慶云縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（草案）
前?言
“十四五”時期，是由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，是加快新舊動能轉換、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要時期，更是深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要指示，以實際行動加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，力爭在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破的攻堅期。為強化規(guī)劃引領作用，明確慶云“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的路線圖、時間表，提高前瞻性、系統(tǒng)性、指導性和可操作性，本規(guī)劃按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的“二十字”總要求，以中央、省市關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一系列意見和規(guī)劃為基本遵循，以《慶云縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃編制工作實施方案》為指導，結合近年來中央、省市農(nóng)村工作會議精神，結合慶云“三農(nóng)”發(fā)展實際，確定未來五年慶云縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展目標、主要任務和重大舉措，是2021-2025年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的藍圖。
第一章 ?“十三五”取得的成績
過去的五年，我縣深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習習近平關于“三農(nóng)”工作重要論述，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設取得了更大成就，糧食生產(chǎn)連年豐收，特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴面，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高，農(nóng)村改革深入推進，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)的良好態(tài)勢，為全縣經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎。
（一）綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升
2020年糧食綜合生產(chǎn)能力27.69萬噸，與2015年相比略有減少；蔬菜總產(chǎn)量14.38萬噸，較2015年增長53.47%；肉類總產(chǎn)量2.24萬噸，較2015年略有減少；水產(chǎn)品產(chǎn)量0.37萬噸，較2015年減少5%；禽蛋產(chǎn)量1.91萬噸，比2015年增長30%。
（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系建設穩(wěn)步推進
1、持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系。加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力生產(chǎn)高附加值、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品?？茖W編制《慶云縣有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2029年）》，為我縣有機農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了遵循。2019年糧食播種面積45.8萬畝，蔬菜種植總面積3.38萬畝，其中設施蔬菜面積1.01萬畝，中藥材種植面積達到3859畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達8385畝，肉牛、生豬、羊飼養(yǎng)量分別達1.2萬頭、3.3萬頭、2.2萬頭，家禽飼養(yǎng)量達350萬羽。
2、不斷健全生產(chǎn)體系。省級田園綜合體順利完成省級中期評估。全縣25萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定已完成成圖入庫工作，7.6萬畝糧食高質(zhì)高效創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，通過實地測產(chǎn)，項目區(qū)玉米平均產(chǎn)量589.92公斤，非項目區(qū)玉米產(chǎn)量527.47公斤，增產(chǎn)11.8%。土地整治工作扎實開展，依托慶裕等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點實施兩個片區(qū)、四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治工作，新增耕地0.42萬畝。整合涉農(nóng)資金500萬元用于農(nóng)田基礎設施完善提升，努力補齊農(nóng)田設施短板。做好小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護工作，促進小農(nóng)水工程持續(xù)發(fā)揮效益。積極引進水肥一體化高效節(jié)水灌溉等新技術?！笆濉逼陂g，我縣共實施水肥一體化工程10431畝。
3、完善提升經(jīng)營體系。截至2020年底，全縣培育農(nóng)民專業(yè)合作社950家，培育家庭農(nóng)場288家。積極培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)42家，其中省級龍頭企業(yè)4家，市級龍頭企業(yè)7家。2018年，慶云縣被列為“全國農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點縣”，2019年對全縣農(nóng)民合作社進行摸底排查，共清理“空殼社”560家，累積完成注銷260家。積極開展示范主體申報，對東瑞果蔬、田家農(nóng)作物種植等30家單體合作社進行規(guī)范管理，同時，鼓勵有條件的黨支部領辦土地股份合作社。目前，全縣共有黨支部領辦土地股份合作社235家。
（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設穩(wěn)步推進
十三五期間，我縣持續(xù)增加追溯點及基層監(jiān)測機構建設，納入平臺管理的追溯點達47個，2020年以來累計抽檢農(nóng)產(chǎn)品634批次，合格率99.4%以上。新增綠色食品認證21個，新增產(chǎn)地認證面積15900畝，新增無公害認定企業(yè)8家，無公害農(nóng)產(chǎn)品認定58個，新增產(chǎn)地認證面積182820畝。截至目前，全縣“三品一標”認證企業(yè)18家，認證產(chǎn)品數(shù)量97個，比2015年增加39個。認證產(chǎn)地總面積42.3萬畝，占全縣食用農(nóng)產(chǎn)品面積的93.5％?！笆吃趹c云”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌已注冊設立，12個農(nóng)產(chǎn)品商標獲得認證。
（四）可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升
2017年，成功創(chuàng)建省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)一處；創(chuàng)建省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點一個。新增生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地4000畝，全縣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地面積達到了15.5萬畝；建設玉米萬畝化肥減量增效示范區(qū)1個，田間示范基地7處；建立農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測網(wǎng)點，實施農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治20萬畝次，主要農(nóng)作物化肥利用率達39.2%，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達39.8%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率95.04%，糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達28%；全縣廢舊棚膜的回收率達到了96.3%，廢舊地膜的回收率達到了80%以上，農(nóng)用塑料薄膜無害化處理率達94.75%，畜禽糞便利用率達到86.74%；2019年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.65，質(zhì)量效益及可持續(xù)發(fā)展水平穩(wěn)步提升。
