“十四五”規(guī)劃是退役軍人事務系統(tǒng)組建后的第一部規(guī)劃，事關退役軍人事務工作未來五年發(fā)展大局。為深入貫徹習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述和重要指示批示精神，進一步提升我縣退役軍人管理服務保障工作水平，我縣在系統(tǒng)總結“十三五”退役軍人工作的歷史沿革、經(jīng)驗，在充分學習領會習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述和指示精神的基礎上，結合省退役軍人事務廳和市退役軍人事務局“十四五”規(guī)劃總體要求，把退役軍人事業(yè)發(fā)展藍圖放在全市、全縣經(jīng)濟社會的大局中考量，結合我縣工作實際，對“十四五”規(guī)劃進行了科學部署。具體情況如下：
一、總體布局
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于退役軍人工作重要論述和重要指示批示精神，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實中央退役軍人事務工作領導小組、退役軍人事務部和市委、市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，圍繞讓退役軍人和其他優(yōu)撫對象成為全社會尊重的人、讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)工作要求，以落實中央《關于加強新時代退役軍人工作的意見》和省委《若干意見》、市委《實施意見》為抓手，持續(xù)深化退役軍人工作改革創(chuàng)新，著力構建科學規(guī)范的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，努力維護退役軍人和其他優(yōu)撫對象合法權益，推動我縣退役軍人工作再創(chuàng)新局面，為全面建設新時代現(xiàn)代化新臨邑做出更大的貢獻。
二、發(fā)展思路
（一）堅持黨的全面領導。加強黨對退役軍人工作的集中統(tǒng)一領導，堅決把黨的路線方針政策和決策部署落實到各項工作中去，教育引導廣大退役軍人離軍不離黨、永遠跟黨走，使黨的主張轉(zhuǎn)化為廣大退役軍人的思想自覺和行動自覺。
（二）堅持“兩個服務”方向。堅持退役軍人工作為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為國防和軍隊建設服務雙重使命，適應國防和軍隊改革發(fā)展要求，想方設法安置好、使用好退役軍人，解決好現(xiàn)役軍人后顧之憂，激勵有志青年從軍報國，促進廣大官兵安心服役。
（三）堅持以退役軍人為中心。牢牢把握“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”要求，堅持把退役軍人和其他優(yōu)撫對象對美好生活的向往作為工作目標，切實維護好他們的合法權益，讓退役軍人和其他優(yōu)撫對象滿意，讓他們真正成為全社會尊重的人。
（四）堅持改革創(chuàng)新。深入研究事業(yè)發(fā)展規(guī)律，圍繞退役軍人服務管理保障工作重點難點問題，解放思想、更新觀念，轉(zhuǎn)變工作方式方法，不斷推動政策制度和體制機制創(chuàng)新，努力破解退役軍人工作突出矛盾。
（五）堅持凝聚各方力量。充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，充分發(fā)揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民優(yōu)良傳統(tǒng)，建立權威、高效、順暢的工作協(xié)作機制，形成互利共贏、共建共享的利益協(xié)調(diào)機制，調(diào)動軍隊、地方、部門、社會各方積極因素，合力做好退役軍人工作。
三、重點項目
根據(jù)省退役軍人事務廳和市退役軍人事務局“十四五”規(guī)劃的明確要求，我局綜合我縣本級退役軍人事務工作意見建議，“十四五”期間著力從雙擁優(yōu)撫、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、紀念褒揚、服務保障等五個方面謀劃項目：
（一）雙擁優(yōu)撫類項目
