“十四五”規(guī)劃是退役軍人事務(wù)系統(tǒng)組建后的第一部規(guī)劃，事關(guān)退役軍人事務(wù)工作未來五年發(fā)展大局。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述和重要指示批示精神，進一步提升我縣退役軍人管理服務(wù)保障工作水平，我縣在系統(tǒng)總結(jié)“十三五”退役軍人工作的歷史沿革、經(jīng)驗，在充分學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述和指示精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合省退役軍人事務(wù)廳和市退役軍人事務(wù)局“十四五”規(guī)劃總體要求，把退役軍人事業(yè)發(fā)展藍圖放在全市、全縣經(jīng)濟社會的大局中考量，結(jié)合我縣工作實際，對“十四五”規(guī)劃進行了科學(xué)部署。具體情況如下：
一、總體布局
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述和重要指示批示精神，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實中央退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、退役軍人事務(wù)部和市委、市政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，圍繞讓退役軍人和其他優(yōu)撫對象成為全社會尊重的人、讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)工作要求，以落實中央《關(guān)于加強新時代退役軍人工作的意見》和省委《若干意見》、市委《實施意見》為抓手，持續(xù)深化退役軍人工作改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系，努力維護退役軍人和其他優(yōu)撫對象合法權(quán)益，推動我縣退役軍人工作再創(chuàng)新局面，為全面建設(shè)新時代現(xiàn)代化新臨邑做出更大的貢獻。
二、發(fā)展思路
（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對退役軍人工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決把黨的路線方針政策和決策部署落實到各項工作中去，教育引導(dǎo)廣大退役軍人離軍不離黨、永遠跟黨走，使黨的主張轉(zhuǎn)化為廣大退役軍人的思想自覺和行動自覺。
（二）堅持“兩個服務(wù)”方向。堅持退役軍人工作為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為國防和軍隊建設(shè)服務(wù)雙重使命，適應(yīng)國防和軍隊改革發(fā)展要求，想方設(shè)法安置好、使用好退役軍人，解決好現(xiàn)役軍人后顧之憂，激勵有志青年從軍報國，促進廣大官兵安心服役。
（三）堅持以退役軍人為中心。牢牢把握“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”要求，堅持把退役軍人和其他優(yōu)撫對象對美好生活的向往作為工作目標，切實維護好他們的合法權(quán)益，讓退役軍人和其他優(yōu)撫對象滿意，讓他們真正成為全社會尊重的人。
（四）堅持改革創(chuàng)新。深入研究事業(yè)發(fā)展規(guī)律，圍繞退役軍人服務(wù)管理保障工作重點難點問題，解放思想、更新觀念，轉(zhuǎn)變工作方式方法，不斷推動政策制度和體制機制創(chuàng)新，努力破解退役軍人工作突出矛盾。
（五）堅持凝聚各方力量。充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，充分發(fā)揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民優(yōu)良傳統(tǒng)，建立權(quán)威、高效、順暢的工作協(xié)作機制，形成互利共贏、共建共享的利益協(xié)調(diào)機制，調(diào)動軍隊、地方、部門、社會各方積極因素，合力做好退役軍人工作。
三、重點項目
根據(jù)省退役軍人事務(wù)廳和市退役軍人事務(wù)局“十四五”規(guī)劃的明確要求，我局綜合我縣本級退役軍人事務(wù)工作意見建議，“十四五”期間著力從雙擁優(yōu)撫、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、紀念褒揚、服務(wù)保障等五個方面謀劃項目：
（一）雙擁優(yōu)撫類項目
1.新建臨邑縣光榮院。規(guī)劃建設(shè)光榮院一處，建設(shè)生活服務(wù)用房、醫(yī)療康復(fù)用房、娛樂用房、輔助用房及其配套設(shè)施等，規(guī)劃建筑面積共1000㎡，預(yù)計投資500萬元。此項目以爭取上級扶持為主，縣財政予以必要配套。