（五）一二三產(chǎn)融合發(fā)展扎實推進
1、產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。依托航天綠園、山東樂喜仕生物科技有限公司、美汁農(nóng)果蔬等加工企業(yè)，推進建設了標準化棗基地、紅棗深加工等項目，充分挖掘棗文化資源，努力打造一產(chǎn)種植、二產(chǎn)加工、三產(chǎn)旅游采摘的“新六產(chǎn)”項目。2018年，尚堂田園綜合體、慶云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園被列為省級試點；2019年，慶云縣被評為山東省“新六產(chǎn)”示范縣、慶云現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)被納入國家級創(chuàng)建范圍，成為全省僅有的兩個創(chuàng)建園區(qū)之一；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，設立1億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，多區(qū)域、多角度開展招商引資，有效豐富鄉(xiāng)村振興資金來源。
2、農(nóng)產(chǎn)品電子商務和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。目前，慶云縣淘寶“村播”平臺已與多家農(nóng)業(yè)企業(yè)達成合作，匯聚了包括小米、棗制品、有機蔬菜、鐵皮石斛等多種特色農(nóng)產(chǎn)品，推動了農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易融合發(fā)展，激活了鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。全縣建成1個縣級電子商務示范園區(qū)，2個鄉(xiāng)級電子商務公共服務中心，縣級示范園區(qū)獲評全市優(yōu)秀“工友創(chuàng)業(yè)園”，實行零費用入駐政策，現(xiàn)已入駐電商主體、電商平臺、美工運營、物流快遞等相關企業(yè)56家。同時，我局聯(lián)合慶裕集團實施淘寶直播（村播）項目，與義烏火花信息科技有限公司簽訂了第一期10名農(nóng)民網(wǎng)紅培訓協(xié)議，農(nóng)民電商銷售平臺正加速形成。
3、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務體系積極推進。投資6000萬元組建了全省功能最全、服務最廣、面積最大的縣級綜合性為農(nóng)服務中心，在全市率先實現(xiàn)了涉農(nóng)單位集中辦公，涉農(nóng)服務一站辦理。2019年7月，慶云縣被選為“全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務規(guī)范化建設試點”。扎實開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務規(guī)范化建設試點工作，并投資600萬元啟動智慧農(nóng)業(yè)平臺建設，對三農(nóng)綜合服務中心各版塊進行提檔升級；完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，同時，以農(nóng)機合作社、農(nóng)資供應商等農(nóng)業(yè)社會化服務組織為載體，實現(xiàn)縱橫聯(lián)合，抱團作戰(zhàn)，極大發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務效能。目前，全縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務的組織已達240多個，擁有農(nóng)業(yè)機械1萬余臺，服務面積累計達10萬畝；通過社會化服務，全縣農(nóng)作物耕、種、播、收等環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機械化使用率已達97%。
（六）農(nóng)業(yè)科技水平穩(wěn)步提升
加強科技創(chuàng)新，重大農(nóng)業(yè)技術攻關能力顯著增強。十三五以來，與山東農(nóng)業(yè)大學合作，共建“一區(qū)兩院兩基地”，在農(nóng)業(yè)科技、科研攻關、項目實施、成果轉化和人才培養(yǎng)等領域開展全方位合作。對接引進農(nóng)業(yè)農(nóng)村部環(huán)科所楊殿林教授團隊共建中國農(nóng)業(yè)科學院慶云農(nóng)業(yè)綜合試驗基地項目；成立3支科技服務隊，選聘科技特派員27人對接幫扶全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)70個省定貧困村。
（七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施和基本公共服務持續(xù)加強
1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施不斷提升。十三五以來，累計投入高標準農(nóng)田建設資金18777萬元，建設面積達14.6萬畝。積極推進糧食功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作，截至2019年6月底，全縣完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定面積25.01萬畝，完成率100.04%。
2、美麗鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進。充分發(fā)揮美麗鄉(xiāng)村示范村的引領帶動作用，累計創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村12個、市級美麗鄉(xiāng)村示范村4個，縣級美麗鄉(xiāng)村示范村90個，村容村貌整體改觀，基礎設施不斷完善，生產(chǎn)生活條件全面提升。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。牽頭實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，順利通過省市驗收。有序開展村莊清潔行動“四季戰(zhàn)役”，完善了考核評價體系，健全了排名通報機制，打造省市級清潔村莊99個，縣級清潔村莊199個，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量實現(xiàn)大幅提升。
（八）農(nóng)村綜合改革取得新實效
1、土地改革深入推進。落實和完善農(nóng)村土地“三權分置”制度，積極開展土地確權成果運用。2018年，我縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作全面鋪開，圍繞“清產(chǎn)核資全、成員認定準、股權量化細、頒證到戶實”的改革工作目標，指導鄉(xiāng)、村兩級平衡好“推進快”與“改得好”兩個關鍵問題，把握改革重點、緊盯關鍵環(huán)節(jié)，夯實改革根基。2018年8月底，全縣381個村莊的產(chǎn)改工作已基本完成，成為首個整建制完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的省級試點縣。通過改革，累計登記經(jīng)營性資產(chǎn)6900萬元，非經(jīng)營性資產(chǎn)9300萬元，資源型資產(chǎn)13萬畝，認定成員30萬人，清收應收款項80余萬元，依法核銷債權債務40萬元，規(guī)范經(jīng)濟合同7千余份。累計發(fā)放股權證書10萬余本。
2、推進土地流轉交易市場建設。建立中國慶云農(nóng)村經(jīng)管綜合信息管理平臺，引導促進土地流轉，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。結合農(nóng)村承包地確權頒證成果，依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、水發(fā)田園綜合體等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，引導和動員廣大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過轉包、租賃、入股、合作經(jīng)營等多方式流轉土地，全面推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，逐步解決了原來農(nóng)村耕地零散、不便集約化管理的被動局面，極大推動了我縣農(nóng)業(yè)機械化管理、集約化經(jīng)營發(fā)展態(tài)勢，解決了“土地管不了、農(nóng)業(yè)管不好的”難題。截至2020年底，全縣累計流轉土地23.6萬畝，我縣農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營面積達近8萬畝，已占全縣耕地總面積的20%。
第二章 ?“十四五”時期發(fā)展環(huán)境分析
隨著我國經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量增長的轉變，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的深入推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將步入一個大變革、大轉型的關鍵時期，也是鞏固慶云農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能的重要戰(zhàn)略機遇期。
