報(bào)告模板_十四五_工程資料

【有效】陽(yáng)谷縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽(yáng)谷縣“十四五”應(yīng)急管理規(guī)劃等兩個(gè)規(guī)劃的通知

為貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《聊城市安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》《陽(yáng)谷縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)劃。大牛工程師

一、現(xiàn)狀與形勢(shì)

（一）“十三五”時(shí)期進(jìn)展與成效。“十三五”時(shí)期，縣委、縣政府認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全縣各級(jí)各部門牢固樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”理念，緊緊圍繞安全生產(chǎn)“六個(gè)不動(dòng)搖”總體思路，狠抓各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降，安全生產(chǎn)形持續(xù)穩(wěn)定向好。【有效】陽(yáng)谷縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽(yáng)谷縣“十四五”應(yīng)急管理規(guī)劃等兩個(gè)規(guī)劃的通知

一是堅(jiān)持構(gòu)建齊抓共管、綜合治理的格局不動(dòng)搖。動(dòng)態(tài)調(diào)整安委員成員單位和專業(yè)委員會(huì)，及時(shí)印發(fā)《安全生產(chǎn)責(zé)任分工》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作職責(zé)》和《專業(yè)委員會(huì)工作規(guī)范》，持續(xù)做好明晰責(zé)任、分解責(zé)任的文章；借力考核、日常督導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門履職盡責(zé)，依法監(jiān)管，持續(xù)做好宣傳責(zé)任、落實(shí)責(zé)任的文章；持續(xù)不斷地開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系基本形成。【有效】陽(yáng)谷縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽(yáng)谷縣“十四五”應(yīng)急管理規(guī)劃等兩個(gè)規(guī)劃的通知

二是堅(jiān)持狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管不動(dòng)搖。近年來(lái)，危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金有色等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)無(wú)亡人安全事故，安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。在冶金工貿(mào)方面，圍繞“雙重預(yù)防體系”建設(shè)，在動(dòng)火、登高、吊裝等特殊作業(yè)管理上持續(xù)發(fā)力，編制《工貿(mào)企業(yè)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理指南》，規(guī)范作業(yè)管理；在涉氨制冷專項(xiàng)整治上持續(xù)發(fā)力，部門聯(lián)合，專家參與，督促12家企業(yè)更新了設(shè)備設(shè)施、13家企業(yè)完成了“氨改氟”改造。2017年11月，全省工貿(mào)行業(yè)（銅冶煉）“風(fēng)險(xiǎn)管控雙重預(yù)防體系”建設(shè)觀摩推廣會(huì)在陽(yáng)谷召開(kāi)。2020年11月，全省“安責(zé)險(xiǎn)+風(fēng)險(xiǎn)管控雙重預(yù)防體系建設(shè)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在陽(yáng)谷召開(kāi)，觀摩了陽(yáng)谷祥光銅業(yè)有限公司的“安責(zé)險(xiǎn)+風(fēng)險(xiǎn)管控雙重預(yù)防體系建設(shè)”運(yùn)行情況，陽(yáng)谷作了典型發(fā)言。在?；贩矫妫瑘?jiān)持每季度聘請(qǐng)專家，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行一次全面“會(huì)診”，真查、真改、真治，閉環(huán)管理；堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次會(huì)議，分析形勢(shì)、查找問(wèn)題、安排工作；堅(jiān)持每季度舉辦一期安全科長(zhǎng)“輪流講課”，著力培養(yǎng)造就一批“人人說(shuō)行話”的專業(yè)人員,效果明顯。2020年7月，全省危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在陽(yáng)谷召開(kāi)， 2020年10月，《安全齊魯》第五期刊登《堅(jiān)持四個(gè)強(qiáng)化，筑牢安全防線》文章，報(bào)道陽(yáng)谷縣?；繁O(jiān)管的做法。在煙花爆竹方面，嚴(yán)把許可關(guān)口，按照“控制總量、減少存量”原則，零售點(diǎn)數(shù)量逐年減少；借力“連鎖經(jīng)營(yíng)”，持續(xù)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、配送、流向和應(yīng)急處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)；強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管，應(yīng)急、公安等部門聯(lián)合，持續(xù)不斷地打擊煙花爆竹非法違法行為。在其他重點(diǎn)領(lǐng)域，積極發(fā)揮安委會(huì)辦公室作用，綜合協(xié)調(diào)、及時(shí)調(diào)度，指導(dǎo)監(jiān)督住建、消防、燃?xì)獾炔块T積極組織開(kāi)展本行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管、隱患排查、專項(xiàng)整治等工作。【有效】陽(yáng)谷縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽(yáng)谷縣“十四五”應(yīng)急管理規(guī)劃等兩個(gè)規(guī)劃的通知

三是堅(jiān)持狠抓執(zhí)法監(jiān)察不動(dòng)搖。采取重點(diǎn)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、異地執(zhí)法等方式，加大執(zhí)法力度，以執(zhí)法推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，推行“一案一評(píng)、對(duì)標(biāo)自評(píng)”機(jī)制，對(duì)標(biāo)優(yōu)秀案卷，規(guī)范執(zhí)法文書(shū)的制作和管理，執(zhí)法全程留痕，信息及時(shí)公開(kāi)，案卷按時(shí)歸檔。近年業(yè)，我縣多份案卷被評(píng)為全市安全生產(chǎn)行政處罰優(yōu)秀案卷。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，鐵面執(zhí)法，嚴(yán)懲各類非法違法行為，立案率、處罰率逐年呈上升趨勢(shì)。堅(jiān)持服務(wù)執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)的違法行為，跟蹤整改，及時(shí)指導(dǎo)幫助企業(yè)糾錯(cuò)改錯(cuò)。【有效】陽(yáng)谷縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽(yáng)谷縣“十四五”應(yīng)急管理規(guī)劃等兩個(gè)規(guī)劃的通知

