2022年商丘市睢陽區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2022年商丘市睢陽區(qū)政府工作報(bào)告
一、過去五年工作
區(qū)五屆人民代表大會第一次會議以來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，克服新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，聚力聚焦“五篇文章”，圓滿完成了區(qū)五屆人大歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。2021年，全區(qū)生產(chǎn)總值完成320．7億元，是2016年的1．4倍；一般公共預(yù)算收入完成12．58億元，是2016年的1．3倍；全體居民人均可支配收入23737元，是2016年的1．5倍。我區(qū)先后榮獲全國法治先進(jìn)區(qū)、全國社會治理創(chuàng)新典范區(qū)等省級以上榮譽(yù)71項(xiàng)。
——難忘的五年，我們聚焦“三農(nóng)”工作、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興開啟新篇章，奪取了全面建成小康社會偉大勝利。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。聚焦“兩不愁、三保障”，落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，29個(gè)貧困村全部摘帽，7043戶、17694人實(shí)現(xiàn)脫貧。在2018年度全省脫貧攻堅(jiān)綜合考核工作中，我區(qū)奪得三區(qū)第一名的好成績；在2019年上半年全省脫貧攻堅(jiān)綜合考核工作中，我區(qū)又取得29個(gè)參核非貧困縣（市、區(qū)）第四名的好成績。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升?？阜€(wěn)糧食安全責(zé)任，糧食總產(chǎn)量連年保持在15億斤以上。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品32個(gè)，牧原農(nóng)牧8個(gè)場區(qū)全部建成投產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值由2016年的29．6億元提高到2021年的63．7億元。我區(qū)被評為全國第五批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)。
城郊型鄉(xiāng)村振興彰顯新亮點(diǎn)。積極探索符合睢陽區(qū)實(shí)際的城郊型鄉(xiāng)村振興新路子，啟動實(shí)施安居養(yǎng)老試點(diǎn)村26個(gè)，建設(shè)安居養(yǎng)老房569套，激活了人力、土地、資金等資源要素，解決了鄉(xiāng)村振興“錢從哪里來”問題，實(shí)現(xiàn)“一子落而全盤活”。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)邁出新步伐。所有行政村實(shí)現(xiàn)通硬化路、通客車、通郵政“三通”目標(biāo)。創(chuàng)建“美麗小鎮(zhèn)”13個(gè)、“四美鄉(xiāng)村”90個(gè)、“五美庭院”8．3萬戶。創(chuàng)新“三級管理、四級考核、五級聯(lián)動”農(nóng)村生活垃圾治理模式，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
——難忘的五年，我們保護(hù)歷史遺產(chǎn)、傳承歷史文脈，古城復(fù)興取得重大突破，叫響了“游商丘古都城，讀華夏文明史”“一城閱盡五千年”品牌。
修復(fù)修繕工作成效顯著。歸德府城墻維修加固工程基本完成，古城歷史文化街區(qū)、歷史遺存建筑、文物古跡保護(hù)修繕工作有序?qū)嵤?，城湖清淤擴(kuò)容及景觀綠化提升工程全面完成。
旅游業(yè)態(tài)多元發(fā)展。300多個(gè)特色業(yè)態(tài)相繼植入，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能日益完善，古城人氣活力顯著提升。睢陽區(qū)特色商業(yè)區(qū)在全省175個(gè)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”綜合排序中位居第11位，以商丘古城為“龍頭”的全域旅游格局初步形成。
殷商文化魅力初綻?？脊拧皟烧尽苯ǔ赏队?。第七屆、第八屆中國·商丘國際華商節(jié)和第一屆世界殷商文化之源高峰論壇成功舉辦，火神臺廟會入選第五批國家級非遺代表性項(xiàng)目名錄?！耙怀情啽M五千年”古城新貌日益顯現(xiàn)。
——難忘的五年，我們加快轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)集聚效應(yīng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)漸成體系，挺起了高質(zhì)量發(fā)展的“脊梁”。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)容增量。圍繞紡織服裝、新型材料、生態(tài)食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，挖潛能、提質(zhì)量，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈。服裝產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)針織服裝7億件（套），中聯(lián)玻璃“退城進(jìn)園”項(xiàng)目歷時(shí)五年全部完成，睿控儀器儀表獲得國家級專精特新“小巨人”企業(yè)稱號。睢陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。中電國際一期日焚燒1200噸生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目建成投用，靜脈產(chǎn)業(yè)園成為全區(qū)發(fā)展又一增長極。