（一）農(nóng)業(yè)結構調(diào)整初見成效
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，規(guī)劃了三個10萬畝優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜和林果、有機雜糧和中草藥生產(chǎn)區(qū)，發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色；實施了7.6萬畝糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建項目，實現(xiàn)了糧食種植、功能兩區(qū)分化；全縣25萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定已完成上圖入庫工作；完成了17.12萬畝高標準農(nóng)田建設任務，形成了田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排的格局，生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到徹底改善。農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展效果明顯，產(chǎn)業(yè)結構得到進一步優(yōu)化，以市場為導向，以新型經(jīng)營主體為平臺的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局初步顯現(xiàn)。
（二）農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系初步建立
農(nóng)業(yè)標準化全面展開，推廣了多項農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)標準、行業(yè)生產(chǎn)標準，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術規(guī)程。2018年被評為山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。“食在慶云”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌完成注冊并應用，大宗農(nóng)產(chǎn)品和“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)了有標可依，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到提高。
（三）農(nóng)產(chǎn)品加工、流通體系已初步形成
依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、尚堂田園綜合體項目建設，全縣已初步形成了以魯花、魯慶為龍頭的面粉加工業(yè)；以樂喜仕、美汁農(nóng)為龍頭的果蔬加工業(yè)；以和美為龍頭的畜禽產(chǎn)品加工業(yè)；以六和為龍頭的飼料加工業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已初步形成。
（四）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展
“十三五”以來，我縣緊緊圍繞轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，以土地流轉為載體，加大政策扶持力度，深入開展合作社質(zhì)量提升整縣推進和農(nóng)業(yè)社會化服務規(guī)范化建設試點工作，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，初步形成了以專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場為基礎，合作經(jīng)濟組織為紐帶，龍頭企業(yè)為骨干，多種生產(chǎn)經(jīng)營主體共生的農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局，有力推動了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打下了良好的基礎。
（五）農(nóng)民收入不斷增加，生活水平不斷提高
在一系列國家政策扶持下，農(nóng)村基礎設施建設不斷加強，農(nóng)村道路、廁所、供暖、供電、學校、住房、飲水“七改”工程全面提速，人居環(huán)境整治加快推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增加，生活水平日益提高?！笆濉蹦┺r(nóng)民人均純收入預計到達15600元。
第三章 ?總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，中央和省市縣農(nóng)村工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個核心，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，走生態(tài)文明、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、科技進步、管理科學、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。大力發(fā)展精細農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、信息化進程。不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工及流通，推動農(nóng)業(yè)朝著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。
（二）基本原則
——堅持改革驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展。把全面深化體制改革和機制創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展強大動力，抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。加快推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，增加農(nóng)業(yè)“有效供給”，提升綜合效益和競爭力；以社會總體需求、消費者對農(nóng)產(chǎn)品的需求為導向，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在活力，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
——堅持四化同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。著力推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，積極運用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，構建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，完善農(nóng)村信息基礎設施，推進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術在農(nóng)業(yè)中的運用，著力推進資源要素向農(nóng)村配置。
——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。按照資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求，推進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚和農(nóng)村新型社區(qū)合理布局；強化農(nóng)業(yè)投入品管理和農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理，以資源環(huán)境承載力為依托，推進種養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設的有機統(tǒng)一。
——堅持民生為本、共享發(fā)展。加快農(nóng)村基礎設施建設，推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)方式轉變，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，不斷拓展農(nóng)村居民增收致富新渠道，充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使農(nóng)民共享經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成果。