四是堅(jiān)持狠抓宣傳教育不動(dòng)搖。營(yíng)造大宣傳、大培訓(xùn)的濃厚氛圍，陽(yáng)谷連續(xù)3年被評(píng)為“全省安全生產(chǎn)月優(yōu)秀組織單位”。在領(lǐng)導(dǎo)層面，瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵少數(shù)”，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理知識(shí)測(cè)試。同時(shí)，及時(shí)印發(fā)《事故案例》，并在省內(nèi)外重大事故發(fā)生后及時(shí)編輯發(fā)送事故警示短信，使其以案例警示進(jìn)行自我教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。在企業(yè)層面，始終把全員培訓(xùn)、持證上崗、三級(jí)教育培訓(xùn)作為執(zhí)法檢查重點(diǎn)，督促企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”行動(dòng)，不斷提升企業(yè)安全教育培訓(xùn)氛圍。在社會(huì)層面，利用“企信通”短信、“安全陽(yáng)谷”微信公眾號(hào)、《安全視界》電視欄目等媒介，開(kāi)展內(nèi)涵豐富、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。模版下載_資料庫(kù)_免費(fèi)下載

五是堅(jiān)持狠抓“三支隊(duì)伍”建設(shè)不動(dòng)搖。在應(yīng)急隊(duì)伍上，以強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)為重點(diǎn)，開(kāi)展“每周一講”活動(dòng)，人人上臺(tái)講授業(yè)務(wù)知識(shí)和心得體會(huì)，臺(tái)上講，臺(tái)下問(wèn)，相互溝通，解疑答惑；堅(jiān)持每周一召開(kāi)中層以上例會(huì)制度，近十年雷打不動(dòng)，對(duì)上周工作進(jìn)行調(diào)度，對(duì)近期重點(diǎn)工作進(jìn)行安排。在專家隊(duì)伍上，建立覆蓋化工、交通、燃?xì)?、消防?0個(gè)領(lǐng)域的專家?guī)?，印發(fā)《陽(yáng)谷縣應(yīng)急管理專家管理辦法》，發(fā)揮專家治安作用。在企業(yè)安全管理隊(duì)伍上，以落實(shí)全員責(zé)任制為抓手，圍繞主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，持續(xù)不斷地抓培訓(xùn)、抓持證上崗，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。大牛工程師

六是堅(jiān)持狠抓應(yīng)急救援體系建設(shè)不動(dòng)搖。全市率先完成了停機(jī)坪建設(shè)，為應(yīng)急救援搭建了“空中救命線”；積極推動(dòng)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，初步建成集通訊、指揮、展示、控制、會(huì)議及網(wǎng)絡(luò)于一體的應(yīng)急指揮服務(wù)中心；完成了全縣總體應(yīng)急預(yù)案和8類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制工作，同時(shí)，堅(jiān)持每年舉辦一次政企業(yè)聯(lián)動(dòng)、多方參與應(yīng)急演練，提升救援和協(xié)動(dòng)作戰(zhàn)能力。【有效】陽(yáng)谷縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽(yáng)谷縣“十四五”應(yīng)急管理規(guī)劃等兩個(gè)規(guī)劃的通知

（二）“十四五”時(shí)期面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。“十四五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，各種風(fēng)險(xiǎn)因素不斷疊加，安全生產(chǎn)面臨諸多挑戰(zhàn)。一是基層監(jiān)管力量不足，真正懂業(yè)務(wù)的監(jiān)管人員缺乏，特別是換屆調(diào)整后，部分基層干部對(duì)安全生產(chǎn)工作不了解、不熟悉、不掌握、不會(huì)抓。二是企業(yè)本質(zhì)安全水平有待提高，特別是一些中小企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力不足，存在著責(zé)任措施不落實(shí)，隱患查改不到位，培訓(xùn)教育缺失，安全投入不夠，設(shè)備安全保障能力低，風(fēng)險(xiǎn)管控能力弱等問(wèn)題。三是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn)，新舊風(fēng)險(xiǎn)交織，單一風(fēng)險(xiǎn)向綜合性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，事故的隱蔽性、突出性、綜合性增加，風(fēng)險(xiǎn)防范難度加大。四是全民安全生產(chǎn)法律意識(shí)仍然淡薄，生命至上、安全第一的理念還沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠，無(wú)知無(wú)畏、違規(guī)違章、非法違法等行為時(shí)有發(fā)生。

???“十四五”時(shí)期，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念指引下，安全生產(chǎn)將迎來(lái)新機(jī)遇、面臨新突破。一是黨中央、國(guó)務(wù)院空前重視,作出一系列決策部署，為安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循；各級(jí)黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管、狠抓落實(shí)，為安全生產(chǎn)工作提出有力的組織支撐；各級(jí)各部門出臺(tái)了一系列安全生產(chǎn)領(lǐng)域的政策文件，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)大的政策支持。二是“十三五”時(shí)期，全縣各級(jí)各部門牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，不斷強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，深入推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)落地，成效明顯，為“十四五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是公眾安全意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，公眾的安全需求、安全意識(shí)和法治觀念持續(xù)增強(qiáng)，為安全發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。四是新發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)新機(jī)遇。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，“科技興安”戰(zhàn)略強(qiáng)化安全生產(chǎn)科研投入，企業(yè)逐步淘汰落后工藝、技術(shù)、裝備和產(chǎn)能，化解了安全生產(chǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。【有效】陽(yáng)谷縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽(yáng)谷縣“十四五”應(yīng)急管理規(guī)劃等兩個(gè)規(guī)劃的通知

“十四五”時(shí)期，全縣安全生產(chǎn)工作挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，要充分利用新機(jī)遇、妥善處置新挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)，為新時(shí)期安全生產(chǎn)工作開(kāi)好局、起好步。大牛工程師

