為推進(jìn)“十四五”時(shí)期臨邑縣婦女事業(yè)發(fā)展,按照《德州市“十四五”婦女發(fā)展規(guī)劃》和《德州市十四五兒童發(fā)展規(guī)劃》及《臨邑縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體要求,結(jié)合我縣婦女發(fā)展實(shí)際,制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九屆歷次會(huì)議和黨的二十大精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),準(zhǔn)確把握新時(shí)代婦女的新需求新期待,統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差異,堅(jiān)持在發(fā)展中保障婦女權(quán)益,完善家庭發(fā)展支持體系,力爭(zhēng)在更高水平上促進(jìn)婦女的全面發(fā)展和婦女事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則
1. 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)婦女事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持婦女發(fā)展事業(yè)的正確政治方向,貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于婦女發(fā)展事業(yè)的重要決策部署和市、縣工作要求,切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在婦女發(fā)展事業(yè)的全過(guò)程和各方面。
2. 堅(jiān)持男女平等,促進(jìn)兩性和諧發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策,在出臺(tái)法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮兩性現(xiàn)實(shí)差異和婦女特殊利益,營(yíng)造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境,縮小兩性發(fā)展差距。
3. 堅(jiān)持婦女參與,促進(jìn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)同步。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)廣大婦女積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,促進(jìn)婦女踴躍參與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程,共建共享美好生活。
4. 堅(jiān)持以人民為中心,促進(jìn)婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等各方面發(fā)展利益,有效解決制約婦女發(fā)展的重難點(diǎn)問(wèn)題,協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。重點(diǎn)關(guān)注低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、留守婦女等特殊群體,保障她們共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
二、總體目標(biāo)
到2025年,男女平等基本國(guó)策得到深入貫徹落實(shí),男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制創(chuàng)新完善,婦女在各行各業(yè)建功立業(yè),“半邊天”作用更加彰顯,性別平等進(jìn)程加速推進(jìn),城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女均衡發(fā)展。婦女平等享有全方位全周期健康服務(wù),健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權(quán)利,素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益,經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有政治權(quán)利,參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會(huì)保障,待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的政策體系更加完善,社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚日益形成。法治體系更加健全,婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障。男女平等理念更加深入人心,婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施
(一)婦女與健康
1. 主要目標(biāo)
(1)提高婦女健康素養(yǎng)水平。(牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局,責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣教育體育局、縣融媒體中心、縣婦聯(lián))
(2)改善婦女營(yíng)養(yǎng)狀況,預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血。(牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局,責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣婦聯(lián))
(3)婦女享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù),人均預(yù)期壽命延長(zhǎng),人均健康預(yù)期壽命提高。(牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局,責(zé)任單位:縣醫(yī)保局、縣發(fā)展改革局)
(4)孕產(chǎn)婦死亡率控制在8.2/10萬(wàn)以下,城鄉(xiāng)、區(qū)域差距逐步縮小。(牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局)
(5)婦女常見(jiàn)病篩查率達(dá)到85%以上。婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識(shí)明顯提高。35-64歲農(nóng)村適齡婦女宮頸癌、乳腺癌人群檢查率分別達(dá)到85%以上。(牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局,責(zé)任單位:縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣婦聯(lián)、縣總工會(huì))
(6)減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播,艾滋病母嬰傳播率下降到3%以下。(牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局,責(zé)任單位:縣公安局、縣婦聯(lián))
(7)婦女心理健康意識(shí)增強(qiáng),婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢(shì)減緩。(牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局,責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣婦聯(lián))
(8)生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)全面普及,減少非意愿妊娠。(牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局,責(zé)任單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣教育體育局、縣婦聯(lián))
(9)婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例提高,提高婦女體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)合格比例。(牽頭單位:縣教育體育局,責(zé)任單位:縣婦聯(lián)、縣總工會(huì))
2. 策略措施
(1)健全婦女健康保障機(jī)制。健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制。統(tǒng)籌改善醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥和監(jiān)管體制,保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。完善婦幼公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和三級(jí)網(wǎng)絡(luò),健全重大疫情防控救治機(jī)制和應(yīng)急物資保障體系,滿足婦女尤其是孕產(chǎn)婦、女醫(yī)務(wù)工作者等重點(diǎn)人群的特殊需求。
(2)加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。建立危重孕產(chǎn)婦救治中心,強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。建立婦幼健康服務(wù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)復(fù)合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。
(3)落實(shí)婦女全生命周期健康管理。堅(jiān)持保健與臨床結(jié)合,預(yù)防為主、關(guān)口前移,加強(qiáng)多學(xué)科協(xié)作,積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦女保健和疾病防治中的作用。加大監(jiān)管力度,促進(jìn)婦幼健康新興業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務(wù),提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。
(4)保障母嬰安全。全面落實(shí)孕產(chǎn)婦妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查評(píng)估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告和約談通報(bào)制度。推進(jìn)婚前、孕前、孕期保健服務(wù)更加公平可及,促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù),將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共服務(wù)范圍,孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)。為生活困難孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。持續(xù)推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群分類管理和服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量安全,有效運(yùn)行危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò),提高危急重癥救治能力。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕,保持適宜生育間隔,合理控制剖宮產(chǎn)率。
(5)持續(xù)加大婦女常見(jiàn)病防治力度。建立婦女常見(jiàn)病篩查、轉(zhuǎn)診、治療、隨訪一體的實(shí)施機(jī)制。加強(qiáng)基層?jì)D女常見(jiàn)病篩查率考核,建立相應(yīng)的病種管理、信息上報(bào)、項(xiàng)目培訓(xùn)、幫扶督導(dǎo)等配套制度。
(6)完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識(shí),防控知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上。擴(kuò)大宮頸癌和乳腺癌檢查覆蓋面,全面落實(shí)農(nóng)村適齡婦女和城鎮(zhèn)低保家庭婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項(xiàng)目,保障經(jīng)費(fèi)投入。應(yīng)用新技術(shù)加強(qiáng)宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷,提高篩查和服務(wù)能力,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。強(qiáng)化篩查和后續(xù)診治服務(wù)的銜接,促進(jìn)早診早治,宮頸癌患病婦女得到治療比例超過(guò)90%。探索推廣適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種。持續(xù)實(shí)施宮頸癌和乳腺癌患病困難婦女救助項(xiàng)目,進(jìn)一步擴(kuò)大救助覆蓋面。
(7)預(yù)防控制艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測(cè)率達(dá)到95%以上,孕早期檢測(cè)率達(dá)70%以上,艾滋病、梅毒感染孕產(chǎn)婦治療率達(dá)95%以上,對(duì)所生兒童進(jìn)行規(guī)范干預(yù)。加強(qiáng)宣傳教育,引導(dǎo)婦女主動(dòng)了解艾滋病、梅毒和乙肝防治知識(shí)和相關(guān)政策,提高防范意識(shí)和能力。為感染孕產(chǎn)婦提供規(guī)范的孕產(chǎn)期保健及干預(yù)治療,加強(qiáng)孕期全程隨訪,提供安全助產(chǎn)服務(wù)。保障流動(dòng)感染婦女享有同等的醫(yī)療保健服務(wù)。
(8)提高婦女生殖健康水平。促進(jìn)生殖保健服務(wù)納入婦女健康管理,保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇自主權(quán)。普及生殖道感染、性傳播疾病等防控知識(shí)。在學(xué)校教育不同階段開展多種形式的科學(xué)、實(shí)用的健康教育,促進(jìn)在校學(xué)生掌握生殖健康知識(shí),提高自我保護(hù)能力。落實(shí)基本避孕服務(wù)項(xiàng)目,加強(qiáng)產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù),提高服務(wù)可及性,預(yù)防非意愿妊娠。推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等婚前孕前保健服務(wù)更加公平可及。增強(qiáng)男女兩性性道德、性健康、性安全意識(shí),倡導(dǎo)共擔(dān)避孕責(zé)任。規(guī)范不孕癥診療服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)代孕的打擊力度。加強(qiáng)對(duì)女性衛(wèi)生用品的質(zhì)量監(jiān)管,鼓勵(lì)企業(yè)為城鄉(xiāng)生活困難婦女提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的衛(wèi)生巾等生理期用品。