招商引資成果豐碩。堅(jiān)持招商引資“天字號”工程、“一把手”工程不動搖，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、專班推動，五年累計(jì)到位省外資金401．5億元，落地3億元以上項(xiàng)目38個(gè)，力量鉆石等重大招商項(xiàng)目相繼落地、開工建設(shè)。
項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，強(qiáng)力推進(jìn)“三個(gè)一批”，深入開展“萬人助萬企”活動，五年謀劃重大項(xiàng)目628個(gè)，完成投資1967億元，項(xiàng)目總數(shù)和投資額均創(chuàng)歷史新高。引江濟(jì)淮調(diào)蓄水庫、路河水廠等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。不斷深化“放管服效”改革，市場活力持續(xù)增強(qiáng)。五年累計(jì)完成重點(diǎn)領(lǐng)域改革667項(xiàng)，減稅降費(fèi)8．9億元，新增登記各類市場主體近8萬戶，企業(yè)總數(shù)和新增企業(yè)數(shù)領(lǐng)跑全市。我區(qū)在全省54個(gè)市轄區(qū)營商環(huán)境評價(jià)中位居第13位。
——難忘的五年，我們搶抓棚改機(jī)遇、實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，中心城區(qū)大框架基本成形，昂起了高質(zhì)量發(fā)展的“龍頭”。
棚戶區(qū)改造舊貌換新顏。拆遷棚戶區(qū)（城中村）110個(gè)，征收房屋3．3萬處、1300萬平方米。建設(shè)南部新城、西部新城等保障性安居工程4．4萬套、600萬平方米；安置用地在全市率先全部完成掛牌出讓；分配入住安置房3．3萬套，安置群眾近6萬人。
百城建設(shè)提質(zhì)工程全面實(shí)施。新建提升城區(qū)道路162條、公園綠地65個(gè)，9條內(nèi)河全部實(shí)現(xiàn)河暢水清、岸綠景美。神火大道南延、北海路西延等戰(zhàn)略性工程開工建設(shè)，南部城市副中心呼之欲出。全省百城建設(shè)提質(zhì)工程現(xiàn)場會、全省城市建設(shè)管理現(xiàn)場會先后在我區(qū)召開。
房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施“金娃娃”“金豆子”工程，推動房地產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端躍升，吾悅廣場、帝和、信華城、華地美等大型城市綜合體和中高檔住宅小區(qū)開工建設(shè)、建成投用。五年累計(jì)出讓土地176宗，實(shí)現(xiàn)土地收益180億元。
高端服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。不斷提升高端服務(wù)業(yè)規(guī)模層級，入駐總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)企業(yè)811家，累計(jì)稅收突破10億元，銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)達(dá)53家。第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過50％。
“兩城”聯(lián)創(chuàng)一舉成功。大力開展環(huán)境衛(wèi)生等綜合整治專項(xiàng)行動，組織開展“商丘好人”“跟我來”志愿服務(wù)等文明實(shí)踐活動，共創(chuàng)共建蔚然成風(fēng)，為我市成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市貢獻(xiàn)了睢陽力量。
——難忘的五年，我們加大民生投入、增進(jìn)百姓福祉，民生民計(jì)大幅改善，增強(qiáng)了人民群眾的幸福感獲得感。
疫情防控取得階段性成果。全面貫徹“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，建立健全疫情防控指揮體系，著力強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控措施落實(shí)，守護(hù)了人民群眾生命健康。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)邁向更高層次。持之以恒打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整，持續(xù)深化“三散”治理、重污染天氣應(yīng)對等工作，煙花爆竹庫存全市率先清零，全區(qū)PM2．5、PM10平均濃度持續(xù)下降，空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，深入推進(jìn)“四水同治”，生態(tài)睢陽建設(shè)取得突破性成就。