——堅持政府引導、市場主體。注重發(fā)揮政府規(guī)劃引導、政策引導、示范引導作用，營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境，全面激活市場主體活力，更好引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)化供給結構，協(xié)同發(fā)揮市場配置資源靈活高效的優(yōu)勢，大力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源按照市場規(guī)則合理配置，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、服務全面提升，農(nóng)業(yè)資源效益不斷提高。
（三）發(fā)展目標
1、到“十四五”末，打造10萬畝優(yōu)質(zhì)糧食，10萬畝蔬菜和林果，10萬畝有機雜糧和中草藥，50萬頭生豬，4個種養(yǎng)殖基地，糧食播種面積穩(wěn)定在60萬畝，總產(chǎn)量穩(wěn)定26萬噸以上；蔬菜總產(chǎn)達到19.5萬噸；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到0.44萬噸；肉類總產(chǎn)量達到4.63萬噸；禽蛋產(chǎn)量達到3.38萬噸。新建及改造標準化養(yǎng)殖基地60處, 標準化規(guī)模飼養(yǎng)比重達到89 %以上。發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建步伐，促進產(chǎn)城融合發(fā)展，建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目、田園綜合體各一處，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（田園綜合體）2處，市級2處創(chuàng)建市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園各1處，創(chuàng)建示范主體5個。
2、打造占地300畝的高端農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，投資5.6億元建設占地400畝的國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心，構建田頭分揀、當?shù)丶庸?、當?shù)貎Υ娼灰椎霓r(nóng)產(chǎn)品加工、銷售體系。全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到65家以上，其中國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到3家，省級重點龍頭企業(yè)發(fā)展到7家，市級重點龍頭企業(yè)發(fā)展到11家；農(nóng)民專業(yè)合作社達到1500家以上，家庭農(nóng)場500家以上。農(nóng)業(yè)社會化服務水平明顯提升，糧食作物機械化水平達到100%，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到100%。
3、選育推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用型農(nóng)作物新品種10個，農(nóng)作物主推良種覆蓋率達到100%，統(tǒng)防統(tǒng)治率達到生產(chǎn)面積的30%以上?！叭芬粯恕闭J證面積達到食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積的90％以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達96%，畜禽糞便等資源化綜合利用率達到92 %。
4、建立完善農(nóng)業(yè)技術推廣體系，加大農(nóng)業(yè)技術推廣力度，大力開展農(nóng)民教育培訓，采取綜合配套措施，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。“十四五”期間，全縣力爭完成2萬人的農(nóng)技培訓，輻射帶動20余萬人。
5、進一步農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大。全面消除空殼村，村集體經(jīng)濟收入均達到3萬元以上。“十四五”末，全縣村集體經(jīng)濟年收入全部過10萬元，過50萬元的村達到50%以上。
6、持續(xù)提升鄉(xiāng)村宜居水平。圍繞更加宜居的現(xiàn)代鄉(xiāng)村，全面改善生產(chǎn)生活條件，不斷提升村容村貌，完善基礎設施。
第四章??重點工作任務
（一）圍繞建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
1、不斷增強糧食生產(chǎn)能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，全面實施好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關，要加大對耕地資源特別是基本農(nóng)田的保護力度，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設和糧食生產(chǎn)科技儲備，建設穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)糧、菜基地，確保到“十四五”末，全縣耕地面積不低于42萬畝，糧食總播種面積穩(wěn)定在60萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在26萬噸以上；實施植物保護建設工程，開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。
2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構進一步優(yōu)化。種植業(yè)方面：以確保糧食生產(chǎn)安全為前提，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)內(nèi)部作物種植結構、品種品質(zhì)結構和區(qū)域布局，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效作物，突出發(fā)展品質(zhì)蔬菜、設施蔬菜和其他高效經(jīng)濟作物，推進種植業(yè)結構進一步優(yōu)化。到“十四五”末，全縣蔬菜播種面積達到4.5萬畝，其中：設施蔬菜2萬畝、露地菜2.5萬畝，預計蔬菜總產(chǎn)19.5萬噸、總產(chǎn)值4.3億元。突出抓好特色蔬菜基地建設，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，逐步完善蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造四大蔬菜基地，即“一萬畝綠色設施蔬菜、五千畝綠色大葉香菜、一萬畝無公害大蔥、五千畝出口辣椒”基地。畜牧業(yè)方面：推進現(xiàn)代化養(yǎng)殖，建設生豬、肉雞、肉鴨養(yǎng)殖基地，新建良種豬場2處，種鴨場2處，孵化場1處。健全防疫隊伍體系、動物疫病預防、疫情監(jiān)測預警、動物衛(wèi)生監(jiān)管體系及防疫應急管理等體系建設，全力無規(guī)定動物疫病區(qū)建設，力爭2021年通過省級評估，2022年通過國家評估，同時，非洲豬瘟等其他動物疫病也達到國家規(guī)定控制標準。漁業(yè)方面：大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，以北海公園、嚴務水庫、馬頰河風景區(qū)等景點為平臺，大力發(fā)展休閑旅游漁業(yè)。建成配套設施齊全，集旅游、休閑、垂釣、娛樂、餐飲、服務于一體的休閑旅游漁業(yè)區(qū)，爭創(chuàng)“省級休閑漁業(yè)示范點”，打造慶云漁業(yè)旅游品牌。規(guī)劃建設以嚴務水庫為中心的品質(zhì)漁業(yè)養(yǎng)殖示范區(qū)。以漁改堿，開發(fā)宜漁鹽堿地，按照標準化生態(tài)池塘建設要求，整理池塘2000畝。利用豐富的地下鹽堿水開展南美白對蝦、羅非魚、河蟹等廣鹽性品種養(yǎng)殖，打造無公害名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)供應區(qū)。
3、強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。到“十四五”末，全縣主要農(nóng)作物的良種覆蓋率達到100%，加快全縣重大病蟲害監(jiān)測預警體系建設；結合國家增產(chǎn)千億斤糧食工程項目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加大高標準農(nóng)田建設力度和規(guī)模，搞好土地綜合整治和土壤改良，提高土地質(zhì)量。加強土壤肥料監(jiān)測體系建設，完善的耕地質(zhì)量監(jiān)管信息體系、耕地地力與墑情監(jiān)測網(wǎng)絡。到“十四五”末，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到65%以上。
4、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，以蔬菜、林果為重點，以優(yōu)質(zhì)高效為目標，積極開展標準化基地創(chuàng)建工作，制定符合本縣生產(chǎn)實際的生產(chǎn)技術規(guī)范和操作規(guī)程；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺建設，實現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設，完善“縣、鄉(xiāng)、村”三級監(jiān)管體系，推進追溯、監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，進一步鞏固創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣成果。到“十四五”末，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)示范區(qū)（基地）標準化生產(chǎn)覆蓋率達到90%以上，主要蔬菜、林果質(zhì)量安全市場抽查合格率達到98％以上?；窘鉀Q藥殘和有毒有害物質(zhì)對農(nóng)業(yè)的危害。