(9)提高婦女營(yíng)養(yǎng)水平。開展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo),促進(jìn)婦女學(xué)習(xí)掌握營(yíng)養(yǎng)知識(shí),提高婦女對(duì)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的知曉率。促進(jìn)婦女科學(xué)均衡飲食、吃動(dòng)平衡,預(yù)防控制營(yíng)養(yǎng)不良和肥胖。面向青春期、孕前、孕產(chǎn)期、哺乳期、更年期和老年期等不同婦女群體提供個(gè)性化營(yíng)養(yǎng)健康信息,鼓勵(lì)企業(yè)研究開發(fā)相適應(yīng)的營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)品,提供有針對(duì)性的服務(wù)。定期開展孕期、產(chǎn)期、哺乳期婦女的營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)估,預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血,促進(jìn)孕產(chǎn)婦碘營(yíng)養(yǎng)水平處于適宜狀態(tài)。預(yù)防控制老年婦女低體重、骨質(zhì)疏松和貧血等。
(10)促進(jìn)婦女心理健康。加強(qiáng)心理健康、心理精神疾病預(yù)防等知識(shí)的宣傳,根據(jù)需要開展心理咨詢、評(píng)估和指導(dǎo),引導(dǎo)婦女掌握基本的情緒、壓力管理等心理調(diào)適方法,積極預(yù)防抑郁和焦慮等心理問(wèn)題,重點(diǎn)關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康。強(qiáng)化心理咨詢和適宜治療技術(shù)在婦女保健和臨床診療中的應(yīng)用。加大應(yīng)用型心理健康專業(yè)人員培養(yǎng)力度,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范的診療和咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)支持。
(11)提升婦女健康素養(yǎng)。實(shí)施婦女健康知識(shí)普及行動(dòng),建立完善健康科普知識(shí)資源庫(kù),持續(xù)深入開展健康科普宣傳教育,規(guī)范發(fā)布婦女健康信息,引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念,掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥等知識(shí)技能。促進(jìn)婦女積極投身愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),養(yǎng)成健康文明的生活方式。提高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。引導(dǎo)婦女嚴(yán)格控?zé)?、拒絕酗酒、遠(yuǎn)離毒品。
(12)引導(dǎo)婦女積極參與全民健身行動(dòng)。大力弘揚(yáng)體育精神,加強(qiáng)面向婦女群體體育健身活動(dòng)宣傳和指導(dǎo),引導(dǎo)鼓勵(lì)婦女經(jīng)常性開展適度體育鍛煉,養(yǎng)成運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。持續(xù)推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè),推動(dòng)各級(jí)各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放,為婦女健身活動(dòng)提供保障。積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)體育活動(dòng),豐富完善婦女健身活動(dòng)賽事體系,提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操,鼓勵(lì)支持工會(huì)和社區(qū)組織開展婦女健身活動(dòng),引導(dǎo)婦女參與全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)婦女健身骨干隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)婦女健身站點(diǎn)與組織建設(shè),提高對(duì)婦女健身的指導(dǎo)與服務(wù)。
(13)強(qiáng)化婦女健康服務(wù)的科技支撐。建立婦女健康檔案信息共享機(jī)制,實(shí)施婦女人群健康管理和健康風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”,促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)等在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。提升全縣婦幼健康信息化管理水平。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間協(xié)作,促進(jìn)分級(jí)診療上下聯(lián)動(dòng)。重視婦女身心健康的科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化。
(二)婦女與教育
1. 主要目標(biāo)
(1)加強(qiáng)思想政治教育,增進(jìn)婦女對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同,引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢(mèng)的奮斗者?!矤款^單位:縣婦聯(lián),責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣教育體育局、縣融媒體中心、縣文化和旅游局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委等縣婦女兒童工作委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“縣婦兒工委”)成員單位、特邀單位〕
(2)教育工作全面貫徹男女平等基本國(guó)策。(牽頭單位:縣教育體育局,責(zé)任單位:縣婦兒工委辦公室、縣婦聯(lián))
(3)中小學(xué)性別平等教育全面推進(jìn),教師和學(xué)生的男女平等意識(shí)明顯增強(qiáng)。(牽頭單位:縣教育體育局,責(zé)任單位:縣婦兒工委辦公室、縣婦聯(lián))
(4)女童平等接受學(xué)前教育,學(xué)前3年毛入園率達(dá)到95%以上。(牽頭單位:縣教育體育局,責(zé)任單位:縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián))
(5)女童平等接受義務(wù)教育。到2025年,全縣小學(xué)適齡女童入學(xué)率達(dá)到100%,九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到100%,殘疾女童接受義務(wù)教育比例達(dá)到100%,適齡殘疾女童義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到100%。(牽頭單位:縣教育體育局,責(zé)任單位:縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián))
(6)女性平等接受高中階段教育。(牽頭單位:縣教育體育局,責(zé)任單位:縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián))
(7)女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高。(牽頭單位:縣教育體育局,責(zé)任單位:縣人力資源社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣科協(xié)、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián))
(8)女性平等接受高等教育,消除性別因素對(duì)學(xué)生專業(yè)選擇的不利影響。(牽頭單位:縣教育體育局)
(9)女性科技人才培養(yǎng)力度加大,男女兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距顯著縮小。(牽頭單位:縣科技局,責(zé)任單位:縣教育體育局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣科協(xié))
(10)基本消除女性青壯年文盲現(xiàn)象。女性平均受教育年限不斷提高。(牽頭單位:縣教育體育局、縣人力資源社會(huì)保障局,責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián))
(11)女性終身學(xué)習(xí)意識(shí)不斷增強(qiáng),接受終身教育水平不斷提高。(牽頭單位:縣教育體育局、縣人力資源社會(huì)保障局,責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科協(xié)、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián))
2. 策略措施
(1)面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育,促進(jìn)婦女更加堅(jiān)定理想信念,厚植愛(ài)國(guó)情懷,將個(gè)人理想與國(guó)家命運(yùn)相結(jié)合,為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。充分發(fā)揮學(xué)校教育主渠道作用,將思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿于教育教學(xué)及其管理全過(guò)程和校園生活各方面,融入學(xué)校黨組織、共青團(tuán)、少先隊(duì)各類主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地和國(guó)防教育基地的思想政治教育作用。
(2)將貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策體現(xiàn)在教育工作全過(guò)程。將男女平等基本國(guó)策落實(shí)到教育政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評(píng)估中,落實(shí)到各級(jí)各類教育內(nèi)容、教學(xué)過(guò)程、學(xué)校管理中。增強(qiáng)教育工作者自覺(jué)貫徹男女平等基本國(guó)策的主動(dòng)性和能動(dòng)性。抓好性別平等教育評(píng)估工作,注重吸收社會(huì)性別專家參與。在各級(jí)各類師資培訓(xùn)中加入性別平等內(nèi)容。
(3)推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育。加強(qiáng)師資培訓(xùn),研發(fā)性別平等課程。促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合的性別平等教育模式。
(4)保障女童平等接受學(xué)前教育。堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性,提高普惠性幼兒園的覆蓋率。新增資源重點(diǎn)向新增人口聚集地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和困難群體傾斜,鼓勵(lì)舉辦特殊教育幼兒園(部、班),確保農(nóng)村地區(qū)和困難群體女童、孤兒、殘疾女童、隨遷女童和農(nóng)村留守女童就近接受普惠性學(xué)前教育。
(5)保障女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。深化教育教學(xué)改革,加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,均衡配置教育資源,確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作,防止空掛學(xué)籍。加強(qiáng)分類指導(dǎo),督促法定監(jiān)護(hù)人保障適齡女童接受義務(wù)教育。切實(shí)保障困境女童、農(nóng)村留守女童、隨遷女童以及殘疾女童的受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)。支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育,提高女童義務(wù)教育鞏固率。
(6)提高女性接受普通高中教育的水平。保障女性特別是教育基礎(chǔ)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。推動(dòng)普通高中多樣化有特色發(fā)展,滿足女性全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展需求。有針對(duì)性地開展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo),提高女性自主選擇能力,破除性別因素對(duì)女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。
(7)促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,提供多種學(xué)習(xí)方式,支持女性獲得職業(yè)技能等級(jí)證書,培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和臨邑工匠、齊魯工匠、大國(guó)工匠等。
(8)大力加強(qiáng)女性科技人才培養(yǎng)。加大科技人才政策支持力度,建立多層次、多渠道的女性人才培養(yǎng)體系。培養(yǎng)高中教育階段女性的科學(xué)興趣和探索精神,鼓勵(lì)女性報(bào)考理工類院校。加大女性創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度。引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作,增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。制定針對(duì)女性科技人才特點(diǎn)的專門扶持政策,推動(dòng)女性參與科技創(chuàng)新,適當(dāng)延長(zhǎng)孕期女性主持的課題結(jié)題時(shí)間,支持產(chǎn)后回歸科研活動(dòng)。