2.雙擁宣傳升級項目。以爭創(chuàng)全國、全省“雙擁模范城”為契機，在主干道設(shè)立創(chuàng)建“雙擁模范城”永久性標識；依托現(xiàn)有公園、休閑廣場、散步通道等地方，增設(shè)雙擁文化宣傳標語、雙擁題材設(shè)施，并建立一處雙擁主題公園（廣場）
（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)類項目
根據(jù)退役軍人事務(wù)部《關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，從我縣規(guī)劃實訓(xùn)基地和利用創(chuàng)業(yè)孵化基地，每年可提供千余人次進行培訓(xùn)、實訓(xùn)，滿足就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位。充分利用實訓(xùn)基地，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、崗位技能培訓(xùn)和能力資格認證、學(xué)歷教學(xué)輔導(dǎo)等教育培訓(xùn)工作，實現(xiàn)職業(yè)課程體系的標準化和系統(tǒng)化，提升實踐技能應(yīng)用的立體化和多樣化，啟動軍創(chuàng)企業(yè)“三航”培植計劃，在臨邑縣選擇100余家企業(yè)，實施“護航、遠航、啟航”培植計劃，在招工用工、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、稅費減免等方面，提供一條龍服務(wù)保障，促進“護航”企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，“遠航”企業(yè)持續(xù)壯大，“啟航”企業(yè)快速成長。依托我縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，精選有規(guī)模、有實力、有潛力的創(chuàng)企業(yè)進駐，有針對性地為退役軍人提供就業(yè)和實訓(xùn)崗位、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮“聚集”示范效應(yīng)。
（三）烈士紀念設(shè)施升級改造項目。
2021年，重點工作主要有三項：一是圍繞解決重大活動期間的停車難問題，計劃在臨邑烈士陵園外圍建設(shè)停車場一處，占地面積200平方米，所需土地由林子鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)落實。二是針對革命紀念塔塔體風(fēng)化侵蝕嚴重的現(xiàn)狀，與縣文體局協(xié)調(diào)，爭取省文管中心的支持，騁請專業(yè)維修人員，對這一省級革命文物進行修繕保護。三是推廣“互聯(lián)網(wǎng)+烈士紀念設(shè)施”運營模式，繼續(xù)維護好“臨邑英烈網(wǎng)”網(wǎng)站，發(fā)揮好革命烈士陵園的愛國主義教育基地一一網(wǎng)上展廳的作用，積極制作各類弘揚革命傳統(tǒng)文化的短視頻，并積極利用各新媒體進行廣泛宣傳，營造濃厚的社會氛圍。
2022年，重點工作是利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，在陵園墓區(qū)及觀摩景點新建人工智能講解設(shè)施，增強烈士陵園對廣大中小學(xué)生的吸引力。
2023年，重點工作是對臨邑革命烈士紀念館進行改陳布展。臨邑革命紀念館于2013年建成啟用，至今已有7個年頭，期間雖不斷進行修繕維護，但展陳內(nèi)容的總體風(fēng)格已較落后，各類新媒體技術(shù)手段的利用率較低，計劃通過外出參觀學(xué)習(xí)，借鑒先進展館經(jīng)驗，通過改陳布展，全方位提升臨邑革命紀念館的展陳水平。
2024年，實施臨邑革命烈士陵園廣場及周邊地面硬化和園區(qū)維修改造工程。經(jīng)過風(fēng)雨侵蝕，陵園的廣場路面和院墻目前已出現(xiàn)損壞情況，再過幾年損壞會更加嚴重，需要對廣場路面和院墻進行重新鋪裝或維修。另外，根據(jù)工作需要，計劃在陵園西院墻附近開辟一處碑文展示區(qū)，展示國家領(lǐng)導(dǎo)人及先進英模人物關(guān)于弘揚革命精神方面的精典語句。
2025年，重點工作有兩項：一是對臨邑革命烈士陵園實施紀念館防水維修工程，按照5年一個防水周期的要求,2025年需要對革命紀念館及附屬工程，進行整體防水維修。二是更換綠化苗木，由于基區(qū)內(nèi)種植的塔松植已經(jīng)過大，如不進行更換，將會對墓穴造成損壞，需要更換小棵的綠化苗木，進一步提升墓區(qū)內(nèi)的綠化、美化水平。
（四）軍休所升級改造項目。