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,堅(jiān)持人民至上、生命至上,自覺(jué)遵循安全生產(chǎn)客觀規(guī)律,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),以事故預(yù)防為主攻方向,堅(jiān)持改革創(chuàng)新、標(biāo)本兼治,著力完善監(jiān)管體制機(jī)制,著力健全責(zé)任體系,著力強(qiáng)化法治措施,夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ),大力提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力、安全科技支撐保障能力,堅(jiān)決遏制各類安全事故,為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全發(fā)展環(huán)境。

（二）基本原則

改革引領(lǐng),創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向,全面深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革,深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),加快推進(jìn)安全生產(chǎn)理論、文化、制度、科技和體制機(jī)制創(chuàng)新,推動(dòng)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

依法治安,重典治亂。運(yùn)用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)面臨的矛盾和問(wèn)題,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化執(zhí)法嚴(yán)肅性、權(quán)威性,依法推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。大牛工程師

風(fēng)險(xiǎn)管控,標(biāo)本兼治。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,強(qiáng)化源頭預(yù)防,把安全生產(chǎn)貫穿于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié),不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,有效防范化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),提升安全生產(chǎn)防治水平。【有效】陽(yáng)谷縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽(yáng)谷縣“十四五”應(yīng)急管理規(guī)劃等兩個(gè)規(guī)劃的通知

信息應(yīng)用,科技支撐。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法等在安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、監(jiān)控預(yù)警以及事故應(yīng)急救援、企業(yè)管理工作中的作用,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。【有效】陽(yáng)谷縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽(yáng)谷縣“十四五”應(yīng)急管理規(guī)劃等兩個(gè)規(guī)劃的通知

?社會(huì)共治,齊抓共管。推動(dòng)安全生產(chǎn)社會(huì)協(xié)同共治體系建設(shè),鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體、社區(qū)、工會(huì)等有效介入安全管理,完善“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局,不斷提升社會(huì)共治的能力與水平。大牛工程師

（三）規(guī)劃目標(biāo)。到2025年，全縣安全生產(chǎn)責(zé)任有效落實(shí)，事故風(fēng)險(xiǎn)防控水平明顯提高，公眾安全素質(zhì)全面提升，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況明顯改善，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力、技術(shù)支撐能力和事故應(yīng)急救援能力顯著增強(qiáng)，減少一般事故，控制較大事故，杜絕重特大事故，安全生產(chǎn)狀況趨穩(wěn)向好，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)。

????到2035年，全縣安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定可控，安全生產(chǎn)體系建設(shè)逐漸完善，安全生產(chǎn)保障能力顯著提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)_工作報(bào)告

三、完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系

（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入全縣各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)小組學(xué)習(xí)內(nèi)容。深入開(kāi)展理論學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、知識(shí)普及、隱患曝光、案例警示、問(wèn)題整改、經(jīng)驗(yàn)推廣等宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)公眾安全意識(shí)，不斷提升公眾安全素養(yǎng)。分批組織安全監(jiān)管干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員開(kāi)展輪訓(xùn)，提升安全生產(chǎn)專兼職干部能力素質(zhì)。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局牽頭，縣各行業(yè)主管部門、縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度工作清單，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作職責(zé)。將履職情況納入年度述職內(nèi)容，相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況列入任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。借力省安全生產(chǎn)督導(dǎo)組，著力解決思想不重視、落實(shí)不到位、隱患治理走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)駐點(diǎn)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕“三違”問(wèn)題發(fā)生。充分發(fā)揮安委會(huì)及辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全各級(jí)黨委政府定期研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題會(huì)議制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)制度機(jī)制，完善功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。建立新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)監(jiān)管職責(zé)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)界定行業(yè)主管部門，填補(bǔ)各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)空白。加強(qiáng)非生產(chǎn)類傷亡事故防范管理，落實(shí)一氧化碳中毒、中小學(xué)生溺水、農(nóng)村道路交通事故、兒童游樂(lè)設(shè)施等安全管理責(zé)任。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局牽頭，縣委組織部、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局，縣各行業(yè)主管部門、縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，明確各行業(yè)主管部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工，全面摸排掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底數(shù)實(shí)情和安全現(xiàn)狀，并逐一納入監(jiān)管范圍。按照權(quán)責(zé)一致原則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全管理職責(zé)，落實(shí)基層屬地管理責(zé)任。完善安全生產(chǎn)巡查、警示、督辦、約談等制度，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查，重點(diǎn)巡查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)園區(qū)和縣有關(guān)行業(yè)主管部門落實(shí)縣委、縣政府決策部署情況。將安全生產(chǎn)工作納入陽(yáng)谷高質(zhì)量發(fā)展年度考核指標(biāo)體系，建立安全生產(chǎn)績(jī)效與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局牽頭，縣委組織部、縣各行業(yè)主管部門、縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理體系，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，健全企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全責(zé)任追溯制度，完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。督促企業(yè)制定符合本單位實(shí)際、體現(xiàn)本單位特點(diǎn)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，壓實(shí)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人以及其他主要決策人安全生產(chǎn)第一責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)各層級(jí)各崗位安全責(zé)任清單落實(shí)。建立實(shí)施企業(yè)安全總監(jiān)制度。完善企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法履職公開(kāi)承諾制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。完善企業(yè)安全培訓(xùn)教程，督促企業(yè)制定實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)。探索小微型企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)模式、方法、路徑。督促企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，積極做好備案工作，開(kāi)展應(yīng)急演練。指導(dǎo)企業(yè)合理用好用足企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等財(cái)稅優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”單位的管理與責(zé)任追究。各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)肅追究對(duì)事故負(fù)有重大責(zé)任的企業(yè)和人員的法律責(zé)任，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮工傷保險(xiǎn)事故預(yù)防和兜底作用。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局牽頭，縣各行業(yè)主管部門、縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督考核。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核，將過(guò)程性考核與結(jié)果性考核相結(jié)合，定期向社會(huì)公布考核結(jié)果。落實(shí)縣安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)述職評(píng)議制度，加強(qiáng)對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)落實(shí)情況的監(jiān)督，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門安全生產(chǎn)違法違紀(jì)問(wèn)題線索移交查辦工作機(jī)制。推行安全生產(chǎn)監(jiān)管政務(wù)及履職第三方評(píng)估考核制度。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣應(yīng)急局牽頭，縣各行業(yè)主管部門、縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治保障

