2月28日，德州市人力資源和社會(huì)保障局印發(fā)了《2021年全市人力資源社會(huì)保障工作要點(diǎn)》，對(duì)年度重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。
2021年全市人力資源社會(huì)保障總的要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入和服務(wù)新發(fā)展格局，突出穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作主線，系統(tǒng)推進(jìn)社會(huì)保障、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系、信息化建設(shè)等工作，深化系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確?！笆奈濉比松缡聵I(yè)發(fā)展開好局、起好步，為建設(shè)“富強(qiáng)、活力、幸福、美麗”的新時(shí)代現(xiàn)代化新德州貢獻(xiàn)力量，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。
一、千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)
（一）確保完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，提高就業(yè)質(zhì)量，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.1萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)?？茖W(xué)調(diào)整到期就業(yè)政策，加強(qiáng)政策銜接，優(yōu)化政策供給，支持企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)。圍繞“創(chuàng)業(yè)齊魯·樂業(yè)山東”行動(dòng)，創(chuàng)造性開展活動(dòng)。健全就業(yè)政策督導(dǎo)落實(shí)機(jī)制。優(yōu)化就業(yè)質(zhì)量效益考核，促進(jìn)政策落地生效。
（二）抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。大力實(shí)施高校畢業(yè)生來德留德就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，穩(wěn)定總體就業(yè)率，提高來德留德率。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)域協(xié)作，抓好中元科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和德州就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站建設(shè)。充分挖掘就業(yè)崗位，深入開展崗位進(jìn)校園活動(dòng)；實(shí)施“三支一扶”和青年就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)失業(yè)人員登記服務(wù)。開展“一對(duì)一”就業(yè)困難人員援助，加大公益性崗位開發(fā)力度，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
（三）鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。出臺(tái)新一輪創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金管理辦法。培育市級(jí)、創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體，組織爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，落實(shí)靈活就業(yè)20條等支持保障政策，促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)。
（四）深入推進(jìn)職業(yè)技能提升。開展職業(yè)技能提升行動(dòng)質(zhì)量年活動(dòng)，拓展“以工代訓(xùn)”成果，優(yōu)化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序，年內(nèi)培訓(xùn)6.1萬人次以上。繼續(xù)開展失業(yè)保險(xiǎn)“展翅行動(dòng)”，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)技能提升補(bǔ)貼政策。培育具有德州特色的職業(yè)技能培訓(xùn)品牌。探索急需緊缺人才目錄發(fā)布制度，健全培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估體系。
（五）大力推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。制定更加務(wù)實(shí)高效的支持行業(yè)發(fā)展的政策措施，實(shí)施人力資源管理能力提升工程，全年開展公益培訓(xùn)活動(dòng)20場(chǎng)。開展人力資源服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能提升專項(xiàng)行動(dòng)，加快省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
（六）優(yōu)化全方位公共就業(yè)服務(wù)。實(shí)施好留德外來務(wù)工人員“新春關(guān)愛”“穩(wěn)崗留工”等專項(xiàng)行動(dòng)。開展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，打造“就好辦”公共就業(yè)服務(wù)品牌。完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，調(diào)整完善失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)，高質(zhì)量完成數(shù)據(jù)采集工作。健全就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金制度。
二、健全完善社會(huì)保障體系
（七）深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善市縣責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。完善居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。健全多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，落實(shí)企業(yè)（職業(yè)）年金政策。實(shí)施工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)新業(yè)態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作。
（八）持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)“擴(kuò)面”“提標(biāo)”。以農(nóng)民工、個(gè)體從業(yè)、靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體為重點(diǎn)，依托新就業(yè)數(shù)據(jù)，加大擴(kuò)面征繳力度，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)新擴(kuò)面4萬人以上。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)參保全覆蓋。鞏固工傷保險(xiǎn)按項(xiàng)目參保制度成果。進(jìn)一步優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)“暢通領(lǐng)、安全辦”，繼續(xù)有序落實(shí)好失業(yè)補(bǔ)助金等政策。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)金與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。適時(shí)調(diào)整工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)定期待遇水平。