民生事業(yè)繁榮發(fā)展。五年投入民生類資金166．6億元，占公共預(yù)算支出的83．6％。新增就業(yè)再就業(yè)6萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2．8萬人，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)“動態(tài)清零”。市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)等5所學(xué)校、116所城鄉(xiāng)中小學(xué)功能室建成投用；公開招聘教師618名，引進(jìn)優(yōu)秀人才101名，我區(qū)順利通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)省級驗(yàn)收和國家認(rèn)定。市第四人民醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院和29個(gè)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建成投用，619所村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，累計(jì)結(jié)余全市遙遙領(lǐng)先。持續(xù)開展城市更新行動，改造老舊小區(qū)221個(gè)，惠及群眾2．7萬戶。提升、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院13所，建設(shè)社區(qū)日間照料中心23個(gè)、兒童之家195所。發(fā)放各類困難群眾救助資金3．6億元。
基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。平安睢陽建設(shè)卓有成效，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭進(jìn)入常態(tài)化?！捌呶濉逼辗▓A滿收官。強(qiáng)化訪源治理和矛盾糾紛排查，信訪工作連續(xù)三年進(jìn)入全省先進(jìn)位次。全面開展安全隱患大排查大整治行動，安全生產(chǎn)形勢整體平穩(wěn)。食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提升。退役軍人服務(wù)保障體系不斷完善。人民防空、國防教育和后備力量建設(shè)成效顯著。老干部、民族、宗教、僑務(wù)、審計(jì)、氣象、電力、煙草、消防、郵政、史志、檔案等工作取得新成績。工青婦、關(guān)工委、老體協(xié)等群團(tuán)、社團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中都作出了貢獻(xiàn)。
各位代表！過去的五年，我們攻堅(jiān)克難、難中求成、成之惟艱，“十三五”實(shí)現(xiàn)圓滿收官，脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會取得決定性成就，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有參與、支持和關(guān)心睢陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：世紀(jì)疫情沖擊下，財(cái)政收支矛盾加?。唤?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，中心城區(qū)帶動能力不夠強(qiáng)，資金、土地、環(huán)境容量、能耗“雙控”等要素瓶頸制約加?。蝗罕姲仓?、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、收入、社保等民生短板仍然突出，基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平還有待提高；部分干部思想觀念、執(zhí)行能力、工作作風(fēng)還跟不上新時(shí)代發(fā)展要求，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化等等。這些問題，我們一定要認(rèn)真加以解決。
二、今后五年工作
今后五年是我們搶抓機(jī)遇、推動睢陽高質(zhì)量發(fā)展的五年。我們要更加積極進(jìn)取，努力創(chuàng)造出無愧于時(shí)代、無愧于人民的新業(yè)績。今后五年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，弘揚(yáng)偉大建黨精神，貫徹省第十一次黨代會、市第六次黨代會和區(qū)第六次黨代會部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，錨定“兩個(gè)確?！?，落實(shí)“十大戰(zhàn)略”，圍繞“七個(gè)強(qiáng)市”和中心城區(qū)崛起、“產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”，做實(shí)做好鄉(xiāng)村振興、古城復(fù)興、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”、中心城區(qū)輻射帶動、民生民計(jì)改善“五篇文章”，做深做細(xì)“防風(fēng)險(xiǎn)，守底線”“保重點(diǎn)，促發(fā)展”各項(xiàng)工作，在“兩個(gè)確保”大局中奮勇爭先、更加出彩。
我區(qū)作為主城區(qū)，要緊緊圍繞市第六次黨代會提出的“七個(gè)強(qiáng)市”奮斗目標(biāo)，在推進(jìn)中心城區(qū)崛起和實(shí)施“產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”中，創(chuàng)造出睢陽明天的燦爛和輝煌！
——圍繞“經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)市”，堅(jiān)定不移建設(shè)綜合實(shí)力更強(qiáng)的主城區(qū)。實(shí)施工業(yè)“發(fā)動機(jī)”計(jì)劃、農(nóng)業(yè)“金土地”計(jì)劃、服務(wù)業(yè)“金鑰匙”計(jì)劃，推進(jìn)中心城區(qū)崛起和產(chǎn)業(yè)倍增。特別要依托區(qū)位、交通、人口等優(yōu)勢，大力發(fā)展以新材料、新能源為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和以金融、文旅、中高端房地產(chǎn)為龍頭的高端服務(wù)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