5、加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設。重點圍繞我縣糧食、林果、蔬菜等產(chǎn)品，打造我縣優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局，強化質(zhì)量品牌引領，加快構建“企業(yè)主體、政府背書、部門聯(lián)動、社會參與”的品牌建設機制，用好“食在慶云”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。到“十四五”末，實現(xiàn)“食在慶云”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系全覆蓋，納入“食在慶云”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌達50個以上；全縣“三品一標”產(chǎn)品認證數(shù)量達到120個以上，持續(xù)認證率保持在75%以上。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，積極搭建網(wǎng)絡銷售平臺。開展多形式、多渠道、多層次的形象塑造和宣傳推介活動，制定農(nóng)產(chǎn)品品牌建設獎補政策，充分提升我縣縣域農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力度。
6、加強農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保技術推廣隊伍建設，大力推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保技術；繼續(xù)實施化肥和農(nóng)藥零增長行動，推廣測土配方施肥技術。到“十四五”末，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到92%以上，化肥利用率達40%以上。加大秸稈、畜禽糞便的綜合利用率，切實保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
7、完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設，實現(xiàn)依法治農(nóng)?！笆奈濉逼陂g，加強執(zhí)法隊伍建設，進一步加大扶持力度，提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系建設水平，重點圍繞“機構正規(guī)化、裝備標準化、監(jiān)督制度化、執(zhí)法規(guī)范化”的目標，進一步加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍的思想建設、機構建設、裝備建設、作風建設和制度建設，全面提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的能力和水平。積極履行行政執(zhí)法職能，在全縣建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體系，做到執(zhí)法主體、執(zhí)法行為、執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化，使案件處結率達到100%；深入開展法制宣傳教育，農(nóng)資生產(chǎn)和經(jīng)營人員普法面達90%以上；農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工的普法面達100%，逐步形成適應農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的農(nóng)村法治環(huán)境。
（二）促進農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距
1、建立完善農(nóng)業(yè)技術推廣體系，加大農(nóng)業(yè)技術推廣力度，大力開展農(nóng)民教育培訓。動員和利用各種科技教育資源，開展多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民教育培訓工作，不斷提高廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)和職業(yè)技能。圍繞提高糧食生產(chǎn)建設能力，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營，從事農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民；圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，培養(yǎng)發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民；圍繞發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)機手、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)產(chǎn)品加工等從業(yè)人員；圍繞發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和地方特色產(chǎn)業(yè)，采取綜合配套措施，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民?！笆奈濉逼陂g，全縣力爭完成2萬人的農(nóng)技培訓，輻射帶動20余萬人。
2、推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。立足我縣特色產(chǎn)業(yè)，以市場需求為導向，大力發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)，積極推進“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚，把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，帶動農(nóng)民增收致富。力爭到“十四五”末全縣“一村一品”專業(yè)村達到30個以上。
3、農(nóng)村集體經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大。農(nóng)村集體“三資”得到有效監(jiān)管；村級組織運轉經(jīng)費得到保障，村集體經(jīng)濟年可持續(xù)穩(wěn)定收入，全面消除空殼村，村集體經(jīng)濟收入均達到3萬元以上?！笆奈濉蹦h村集體經(jīng)濟年收入10萬元達到50%以上。
（三）推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，農(nóng)村發(fā)展活力顯著增強
1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本經(jīng)營制度更加牢固。依法穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關系，完成延長土地承包期后續(xù)完善工作，依法全面落實農(nóng)民土地承包經(jīng)營權長久不變。搞活農(nóng)村土地經(jīng)營權，規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權承包合同、證書規(guī)范工作機制，加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務，有效化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營權矛盾糾紛。
2、深入推進農(nóng)村改革。進一步促進農(nóng)村各類產(chǎn)權明晰。完善農(nóng)村產(chǎn)權交易市場，不斷深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。至“十四五”末，縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村產(chǎn)權交易市場全面提升，實現(xiàn)廳內(nèi)交易、電子交易；農(nóng)村集體實現(xiàn)“政社分離”，進一步明晰政社權屬，落實社員權屬。
3、農(nóng)村耕地適度規(guī)模經(jīng)營得到較快發(fā)展。積極加快農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉步伐，健全完善農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉體系，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。至“十四五”末，全縣農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營面積達20萬畝，占全縣總面積的60%。