(9)大力提高女性科學(xué)素質(zhì)。將女性科學(xué)素質(zhì)培養(yǎng)貫穿于學(xué)校教育各階段,在中小學(xué)課程體系中加入科學(xué)素質(zhì)專項(xiàng)內(nèi)容,通過(guò)課程學(xué)習(xí)、科學(xué)實(shí)踐、科普活動(dòng)等培養(yǎng)女生的科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。深入實(shí)施“鄉(xiāng)村巾幗人才培育集聚行動(dòng)”,提升農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)。利用現(xiàn)代信息化手段,加大面向女性的科學(xué)知識(shí)教育、傳播與普及力度,逐漸消除性別數(shù)字鴻溝。
(10)持續(xù)鞏固女性青壯年掃盲成果。完善掃盲工作機(jī)制,消除女童輟學(xué)現(xiàn)象,杜絕產(chǎn)生新的女性青壯年文盲。深化繼續(xù)教育,提高女性平均受教育年限。
(11)提高女性接受終身教育的水平。建立完善更加開放靈活的終身學(xué)習(xí)體系,完善注冊(cè)學(xué)習(xí)、彈性學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育制度,拓寬學(xué)歷教育渠道,滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求,關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)女性的發(fā)展需求。擴(kuò)大教育資源供給,為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育資源,為進(jìn)城務(wù)工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)。
(三)婦女與經(jīng)濟(jì)
1. 主要目標(biāo)
(1)鼓勵(lì)支持婦女在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局中貢獻(xiàn)巾幗力量。保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、平等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、平等享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的權(quán)利和機(jī)會(huì)。(牽頭單位:縣婦聯(lián),責(zé)任單位:縣發(fā)展改革局、縣司法局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣總工會(huì))
(2)消除就業(yè)性別歧視,保障婦女平等享有勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利。促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右。(牽頭單位:縣人力資源社會(huì)保障局、縣委組織部,責(zé)任單位:縣婦聯(lián)、縣總工會(huì)、縣教育體育局、團(tuán)縣委)
(3)保障婦女獲得公平的勞動(dòng)報(bào)酬。(牽頭單位:縣人力資源社會(huì)保障局,責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣總工會(huì)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián))
(4)婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,婦女就業(yè)質(zhì)量顯著提高。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達(dá)到40%左右。(牽頭單位:縣人力資源社會(huì)保障局,責(zé)任單位:縣教育體育局、縣婦聯(lián)、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
(5)促進(jìn)女性人才發(fā)展。高技能人才中的女性比例逐步提高,高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到40%左右。(牽頭單位:縣人力資源社會(huì)保障局、縣婦聯(lián),責(zé)任單位:有關(guān)行業(yè)主管部門)
(6)加強(qiáng)女性從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù),保障其勞動(dòng)安全。女性從業(yè)人員職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。(牽頭單位:縣衛(wèi)生健康局,責(zé)任單位:縣總工會(huì)、縣人力資源社會(huì)保障局)
(7)建立工會(huì)女職工委員會(huì)的企業(yè)應(yīng)簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。(牽頭單位:縣總工會(huì))
(8)保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用安置補(bǔ)償權(quán)益。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,責(zé)任單位:縣民政局、縣婦聯(lián)、縣自然資源局)
(9)增強(qiáng)低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣民政局,責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣婦聯(lián)、縣科協(xié)、縣殘聯(lián))
(10)推動(dòng)?jì)D女在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中充分發(fā)揮作用。(牽頭單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,責(zé)任單位:縣婦聯(lián)、縣科協(xié)、縣民政局、縣文化和旅游局)
2. 策略措施
(1)加大婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力度。保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益,保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益,為婦女充分參與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
(2)消除就業(yè)性別歧視。完善并落實(shí)消除就業(yè)性別歧視的法規(guī)政策,創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境。督促用人單位加強(qiáng)就業(yè)性別歧視自查自糾。對(duì)招聘、錄用環(huán)節(jié)涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位進(jìn)行聯(lián)合約談,依法懲處。發(fā)揮勞動(dòng)保障法律監(jiān)督作用,對(duì)用人單位涉嫌就業(yè)性別歧視的,提出糾正意見(jiàn),或建議人力資源社會(huì)保障行政部門依法處理,暢通司法救濟(jì)渠道。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督作用,提高行業(yè)自律意識(shí)。黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在招錄(聘)人員、晉職晉級(jí)、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。
(3)促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動(dòng),鼓勵(lì)婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。支持女性科研人員投身科技創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)實(shí)施有利于婦女就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)大婦女就業(yè)總量,提升婦女就業(yè)質(zhì)量。發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新就業(yè)形態(tài)吸納婦女就業(yè)的作用,支持婦女參與新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。深化就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng),加大女大學(xué)生等群體就業(yè)指導(dǎo)力度,促進(jìn)婦女就業(yè)人崗對(duì)接。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),鼓勵(lì)農(nóng)村外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大幫扶力度,對(duì)特困女大學(xué)生、女性就業(yè)困難人員開展即時(shí)就業(yè)援助。
(4)改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。開展針對(duì)婦女的形式多樣的就業(yè)技能、崗位技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。大力培養(yǎng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型女性勞動(dòng)者。提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的從業(yè)人員比例。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展,加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè),提高農(nóng)村婦女非農(nóng)就業(yè)比例,縮小男女轉(zhuǎn)移就業(yè)差距。逐步消除職業(yè)性別隔離。
(5)促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。拓寬高校女畢業(yè)生就業(yè)渠道,鼓勵(lì)企業(yè)吸納高校女畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵(lì)高校女畢業(yè)生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)。完善高校女畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。聚焦具有創(chuàng)業(yè)能力的高校女畢業(yè)生群體,以創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)為重點(diǎn),鼓勵(lì)支持高校女畢業(yè)生積極投身自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。吸引女大學(xué)生留臨來(lái)臨就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
(6)全面落實(shí)男女同工同酬。保障婦女獲得公平的勞動(dòng)報(bào)酬,保障收入公平。促進(jìn)女性對(duì)知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用,提高女性職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。督促用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源制度,暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級(jí)晉升通道。加強(qiáng)收入的分性別統(tǒng)計(jì),動(dòng)態(tài)掌握男女兩性收入狀況。
(7)大力培養(yǎng)女性專業(yè)技術(shù)人才和女性高技能人才。加強(qiáng)女性科技人才、技術(shù)技能人才典型的培養(yǎng)宣傳,激勵(lì)女性在科技前沿領(lǐng)域和基礎(chǔ)核心領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。加強(qiáng)對(duì)女性科技人員、技術(shù)技能人員的專業(yè)知識(shí)、創(chuàng)新方法、科研管理等培訓(xùn),增強(qiáng)發(fā)展能力。提高各級(jí)各類科技獎(jiǎng)勵(lì)、科研和工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)和負(fù)責(zé)人、評(píng)審專家隊(duì)伍中的女性比例,提升女性參與度和決策權(quán)。
(8)健全女性從業(yè)人員的勞動(dòng)安全和勞動(dòng)保護(hù)工作機(jī)制。廣泛開展勞動(dòng)安全和健康宣傳教育,提高用人單位和女性從業(yè)人員的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)意識(shí)。將女職工勞動(dòng)保護(hù)納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍,加強(qiáng)對(duì)用人單位女職工勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)安全的監(jiān)督檢查。督促用人單位加強(qiáng)對(duì)女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護(hù)和落實(shí)產(chǎn)假制度。保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝危害。
(9)保障女職工的合法勞動(dòng)權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為,指導(dǎo)女職工簽訂勞動(dòng)合同。監(jiān)督和推動(dòng)企業(yè)簽訂女職工權(quán)益保障專項(xiàng)集體合同。加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督及法規(guī)領(lǐng)域性別平等評(píng)估。加強(qiáng)勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè),加大對(duì)侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益行為的失信懲戒力度。設(shè)立女職工維權(quán)仲裁庭,依法處理女職工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制。
(10)為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。協(xié)同推進(jìn)男女平等基本國(guó)策和三孩生育政策的落實(shí)。為女性生育后返崗或再就業(yè)提供公共服務(wù)支持。用人單位探索設(shè)立女性科研人員的生育后科研回歸基金。推動(dòng)用人單位根據(jù)女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施。增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給,支持有條件、有需求的用人單位為職工提供福利性托育托管服務(wù)。
