1 總則
1.1 目的和意義
水是人類生存的生命線，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的生命線，是實(shí) 現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展，水 資源緊缺已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的最大瓶頸制約，水資源緊缺、水 環(huán)境惡化、水土流失和洪澇災(zāi)害等問題仍十分突出，特別是水環(huán)境污 染的突出問題沒有得到根本的遏制。切實(shí)加強(qiáng)對水資源保護(hù)，改善水 環(huán)境質(zhì)量，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，也是 建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美”的社會(huì)主義新齊河的需要。
按照人與自然和諧共處、水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，正確 處理人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼 顧，標(biāo)本兼治，綜合治理。合理確定江河湖庫等水體的使用功能，科 學(xué)分析水體的資源承載能力和環(huán)境承載能力，是實(shí)現(xiàn)從工程水利向資 源水利轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，貫徹水 利部新的治水思路的具體體現(xiàn)，也是全面樹立認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的 具體體現(xiàn)，新《水法》對水功能區(qū)劃的劃定、核定水域納污能力和水 功能區(qū)的監(jiān)測作了明確規(guī)定。
為進(jìn)一步加強(qiáng)水資源管理與保護(hù)，合理開發(fā)利用水資源，實(shí)現(xiàn)水 資源的可持續(xù)利用，根據(jù)齊河縣水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)與水污染 防治的現(xiàn)狀，結(jié)合社會(huì)發(fā)展的需求，確定重要水域的主導(dǎo)功能及功能 排序，科學(xué)合理的劃分水功能區(qū)劃是十分必要的。水功能區(qū)劃是水資 源保護(hù)和水污染防治目標(biāo)管理的重要基礎(chǔ)，開展水功能區(qū)劃工作，對 于緩解齊河縣水資源供需矛盾，改善水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)水資源管理和 保護(hù)工作都具有重要的意義。
水功能區(qū)劃通過科學(xué)合理地劃分水體使用功能，并制定各水域相應(yīng)的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，作為進(jìn)行水資源保護(hù)規(guī)劃，確定水域納污能力的 基礎(chǔ)，同時(shí)也為取水許可管理、入河排污口設(shè)置管理提供決策依據(jù)。 經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃也是解決地區(qū)間、部門間的用水、排水的矛盾， 提高水資源的利用率，實(shí)現(xiàn)齊河縣水資源的優(yōu)化配置、合理利用和有 效保護(hù)的法定依據(jù)。
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