1.新建臨邑縣光榮院。規(guī)劃建設光榮院一處，建設生活服務用房、醫(yī)療康復用房、娛樂用房、輔助用房及其配套設施等，規(guī)劃建筑面積共1000㎡，預計投資500萬元。此項目以爭取上級扶持為主，縣財政予以必要配套。
2.雙擁宣傳升級項目。以爭創(chuàng)全國、全省“雙擁模范城”為契機，在主干道設立創(chuàng)建“雙擁模范城”永久性標識；依托現(xiàn)有公園、休閑廣場、散步通道等地方，增設雙擁文化宣傳標語、雙擁題材設施，并建立一處雙擁主題公園（廣場）
（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)類項目
根據(jù)退役軍人事務部《關于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，從我縣規(guī)劃實訓基地和利用創(chuàng)業(yè)孵化基地，每年可提供千余人次進行培訓、實訓，滿足就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位。充分利用實訓基地，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、崗位技能培訓和能力資格認證、學歷教學輔導等教育培訓工作，實現(xiàn)職業(yè)課程體系的標準化和系統(tǒng)化，提升實踐技能應用的立體化和多樣化，啟動軍創(chuàng)企業(yè)“三航”培植計劃，在臨邑縣選擇100余家企業(yè)，實施“護航、遠航、啟航”培植計劃，在招工用工、技能培訓、創(chuàng)業(yè)貸款、稅費減免等方面，提供一條龍服務保障，促進“護航”企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，“遠航”企業(yè)持續(xù)壯大，“啟航”企業(yè)快速成長。依托我縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，精選有規(guī)模、有實力、有潛力的創(chuàng)企業(yè)進駐，有針對性地為退役軍人提供就業(yè)和實訓崗位、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓等服務，發(fā)揮“聚集”示范效應。
（三）烈士紀念設施升級改造項目。
2021年，重點工作主要有三項：一是圍繞解決重大活動期間的停車難問題，計劃在臨邑烈士陵園外圍建設停車場一處，占地面積200平方米，所需土地由林子鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)落實。二是針對革命紀念塔塔體風化侵蝕嚴重的現(xiàn)狀，與縣文體局協(xié)調(diào)，爭取省文管中心的支持，騁請專業(yè)維修人員，對這一省級革命文物進行修繕保護。三是推廣“互聯(lián)網(wǎng)+烈士紀念設施”運營模式，繼續(xù)維護好“臨邑英烈網(wǎng)”網(wǎng)站，發(fā)揮好革命烈士陵園的愛國主義教育基地一一網(wǎng)上展廳的作用，積極制作各類弘揚革命傳統(tǒng)文化的短視頻，并積極利用各新媒體進行廣泛宣傳，營造濃厚的社會氛圍。
2022年，重點工作是利用現(xiàn)代化的信息技術，在陵園墓區(qū)及觀摩景點新建人工智能講解設施，增強烈士陵園對廣大中小學生的吸引力。
2023年，重點工作是對臨邑革命烈士紀念館進行改陳布展。臨邑革命紀念館于2013年建成啟用，至今已有7個年頭，期間雖不斷進行修繕維護，但展陳內(nèi)容的總體風格已較落后，各類新媒體技術手段的利用率較低，計劃通過外出參觀學習，借鑒先進展館經(jīng)驗，通過改陳布展，全方位提升臨邑革命紀念館的展陳水平。
2024年，實施臨邑革命烈士陵園廣場及周邊地面硬化和園區(qū)維修改造工程。經(jīng)過風雨侵蝕，陵園的廣場路面和院墻目前已出現(xiàn)損壞情況，再過幾年損壞會更加嚴重，需要對廣場路面和院墻進行重新鋪裝或維修。另外，根據(jù)工作需要，計劃在陵園西院墻附近開辟一處碑文展示區(qū)，展示國家領導人及先進英模人物關于弘揚革命精神方面的精典語句。
2025年，重點工作有兩項：一是對臨邑革命烈士陵園實施紀念館防水維修工程，按照5年一個防水周期的要求,2025年需要對革命紀念館及附屬工程，進行整體防水維修。二是更換綠化苗木，由于基區(qū)內(nèi)種植的塔松植已經(jīng)過大，如不進行更換，將會對墓穴造成損壞，需要更換小棵的綠化苗木，進一步提升墓區(qū)內(nèi)的綠化、美化水平。