（一）強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，將安全生產(chǎn)納入公民法治宣傳教育五年規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)。探索建立政府主導(dǎo)、社會(huì)各方參與的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定新模式。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)有效供給。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣各行業(yè)主管部門、縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法投入，完善辦公場(chǎng)所、車輛、設(shè)施設(shè)備配備。推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、人員統(tǒng)一著裝等。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)和考核制度，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員選拔、培養(yǎng)、使用、考核機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。鼓勵(lì)優(yōu)秀年輕干部到基層鍛煉，建立成長(zhǎng)檔案。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，培育一批敢擔(dān)當(dāng)、能干事的優(yōu)秀監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。充實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)力量，2022年年底前具有安全生產(chǎn)專業(yè)學(xué)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員不低于在職人員的75%。

（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣財(cái)政局、縣委組織部牽頭，縣各行業(yè)主管部門、縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提升監(jiān)管執(zhí)法效能。制定并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督檢查計(jì)劃，綜合運(yùn)用“四不兩直”、明察暗訪、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”等方式，加大危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。厘清負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的現(xiàn)場(chǎng)檢查、行政處罰、事故查處等權(quán)限，梳理形成責(zé)任清單。強(qiáng)化基層安全執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理和網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推行移動(dòng)執(zhí)法、遠(yuǎn)程執(zhí)法。強(qiáng)化日常執(zhí)法，深入企業(yè)一線，嚴(yán)肅查處制止違法違規(guī)行為。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)集中執(zhí)法檢查，確保重點(diǎn)時(shí)段、重大節(jié)日全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，強(qiáng)化執(zhí)法全過(guò)程管控，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，避免隨意性執(zhí)法。積極探索跨部門聯(lián)合執(zhí)法，整合執(zhí)法監(jiān)督力量，形成執(zhí)法合力。規(guī)范實(shí)施行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行移送標(biāo)準(zhǔn)和程序。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，牢固樹(shù)立“執(zhí)法先送法、監(jiān)察先服務(wù)”的理念，探索執(zhí)法監(jiān)察新模式，做到廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力塑造親民、為民的安全監(jiān)察良好形象。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局牽頭，縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣委編辦，縣各行業(yè)主管部門、縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)事故報(bào)告和調(diào)查處理。健全突發(fā)事件信息報(bào)告體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信息報(bào)告工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，確定各類主體在突發(fā)事件中的信息報(bào)告責(zé)任。強(qiáng)化突發(fā)事件信息報(bào)告部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格遵循突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)限要求，提升第一時(shí)間獲取突發(fā)事件信息的能力。明確突發(fā)事件信息報(bào)告時(shí)間和報(bào)告范圍，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門（單位）及有關(guān)人員責(zé)任。完善事故調(diào)查機(jī)制，提高事故調(diào)查效率。落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的地方、部門和單位，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。完善事故評(píng)估機(jī)制，建立整改督辦制度，加強(qiáng)對(duì)事故查處、責(zé)任追究和防范措施落實(shí)情況的跟蹤評(píng)估。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局牽頭，縣各行業(yè)主管部門、縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、全面提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力

（一）強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)源頭治理。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)園區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目選址符合規(guī)劃設(shè)計(jì)安全要求。落實(shí)安全強(qiáng)制性要求，促進(jìn)企業(yè)加快改造升級(jí)，淘汰落后、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的工藝技術(shù)裝備、材料，做好安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)企業(yè)退出和落后產(chǎn)能化解工作，關(guān)注產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。加快淘汰危險(xiǎn)化學(xué)品等生產(chǎn)企業(yè)落后產(chǎn)能，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，從嚴(yán)審批重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全準(zhǔn)入條件，從嚴(yán)審批重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)把高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員等從業(yè)人員安全素質(zhì)準(zhǔn)入條件。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境陽(yáng)谷分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣行政審批局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)投資促進(jìn)局、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）持續(xù)深化安全風(fēng)險(xiǎn)管控。突出預(yù)防為主、關(guān)口前移，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)深化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)。建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理，構(gòu)建差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管模式。落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。全面摸清各類存量及新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源底數(shù)，開(kāi)展核查評(píng)定，形成全縣安全風(fēng)險(xiǎn)分布電子地圖。定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)、分析、評(píng)價(jià)，建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，針對(duì)高危工藝、設(shè)備、物品、場(chǎng)所和崗位等，實(shí)行動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。推動(dòng)建設(shè)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控全生命周期管理模式。鼓勵(lì)開(kāi)展智能化作業(yè)和危險(xiǎn)崗位的機(jī)器人替代，有序推進(jìn)智能化試點(diǎn)示范。推動(dòng)信息化、智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控深度融合，帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)重大工業(yè)設(shè)施和裝備風(fēng)險(xiǎn)智能化防控技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利等重大工程和設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)防控。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局牽頭，縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)投資促進(jìn)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)展改革局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）精準(zhǔn)排查治理安全隱患。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查、大整治行動(dòng)。構(gòu)建政府與企業(yè)多級(jí)多方聯(lián)動(dòng)的安全隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)企業(yè)與政府監(jiān)管部門安全生產(chǎn)信息互聯(lián)互通，綜合分析研判各類事故隱患。落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，完善隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報(bào)、報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，逐一分解落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全員參與自主排查隱患。依托安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和隱患排查治理信息平臺(tái)，督促企業(yè)開(kāi)展自查自報(bào)工作，嚴(yán)格落實(shí)事故隱患治理責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、應(yīng)急預(yù)案“五到位”要求，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理閉環(huán)管理。健全完善專家查隱患工作機(jī)制，制定工作規(guī)范，落實(shí)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)專家真查隱患，查真隱患。嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患排查治理報(bào)告制度，定期向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)報(bào)告治理情況。強(qiáng)化重大事故隱患治理全程督辦，規(guī)范重大事故隱患治理檔案管理。加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)于事故隱患多、整改不到位，問(wèn)題隱患屢改屢犯、屢查屢有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局牽頭，縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動(dòng)構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系。統(tǒng)籌推進(jìn)、完善安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)用和建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享。推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，將安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的末端延伸至企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。引導(dǎo)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理、在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控、安全生產(chǎn)臺(tái)賬等信息系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、智能裝備等信息技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。嚴(yán)格落實(shí)各類關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)要求，完善安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)安全防護(hù)。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣大數(shù)據(jù)局牽頭，縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)投資促進(jìn)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、全力防范遏制生產(chǎn)安全事故