原軍休所辦公場所已列入縣里拆遷計劃即將面臨拆遷，同時，因為年久失修辦公房屋破損嚴重，周圍環(huán)境地勢低洼夏季積水嚴重，嚴重影響了正常工作，無法辦公、無法開展各類軍休活動。2019年底，省退役軍人事務(wù)廳等六部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省軍休干部醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作方案》（魯退役軍人發(fā)【2019】68號），將我縣確定為軍休干部醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點單位。為確保工作正常進行，把現(xiàn)在軍休所由縣政府調(diào)整置換一個新場所，（原軍休所由縣政府改制規(guī)劃拆遷開發(fā)），對規(guī)劃后新軍休所進行改造升級，增設(shè)相關(guān)配套設(shè)施，（辦公室、圖書室、活動室、座談室、檔案室、輔助用房等）預(yù)計投資100萬元。
（五）服務(wù)保障項目
退役軍人服務(wù)標準化建設(shè)項目。依據(jù)退役軍人事務(wù)部《基礎(chǔ)退役軍人服務(wù)中心（站）工作指南 》要求，立足臨邑，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村服務(wù)中心（站）達標建設(shè)事項，探索導(dǎo)入ISO質(zhì)量標準體系，進一步明確退役軍人服務(wù)工作任務(wù)事項、數(shù)量、標準；建設(shè)全縣三級服務(wù)保障體系，開展退役軍人服務(wù)中心站服務(wù)標準化提升行動，健全現(xiàn)代化、信息化、智能化裝備設(shè)備，打造集退役軍人服務(wù)辦理、接待接訪、榮譽展示、國防教育于一體，努力打造退役軍人服務(wù)、改革和創(chuàng)新的前沿陣地。
四、重大舉措
（一）健全教育管理機制，增強退役軍人責(zé)任感
1.強化退役軍人黨員管理。落實全面從嚴治黨要求，充分發(fā)揮基層黨組織作用，強化退役軍人黨員教育管理，逐一明確黨組織關(guān)系歸屬，嚴格執(zhí)行流動黨員管理制度，確保每一名退役軍人黨員都納入黨組織有效管理。
2.加強退役軍人宣傳教育。充分運用全媒體平臺，創(chuàng)新宣傳方式，增強宣傳教育針對性和感染力，鞏固提升退役軍人聽黨話、跟黨走、加油干的思想自覺。組織開展面向退役軍人的專項普法宣傳教育活動，教育引導(dǎo)廣大退役軍人尊法、學(xué)法、守法、用法。不斷加強輿論引導(dǎo)，充分展示新時代退役軍人工作的新成效，消除個別退役人員過高的不理性心理預(yù)期。培樹正面典型，深入挖掘愛黨愛國、愛崗敬業(yè)、勤勞致富、自強不息、無私奉獻的退役軍人先進典型，以當(dāng)年退役的退役軍人為主要宣傳教育對象，錄制退役軍人教育第一堂課電視片，集中宣傳黨的政策、法律法規(guī)知識，展現(xiàn)全省退役軍人工作作為，展示優(yōu)秀退役軍人風(fēng)采，廣泛開展“最美退役軍人”遴選活動，建立“優(yōu)秀退役軍人典型”資源庫，大力宣傳我縣“最美退役軍人”先進事跡。
3.建立退役軍人誠信體系。在社會信用體系基礎(chǔ)上，探索建立退役軍人誠信體系，將相關(guān)待遇保障與現(xiàn)實表現(xiàn)掛鉤。退役軍人誠信體系實行“星級”管理、積分制考評，基礎(chǔ)分以外，對遵紀守法、做出突出貢獻的予以加分，對受到黨紀政紀處分甚至違法犯罪的予以扣分，積分越高享受優(yōu)先優(yōu)待越多，積分低于基礎(chǔ)分的，按照政策規(guī)定取消優(yōu)先優(yōu)待，引導(dǎo)退役軍人愛惜榮譽、保持本色。
（二）做好安置就業(yè)工作，增強退役軍人獲得感
4.不斷提高安置質(zhì)量。增強安置政策剛性，壓實機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)接收安置退役軍人主體責(zé)任，優(yōu)化接收結(jié)構(gòu)比例。暢通具備條件的軍轉(zhuǎn)干部進入法治專門隊伍通道，根據(jù)中央部署要求，做好退役士兵補充到政法隊伍有關(guān)工作。創(chuàng)新安置方式，簡化安置流程，改進安置辦法，加快當(dāng)期安置工作進度。創(chuàng)新激勵措施，積極鼓勵和引導(dǎo)退役軍人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等基層工作。
5.推動實現(xiàn)更好就業(yè)。貫徹落實國家退役軍人就業(yè)崗位目錄，開發(fā)更多適宜退役軍人的工作崗位。鼓勵機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體多接收安置退役軍人，同等條件優(yōu)先錄用退役軍人。推進退役軍人充實城鄉(xiāng)基層力量，實現(xiàn)促進就業(yè)與鞏固基層政權(quán)有機銜接。加強退役軍人就業(yè)服務(wù)，對退役軍人就業(yè)實行實名制管理，建立退役軍人持續(xù)跟蹤服務(wù)機制。促進就業(yè)供需信息有效對接，利用線上線下人力資源市場平臺，定期組織退役軍人專場招聘。