（四）軍休所升級改造項目。
原軍休所辦公場所已列入縣里拆遷計劃即將面臨拆遷，同時，因為年久失修辦公房屋破損嚴重，周圍環(huán)境地勢低洼夏季積水嚴重，嚴重影響了正常工作，無法辦公、無法開展各類軍休活動。2019年底，省退役軍人事務廳等六部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省軍休干部醫(yī)養(yǎng)結合試點工作方案》（魯退役軍人發(fā)【2019】68號），將我縣確定為軍休干部醫(yī)養(yǎng)結合試點單位。為確保工作正常進行，把現(xiàn)在軍休所由縣政府調(diào)整置換一個新場所，（原軍休所由縣政府改制規(guī)劃拆遷開發(fā)），對規(guī)劃后新軍休所進行改造升級，增設相關配套設施，（辦公室、圖書室、活動室、座談室、檔案室、輔助用房等）預計投資100萬元。
（五）服務保障項目
退役軍人服務標準化建設項目。依據(jù)退役軍人事務部《基礎退役軍人服務中心（站）工作指南 》要求，立足臨邑，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村服務中心（站）達標建設事項，探索導入ISO質(zhì)量標準體系，進一步明確退役軍人服務工作任務事項、數(shù)量、標準；建設全縣三級服務保障體系，開展退役軍人服務中心站服務標準化提升行動，健全現(xiàn)代化、信息化、智能化裝備設備，打造集退役軍人服務辦理、接待接訪、榮譽展示、國防教育于一體，努力打造退役軍人服務、改革和創(chuàng)新的前沿陣地。
四、重大舉措
（一）健全教育管理機制，增強退役軍人責任感
1.強化退役軍人黨員管理。落實全面從嚴治黨要求，充分發(fā)揮基層黨組織作用，強化退役軍人黨員教育管理，逐一明確黨組織關系歸屬，嚴格執(zhí)行流動黨員管理制度，確保每一名退役軍人黨員都納入黨組織有效管理。
2.加強退役軍人宣傳教育。充分運用全媒體平臺，創(chuàng)新宣傳方式，增強宣傳教育針對性和感染力，鞏固提升退役軍人聽黨話、跟黨走、加油干的思想自覺。組織開展面向退役軍人的專項普法宣傳教育活動，教育引導廣大退役軍人尊法、學法、守法、用法。不斷加強輿論引導，充分展示新時代退役軍人工作的新成效，消除個別退役人員過高的不理性心理預期。培樹正面典型，深入挖掘愛黨愛國、愛崗敬業(yè)、勤勞致富、自強不息、無私奉獻的退役軍人先進典型，以當年退役的退役軍人為主要宣傳教育對象，錄制退役軍人教育第一堂課電視片，集中宣傳黨的政策、法律法規(guī)知識，展現(xiàn)全省退役軍人工作作為，展示優(yōu)秀退役軍人風采，廣泛開展“最美退役軍人”遴選活動，建立“優(yōu)秀退役軍人典型”資源庫，大力宣傳我縣“最美退役軍人”先進事跡。
3.建立退役軍人誠信體系。在社會信用體系基礎上，探索建立退役軍人誠信體系，將相關待遇保障與現(xiàn)實表現(xiàn)掛鉤。退役軍人誠信體系實行“星級”管理、積分制考評，基礎分以外，對遵紀守法、做出突出貢獻的予以加分，對受到黨紀政紀處分甚至違法犯罪的予以扣分，積分越高享受優(yōu)先優(yōu)待越多，積分低于基礎分的，按照政策規(guī)定取消優(yōu)先優(yōu)待，引導退役軍人愛惜榮譽、保持本色。
（二）做好安置就業(yè)工作，增強退役軍人獲得感
4.不斷提高安置質(zhì)量。增強安置政策剛性，壓實機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)接收安置退役軍人主體責任，優(yōu)化接收結構比例。暢通具備條件的軍轉(zhuǎn)干部進入法治專門隊伍通道，根據(jù)中央部署要求，做好退役士兵補充到政法隊伍有關工作。創(chuàng)新安置方式，簡化安置流程，改進安置辦法，加快當期安置工作進度。創(chuàng)新激勵措施，積極鼓勵和引導退役軍人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等基層工作。
5.推動實現(xiàn)更好就業(yè)。貫徹落實國家退役軍人就業(yè)崗位目錄，開發(fā)更多適宜退役軍人的工作崗位。鼓勵機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體多接收安置退役軍人，同等條件優(yōu)先錄用退役軍人。推進退役軍人充實城鄉(xiāng)基層力量，實現(xiàn)促進就業(yè)與鞏固基層政權有機銜接。加強退役軍人就業(yè)服務，對退役軍人就業(yè)實行實名制管理，建立退役軍人持續(xù)跟蹤服務機制。促進就業(yè)供需信息有效對接，利用線上線下人力資源市場平臺，定期組織退役軍人專場招聘。