（一）交通運(yùn)輸安全。加強(qiáng)國(guó)省道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村道路的路面管控力度，保持嚴(yán)打整治高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)橋梁、涵洞、邊坡陡坡和急彎路段，以及重點(diǎn)車輛尤其是“兩客一?！避囕v的安全檢查，督促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全行車操作規(guī)范，嚴(yán)防“三超一疲勞”現(xiàn)象，切實(shí)消除安全隱患，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。依法加強(qiáng)對(duì)老舊客車的重點(diǎn)監(jiān)管，開(kāi)展貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”、超限超載專項(xiàng)整治，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理。2022年底前，基本消除貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)突出問(wèn)題。加強(qiáng)重點(diǎn)車輛駕駛?cè)藙?dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格旅游客運(yùn)安全全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管。到2022年危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛全部安裝遠(yuǎn)程提醒監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行運(yùn)輸過(guò)程實(shí)時(shí)定位及路徑記錄。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)、縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）城市建設(shè)安全。加強(qiáng)城市道路橋梁、照明、供水、排水、熱力、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施安全和應(yīng)急管理。深化施工安全治理，加快推進(jìn)施工安全雙重預(yù)防體系建設(shè)，強(qiáng)化高支模、深基坑、起重機(jī)械、腳手架等危大工程安全管理。嚴(yán)格施工安全監(jiān)管執(zhí)法，加大對(duì)重大工程、高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段的監(jiān)督檢查力度，依法查處超越資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、租借資質(zhì)等行為。（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）消防安全領(lǐng)域。聚焦事故高發(fā)點(diǎn)位，強(qiáng)化源頭管控，分階段集中開(kāi)展排查整治，全面落實(shí)差異化消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教等重點(diǎn)部門按照職責(zé)落實(shí)行業(yè)系統(tǒng)的消防安全管理規(guī)定。實(shí)施打通消防“生命通道”工程，推動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展消防安全能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。加強(qiáng)消防安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、消防大數(shù)據(jù)分析研判，完善數(shù)據(jù)信息搜集及上報(bào)工作。（責(zé)任單位：縣消防救援大隊(duì)牽頭，縣教育體育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）化工及危險(xiǎn)化學(xué)品安全。嚴(yán)格控制有毒氣體和爆炸性危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，積極推廣應(yīng)用泄漏檢測(cè)、化工過(guò)程安全管理、微通道反應(yīng)器等先進(jìn)技術(shù)裝備，加快推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、獨(dú)棟廠房限人、二道門防人”工程，2022年底前危險(xiǎn)工藝裝置全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，有序關(guān)停列入關(guān)閉退出名單的企業(yè)。推動(dòng)化工裝備向綠色化、高端化、大型化、成套化、服務(wù)化發(fā)展，提高化工裝備自給率。新建化工裝置均應(yīng)裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，加強(qiáng)“兩重點(diǎn)一重大”化工裝置或儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施自動(dòng)化控制系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局牽頭，縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局陽(yáng)谷分局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品運(yùn)輸許可制度，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生爆炸或泄漏。加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物裝卸、儲(chǔ)存場(chǎng)所和設(shè)施的安全監(jiān)管。落實(shí)完善化學(xué)品鑒定評(píng)估與登記制度。加強(qiáng)企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位的危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理。（責(zé)任單位：縣公安局、縣交警大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急局牽頭，縣衛(wèi)生健康局、縣教育體育局等各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸、存儲(chǔ)、使用安全監(jiān)管，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管理，形成覆蓋產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過(guò)程的監(jiān)管體系。全面開(kāi)展危險(xiǎn)廢物排查，重點(diǎn)整治化工企業(yè)違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問(wèn)題，確保危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置安全。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局牽頭，縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局陽(yáng)谷分局、縣工業(yè)和信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加大煙花爆竹執(zhí)法檢查力度，排查非法經(jīng)營(yíng)（儲(chǔ)存）行為，嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹零售許可制度，持續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹批發(fā)企業(yè)違反“六嚴(yán)禁”和零售點(diǎn)違反“兩關(guān)閉”“三嚴(yán)禁”行為。利用三年時(shí)間，持續(xù)優(yōu)化提升以批發(fā)企業(yè)為龍頭、零售店為骨干、零售點(diǎn)為補(bǔ)充的煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）特種設(shè)備安全。推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)特種設(shè)備安全雙重預(yù)防體系建設(shè)。督促指導(dǎo)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位落實(shí)主體責(zé)任，做好日常安全隱患排查、設(shè)施設(shè)備安全維護(hù)和維修檢測(cè)等工作；強(qiáng)化檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，鼓勵(lì)引進(jìn)新技術(shù)、新手段，提升檢驗(yàn)檢測(cè)準(zhǔn)確性。落實(shí)縣特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，加大排查力度，消除安全隱患。加強(qiáng)特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范操作流程，增強(qiáng)安全意識(shí)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。注重在特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好設(shè)施設(shè)備的安全檢查。優(yōu)化完善“96333”電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)電梯維護(hù)保養(yǎng)模式和檢驗(yàn)檢測(cè)方式改革。升級(jí)改造特種設(shè)備安全監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)施特種設(shè)備安全信息化監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣文化和旅游局等各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）農(nóng)機(jī)安全。深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，完善農(nóng)機(jī)注冊(cè)登記和農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、重要農(nóng)時(shí)、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶的安全監(jiān)管。加強(qiáng)畜禽屠宰、生物制品等涉氨涉氮企業(yè)、飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。加強(qiáng)大型養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中小型養(yǎng)殖場(chǎng)拆除、擴(kuò)建施工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控。建立健全糧食儲(chǔ)運(yùn)全過(guò)程火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系。加強(qiáng)苗圃消防安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)展改革局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）功能區(qū)安全。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)源頭管控，明確園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，制定“禁限控”目錄。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全審查，嚴(yán)防高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。合理布局工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)，完善公共設(shè)施，推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。開(kāi)展工業(yè)園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有序推進(jìn)工業(yè)園區(qū)封閉化管理。深化倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患整治，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛及裝卸安全風(fēng)險(xiǎn)防控。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣科技服務(wù)中心、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)投資促進(jìn)局、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣應(yīng)急局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）電力安全。積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)電力安全文化建設(shè)。按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，督促落實(shí)電力企業(yè)主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作。以電網(wǎng)安全為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)電企業(yè)機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行，強(qiáng)化需求側(cè)管理，制定有序用電方案，制定事故拉路序位。制定完善大面積停電應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域。全面建立和完善工貿(mào)行業(yè)企業(yè)、涉有限空間作業(yè)企業(yè)及其有限空間作業(yè)管理臺(tái)賬。持續(xù)推進(jìn)粉塵涉爆、金屬冶煉、涉氨制冷、有限空間作業(yè)等專項(xiàng)整治。開(kāi)展工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)技術(shù)和工藝改造，分級(jí)分類排查治理重大事故隱患。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理。在工貿(mào)企業(yè)推行設(shè)備升級(jí)改造、自動(dòng)化控制、連鎖、機(jī)械防護(hù)和能量隔離等安全措施，增強(qiáng)企業(yè)安全保障能力。督促粉塵涉爆企業(yè)加強(qiáng)對(duì)粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估，完善安全生產(chǎn)、教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等管理制度，健全安全操作規(guī)程及管控措施，落實(shí)防控主體責(zé)任。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局牽頭，縣工業(yè)和信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）建筑行業(yè)安全。大力推進(jìn)安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建，推廣實(shí)施“智慧工地”建設(shè)，推進(jìn)在建工程遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加大建筑施工“抓主體責(zé)任、抓施工現(xiàn)場(chǎng)、建平安工地”安全治理力度，開(kāi)展有針對(duì)性的專項(xiàng)檢查，加大現(xiàn)場(chǎng)督查、暗訪暗查和執(zhí)法檢查的頻次，保持建筑領(lǐng)域安全治理的高壓態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)查處非法外包、無(wú)資質(zhì)承攬工程、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)不規(guī)范以及搶趕工期、突擊建設(shè)等問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械的監(jiān)督檢查。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及涉及深基坑建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展全方位排查，及時(shí)整治事故隱患。（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣各行業(yè)主管部門、縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）?