(11)保障農(nóng)村婦女平等享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作中保障農(nóng)村婦女權(quán)益,確保應(yīng)登盡登。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度,規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)辦法,完善征地安置補(bǔ)償分配等農(nóng)村土地收益分配機(jī)制,保障農(nóng)村婦女作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員和家庭成員在股權(quán)量化、征收補(bǔ)償、權(quán)益流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障進(jìn)城落戶農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。暢通經(jīng)濟(jì)權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。
(12)提高農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)收入。大力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,助力脫貧婦女可持續(xù)發(fā)展。激發(fā)低收入婦女內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,扶持適合低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)致富帶頭人培育、巾幗居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地建設(shè)和以工代賑等方式,支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè),實(shí)現(xiàn)增收致富。
(13)支持婦女積極投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)等平臺(tái)作用,引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持婦女創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體,支持婦女參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)高素質(zhì)女性農(nóng)民培育,鼓勵(lì)農(nóng)村婦女爭(zhēng)做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能手,支持婦女在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破作貢獻(xiàn)。
(四)婦女參與決策和管理
1. 主要目標(biāo)
(1)婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的水平全面提升,在社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)治理中的作用日益增強(qiáng)。(牽頭單位:縣委組織部,責(zé)任單位:縣民政局、縣婦聯(lián))
(2)中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例??h、鄉(xiāng)黨代會(huì)中女黨員代表比例一般不少于黨員總數(shù)中女性比例。(牽頭單位:縣委組織部,責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣婦聯(lián))
(3)積極推動(dòng)有關(guān)方面逐步提高各級(jí)人大代表和常委會(huì)組成人員中的女性比例及各級(jí)政協(xié)委員和常委中的女性比例。(牽頭單位:縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部)
(4)全縣范圍內(nèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中至少配備1名女干部。(牽頭單位:縣委組織部)
(5)縣級(jí)黨政工作部門,應(yīng)保證一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部,其中擔(dān)任正職的一般不少于3人。(牽頭單位:縣委組織部)
(6)各級(jí)各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例逐步提高。(牽頭單位:縣委組織部,責(zé)任單位:縣人力資源社會(huì)保障局)
(7)企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及管理層中女性比例逐步提高。企事業(yè)職工代表大會(huì)中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。(牽頭單位:縣委組織部、縣國(guó)資局、縣總工會(huì),責(zé)任單位:縣人力資源社會(huì)保障局)
(8)村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會(huì)成員中女性比例保持在30%以上,村委會(huì)主任中女性比例逐步提高。(牽頭單位:縣委組織部,責(zé)任單位:縣民政局、縣婦聯(lián))
(9)社區(qū)黨組織成員、社區(qū)黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會(huì)成員中女性比例達(dá)到50%左右,社區(qū)居委會(huì)主任中女性比例達(dá)到35%左右。(牽頭單位:縣委組織部,責(zé)任單位:縣民政局、縣婦聯(lián))
(10)鼓勵(lì)支持女性參與社會(huì)組織、擔(dān)任社會(huì)組織負(fù)責(zé)人。(牽頭單位:縣婦聯(lián),責(zé)任單位:縣民政局、各縣管社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位)
(11)各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)等婦女組織參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理水平提高。(牽頭單位:縣委辦公室,責(zé)任單位:縣委組織部、縣發(fā)展改革局、縣司法局、縣民政局、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián))
2. 策略措施
(1)提高婦女參與決策管理的意識(shí)和能力。加大基層?jì)D女骨干培訓(xùn)力度,加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會(huì)建設(shè),支持婦女參與村(社區(qū))協(xié)商議事活動(dòng)和村規(guī)民約(居民公約)的制訂修改,提高婦女的參與意識(shí)和能力,引導(dǎo)婦女積極、有序參與基層民主管理和民主協(xié)商。廣泛開展宣傳教育,提高婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的意識(shí)。促進(jìn)新社會(huì)階層、社會(huì)工作者和志愿者中的女性積極參與社會(huì)治理。
(2)加大婦女平等參與決策和管理的保障力度。完善促進(jìn)婦女參與決策和管理的政策體系,破除制約婦女參與決策管理的障礙,保障婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)決策和管理的權(quán)利。推動(dòng)將性別意識(shí)納入決策主流,提高培養(yǎng)選拔女干部的憲法意識(shí)和貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策的能力。
(3)重視發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員。面向婦女深入開展思想政治工作,宣傳黨的政治主張,培養(yǎng)對(duì)黨的感情,激發(fā)婦女積極入黨的政治意愿。保證發(fā)展黨員計(jì)劃中優(yōu)秀年輕女黨員占一定比例。在黨代會(huì)代表候選人醞釀過(guò)程中,充分關(guān)注政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀婦女,確保黨代會(huì)代表中女黨員代表比例。
(4)提高女人大代表、女政協(xié)委員比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序,在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié),保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人,候選人中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表,并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí),保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮女人大代表、女政協(xié)委員在發(fā)展社會(huì)主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
(5)加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。明確女干部培養(yǎng)目標(biāo),培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化女干部,促進(jìn)女干部不斷增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法行政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)和學(xué)習(xí)的本領(lǐng)。優(yōu)化女干部成長(zhǎng)路徑,注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng),為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。開展女性領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn),提升女干部的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部,選拔女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。保持優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍中女干部的合理比例。落實(shí)女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù),在保證質(zhì)量的前提下應(yīng)配盡配。保障婦女在干部錄用、選拔、聘(任)用、晉升、退休各環(huán)節(jié)不因性別受到歧視。
(6)推動(dòng)?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。提高衛(wèi)生、教育、文化等女性集中行業(yè)決策管理層中的女性比例。保障婦女在入職錄用、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)婦女積極參與本單位黨建和群團(tuán)組織建設(shè),促進(jìn)事業(yè)單位職工代表大會(huì)中的女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。
(7)推動(dòng)?jì)D女廣泛參與企業(yè)決策管理。將女干部選拔配備納入國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,加大培養(yǎng)、選拔、使用力度。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中,依法采取組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式,促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。完善企業(yè)民主管理制度,促進(jìn)職工代表大會(huì)中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng),支持女職工通過(guò)職工代表大會(huì)等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)制定相關(guān)規(guī)章制度,對(duì)涉及女職工權(quán)益的事項(xiàng),聽取工會(huì)女職工委員會(huì)的意見(jiàn),依法經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò)。
(8)推動(dòng)?jì)D女有序參與城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理。注重從村(社區(qū))婦聯(lián)主席、女黨員、致富女能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)女性、本鄉(xiāng)本土女大學(xué)畢業(yè)生、女社區(qū)專職工作者、女專職網(wǎng)格員、巾幗志愿者骨干、退休女性等人員中培養(yǎng)選拔村(社區(qū))干部。在有條件的地方,通過(guò)提名確定女性候選人、女性委員專職專選、女性成員另行選舉等措施,提高村委會(huì)成員、村委會(huì)主任中的女性比例。
(9)支持引導(dǎo)婦女參與社會(huì)組織。鼓勵(lì)支持更多女性成為社會(huì)組織成員或從業(yè)人員,加強(qiáng)社會(huì)組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng),注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人。優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展的制度環(huán)境,加大以女性為會(huì)員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會(huì)組織的培育力度,加強(qiáng)支持和指導(dǎo)服務(wù),促進(jìn)其健康有序發(fā)展并積極參與社會(huì)組織協(xié)商。
(10)提高婦聯(lián)組織參與決策和管理的影響力。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織代表婦女參與社會(huì)事務(wù)民主決策、管理和監(jiān)督作用。在制定有關(guān)促進(jìn)男女平等和保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策以及選拔培養(yǎng)女干部工作中,充分聽取婦聯(lián)組織意見(jiàn)和建議。
(五)婦女與社會(huì)保障
1. 主要目標(biāo)
(1)婦女社會(huì)保障水平不斷提高,縮小男女兩性差距。(牽頭單位:縣人力資源社會(huì)保障局,責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣醫(yī)保局、縣民政局、縣總工會(huì))
(2)生育保障制度進(jìn)一步完善,提高生育保險(xiǎn)參保率。(牽頭單位:縣醫(yī)保局,責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康局、縣總工會(huì)、縣稅務(wù)局)