6.大力支持自主創(chuàng)業(yè)。落實退役軍人自主創(chuàng)業(yè)相關扶持政策。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)平臺為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供服務，認定、建設一批退役軍人創(chuàng)業(yè)平臺。進一步充實規(guī)范退役軍人創(chuàng)業(yè)指導團隊，提供企業(yè)管理、市場營銷、專業(yè)技術等方面咨詢服務。廣泛征集適合退役軍人的創(chuàng)業(yè)項目和方案，鼓勵舉辦創(chuàng)業(yè)賽事活動。引導企業(yè)和社會組織積極扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)，吸納社會資本進一步充實退役軍人創(chuàng)業(yè)基金，為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供投融資服務。加強與金融機構的深度合作，與金融機構共同研究開發(fā)針對退役軍人的創(chuàng)業(yè)融資產(chǎn)品。
7.積極開展教育培訓。構建多層次、多樣化，退役前后有效銜接、職業(yè)生涯終身服務的退役軍人教育培訓體系。開展退役軍人創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力培訓，不斷提高針對性、實用性。支持退役軍人接受學歷教育，開展高等院校專項培訓，配合高職院校單獨招生錄取退役士兵，落實國家相關教育資助政策。進一步完善退役士兵學雜費補償政策，推動退役士兵參加新型學徒制等工學一體非全日制技工教育學習。鼓勵社會力量參與退役軍人教育培訓，組織編制教育承訓機構目錄，認定、建設一批退役軍人教育培訓基地。
（三）提高優(yōu)撫保障水平，增強退役軍人幸福感
8.切實做好優(yōu)待撫恤工作。平衡有功群體與一般社會群體待遇享受水平，精準制定待遇享受標準，讓退役軍人和其他優(yōu)撫對象充分享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。按照犧牲貢獻與待遇匹配原則，探索對優(yōu)撫對象進行分級管理，建立不同層次優(yōu)待撫恤標準體系。做好參戰(zhàn)參試等人員身份精準核查認定工作。不斷健全社會優(yōu)待體系，動態(tài)編制優(yōu)待目錄清單，探索發(fā)放優(yōu)待卡，在公共服務場所普遍開設退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)先服務窗口。著力解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療困難，完善優(yōu)撫醫(yī)療保障辦法和醫(yī)療救助政策。
9.創(chuàng)新軍休服務管理模式。堅持社會化服務方向，推動軍休服務體制改革，引入各方資源，改善軍休機構基礎設施和服務條件，滿足軍休人員多元化需求。提升軍休服務質(zhì)量，落實軍休人員政治待遇和生活待遇，提高軍休干部醫(yī)療保健工作水平，組織開展軍休干部健康療養(yǎng)活動；豐富軍休文化生活，打造臨邑軍休文化品牌。
10.關愛生活困難退役軍人。精準識別生活困難的退役軍人和其他優(yōu)撫對象家庭，建立困難家庭個性化幫扶機制，組織動員全縣各機關、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和社會力量開展定向聯(lián)系幫扶，確保每個生活困難退役軍人和其他優(yōu)撫對象家庭都有幫扶責任人。
（四）樹牢尊崇褒揚導向，增強退役軍人榮譽感
11.不斷加強雙擁工作。發(fā)揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民光榮傳統(tǒng)，廣泛開展雙擁共建活動，提高軍供保障能力，扎實做好擁軍優(yōu)屬各項工作，努力為部隊搞好服務保障，大力支持國防和軍隊改革建設。支持開展社會化擁軍活動，鞏固和完善群眾性、社會化的大擁軍工作格局，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。深入推進爭創(chuàng)雙擁模范縣、模范單位和個人的雙擁創(chuàng)建活動。做好軍屬服務保障工作，突出隨調(diào)配偶安置、隨軍配偶就業(yè)、軍人子女教育工作，著力解決軍人后路、后院、后代問題。