（十一）校園安全。健全完善學(xué)校安全責(zé)任體系，落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，全面提升校園風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)校園安保隊(duì)伍建設(shè)、物防設(shè)施建設(shè)和智慧安防系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校（含幼兒園）一鍵式緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與屬地公安機(jī)關(guān)、教育部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)校舍設(shè)施、宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館等重點(diǎn)部位消防安全隱患排查，及時(shí)消除電氣設(shè)施老化等安全隱患。著力打造校園周邊安全區(qū)域。強(qiáng)化校園周邊綜合整治，加強(qiáng)以公安民警為主導(dǎo)，協(xié)輔警、學(xué)校保衛(wèi)干部、保安員、教職員工和群防群治力量共同參與的常態(tài)化“護(hù)學(xué)崗”建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展校車安全專項(xiàng)整治，逐步落實(shí)校車智能化監(jiān)管，實(shí)施“在線運(yùn)行”。認(rèn)真做好中小學(xué)生防溺水工作。落實(shí)防溺水各部門監(jiān)督指導(dǎo)及屬地管理責(zé)任，壓實(shí)各類水域管理主體責(zé)任，完善防溺水聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。加強(qiáng)安全教育課程實(shí)施。督促指導(dǎo)學(xué)校有針對(duì)性的開(kāi)展安全教育課程，組織學(xué)生參加在線安全知識(shí)學(xué)習(xí)，提高學(xué)生安全意識(shí)。提升校園突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。指導(dǎo)學(xué)校修訂完善校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化處置流程；配齊配足防汛、消防、反恐、衛(wèi)生等應(yīng)急保障裝備器材；開(kāi)展地震、火災(zāi)等方面的常態(tài)化應(yīng)急逃生演練。（縣教育體育局牽頭，縣財(cái)政局、縣公安局、縣交警大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)、縣廣播電視臺(tái)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化應(yīng)急救援處置效能