4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度有較大提高?！笆奈濉蹦h農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到65家以上，其中國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展到3家，省級重點龍頭企業(yè)發(fā)展到7家，市級重點龍頭企業(yè)發(fā)展到11家；全縣發(fā)展農(nóng)民合作社1500家，基本規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社達到850家；家庭農(nóng)場發(fā)展到500家。
5、統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村示范村建設。以村莊清潔行動為抓手、以基礎設施提升為手段，接續(xù)做好農(nóng)村人居環(huán)境五年提升行動，到“十四五”末，高標準完成省、市各級美麗鄉(xiāng)村示范村建設任務，清潔村莊實現(xiàn)全覆蓋。
第五章??保障措施
（一）強化政策保障，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境
通過爭取國家、省級財政傾斜支持，整合農(nóng)業(yè)項目，發(fā)揮財政補助資金的投入導向作用，建立完善以財政投入為引導、信貸資本為依托、農(nóng)民（企業(yè)）投入為主體的多元化投入機制。研究制訂扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的相關配套政策，重點在要素資源保障、人才支撐、財政金融創(chuàng)新，及轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進農(nóng)業(yè)融合發(fā)展和綠色發(fā)展等方面加大政策創(chuàng)設力度，著力解決制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的瓶頸問題。加強同上級相關部門的銜接，重點在農(nóng)業(yè)科技水平提升、品種改良和選育、耕地質(zhì)量和地力提升、重大病蟲害監(jiān)測預警防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)全程機械化和信息化、新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)業(yè)政策型保險等關鍵領域和環(huán)節(jié)，申報爭取實施一批重大項目，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風險能力，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。
（二）加快改革創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展活力
加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和創(chuàng)新力度，逐步突破體制機制約束，釋放改革紅利。創(chuàng)新土地流轉引導和服務機制，完善土地流轉服務平臺，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；積極探索新型經(jīng)營主體通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等模式，采取股份制、合作制、訂單農(nóng)業(yè)等多種形式，讓農(nóng)民以土地、產(chǎn)品、技術、資金等要素入股，結成利益共享、風險共擔的共同體，讓農(nóng)民更多地分享產(chǎn)業(yè)增值收益；探索建立農(nóng)產(chǎn)品市場風險預警和防范機制，完善應急儲備制度，有效保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。
（三）推進依法治農(nóng)，提升管理服務水平
推動耕地保護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)立法，強化治農(nóng)、強農(nóng)、支農(nóng)、護農(nóng)的剛性制度建設。加強規(guī)范化、專業(yè)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設，健全執(zhí)法機構，充實執(zhí)法人員，不斷提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的能力和水平。依法加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品等領域的行政執(zhí)法監(jiān)督，采用常規(guī)監(jiān)管與專項整治、專項抽檢等相結合的方式，切實保護農(nóng)民群眾的合法利益和消費者權益。
（四）加強協(xié)調(diào)配合，形成合力攻堅
定期召開聯(lián)席會議，聽取工作進展情況，研究存在的問題，提出解決的辦法和意見，形成多部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動機制。各有關部門按照工作職責，各司其職，各負其責，加強指導檢查，及時總結，積極推廣創(chuàng)造出來的好經(jīng)驗、好做法，探索出來的新機制、新模式，樹立推廣典型，擴大示范帶動效應。
附件：慶云縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點項目
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慶云縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點項目
1、農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建步伐，開展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范主體創(chuàng)建，推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提檔升級，促進產(chǎn)城融合發(fā)展，創(chuàng)建市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園各1處，創(chuàng)建示范主體5個。成功創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，園內(nèi)尚堂鎮(zhèn)、慶云鎮(zhèn)、東辛店鎮(zhèn)黨支部領創(chuàng)辦土地股份合作社實現(xiàn)全覆蓋。做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的引進培育工作，扶持水發(fā)、慶裕等企業(yè)和新引進企業(yè)做大做強，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招引現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家以上，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總量突破65家。大力發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，打造一批特色農(nóng)業(yè)示范基地、鄉(xiāng)村休閑旅游精品和美麗鄉(xiāng)村。放大“食在慶云”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌影響力，創(chuàng)響一批特色產(chǎn)品品牌，增強產(chǎn)品市場競爭力。
2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務標準化建設試點項目。強化基層農(nóng)技推廣服務體系建設，創(chuàng)新服務機制和模式。發(fā)展專業(yè)化服務組織，加強農(nóng)機、植保、物流、農(nóng)資、購銷等專業(yè)化服務體系建設。到“十四五”末，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務組織200家，為農(nóng)民提供“一站式”服務。
3、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育項目。重點實施培植專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、規(guī)范農(nóng)民合作社、提升龍頭企業(yè)、完善社會化服務體系等五大工程，以產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、利益鏈為紐帶，強化各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合與協(xié)作，構建以家庭承包經(jīng)營為基礎，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)為骨干,社會化服務為支撐的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。重點推進農(nóng)村黨支部領辦創(chuàng)辦土地股份合作社，全縣農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模化率達到40%以上。