（九）積極防控社?；鹬Ц讹L(fēng)險(xiǎn)。完善政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)管四位一體的基金風(fēng)險(xiǎn)防控體系，開展風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督檢查，積極參與全國(guó)二期社保基金監(jiān)管系統(tǒng)的測(cè)試和試點(diǎn)應(yīng)用，強(qiáng)化基金監(jiān)管能力建設(shè)。
三、深入推進(jìn)人事人才工作
（十）加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。積極參與“智匯德州”等重大招才引智活動(dòng)，開展“百企校園行”“名校人才直通車”等活動(dòng)，全年赴省內(nèi)外高校招引人才40場(chǎng)左右，力爭(zhēng)引進(jìn)各類高校畢業(yè)生2萬人以上。加強(qiáng)人才平臺(tái)載體建設(shè)，幫助新設(shè)立的22家博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地引進(jìn)博士后。做好省、市有突出貢獻(xiàn)的中青年專家選拔工作。常態(tài)化開展專家服務(wù)基層活動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)千名博士掛職企業(yè)工作。
（十一）深化事業(yè)單位人事制度改革。做好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革相關(guān)工作，按部署實(shí)施縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升。規(guī)范開展公開招聘和分級(jí)競(jìng)聘，落實(shí)聘用合同管理，嚴(yán)格考核及結(jié)果使用。指導(dǎo)事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配，完善人才激勵(lì)政策。大力推進(jìn)義務(wù)教育教師工資待遇落實(shí)，確保不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。
（十二）深化職稱制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省職稱評(píng)審政策，探索“考評(píng)結(jié)合”“以考代評(píng)”等形式，提升評(píng)價(jià)科學(xué)性。深化職稱制度放管服改革，進(jìn)一步探索下放評(píng)審權(quán)限，擴(kuò)大自主評(píng)審范圍，增強(qiáng)用人單位評(píng)價(jià)自主權(quán)。擴(kuò)大高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通領(lǐng)域。抓好新型職業(yè)農(nóng)民評(píng)審、“雙定向”基層職稱制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才“直評(píng)”、高層次人才職稱評(píng)審“直通車”等政策落實(shí)。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。
（十三）不斷壯大技能人才隊(duì)伍。實(shí)施技能興德行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建多層次技能人才培育體系。鼓勵(lì)企業(yè)廣泛開展崗位練兵，支持舉辦“技能興德”系列職業(yè)技能大賽。擴(kuò)大企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)覆蓋面，提升“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)質(zhì)效，加快緊缺高技能人才培養(yǎng)。完善技能人才多元評(píng)價(jià)體系，加快推進(jìn)企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)。借鑒技工教育集團(tuán)化辦學(xué)模式，加強(qiáng)技工院校建設(shè)，擴(kuò)大技工院校招生規(guī)模。全年培養(yǎng)技能人才5萬人以上。
（十四）優(yōu)化人才服務(wù)保障水平。拓展高層次人才綠色服務(wù)通道內(nèi)容，集聚社會(huì)化服務(wù)資源，進(jìn)一步延伸服務(wù)鏈條。認(rèn)真落實(shí)人才政策“黃金30條”升級(jí)版及配套實(shí)施細(xì)則。緊扣我市“541”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，定期征集發(fā)布亟需緊缺人才目錄。嚴(yán)格評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目管理，協(xié)調(diào)相關(guān)單位落實(shí)省批表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，配合做好慶祝建黨100周年功勛榮譽(yù)表彰工作。
四、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定
（十五）加大農(nóng)民工根治欠薪力度。深入貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》，聚焦源頭治理，提升農(nóng)民工工資支付信息化監(jiān)管水平，加大對(duì)惡意欠薪行為的打擊力度，推動(dòng)行業(yè)部門開展工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序清理整頓行動(dòng)，破解工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪頑疾。
（十六）加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和監(jiān)察執(zhí)法。健全勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防協(xié)商機(jī)制，打造金牌調(diào)解組織，深化仲裁要素式辦案方式改革，強(qiáng)化裁審銜接，統(tǒng)一勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件法律適用標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，嚴(yán)肅查處侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益等違法行為，及時(shí)督促整改。
（十七）完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)解決機(jī)制。實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升行動(dòng)。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系形勢(shì)研判分析，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和“處突”機(jī)制。提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，加強(qiáng)政策供給和宣傳解讀，最大限度消除不穩(wěn)定因素。優(yōu)化工資分配，完善企業(yè)工資分配制度，深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn)，規(guī)范國(guó)有企業(yè)收入分配秩序。
五、鞏固拓展人社脫貧攻堅(jiān)成效，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施
（十八）推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。鞏固拓展人社脫貧攻堅(jiān)成果，在過渡期內(nèi)保持政策總體穩(wěn)定，做好工作銜接、政策銜接。建立返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化外出務(wù)工脫貧人口失業(yè)登記監(jiān)測(cè)，即時(shí)預(yù)警、主動(dòng)服務(wù)、動(dòng)態(tài)跟蹤。延用市、縣兩級(jí)人社脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，保持力度不松、干勁不減。
（十九）強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才振興。大力實(shí)施人才回鄉(xiāng)工程，發(fā)放農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元以上。配合相關(guān)部門做好分步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼工作。組織做好鄉(xiāng)村振興繼續(xù)教育基地申報(bào)及考核工作。