6.大力支持自主創(chuàng)業(yè)。落實退役軍人自主創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策。鼓勵各類創(chuàng)業(yè)平臺為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，認定、建設(shè)一批退役軍人創(chuàng)業(yè)平臺。進一步充實規(guī)范退役軍人創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團隊，提供企業(yè)管理、市場營銷、專業(yè)技術(shù)等方面咨詢服務(wù)。廣泛征集適合退役軍人的創(chuàng)業(yè)項目和方案，鼓勵舉辦創(chuàng)業(yè)賽事活動。引導(dǎo)企業(yè)和社會組織積極扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)，吸納社會資本進一步充實退役軍人創(chuàng)業(yè)基金，為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供投融資服務(wù)。加強與金融機構(gòu)的深度合作，與金融機構(gòu)共同研究開發(fā)針對退役軍人的創(chuàng)業(yè)融資產(chǎn)品。
7.積極開展教育培訓(xùn)。構(gòu)建多層次、多樣化，退役前后有效銜接、職業(yè)生涯終身服務(wù)的退役軍人教育培訓(xùn)體系。開展退役軍人創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，不斷提高針對性、實用性。支持退役軍人接受學(xué)歷教育，開展高等院校專項培訓(xùn)，配合高職院校單獨招生錄取退役士兵，落實國家相關(guān)教育資助政策。進一步完善退役士兵學(xué)雜費補償政策，推動退役士兵參加新型學(xué)徒制等工學(xué)一體非全日制技工教育學(xué)習(xí)。鼓勵社會力量參與退役軍人教育培訓(xùn)，組織編制教育承訓(xùn)機構(gòu)目錄，認定、建設(shè)一批退役軍人教育培訓(xùn)基地。
（三）提高優(yōu)撫保障水平，增強退役軍人幸福感
8.切實做好優(yōu)待撫恤工作。平衡有功群體與一般社會群體待遇享受水平，精準制定待遇享受標準，讓退役軍人和其他優(yōu)撫對象充分享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。按照犧牲貢獻與待遇匹配原則，探索對優(yōu)撫對象進行分級管理，建立不同層次優(yōu)待撫恤標準體系。做好參戰(zhàn)參試等人員身份精準核查認定工作。不斷健全社會優(yōu)待體系，動態(tài)編制優(yōu)待目錄清單，探索發(fā)放優(yōu)待卡，在公共服務(wù)場所普遍開設(shè)退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)先服務(wù)窗口。著力解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療困難，完善優(yōu)撫醫(yī)療保障辦法和醫(yī)療救助政策。
9.創(chuàng)新軍休服務(wù)管理模式。堅持社會化服務(wù)方向，推動軍休服務(wù)體制改革，引入各方資源，改善軍休機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)條件，滿足軍休人員多元化需求。提升軍休服務(wù)質(zhì)量，落實軍休人員政治待遇和生活待遇，提高軍休干部醫(yī)療保健工作水平，組織開展軍休干部健康療養(yǎng)活動；豐富軍休文化生活，打造臨邑軍休文化品牌。
10.關(guān)愛生活困難退役軍人。精準識別生活困難的退役軍人和其他優(yōu)撫對象家庭，建立困難家庭個性化幫扶機制，組織動員全縣各機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和社會力量開展定向聯(lián)系幫扶，確保每個生活困難退役軍人和其他優(yōu)撫對象家庭都有幫扶責(zé)任人。
（四）樹牢尊崇褒揚導(dǎo)向，增強退役軍人榮譽感
11.不斷加強雙擁工作。發(fā)揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民光榮傳統(tǒng)，廣泛開展雙擁共建活動，提高軍供保障能力，扎實做好擁軍優(yōu)屬各項工作，努力為部隊搞好服務(wù)保障，大力支持國防和軍隊改革建設(shè)。支持開展社會化擁軍活動，鞏固和完善群眾性、社會化的大擁軍工作格局，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。深入推進爭創(chuàng)雙擁模范縣、模范單位和個人的雙擁創(chuàng)建活動。做好軍屬服務(wù)保障工作，突出隨調(diào)配偶安置、隨軍配偶就業(yè)、軍人子女教育工作，著力解決軍人后路、后院、后代問題。
12.切實加大褒揚力度。建立邀請優(yōu)秀退役軍人和其他優(yōu)撫對象代表參加重大活動工作機制，明確活動類型、邀請范圍、工作流程，切實體現(xiàn)尊崇。按有關(guān)規(guī)定開展全縣退役軍人工作表彰，充分激勵退役軍人先進典型和退役軍人服務(wù)管理先進單位及個人。
