)生態(tài)文明相關(guān)知識宣傳，講好森林故事，展現(xiàn)生態(tài)建設(shè)成就，樹立優(yōu)秀典型，營造全社會綠色生態(tài)發(fā)展氛圍。
附件：
陽谷縣林業(yè)發(fā)展“十四五”建設(shè)任務(wù)表
類型 | 序號 | 具體工程 | 建設(shè)范圍 | 主要建設(shè)任務(wù) |
森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò) | 1 | 造林綠化 | 全縣范圍 | 完成人工造林40hm2。 |
2 | 森林生態(tài)廊道建設(shè) | 全縣范圍 | 新建京九高鐵（陽谷段）綠化帶30km和東阿至陽谷高速（陽谷段）20km； | |
3 | 森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村居）創(chuàng)建 | 全縣范圍 | 提升森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、森林村居40個。 | |
森林生態(tài)健康 | 4 | 退化林修復(fù) | 全縣范圍 | 完成退化林修復(fù)67hm2。 |
5 | 森林撫育 | 全縣范圍 | 完成中幼林撫育500hm2。 | |
6 | 自然保護地整合優(yōu)化 | 全縣范圍 | 按照《關(guān)于做好自然保護區(qū)范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整前期有關(guān)工作的函》等文件的相關(guān)要求，穩(wěn)步推進全市各自然保護地整合優(yōu)化。 | |
森林生態(tài)產(chǎn)業(yè) | 7 | 用材林基地建設(shè) | 全縣范圍 | 改造提升速生楊基地300hm2。 |
8 | 林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設(shè) | 全縣范圍 | 大力推廣林禽、林菌等種植養(yǎng)殖模式，整合資源優(yōu)勢，打造具有特色的林下經(jīng)濟示范片區(qū)，發(fā)展林下經(jīng)濟基地50hm2。 | |
9 | 林產(chǎn)工業(yè)建設(shè) | 全縣范圍 | 加大林產(chǎn)工業(yè)資金投入，引導(dǎo)和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造品牌，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 | |
10 | 生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè) | 全縣范圍 | 整合森林、濕地資源，開展景區(qū)品質(zhì)提升，加強景陽岡、蚩尤陵等風景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) | |
森林生態(tài)文化 | 11 | 古樹名木保護 | 全縣范圍 | 進一步做好現(xiàn)有古樹名木及其后續(xù)資源的保護工作，同時，根據(jù)動態(tài)管理要求，把符合保護標準的古樹及時納入保護范圍。指導(dǎo)管護責任單位與責任人加強管護。每年定期對保護情況進行核查，按時發(fā)放管護費用，加大對古樹名木的宣傳力度，努力提高全縣民眾保護意識。 |
12 | 生態(tài)文化基地 | 全縣范圍 | 在森林公園、濕地公園和國有林場等地，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地；結(jié)合全縣省級森林、濕地公園建設(shè)一批生態(tài)文化基地。 | |
13 | 生態(tài)文化活動 | 全縣范圍 | 完善植物園、各濕地公園的科普宣教基礎(chǔ)設(shè)施，打造具有陽谷縣特色的“青少年綠色教育營地”。 | |
森林支撐保障 | 14 | 森林防火 | 全縣范圍 | 加大重點區(qū)域森林防火能力建設(shè)，使重點區(qū)域林火監(jiān)測覆蓋率達到90%以上； 完善森林火災(zāi)責任體系，森林火災(zāi)受害率控制在0.4‰以內(nèi)。 |
16 | 林業(yè)有害生物防治 | 全縣范圍 | 建立健全林業(yè)有害生物監(jiān)測、檢疫和宣傳體系，強化林業(yè)災(zāi)害防控，重點抓好美國白蛾防治，確保有害生物成災(zāi)率控制在2‰以內(nèi)。 | |
17 | 森林資源管理 | 全縣范圍 | 加大森林督察力度，完善林木采伐、林地保 護管理制度，強化森林資源監(jiān)測評價與動態(tài)管理；確保森林采伐總量控制在采伐限額以內(nèi)，重點工程建設(shè)征占用林地審核率達到100%，全縣涉林案件查處率保持在95%以上；加大執(zhí)法力度，堅決打擊盜伐濫伐、非法占用林地等違法行為。 | |
18 | 林業(yè)科技支撐 | 全縣范圍 | 持續(xù)加快推進林業(yè)科技創(chuàng)新，推廣一批新品種和林業(yè)新技術(shù)、新成果。積極開展好送科技下鄉(xiāng)等活動，為林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供強大的科技支撐。 | |
19 | 配套制度改革及服務(wù)機制創(chuàng)新 | 全縣范圍 | 規(guī)范完善不動產(chǎn)中心的建設(shè)和運行，推動縣級林權(quán)管理服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，加快集體林地經(jīng)營流轉(zhuǎn)，釋放集體林地發(fā)展?jié)摿Α＿M一步創(chuàng)新機制，全面完善和推進森林保險工作； |
陽谷縣林業(yè)綜合服務(wù)中心
2021年4月