(3)婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上,待遇保障公平適度。(牽頭單位:縣醫(yī)保局,責(zé)任單位:縣衛(wèi)生健康局、縣財(cái)政局、縣總工會(huì)、縣稅務(wù)局)
(4)婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上,待遇水平穩(wěn)步提高。(牽頭單位:縣人力資源社會(huì)保障局,責(zé)任單位:縣衛(wèi)生健康局、縣財(cái)政局、縣總工會(huì)、縣稅務(wù)局)
(5)完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度,婦女失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的參保率以及待遇水平逐步提高。(牽頭單位:縣人力資源社會(huì)保障局,責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣總工會(huì)、縣稅務(wù)局)
(6)健全分層分類社會(huì)救助體系,特困和低保家庭婦女基本生活得到保障,低收入家庭婦女根據(jù)實(shí)際需要得到專項(xiàng)救助。(牽頭單位:縣民政局,責(zé)任單位:縣財(cái)政局、縣醫(yī)保局、縣教育體育局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣應(yīng)急局、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、團(tuán)縣委)
(7)建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長(zhǎng)期照護(hù)保障制度,保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù),失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。(牽頭單位:縣民政局、縣醫(yī)保局,責(zé)任單位:縣衛(wèi)生健康局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)
(8)有困難、有需求的農(nóng)村留守婦女得到重點(diǎn)幫扶。(牽頭單位:縣民政局,責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣文化和旅游局、縣教育體育局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián))
2. 策略措施
(1)完善惠及婦女群體的社會(huì)保障體系。健全覆蓋全民的社會(huì)保障體系進(jìn)程中,關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面,支持靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)女性參保,推動(dòng)放開在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制,推進(jìn)符合條件的婦女應(yīng)保盡保,縮小社會(huì)保障的性別差距。加強(qiáng)社會(huì)保障分性別統(tǒng)計(jì)、信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。
(2)完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。落實(shí)《山東省企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》《山東省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》等規(guī)定,提高生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施成效,保障女職工生育保險(xiǎn)待遇。參加生育保險(xiǎn)男職工的未就業(yè)配偶,符合計(jì)劃生育政策規(guī)定生育,未享受生育醫(yī)療費(fèi)待遇的,按照女職工生育醫(yī)療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%享受生育醫(yī)療費(fèi)待遇。妥善解決婦女在就業(yè)和失業(yè)期間生育保障問(wèn)題。逐步提高居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保婦女的生育醫(yī)療費(fèi)用保障水平。
(3)不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)醫(yī)療保障體系建設(shè),推動(dòng)女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn),滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。落實(shí)職工大病保險(xiǎn)女職工待遇,發(fā)展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業(yè)保險(xiǎn)。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度綜合保障,促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接,做好符合醫(yī)療救助條件的困難婦女醫(yī)療救助。
(4)促進(jìn)婦女享有可持續(xù)、多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)。建立完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度,促進(jìn)不同區(qū)域、不同婦女群體公平享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。提高婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),鼓勵(lì)有條件的用人單位為女職工建立企業(yè)(職業(yè))年金。規(guī)范發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品,提高婦女養(yǎng)老保障水平。
(5)保障女性的失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。探索制定特殊時(shí)期失業(yè)保障政策。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險(xiǎn),提高女職工的參保率。保障符合條件的失業(yè)女職工按時(shí)享有失業(yè)保險(xiǎn)待遇。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)防失業(yè)功能,支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。
(6)保障婦女的工傷保險(xiǎn)權(quán)益。拓寬女性勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)覆蓋面,督促用人單位特別是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險(xiǎn)。探索建立新業(yè)態(tài)領(lǐng)域職業(yè)傷害參保機(jī)制,將靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入?yún)⒈7秶4_保工傷保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。
(7)強(qiáng)化社會(huì)救助對(duì)困難婦女的兜底保障。落實(shí)社會(huì)救助有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,加強(qiáng)困難婦女基本生活救助。強(qiáng)化政策銜接,健全醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等專項(xiàng)救助,完善急難社會(huì)救助,促進(jìn)社會(huì)參與,加大低保對(duì)象、特困人員和低收入家庭困難婦女的救助力度,實(shí)現(xiàn)符合條件的婦女應(yīng)救盡救。推動(dòng)建立統(tǒng)一的救助信息平臺(tái),加強(qiáng)社會(huì)救助分性別統(tǒng)計(jì),精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象。
(8)不斷提升婦女群體的社會(huì)福利水平。完善社會(huì)福利制度體系,擴(kuò)大福利范圍。合理確定經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年婦女和殘疾婦女的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大適合婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。
(9)保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用。促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供多元化、便利化、個(gè)性化服務(wù),提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。推動(dòng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)向家庭延伸,發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù),鼓勵(lì)依托社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù),支持鄰里之間互助式養(yǎng)老,推動(dòng)居家適老化改造。培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才,建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。
(10)探索建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的多層次長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。推動(dòng)構(gòu)建相關(guān)保險(xiǎn)和福利及社會(huì)救助相銜接的長(zhǎng)期照護(hù)保障體系。提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例和服務(wù)質(zhì)量,推動(dòng)開展長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。為家庭照料者提供照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和保險(xiǎn)待遇支付等支持。推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn),將符合條件的失能婦女納入保障范圍,妥善解決其長(zhǎng)期護(hù)理保障需求。
(11)完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。建立完善農(nóng)村留守婦女信息臺(tái)賬,加強(qiáng)分類管理和服務(wù)。支持社會(huì)力量為農(nóng)村留守婦女提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。重點(diǎn)為生活困難、殘疾、重病等農(nóng)村留守婦女提供權(quán)益保護(hù)、生活幫扶、精神撫慰等關(guān)愛(ài)服務(wù)。支持留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè),在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)中發(fā)揮作用。
(六)婦女與法律
1. 主要目標(biāo)
(1)全面貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國(guó)策,推動(dòng)健全完善保障婦女權(quán)益的法規(guī)政策體系。(責(zé)任單位:縣婦兒工委各成員單位)
(2)有效運(yùn)行法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制。(牽頭單位:縣婦兒工委辦公室,責(zé)任單位:縣司法局)
(3)增強(qiáng)婦女維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力,充分發(fā)揮婦女在法治臨邑建設(shè)中的作用。(責(zé)任單位:縣婦兒工委各成員單位)
(4)深入實(shí)施反家庭暴力法律法規(guī),預(yù)防和制止針對(duì)婦女的一切形式的家庭暴力。(牽頭單位:縣委政法委,責(zé)任單位:縣公安局、縣司法局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局等縣婦兒工委有關(guān)成員單位)
(5)嚴(yán)厲打擊拐賣婦女、性侵害婦女等違法犯罪行為。(牽頭單位:縣公安局,責(zé)任單位:縣司法局、縣衛(wèi)生健康局、縣婦兒工委有關(guān)成員單位)
(6)提升全社會(huì)預(yù)防和制止性騷擾的法治意識(shí),有效遏制針對(duì)婦女的性騷擾。(牽頭單位:縣司法局、縣公安局,責(zé)任單位:縣教育體育局、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)等縣婦兒工委有關(guān)成員單位)
(7)嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)婦女實(shí)施的違法犯罪行為。(牽頭單位:縣公安局,責(zé)任單位:縣委網(wǎng)信辦、縣委宣傳部、縣司法局等縣婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位)
(8)保障婦女在家庭關(guān)系中的繼承權(quán)等各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)益,保障婦女對(duì)婚姻家庭關(guān)系中共同共有財(cái)產(chǎn)享有知情權(quán)和平等的處理權(quán)。(責(zé)任單位:縣司法局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣婦聯(lián)等縣婦兒工委有關(guān)成員單位)
(9)保障化妝品、衛(wèi)生巾等用品的婦女消費(fèi)者權(quán)益。(牽頭單位:縣市場(chǎng)監(jiān)管局,責(zé)任單位:縣衛(wèi)生健康局)
(10)依法為婦女提供公共法律服務(wù),保障遭受侵害婦女獲得及時(shí)有效的法律救助。(牽頭單位:縣司法局,責(zé)任單位:縣法院、縣民政局、縣婦聯(lián))
2. 策略措施
(1)推進(jìn)男女平等憲法原則和基本國(guó)策貫徹落實(shí)到法治臨邑建設(shè)全過(guò)程。加大《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施力度。促進(jìn)開展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會(huì)治理,納入法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動(dòng),增強(qiáng)社會(huì)公眾男女平等的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。