12.切實加大褒揚力度。建立邀請優(yōu)秀退役軍人和其他優(yōu)撫對象代表參加重大活動工作機制，明確活動類型、邀請范圍、工作流程，切實體現(xiàn)尊崇。按有關規(guī)定開展全縣退役軍人工作表彰，充分激勵退役軍人先進典型和退役軍人服務管理先進單位及個人。
13.大力弘揚英烈精神。進一步落實英雄烈士祭掃制度和禮儀規(guī)范，堅持在清明、國慶、烈士紀念日等重要節(jié)日、紀念日開展紀念活動。加強英雄烈士文化研究，推動將英雄烈士載入縣志工作。加強革命紀念設施保護和對英雄烈士遺物、史料的收集、保護和陳列展示工作。注重發(fā)掘、搜集更多戰(zhàn)役遺址、英雄事跡，形成具有臨邑特色的“英名錄”。
（五）切實維護合法權益，增強退役軍人安全感
14.暢通依法維權渠道。進一步拓寬退役軍人信訪渠道，搭建網(wǎng)上信訪、視頻接訪、電話信訪和現(xiàn)場接訪平臺，引導退役軍人依法逐級信訪。完善信訪事項交辦轉(zhuǎn)辦督辦機制，全面推行信訪首辦負責制，加強信訪件辦理跟蹤問效，推動依法及時就地解決信訪事項。構建縣鄉(xiāng)村三級法律援助體系，引導和幫助退役軍人通過法律手段維護自身合法權益。
15.著力維護合法權益。構建完善退役軍人政策落實和權益保障工作推進機制，綜合運用行政、法律等多種手段，維護廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對象合法權益。結合退役軍人信息采集，開展退役軍人訴求大調(diào)研、大排查、大走訪活動，拉網(wǎng)排查各類歷史遺留問題，逐人了解個人工作生活情況，精準梳理各類退役軍人群體利益訴求，想方設法解決合理訴求。樹立底線思維，積極防范化解涉軍領域重大風險，堅持保障合法權益和打擊違法犯罪兩手都要硬、都要快，堅決防范規(guī)模性聚集，嚴防相關風險向政治安全領域傳導，全力維護國家政治安全和社會大局穩(wěn)定。
（六）夯實管理保障基礎，增強退役軍人歸屬感
16.健全服務管理網(wǎng)絡。強化黨對退役軍人工作的領導，進一步落實各級黨委退役軍人事務工作領導小組責任，做實領導小組辦事機構職能。扎實推進縣鄉(xiāng)村三級退役軍人服務中心（站）建設，理清工作職責。進一步延伸退役軍人服務體系觸角，建立政府主導、多方參與的退役軍人服務機制，廣泛動員社會各方力量為退役軍人提供服務。
17.精準掌握基礎信息。健全退役軍人信息采集動態(tài)更新機制，及時與縣人民武裝部溝通聯(lián)系，進一步理順、規(guī)范退役軍人檔案管理模式，將退役軍人檔案信息、保險信息、就業(yè)信息等信息進行補充、更新，精準掌握每個退役軍人個人、家庭情況和利益訴求，建立退役軍人個人電子檔案，推進“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務”，建設標準統(tǒng)一、上下聯(lián)通的退役軍人服務管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，依托全省一體化網(wǎng)上政務服務平臺，搭建縣鄉(xiāng)一體化綜合服務平臺，實現(xiàn)退役軍人公共服務一網(wǎng)辦理、全縣通辦。適應科學決策和精準服務需要，積極運用云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術，對信息數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、比對、分析，全面摸清全縣退役軍人工作底數(shù)，實現(xiàn)個人精準畫像，提高工作科學性、精準性。推動公共服務信息資源共享，提升公共服務便捷性，創(chuàng)新優(yōu)撫對象年度認證方式，利用先進技術和共享信息，實現(xiàn)更多退役軍人公共服務“一次不用跑”。
18.優(yōu)化政策制度供給。加強政策研究，積極回應退役軍人合理合法訴求，從政策層面化解矛盾問題。規(guī)范制定程序，加強風險評估和合法性審查，確保政策制度科學規(guī)范。強化政策統(tǒng)籌，樹立全縣一盤棋思想，杜絕出現(xiàn)新的政策不落實、落實不到位問題，避免政策冒進，確保政策總體平衡。