（二十）支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，完善勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，試點(diǎn)并推廣智慧勞務(wù)服務(wù)模式，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)崗位，做好節(jié)后農(nóng)民工返崗復(fù)工服務(wù)保障。落實(shí)齊魯鄉(xiāng)創(chuàng)計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)民工就近就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
六、抓好綜合基礎(chǔ)性工作
（二十一）持續(xù)推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)。組織開展全市人社系統(tǒng)練兵比武和人員培訓(xùn)活動(dòng)。全面實(shí)施分類綜合柜員制，完善落實(shí)窗口服務(wù)制度、工作紀(jì)律、“好差評(píng)”制度，全面提高服務(wù)水平和質(zhì)量。深入實(shí)施“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，加快推進(jìn)人社服務(wù)打包辦、提速辦、市域通辦、全省通辦、跨省通辦，推動(dòng)更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒辦”。
（二十二）深入推進(jìn)“放管服”改革。統(tǒng)籌開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加強(qiáng)權(quán)力下放指導(dǎo)監(jiān)督工作，做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作。
（二十三）不斷強(qiáng)化“法治人社”建設(shè)。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。依法穩(wěn)妥處理被復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件。落實(shí)公職律師和法律顧問制度。落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，落實(shí)政策文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。
（二十四）做好規(guī)劃統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)工作。組織做好“十四五”規(guī)劃編制實(shí)施工作。進(jìn)一步改進(jìn)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。扎實(shí)細(xì)致編制2020年部門決算和2022年部門預(yù)算，做好2020年預(yù)算支出項(xiàng)目的績(jī)效考核，跟蹤推進(jìn)2021年預(yù)算績(jī)效管理工作。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)特別是人力資源市場(chǎng)資產(chǎn)登記管理和事業(yè)單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)登記管理。繼續(xù)強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督，確保資金安全。
（二十五）扎實(shí)做好新聞宣傳和政務(wù)信息工作。做實(shí)市、縣兩級(jí)人社宣傳矩陣，強(qiáng)化宣傳隊(duì)伍建設(shè)，健全完善工作交流機(jī)制，全面提高宣傳工作引導(dǎo)力、服務(wù)力。加強(qiáng)新聞發(fā)布工作，育強(qiáng)新聞發(fā)布隊(duì)伍，提升新聞發(fā)布實(shí)效。持續(xù)推進(jìn)“人社政策暢通行”行動(dòng)，一體推進(jìn)政策宣傳解讀落實(shí)?？偨Y(jié)提煉一批改革成功經(jīng)驗(yàn)，打造先進(jìn)典型。加大信息報(bào)送力度，推動(dòng)信息工作繼續(xù)走在前列。
（二十六）加大政務(wù)公開力度。完善政務(wù)公開制度，提高政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)市人社局網(wǎng)站建設(shè)，增加無障礙輔助瀏覽功能。創(chuàng)新公開形式，拓寬公開渠道，建設(shè)人社政務(wù)公開體驗(yàn)區(qū)，提高政務(wù)信息公開水平。依法、及時(shí)處理政府信息公開申請(qǐng)。
（二十七）加強(qiáng)信息化建設(shè)。落實(shí)《德州市新型智慧城市三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年》，實(shí)施人社信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng)，加強(qiáng)信息化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面開展數(shù)據(jù)共享、服務(wù)上網(wǎng)、業(yè)務(wù)進(jìn)卡。推動(dòng)第三代社會(huì)保障卡和電子社?？ǖ陌l(fā)行應(yīng)用。深化社會(huì)保障卡“一卡通”應(yīng)用，推動(dòng)民生保障、居民服務(wù)“一卡通”。加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，深化人社大數(shù)據(jù)開發(fā)利用。
（二十八）進(jìn)一步做好信訪維穩(wěn)和市民熱線辦理。繼續(xù)開展勞動(dòng)社保領(lǐng)域信訪突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)和信訪積案化解工作，加強(qiáng)日常信訪突出問題梳理排查，建立工作臺(tái)賬，對(duì)新發(fā)生的信訪案件“即發(fā)生即化解”，實(shí)行動(dòng)態(tài)銷號(hào)。健全信訪工作機(jī)制，暢通群眾訴求渠道，完善領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，做到群眾隨到、領(lǐng)導(dǎo)隨接、案件隨辦。強(qiáng)化重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善評(píng)估制度，細(xì)化評(píng)估細(xì)則，做到防患未然。積極做好12345市民服務(wù)熱線、媒體網(wǎng)上問政、市政府網(wǎng)絡(luò)問政等辦理答復(fù)工作。
（二十九）強(qiáng)化人事考試安全風(fēng)險(xiǎn)防控。統(tǒng)籌疫情防控和考試安全，實(shí)施“考試作弊專項(xiàng)治理行動(dòng)”。深入落實(shí)人事考試地方標(biāo)準(zhǔn)，新建153個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)，筑牢安全防線。著力推進(jìn)考試信息化建設(shè)，探索推行專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書電子證明，利用多元化渠道提供考試信息服務(wù)。
（三十）加強(qiáng)調(diào)查研究工作。圍繞新發(fā)展階段人社事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)及難點(diǎn)問題，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭作用，深入基層開展調(diào)查研究工作。對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，開展對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作開展。
（三十一）進(jìn)一步加強(qiáng)平安建設(shè)。深入開展安全隱患整治，加強(qiáng)職工安全教育與演練，不斷提高安全防范意識(shí)。定期開展安全隱患自查自糾，抓好重點(diǎn)場(chǎng)所、區(qū)域安全防控。切實(shí)做好疫情防控各項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)技工學(xué)校綜治管理工作的指導(dǎo)，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
七、全面加強(qiáng)黨建和自身建設(shè)
認(rèn)真抓好黨建和機(jī)關(guān)建設(shè)。扎實(shí)履行整改主體責(zé)任。持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。做好群團(tuán)、工會(huì)、老干部工作。