4、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。按照集中連片建設、規(guī)?；l(fā)展的要求，積極發(fā)展高效節(jié)水灌溉。到“十四五”末，全縣實現(xiàn)節(jié)水灌溉面積全覆蓋；化肥農(nóng)藥使用量零增長，按照先進、實用的原則，重點建設一批自動化、智能化田間監(jiān)測網(wǎng)點，健全病蟲監(jiān)測體系；重點推廣水肥一體化技術，通過配套建設滴灌設施，將施肥和灌溉同步進行，實現(xiàn)一體化管理。開展測土配方施肥整鄉(xiāng)、整縣推進，擴大配方肥施用范圍。
5、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范行動。依托現(xiàn)有種養(yǎng)結合基地，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、技術模式、科技支撐、服務設施和配套政策，建設形成綠色種植基地—綠色養(yǎng)殖基地—廢棄物加工產(chǎn)業(yè)的農(nóng)牧循環(huán)工程，試點開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工程，推廣秸稈高效利用模式，完成地膜使用全回收、廢舊地膜和包裝廢棄物等回收體系建設，建成2處以上的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，基本建成循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。
6、高標準農(nóng)田建設項目。結合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設，整合田、水、路、林、土、電、技、管等各類規(guī)程，加強灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，提高灌溉水利用率和效益，推進實施土地平整、機耕道路、農(nóng)田林網(wǎng)工程，以及土壤改良、增施有機肥、測土配方施肥等技術措施，統(tǒng)一設計、分步實施，提高建設效率。到“十四五”末，高標準農(nóng)田面積達到40萬畝以上。
7、“智慧農(nóng)業(yè)”項目。推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術和農(nóng)業(yè)機器人等人工智能與農(nóng)業(yè)融合，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)依托智慧農(nóng)業(yè)平臺開發(fā)定制農(nóng)產(chǎn)品，為消費者提供個性化定制服務。到“十四五”末，建設10家以上的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用基地，實現(xiàn)精準農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
8、信息進村入戶工程。通過開展益農(nóng)信息社建設，實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾享受公益服務、便民服務、電子商務和培訓體驗服務不出村。堅持把信息進村入戶作為推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，加強基礎設施建設，依托益農(nóng)信息社，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)信息服務、農(nóng)業(yè)電子商務、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展，結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，帶動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。
9、農(nóng)用地土壤污染防治行動。加強農(nóng)業(yè)投入品減量化、規(guī)范化使用，穩(wěn)步推進農(nóng)用地土壤污染管控和修復利用，全面完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，“十四五”期間，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率達到40％以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率穩(wěn)定在92％以上。推進農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達到30%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到96％，畜禽糞污綜合利用率達到85％以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100％，廢舊農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在90%左右，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
10、糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建工程。以常家鎮(zhèn)、東辛店鎮(zhèn)、嚴務鄉(xiāng)為核心，輻射其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，開展高品質(zhì)原糧生產(chǎn)基地建設，集中推廣小麥寬幅精播、規(guī)范化播種、深耕深松、播后鎮(zhèn)壓、氮肥后移、“一噴三防”等技術，玉米“一増四改”、適期晚收、 “一防雙減”等技術，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術服務中心、倉儲、烘干和農(nóng)業(yè)機械等硬件設施，實現(xiàn)從農(nóng)資供應到農(nóng)產(chǎn)品收儲加工的全產(chǎn)業(yè)鏈服務模式全覆蓋，全縣小麥、玉米和雜糧實現(xiàn)標準化、規(guī)?；陀唵位a(chǎn)，推動全縣糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。支持魯慶面粉、中天制粉等企業(yè)建立規(guī)模化優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地。到“十四五”末，糧食總播種面積穩(wěn)定在60萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在26萬畝以上。
11、高效生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。采用標準、高效、生態(tài)養(yǎng)殖模式，做大做強肉（蛋）雞、肉（蛋）鴨、肉牛、肉羊、肉兔、生豬、奶牛等畜禽養(yǎng)殖園區(qū)，實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)向技術集約型、資源高效利用型、環(huán)境友好型、特色生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式轉變。到“十四五”末，新建、改造標準化養(yǎng)殖基地150余處，建成省級示范場3處、市級示范場42處，規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖比重分別達到90%和75%，全力建設京津冀優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供應基地。
12、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工程。以小棗、蔬菜、雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品為重點，建設一批產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整、市場主體利益共享、抗市場風險能力強的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。（1）小棗產(chǎn)業(yè)。突出“金絲小棗”特色品牌，以唐棗生態(tài)園為核心，完善金絲小棗綜合利用研究，重點開發(fā)金絲小棗汁、棗啤酒、濃縮棗汁、金絲小棗多糖、環(huán)磷酸腺苷、凍干棗粉等一系列新型棗制品，進一步綜合利用棗處理過程中產(chǎn)生的棗皮、棗核、棗渣，變廢為寶，生產(chǎn)棗紅色素、棗油、活性炭、棗渣發(fā)酵蛋白飼料等產(chǎn)品，引入現(xiàn)代生物技術改造傳統(tǒng)棗產(chǎn)業(yè)。（2）特色優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地。 立足服務京津地區(qū)，以蔬菜基地品牌化建設為重點，重點在東辛店鎮(zhèn)、尚堂鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設萬畝拱棚葉菜種植基地，積極推廣輪作和間作套種，深入開展“三品”認證。到“十四五”末，全縣蔬菜播種面積達到4.5萬畝，其中：設施蔬菜2萬畝、露地菜2.5萬畝，預計蔬菜總產(chǎn)19.5萬噸、總產(chǎn)值4.3億元。