（一）夯實(shí)企業(yè)應(yīng)急基礎(chǔ)。督促企業(yè)建立完善應(yīng)急管理體系，建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，健全應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)置應(yīng)急設(shè)施，適量配備應(yīng)急裝備、儲(chǔ)備應(yīng)急物資，建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，與鄰近專職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。落實(shí)應(yīng)急預(yù)案管理與演練有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)政企應(yīng)急救援預(yù)案銜接與聯(lián)動(dòng)。建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)測(cè)預(yù)警、態(tài)勢(shì)研判及與周邊企業(yè)、政府的信息通報(bào)、資源互助機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案實(shí)操性監(jiān)督檢查，開(kāi)展制度化、實(shí)戰(zhàn)化、全員化、多形式的應(yīng)急預(yù)案演練，提升自救互救能力。建設(shè)應(yīng)急演練情景庫(kù)，構(gòu)建重特大生產(chǎn)安全事故情景。開(kāi)展企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備能力評(píng)估，指導(dǎo)企業(yè)修訂應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)做好備案工作。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)。加強(qiáng)全縣專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)救援理念、職能、方式轉(zhuǎn)型升級(jí)；鼓勵(lì)和支持社會(huì)救援力量建設(shè)，不斷壯大社會(huì)志愿者救援隊(duì)伍。指導(dǎo)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)加強(qiáng)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急物資裝備配備。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化應(yīng)急救援保障。加快建立應(yīng)急物資管理保障體系，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備和快速調(diào)運(yùn)機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備、市場(chǎng)儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備建設(shè)，構(gòu)建應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)度管理平臺(tái)，做好應(yīng)急救援資源共享及聯(lián)合處置工作。落實(shí)應(yīng)急救援社會(huì)化有償服務(wù)、應(yīng)急物資裝備征用補(bǔ)償、應(yīng)急救援人員人身安全保險(xiǎn)和傷亡撫恤褒獎(jiǎng)等政策。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣發(fā)展改革局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升應(yīng)急救援效能。加強(qiáng)應(yīng)急救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立應(yīng)急救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查及動(dòng)態(tài)采集報(bào)送機(jī)制。建設(shè)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)上傳下達(dá)、綜合匯聚、協(xié)同會(huì)商、專題研判、指揮調(diào)度和信息發(fā)布功能，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。加強(qiáng)事故災(zāi)害信息搜集報(bào)告工作，提升第一時(shí)間獲取突發(fā)事件信息的能力。完善分級(jí)響應(yīng)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量。推行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮官制度，強(qiáng)化應(yīng)急救援統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一實(shí)施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)救援、安全救援、高效救援。制定縣社會(huì)應(yīng)急演練計(jì)劃，組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)開(kāi)展多種形式的應(yīng)急演練。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、夯實(shí)安全生產(chǎn)支撐保障

（一）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。扎實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等群眾性宣傳教育活動(dòng)。將宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要論述納入宣傳工作重點(diǎn)，納入干部培訓(xùn)內(nèi)容。分類開(kāi)展培訓(xùn)，做好安全監(jiān)管干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全管理人員和特殊作業(yè)人員輪訓(xùn)，提升各類人員安全生產(chǎn)能力。分類開(kāi)展培訓(xùn)，做好安監(jiān)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)安全管理人員和特殊作業(yè)人員輪訓(xùn)，提升安全生產(chǎn)能力。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“第一課”等活動(dòng)，普及安全知識(shí)，培育安全文化。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、全員培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障、檔案管理等工作，全面推進(jìn)企業(yè)安全培訓(xùn)工作落實(shí)。改進(jìn)和完善安全培訓(xùn)考核體系，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”安全培訓(xùn)模式，實(shí)施培訓(xùn)考試全過(guò)程記錄，提升培訓(xùn)監(jiān)管效能。建立完善全區(qū)安全生產(chǎn)專家咨詢隊(duì)伍，為各級(jí)各部門安全生產(chǎn)工作籌謀劃策。把公共安全教育納入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)體系，鼓勵(lì)中小學(xué)開(kāi)展形式多樣的安全教育教學(xué)活動(dòng)。建設(shè)安全生產(chǎn)教育基地，為公眾提供安全教育服務(wù)。舉辦安全生產(chǎn)文化作品創(chuàng)作活動(dòng)，引導(dǎo)創(chuàng)建內(nèi)容豐富、形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳作品。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所，推廣普及安全生產(chǎn)常識(shí)和應(yīng)急救援知識(shí)，提高公眾自救互救能力。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局牽頭，縣消防救援大隊(duì)、縣教育體育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣委黨校等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化科技裝備支撐。落實(shí)“科技強(qiáng)安”戰(zhàn)略，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G 技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在日常管理、隱患治理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、培訓(xùn)教育等方面的應(yīng)用，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用信息化、智能化、無(wú)人化的監(jiān)測(cè)預(yù)警裝備和輕量化、便攜化、高機(jī)動(dòng)性的先進(jìn)應(yīng)急裝備，提升安全生產(chǎn)危險(xiǎn)工藝和設(shè)備的機(jī)械化、自動(dòng)化水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新資源開(kāi)放共享。加快安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化安全評(píng)價(jià)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣科技服務(wù)中心牽頭，縣工業(yè)和信息化局、縣大數(shù)據(jù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)基層安全建設(shè)。按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、排查到位、監(jiān)管有力”原則，充實(shí)基層監(jiān)管隊(duì)伍，依據(jù)“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”要求，健全完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和村級(jí)監(jiān)管員隊(duì)伍，推動(dòng)監(jiān)管工作和指導(dǎo)服務(wù)有效開(kāi)展。加強(qiáng)基層消防站點(diǎn)建設(shè)，指導(dǎo)鼓勵(lì)社區(qū)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。推動(dòng)社區(qū)安全體驗(yàn)場(chǎng)所建設(shè)，完善提升應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)施功能。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)牽頭，縣各行業(yè)主管部門、縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督共治。充分發(fā)揮人大常委會(huì)執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)和政協(xié)民主協(xié)商、視察調(diào)研等監(jiān)督促進(jìn)作用，聯(lián)合工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)深入開(kāi)展“查身邊隱患，保職工安全，促企業(yè)發(fā)展”和“安康杯”競(jìng)賽、青年安全生產(chǎn)技能提升等群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)安全治理體系。落實(shí)企業(yè)安全信用評(píng)價(jià)制度、“黑名單”制度、誠(chéng)信約束機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、慈善組織、志愿者團(tuán)體等社會(huì)組織參與安全生產(chǎn)工作，開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查、宣傳活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與生產(chǎn)安全事故隱患排查，舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為和謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故情況。整合安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)資源，拓展舉報(bào)渠道，優(yōu)化舉報(bào)信息收集、核實(shí)、受理和查處工作，落實(shí)安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，依法保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局牽頭，縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣民政局等各行業(yè)主管部門、縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、筑牢安全風(fēng)險(xiǎn)防控屏障