(2)健全地方法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制。明確評(píng)估范圍和標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范評(píng)估流程,細(xì)化評(píng)估指標(biāo),加強(qiáng)法規(guī)政策制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評(píng)估的制度化建設(shè)。推動(dòng)性別平等評(píng)估機(jī)制在縣級(jí)以上地區(qū)全覆蓋。開展性別平等評(píng)估相關(guān)培訓(xùn),加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)性別理論培訓(xùn),將社會(huì)性別理論納入立法、司法和執(zhí)法部門培訓(xùn)課程,提高立法、司法和執(zhí)法人員的社會(huì)性別意識(shí)。將男女平等理念落實(shí)在法規(guī)、規(guī)章、政策制定實(shí)施全過(guò)程各環(huán)節(jié)。
(3)加強(qiáng)婦女法治能力建設(shè)。廣泛深入宣傳保障婦女合法權(quán)益的法律知識(shí),發(fā)揮婦女在法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動(dòng)中的重要作用。公安、檢察院、法院、司法、教育等部門和婦聯(lián)組織建立溝通協(xié)調(diào)、教育培訓(xùn)及法治宣傳合作等機(jī)制。加強(qiáng)女職工勞動(dòng)權(quán)益保障,擴(kuò)大婦女人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益講座的覆蓋范圍。進(jìn)一步落實(shí)婦女權(quán)益保障普法責(zé)任制,確保普法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。鼓勵(lì)婦女多途徑參與立法、司法和普法活動(dòng)。充分發(fā)揮女人大代表、女政協(xié)委員、婦聯(lián)組織、女性社會(huì)組織等在科學(xué)立法、民主立法和立法協(xié)商中的作用。
(4)加大反家庭暴力法律法規(guī)的實(shí)施力度。建立健全反家庭暴力宣傳教育體系,落實(shí)以案說(shuō)法工作制度,提高社會(huì)公眾反家暴意識(shí)。健全完善預(yù)防和制止家庭暴力多部門合作機(jī)制,暢通部門信息共享渠道。強(qiáng)化預(yù)防排查,完善社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織和社會(huì)工作者參與反家庭暴力工作,提供專業(yè)化服務(wù)。完善家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置機(jī)制,落實(shí)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。規(guī)范接警處警工作,對(duì)家庭暴力案件及時(shí)依法處置,并對(duì)家庭暴力警情、告誡書出具情況進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。規(guī)范臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所和緊急庇護(hù)場(chǎng)所管理,提升庇護(hù)服務(wù)水平。加快落實(shí)對(duì)因?qū)嵤┘彝ケ┝κ艿教幜P作為不良信息被記入信用檔案的加害人的懲戒。加強(qiáng)對(duì)受暴婦女的心理?yè)嵛俊⑸眢w康復(fù)和生活救助,加強(qiáng)對(duì)施暴者的警示教育和行為矯治。
(5)有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育,提高婦女特別是女童的防性侵意識(shí)和能力。建立和完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制、侵害案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告制度、多部門聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制和侵害案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案?jìng)刹橹贫?,在縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案中心及其他便于對(duì)被害人詢問(wèn)、取證、檢查救治的場(chǎng)所建立“一站式”辦案(取證)區(qū),與其他辦案、工作區(qū)隔離,及時(shí)、全面、一次性收集固定證據(jù),保障被害人安全和隱私,避免受害婦女特別是女童遭受“二次傷害”。
建立性侵害的違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng),完善和落實(shí)從業(yè)禁止制度。加強(qiáng)受害婦女特別是女童的隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。
(6)堅(jiān)決打擊拐賣婦女犯罪。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合,提高社會(huì)群眾的反拐意識(shí)以及婦女的自我防范意識(shí)和能力。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)為一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。深入實(shí)施反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃,打擊拐賣婦女犯罪團(tuán)伙。整治買方市場(chǎng),及時(shí)解救被拐婦女并幫助其正常融入社會(huì)。
(7)加大對(duì)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過(guò)濾、舉報(bào)等功能,嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對(duì)強(qiáng)迫、引誘幼女賣淫和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,建立常態(tài)整治機(jī)制,鼓勵(lì)群眾監(jiān)督和舉報(bào)涉黃違法犯罪行為。
(8)預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制,加大對(duì)性騷擾行為的打擊力度。加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控,發(fā)揮典型案例示范指引作用。預(yù)防和減少公共場(chǎng)所和工作、學(xué)習(xí)等場(chǎng)所的性騷擾,推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)、學(xué)校、社會(huì)組織等單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制,加強(qiáng)日常管理、預(yù)防排查、受理投訴和調(diào)查處置,預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。暢通救濟(jì)途徑。多形式多渠道宣傳防范性騷擾知識(shí),提升婦女自我防范和制止性騷擾的意識(shí)能力。
(9)保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為的侵害。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處,依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)、生產(chǎn)者和使用者對(duì)婦女實(shí)施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)范管理,保護(hù)婦女個(gè)人信息安全。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。提高婦女自我防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識(shí)能力,嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)、傳銷等手段騙取婦女錢財(cái)?shù)姆缸镄袨椤?span style="display:none">工作報(bào)告_工程資料_十四五
(10)在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障婦女平等享有家庭財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權(quán)利。保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對(duì)共同財(cái)產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán),認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí),切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。離婚時(shí),保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益,保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、生活困難婦女獲得經(jīng)濟(jì)幫助、無(wú)過(guò)錯(cuò)婦女依法獲得賠償。
(11)為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展,為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。增加面向婦女的法律援助事項(xiàng)。保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的專業(yè)法律援助機(jī)構(gòu)和專業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。
(12)加大對(duì)婦女用品的質(zhì)量監(jiān)督與衛(wèi)生檢查。提高化妝品、婦女用藥和衛(wèi)生用品等的合格率,依法查處假冒偽劣產(chǎn)品,保障婦女消費(fèi)者權(quán)益。
(13)發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度,推動(dòng)保障婦女權(quán)益法規(guī)政策的制定實(shí)施。暢通婦女有序表達(dá)訴求的渠道。用好“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線,發(fā)揮婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告侵權(quán)問(wèn)題,依法建議查處性別歧視事件或協(xié)調(diào)辦理侵害婦女權(quán)益案件,為受侵害婦女提供幫助。
(七)婦女與家庭建設(shè)
1. 主要目標(biāo)
(1)樹立新時(shí)代家庭觀,弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚,推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根。(牽頭單位:縣婦聯(lián),責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣融媒體中心、縣文化和旅游局、縣教育體育局等縣婦兒工委有關(guān)成員單位)
(2)建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系,增強(qiáng)家庭功能,提升家庭發(fā)展能力。(牽頭單位:縣婦聯(lián)、縣財(cái)政局,責(zé)任單位:縣發(fā)展改革局、縣衛(wèi)生健康局、縣商務(wù)局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣民政局、縣教育體育局)
(3)拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。(牽頭單位:縣婦兒工委辦公室、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局,責(zé)任單位:縣衛(wèi)生健康局、縣商務(wù)局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣民政局、縣教育體育局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián))
(4)注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。(牽頭單位:縣委政法委,責(zé)任單位:縣委組織部、縣委宣傳部、縣民政局、縣婦聯(lián)、縣教育體育局)
(5)充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用,弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng),支持婦女成為幸福安康家庭的建設(shè)者、推動(dòng)者。(牽頭單位:縣婦聯(lián),責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣委政法委、縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣融媒體中心等縣婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位)
(6)倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系,降低婚姻家庭糾紛對(duì)婦女發(fā)展的不利影響。(牽頭單位:縣婦聯(lián),責(zé)任單位:縣民政局、縣委宣傳部、縣衛(wèi)生健康局、縣法院、縣司法局、縣融媒體中心等縣婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位)
(7)倡導(dǎo)和支持男女共擔(dān)家務(wù),縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。(牽頭單位:縣婦聯(lián)、縣委宣傳部,責(zé)任單位:縣人力資源社會(huì)保障局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育體育局、縣總工會(huì)、縣融媒體中心等縣婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位)
(8)促進(jìn)夫妻共擔(dān)家庭教育、撫養(yǎng)、保護(hù)責(zé)任,為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。(牽頭單位:縣教育體育局、縣婦聯(lián),責(zé)任單位:縣民政局、縣公安局、縣司法局等縣婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位)