突出抓好特色蔬菜基地建設，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，逐步完善蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造四大蔬菜基地，即“一萬畝綠色設施蔬菜、五千畝綠色大葉香菜、一萬畝無公害大蔥、五千畝出口辣椒”基地。（3）特色農(nóng)業(yè)。開展中草藥、珍稀花卉、稀有果品、彩色林木等高端農(nóng)產(chǎn)品種植、培育和深加工，圍繞沃森農(nóng)業(yè)科技示范園建設江北地區(qū)最大的生物技術研產(chǎn)中心，打造黃河三角洲最具競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。（4）現(xiàn)代漁業(yè)。擴大節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)糧等生產(chǎn)模式，依托水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，建設一批現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖基地。重點發(fā)展南美對蝦、小龍蝦等名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，為京津冀供應優(yōu)質(zhì)鮮活水產(chǎn)品，打造集旅游、觀光、休閑、娛樂一體的現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)。
13、產(chǎn)地初加工提升工程。圍繞全縣蔬菜、林果、漁業(yè)等鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加強產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品的清選、分級，烘干或預冷、儲藏或保鮮、包裝、質(zhì)量安全控制等加工處理，大力發(fā)展與超市對接的中高端凈菜加工產(chǎn)品。針對小麥、玉米、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，著力提高產(chǎn)烘干儲藏能力，建設一批產(chǎn)后烘干與倉儲中心，針對鮮奶生產(chǎn)消費，重點對接城區(qū)開展牧場鮮奶直銷。推進“糧食產(chǎn)后服務中心建設”“糧食質(zhì)檢中心建設”等項目，到“十四五”末，完善與全縣農(nóng)業(yè)基地生產(chǎn)相配套的產(chǎn)地初加工體系。
14、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系建設工程。依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場物流基地和集散中心建設布局，注重與特色農(nóng)業(yè)資源與規(guī)?；a(chǎn)基地的銜接，重點打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系。建設現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流貿(mào)易綜合體，改造提升慶云蔬菜水果批發(fā)市場，配套強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，完善農(nóng)產(chǎn)品交易信息體系建設。
15、中央廚房產(chǎn)業(yè)體系培育工程。鼓勵發(fā)展中央廚房型企業(yè)，培育主食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以傳統(tǒng)米面、雜糧、蔬菜、肉類為原料，研制、開發(fā)、生產(chǎn)系列化預制菜品、方便食品、調(diào)理食品等主食產(chǎn)品，完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，鼓勵流通企業(yè)建立完善的優(yōu)質(zhì)原料采購、冷鏈物流配送等社會化服務體系，加快構建生鮮產(chǎn)品和廚房服務的流通平臺，建立由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、加工、配送、銷售、服務等環(huán)節(jié)構成的完整現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造京津冀和魯西北地區(qū)的中央廚房產(chǎn)業(yè)基地。
16、特色農(nóng)產(chǎn)品育種提升工程。提高特色農(nóng)業(yè)良種繁育能力，重點推進雜交玉米、非轉基因大豆等區(qū)域優(yōu)勢農(nóng)業(yè)良種的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；改良、擴繁、推廣畜禽優(yōu)良品。
17、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。推動標準化建設與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設深度融合，逐步建立以國際標準為引領、國家標準和行業(yè)標準為基礎、團體標準和企業(yè)標準為主體、地方標準為補充的新型標準體系，打造一批糧食、果蔬標準園（區(qū)）等標準化生產(chǎn)核心示范區(qū)。到“十四五”末，建設各類標準化生產(chǎn)基地100家以上。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量認證和質(zhì)量安全追溯制度，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測預警、追溯平臺運營，設立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)投入品門店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構、檢驗檢測中心等基層追溯點，實現(xiàn)與省市級平臺對接，確保監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。在建成省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的基礎上，開展國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。
18、農(nóng)業(yè)品牌提升工程。加強農(nóng)業(yè)品牌認證、監(jiān)管、保護等各環(huán)節(jié)的規(guī)范與管理，組織重點企業(yè)入駐運營山東品牌農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，構建“企業(yè)主體、政府引導、專家指導、部門聯(lián)動、社會參與”的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設機制。實施慶云農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象塑造工程，培育1-2個山東省知名區(qū)域公共品牌， 打造10個慶云區(qū)域特色明顯、市場知名度高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的企業(yè)產(chǎn)品品牌。到“十四五”末，“三品一標”產(chǎn)品產(chǎn)地認證面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積的比例達到75%以上，“三品一標”數(shù)量達120個以上。放大“食在慶云”等品牌效應，納入“食在慶云”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌達50個以上，打造在國內(nèi)外享有較高知名度和影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。
19、農(nóng)業(yè)對外合作促進工程。組織重點園區(qū)、企業(yè)和合作社參加農(nóng)博會、對接京津冀博覽會、濰坊農(nóng)商互聯(lián)峰會、泉城德州商品展銷會等推介活動，與京津以及濟南等地區(qū)商超、批發(fā)市場對接洽談，將我縣的名優(yōu)特產(chǎn)品推向全國。大力開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招引和培植壯大本地企業(yè)工作，加快傲農(nóng)、牧原、莊普園等一批能業(yè)企業(yè)發(fā)展，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)承接京津農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移與技術合作，打造京津冀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)。
21、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口促進工程。支持有實力的企業(yè)“走出去”，充分利用境外的土地等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，組織開展種植、養(yǎng)殖、加工、經(jīng)貿(mào)等業(yè)務，搭建對外交流合作服務平臺。到“十四五”末，，建設1-2個出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地，擴大我縣農(nóng)產(chǎn)品出口份額。