（一）安全風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)提升工程。推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一體化建設(shè)，培育試點(diǎn)企業(yè)。加快危險(xiǎn)工藝自動(dòng)化改造、安全防護(hù)距離達(dá)標(biāo)改造建設(shè)。加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷。加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查等風(fēng)險(xiǎn)防控工作，對(duì)企業(yè)日常檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患監(jiān)督落實(shí)整改。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局牽頭，縣各行業(yè)主管部門、縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）安全監(jiān)管執(zhí)法保障建設(shè)工程。完善基層安全監(jiān)管執(zhí)法工作保障，補(bǔ)充安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)保障用房、特殊業(yè)務(wù)用房，配足配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，配齊配全執(zhí)法裝備、執(zhí)法制式服裝、標(biāo)志和執(zhí)法執(zhí)勤用車，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程管理、數(shù)據(jù)分析、5G多功能綜合執(zhí)法等智能化專業(yè)裝備配備。建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法培訓(xùn)基地，對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行輪訓(xùn)，執(zhí)法人員入職培訓(xùn)不少于3個(gè)月，每年參加不少于2周的復(fù)訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局牽頭，縣各行業(yè)主管部門、縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警工程。加強(qiáng)以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)，搭建重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)全要素全過(guò)程監(jiān)測(cè)、研判與預(yù)警，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)快速識(shí)別、信息溝通與實(shí)時(shí)共享、綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控、預(yù)警信息發(fā)布、物資配置與調(diào)度等功能。強(qiáng)化工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管控，為重點(diǎn)監(jiān)管、精準(zhǔn)執(zhí)法、科學(xué)施策提供技術(shù)支撐，基本實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)管監(jiān)察和精準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)防控。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局牽頭，縣各行業(yè)主管部門、縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工程。推動(dòng)“數(shù)據(jù)強(qiáng)安”建設(shè)，圍繞安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮救援、決策支持和政務(wù)管理五大業(yè)務(wù)，提升縣級(jí)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理、監(jiān)管執(zhí)法、事故報(bào)告等數(shù)據(jù)整合集成、動(dòng)態(tài)更新。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣大數(shù)據(jù)局牽頭，縣各行業(yè)主管部門、縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工程。創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。建設(shè)韌性城市，提高城市在應(yīng)對(duì)重特大事故災(zāi)難后的恢復(fù)能力。開(kāi)展城市安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)一體化排查，編制城市安全發(fā)展評(píng)估報(bào)告。推進(jìn)城市電力、燃?xì)?、供水、排水管網(wǎng)和橋梁等城市生命線監(jiān)測(cè)預(yù)警建設(shè)，制定完善防控措施，防止發(fā)生系統(tǒng)性重大安全風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局牽頭，縣各行業(yè)主管部門、縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）事故救援處置能力建設(shè)工程。建立完善重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)指揮決策機(jī)制，建設(shè)區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)?；肥鹿?、地質(zhì)災(zāi)害等重要應(yīng)急物資、救援裝備儲(chǔ)備，保障各類事故險(xiǎn)情應(yīng)急需求。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局牽頭，縣各行業(yè)主管部門、縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）安全生產(chǎn)創(chuàng)新能力提升工程。開(kāi)展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人”工程建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)世界先進(jìn)生產(chǎn)裝備和工藝技術(shù)，改善生產(chǎn)工藝水平，提升安全效能；鼓勵(lì)企業(yè)建立科技創(chuàng)新平臺(tái)，加大安全生產(chǎn)科研投入力度，建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。實(shí)施應(yīng)急救援裝備綜合應(yīng)用示范工程，推廣應(yīng)用危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援產(chǎn)品等事故災(zāi)難搶險(xiǎn)救援裝備。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣工業(yè)和信息化局、縣科技服務(wù)中心牽頭，縣各行業(yè)主管部門、縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）安全生產(chǎn)素質(zhì)提升工程。建立和完善安全生產(chǎn)宣傳平臺(tái)。實(shí)施安全文化精品項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)安全文化產(chǎn)品，發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)線上安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，實(shí)施全民安全生產(chǎn)素質(zhì)提升工程，企業(yè)工人安全生產(chǎn)能力提升工程。面向社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展安全知識(shí)宣傳、自救互救技能培訓(xùn)和安全應(yīng)急演練。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局牽頭，縣各行業(yè)主管部門、縣負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、健全規(guī)劃實(shí)施保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，各有關(guān)部門要密切配合，真正做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，要根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，將安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，納入本轄區(qū)、本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃或制定專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)確定年度目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任清單、實(shí)施方案，積極推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。涉及多個(gè)部門的工作任務(wù)，牽頭單位與各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力合作，形成工作合力。

（二）完善投入保障機(jī)制。完善配套政策措施，建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的多元化資金投入保障機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融、保險(xiǎn)等社會(huì)資本有序擴(kuò)大投資，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與安全生產(chǎn)建設(shè)，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)工作持續(xù)健康發(fā)展。加大安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查、執(zhí)法檢查、信息化建設(shè)、教育培訓(xùn)等方面投入，分階段、分步驟實(shí)施一批重大工程和項(xiàng)目。

（三）推進(jìn)試點(diǎn)示范。加大安全生產(chǎn)規(guī)劃的宣傳力度，通過(guò)制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，積極參與國(guó)家級(jí)、省級(jí)安全生產(chǎn)試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作，總結(jié)全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造安全生產(chǎn)新模式。

（四）強(qiáng)化考核評(píng)估。發(fā)揮考核評(píng)估“指揮棒”作用，加大督查考評(píng)力度，定期調(diào)度年度主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目及工作措施落實(shí)情況，對(duì)落實(shí)情況跟蹤指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，注重研究新情況，解決新問(wèn)題，定期對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核，確保規(guī)劃實(shí)施效果。

?【有效】陽(yáng)谷縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽(yáng)谷縣“十四五”應(yīng)急管理規(guī)劃等兩個(gè)規(guī)劃的通知

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