(9)建立健全家庭養(yǎng)老支持政策,全面提高老年婦女生活質(zhì)量。(牽頭單位:縣民政局、縣衛(wèi)生健康局,責(zé)任單位:縣發(fā)展改革局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣司法局等縣婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位)
2. 策略措施
(1)促進(jìn)家庭成員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成,使婦女和家庭成員將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為精神追求,外化為自覺(jué)行動(dòng),把家庭夢(mèng)融入中國(guó)夢(mèng),體現(xiàn)共建共享的家庭追求,為大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚貢獻(xiàn)力量。
(2)健全家庭發(fā)展的政策體系。落實(shí)生育水平、兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、促進(jìn)工作家庭平衡和特殊家庭救助關(guān)愛(ài)等稅收和福利政策,形成支持完善家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系,增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。探索建立父母育兒假和家庭育兒津貼制度。完善家政服務(wù)、3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)等政策。探索建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評(píng)估機(jī)制。
(3)大力發(fā)展面向家庭的公共服務(wù)。提升面向家庭的公共服務(wù)水平,推動(dòng)將婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)、育幼養(yǎng)老等納入公共服務(wù)體系。加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等形式,引導(dǎo)社會(huì)力量開展家庭服務(wù),滿足家庭日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化需求。重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難、臨時(shí)遭遇困難和計(jì)劃生育特殊家庭、殘疾人家庭等提供支持。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有條件的社區(qū)建立家庭綜合服務(wù)中心。
(4)推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的家庭建設(shè)工作格局,打造具有臨邑特色的家風(fēng)家教品牌。將建設(shè)好家庭、涵養(yǎng)好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會(huì)治理體系。鼓勵(lì)家庭成員履行家庭和社會(huì)責(zé)任。探索建立社區(qū)基金、義工積分制、公益銀行、慈善超市、云公益大數(shù)據(jù)平臺(tái)等,引導(dǎo)家庭積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理。增進(jìn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),以良好家風(fēng)支撐起好的社會(huì)風(fēng)氣。
(5)支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨(dú)特作用。深入實(shí)施“家家幸福安康工程”,鼓勵(lì)婦女帶領(lǐng)家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng),參與綠色家庭創(chuàng)建,提升健康素養(yǎng),踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式,養(yǎng)成勤儉節(jié)約好習(xí)慣,杜絕浪費(fèi)。推進(jìn)平安家庭、無(wú)煙家庭建設(shè)。
(6)促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳,促進(jìn)男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實(shí)落地,倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策,反對(duì)一切形式的家庭暴力。開展戀愛(ài)、婚姻家庭觀念教育,推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等“一站式”服務(wù)。推進(jìn)移風(fēng)易俗,引導(dǎo)改變生男偏好,抵制早婚早育、高價(jià)彩禮等陋習(xí),選樹宣傳移風(fēng)易俗典型,倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。加強(qiáng)對(duì)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等婚戀活動(dòng)和服務(wù)的規(guī)范管理。
(7)加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制,發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用,強(qiáng)化銜接聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警,健全糾紛排查調(diào)處制度,構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。建立健全婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)和婚姻家庭輔導(dǎo)中心,支持社會(huì)力量參與,建設(shè)人民調(diào)解員和婚姻家庭輔導(dǎo)員隊(duì)伍,充分利用信息化手段推動(dòng)糾紛預(yù)防化解工作。
(8)倡導(dǎo)夫妻共同履行家庭責(zé)任。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動(dòng)中分工配合,共同承擔(dān)照料陪伴子女和老人、教育輔導(dǎo)子女學(xué)業(yè)、料理家務(wù)等家庭責(zé)任,縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化,持續(xù)推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效,鼓勵(lì)研發(fā)家務(wù)勞動(dòng)便利化產(chǎn)品,便于夫妻平等分擔(dān)家務(wù)。督促用人單位落實(shí)探親假、職工帶薪產(chǎn)休假、配偶陪產(chǎn)假等休假制度,鼓勵(lì)用人單位實(shí)施靈活休假制度,創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境。
(9)提高老年婦女家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德。鼓勵(lì)子女與老年人共同生活或者就近居住,督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親假權(quán)利。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制,探索建設(shè)老年友好型社區(qū),依托社區(qū)為長(zhǎng)期照護(hù)老年人的家庭成員提供喘息服務(wù),發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”,推進(jìn)智慧養(yǎng)老,滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利。開展老年群體識(shí)騙防騙宣傳教育活動(dòng),提升老年婦女防范欺詐銷售的意識(shí)和能力。
(10)增強(qiáng)父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識(shí)和能力。促進(jìn)夫妻共同落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任,共同創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長(zhǎng)和發(fā)展的家庭環(huán)境。開展宣傳培訓(xùn),幫助父母樹立科學(xué)家庭教育理念,掌握科學(xué)知識(shí)方法,增強(qiáng)家庭教育本領(lǐng)。鼓勵(lì)父母加強(qiáng)親子交流,積極參與親子閱讀、體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐、志愿服務(wù)等親子陪伴活動(dòng),共同陪伴未成年子女成長(zhǎng)。
(八)婦女與環(huán)境
1. 主要目標(biāo)
(1)提高婦女的思想政治意識(shí),促進(jìn)婦女積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。(牽頭單位:縣婦聯(lián),責(zé)任單位:縣委宣傳部)
(2)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建成果。(牽頭單位:縣委宣傳部,責(zé)任單位:縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣殘聯(lián)、縣總工會(huì)、縣婦聯(lián))
(3)提升全社會(huì)性別平等意識(shí),男女平等基本國(guó)策教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。(牽頭單位:縣婦兒工委辦公室,責(zé)任單位:縣委宣傳部、縣委縣直機(jī)關(guān)工委、縣教育體育局、縣司法局、縣國(guó)資局、縣總工會(huì)、縣民政局、縣婦聯(lián))
(4)提高文化與傳媒工作者的性別平等意識(shí)。(牽頭單位:縣委宣傳部,責(zé)任單位:縣婦兒工委辦公室、縣委網(wǎng)信辦、縣融媒體中心、縣教育體育局、縣文化和旅游局、縣婦聯(lián)等縣婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位)
(5)婦女的媒介素養(yǎng)全面提升,婦女利用信息技術(shù)參與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力提高。(責(zé)任單位:縣工業(yè)和信息化局、縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣教育體育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián))
(6)提高婦女的生態(tài)文明意識(shí),促進(jìn)婦女踐行綠色發(fā)展理念,做生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)者和踐行者。(牽頭單位:縣生態(tài)環(huán)境局,責(zé)任單位:縣婦聯(lián)、縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣融媒體中心、縣文化和旅游局等縣婦兒工委有關(guān)成員單位、特邀單位)
(7)農(nóng)村自來(lái)水普及率穩(wěn)定在95%以上,城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的比例總體為95%,降低水污染對(duì)婦女健康的危害。(牽頭單位:縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局,責(zé)任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局)
(8)農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造基本完成,城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)。(牽頭單位:縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,責(zé)任單位:縣衛(wèi)生健康局、縣委宣傳部、縣文化和旅游局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣教育體育局)
(9)婦女應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不斷提高,合法需求得到滿足。(牽頭單位:縣應(yīng)急局,責(zé)任單位:縣發(fā)展改革局、縣民政局、縣工業(yè)和信息化局、縣衛(wèi)生健康局)
2. 策略措施
(1)加強(qiáng)對(duì)婦女的思想政治引領(lǐng)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)婦女,持續(xù)開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育,發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心(站所)、主流媒體、婦聯(lián)主流新媒體平臺(tái)、婦女之家等陣地作用,推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化,弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神,激發(fā)婦女的歷史責(zé)任感和主人翁精神,引導(dǎo)婦女聽黨話、跟黨走,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。通過(guò)引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系,凝聚青年女性、知識(shí)女性和新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性以及活躍在網(wǎng)絡(luò)空間中的女性群體。通過(guò)培養(yǎng)、評(píng)選、表?yè)P(yáng)、宣傳婦女先進(jìn)集體和個(gè)人,激勵(lì)婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。
(2)促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。推動(dòng)建設(shè)理念友好、政策友好、環(huán)境友好、人文友好、服務(wù)友好的女性友好型城市、社區(qū)、鄉(xiāng)村。鼓勵(lì)婦女積極參與城市文明建設(shè),將婦女參與程度和滿意度納入文明城市評(píng)選內(nèi)容。引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛(ài)崗敬業(yè)。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會(huì)治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè),創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程,惠及城鄉(xiāng)婦女。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給,滿足婦女精神文化需求。