13.大力弘揚英烈精神。進一步落實英雄烈士祭掃制度和禮儀規(guī)范，堅持在清明、國慶、烈士紀念日等重要節(jié)日、紀念日開展紀念活動。加強英雄烈士文化研究，推動將英雄烈士載入縣志工作。加強革命紀念設(shè)施保護和對英雄烈士遺物、史料的收集、保護和陳列展示工作。注重發(fā)掘、搜集更多戰(zhàn)役遺址、英雄事跡，形成具有臨邑特色的“英名錄”。
（五）切實維護合法權(quán)益，增強退役軍人安全感
14.暢通依法維權(quán)渠道。進一步拓寬退役軍人信訪渠道，搭建網(wǎng)上信訪、視頻接訪、電話信訪和現(xiàn)場接訪平臺，引導(dǎo)退役軍人依法逐級信訪。完善信訪事項交辦轉(zhuǎn)辦督辦機制，全面推行信訪首辦負責(zé)制，加強信訪件辦理跟蹤問效，推動依法及時就地解決信訪事項。構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級法律援助體系，引導(dǎo)和幫助退役軍人通過法律手段維護自身合法權(quán)益。
15.著力維護合法權(quán)益。構(gòu)建完善退役軍人政策落實和權(quán)益保障工作推進機制，綜合運用行政、法律等多種手段，維護廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對象合法權(quán)益。結(jié)合退役軍人信息采集，開展退役軍人訴求大調(diào)研、大排查、大走訪活動，拉網(wǎng)排查各類歷史遺留問題，逐人了解個人工作生活情況，精準梳理各類退役軍人群體利益訴求，想方設(shè)法解決合理訴求。樹立底線思維，積極防范化解涉軍領(lǐng)域重大風(fēng)險，堅持保障合法權(quán)益和打擊違法犯罪兩手都要硬、都要快，堅決防范規(guī)模性聚集，嚴防相關(guān)風(fēng)險向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)，全力維護國家政治安全和社會大局穩(wěn)定。
（六）夯實管理保障基礎(chǔ)，增強退役軍人歸屬感
16.健全服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。強化黨對退役軍人工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實各級黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任，做實領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)職能。扎實推進縣鄉(xiāng)村三級退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)，理清工作職責(zé)。進一步延伸退役軍人服務(wù)體系觸角，建立政府主導(dǎo)、多方參與的退役軍人服務(wù)機制，廣泛動員社會各方力量為退役軍人提供服務(wù)。
17.精準掌握基礎(chǔ)信息。健全退役軍人信息采集動態(tài)更新機制，及時與縣人民武裝部溝通聯(lián)系，進一步理順、規(guī)范退役軍人檔案管理模式，將退役軍人檔案信息、保險信息、就業(yè)信息等信息進行補充、更新，精準掌握每個退役軍人個人、家庭情況和利益訴求，建立退役軍人個人電子檔案，推進“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”，建設(shè)標準統(tǒng)一、上下聯(lián)通的退役軍人服務(wù)管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，依托全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，搭建縣鄉(xiāng)一體化綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)退役軍人公共服務(wù)一網(wǎng)辦理、全縣通辦。適應(yīng)科學(xué)決策和精準服務(wù)需要，積極運用云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，對信息數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、比對、分析，全面摸清全縣退役軍人工作底數(shù)，實現(xiàn)個人精準畫像，提高工作科學(xué)性、精準性。推動公共服務(wù)信息資源共享，提升公共服務(wù)便捷性，創(chuàng)新優(yōu)撫對象年度認證方式，利用先進技術(shù)和共享信息，實現(xiàn)更多退役軍人公共服務(wù)“一次不用跑”。
18.優(yōu)化政策制度供給。加強政策研究，積極回應(yīng)退役軍人合理合法訴求，從政策層面化解矛盾問題。規(guī)范制定程序，加強風(fēng)險評估和合法性審查，確保政策制度科學(xué)規(guī)范。強化政策統(tǒng)籌，樹立全縣一盤棋思想，杜絕出現(xiàn)新的政策不落實、落實不到位問題，避免政策冒進，確保政策總體平衡。