(3)開展以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化宣傳教育。宣傳女性自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神和優(yōu)秀婦女典型、性別平等優(yōu)秀案例。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作重要論述、馬克思主義婦女觀、男女平等基本國(guó)策納入黨校干部教育培訓(xùn)主體班次教學(xué)內(nèi)容,推動(dòng)性別平等意識(shí)納入決策主流。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、家庭多形式開展男女平等基本國(guó)策宣傳教育,消除性別歧視觀念。聯(lián)合主流媒體,依托婦聯(lián)全媒體,發(fā)揮婦聯(lián)組織在營(yíng)造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。加強(qiáng)婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè),對(duì)錯(cuò)誤觀點(diǎn)言論及時(shí)發(fā)聲,正面引導(dǎo)輿論,協(xié)調(diào)并督促處置貶損女性人格尊嚴(yán)、侵犯婦女合法權(quán)益的輿論行為,優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。
(4)強(qiáng)化性別平等評(píng)估和監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)在教育、參政、就業(yè)、法律、文化傳媒等領(lǐng)域性別平等評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)涉及性別平等內(nèi)容的審核管理,充分吸納性別研究專家參與相關(guān)評(píng)估,消除網(wǎng)絡(luò)媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾賬號(hào)傳播行為。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng),優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評(píng)估處置機(jī)制。開展文化傳媒工作者和傳媒相關(guān)專業(yè)學(xué)生的性別平等培訓(xùn),提升文化與傳媒領(lǐng)域性別平等傳播能力。
(5)引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。利用社區(qū)婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo),重點(diǎn)幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能。加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,提升婦女對(duì)媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力,提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和能力。開展?fàn)幾觥敖韼胶镁W(wǎng)民”活動(dòng),引導(dǎo)婦女弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育,引導(dǎo)女學(xué)生合理安全使用網(wǎng)絡(luò),提升自我保護(hù)能力,防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。
(6)充分發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。廣泛開展生態(tài)文化宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)婦女樹立生態(tài)文明意識(shí),提高環(huán)境科學(xué)素養(yǎng),掌握環(huán)境科學(xué)知識(shí),提升婦女生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力。引領(lǐng)綠色生產(chǎn)生活,養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式,杜絕餐飲浪費(fèi)。支持婦女參與生態(tài)環(huán)境治理。
(7)減少環(huán)境污染對(duì)婦女的危害。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)測(cè),深化環(huán)境污染因素影響研究,監(jiān)測(cè)分析評(píng)估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境對(duì)婦女健康的影響。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活環(huán)境治理,開發(fā)利用清潔能源,基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),實(shí)行以法治為基礎(chǔ),政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類和資源化利用制度,全面開展生活垃圾分類試點(diǎn),推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。
(8)為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲水提供保障。推進(jìn)城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)全覆蓋,開展城市污水處理提質(zhì)增效行動(dòng),提升城區(qū)污水管網(wǎng)收集處理效能,減少水污染對(duì)婦女健康的危害。落實(shí)國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,推進(jìn)城市集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè),提高城市供水系統(tǒng)硬件設(shè)施和運(yùn)行管理水平,加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè),引導(dǎo)婦女積極參與水源保護(hù)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村供水工程提升改造,提升水資源優(yōu)化配置能力,為婦女取水、用水提供便利。
(9)加強(qiáng)符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共廁所改造,完善落實(shí)城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),將男女廁位比例的規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園建設(shè)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。充分考慮婦女生理特點(diǎn),超市、場(chǎng)館、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃,女性廁位與男性廁位的比例至少為3:2,人流量較大地區(qū)提高到2:1。推動(dòng)旅游景區(qū)、商場(chǎng)、客運(yùn)樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場(chǎng)所建設(shè)第三衛(wèi)生間,增設(shè)嬰兒護(hù)理折疊臺(tái)位。分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命,提高衛(wèi)生廁所普及率,加強(qiáng)糞污無(wú)害化處理與資源化利用。
(10)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃中充分考慮婦女特殊需求,優(yōu)先保證女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品、女性內(nèi)衣等基本生活用品和重要醫(yī)用物資供給。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件中有需求的婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。
四、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、婦兒工委協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。縣婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作,縣婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作??h婦兒工委各成員單位和各有關(guān)單位是本規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體,要與部門專項(xiàng)規(guī)劃、縣級(jí)總體規(guī)劃相銜接,同步實(shí)施、同步監(jiān)測(cè)、同步評(píng)估、同步完成??h婦兒工委各成員單位按照規(guī)劃責(zé)任分工,主動(dòng)履職,各盡其責(zé),并加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)和檢查。
(二)完善落實(shí)實(shí)施規(guī)劃的工作制度機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制,將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理。健全評(píng)估檢查制度,定期對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況開展評(píng)估檢查。健全報(bào)告制度,責(zé)任單位每年向同級(jí)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排,縣級(jí)婦兒工委每年向市級(jí)婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度,定期召開婦女兒童工作會(huì)議、婦兒工委全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等,總結(jié)交流情況,研究解決問(wèn)題,部署工作任務(wù)。
(三)保障婦女發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,實(shí)現(xiàn)婦女事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大對(duì)婦女發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度,為婦女辦實(shí)事。重點(diǎn)支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量,多渠道籌集資源,發(fā)展婦女事業(yè)。
(四)加大規(guī)劃實(shí)施的宣傳力度。充分利用新聞媒體,多渠道、多形式向社會(huì)廣泛宣傳男女平等基本國(guó)策貫徹落實(shí)成效,宣傳婦女發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施狀況,宣傳婦女在經(jīng)濟(jì)參與和政治社會(huì)參與中的作用和貢獻(xiàn),努力營(yíng)造有利于婦女發(fā)展的社會(huì)氛圍。
五、監(jiān)測(cè)評(píng)估
(一)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期評(píng)估。婦兒工委成員單位、特邀單位及有關(guān)部門向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。通過(guò)評(píng)估,了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和婦女發(fā)展?fàn)顩r,系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況,評(píng)判規(guī)劃政策措施的實(shí)施效果,總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn),找出突出問(wèn)題,預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì),提出對(duì)策建議。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作必要經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
(二)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估協(xié)調(diào)組,由縣婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作,審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案,審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。
(三)加強(qiáng)婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。支持縣級(jí)婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),積極推動(dòng)省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門對(duì)婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
(四)提高評(píng)估督導(dǎo)工作實(shí)效。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作,規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù),豐富婦女發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)信息。
(五)有效利用監(jiān)測(cè)評(píng)估成果。建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告、反饋和發(fā)布機(jī)制。發(fā)揮監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果服務(wù)決策作用,定期向縣政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果的研判和運(yùn)用,指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作。
本規(guī)劃由縣婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