——圍繞“科技創(chuàng)新強(qiáng)市”，堅(jiān)定不移建設(shè)創(chuàng)新氛圍更濃的主城區(qū)。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，搶抓我市創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)機(jī)遇，支持企業(yè)自主研發(fā)和科技孵化，加快推廣“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場景，培育一批具有核心競爭力、突出研發(fā)創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)。
——圍繞“城鄉(xiāng)融合強(qiáng)市”，堅(jiān)定不移建設(shè)城鄉(xiāng)融合更好的主城區(qū)。以中心城區(qū)崛起為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)塑造凈化、綠化、美化、文化“四化”城市風(fēng)貌，高質(zhì)量打造宜學(xué)、宜業(yè)、宜游、宜居“四宜”城市品質(zhì)，推進(jìn)城市管理規(guī)范化、制度化、智慧化、現(xiàn)代化，建設(shè)智慧美好現(xiàn)代品質(zhì)之城。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，走好具有睢陽特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路。
——圍繞“幸福宜居強(qiáng)市”，堅(jiān)定不移建設(shè)保障體系更健全的主城區(qū)。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面提升教育、醫(yī)療等服務(wù)水平，統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，著力解決好就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房等人民群眾切身利益問題。持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量改善，加快國家生態(tài)園林城市建設(shè)，著力建設(shè)宜居宜業(yè)、生態(tài)美麗、和諧幸福新家園。
——圍繞“文化發(fā)展強(qiáng)市”，堅(jiān)定不移建設(shè)殷商文化傳承更繁盛的主城區(qū)。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建常態(tài)化，繼續(xù)擦亮“商丘好人”“跟我來”志愿服務(wù)品牌。加快完善公共文化服務(wù)體系。堅(jiān)持“殷商文化起源于商丘”定位，加快商丘古城復(fù)興步伐，繼續(xù)叫響“游商丘古都城，讀華夏文明史”“一城閱盡五千年”品牌，構(gòu)建以古城為主題的全域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
——圍繞“平安建設(shè)強(qiáng)市”，堅(jiān)定不移建設(shè)基層治理體系和治理能力更現(xiàn)代化的主城區(qū)。弘揚(yáng)社會主義民主法治精神，深入推進(jìn)依法治區(qū)，維護(hù)社會公平正義。持續(xù)增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急應(yīng)對能力，健全重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解體制機(jī)制，激發(fā)人民群眾共建共治共享的積極性、主動性，不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，打造親商、富商、安商的優(yōu)良營商環(huán)境。
——圍繞“黨建引領(lǐng)強(qiáng)市”，堅(jiān)定不移建設(shè)戰(zhàn)斗堡壘更堅(jiān)固的主城區(qū)。全面推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，推動習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想走深走心走實(shí)。全面落實(shí)區(qū)委各項(xiàng)決策部署，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持之以恒抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”。
三、2022年工作
2022年是黨的二十大召開之年，是我區(qū)實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9％左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9％以上，固定資產(chǎn)投資增長12％，社會消費(fèi)品零售總額增長10％，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3％左右，一般公共預(yù)算收入增長6％，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成市定任務(wù)，單位GDP能耗降低率與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)區(qū)第六次黨代會、區(qū)委六屆三次全體（擴(kuò)大）會議暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，著力推動“五篇文章”走在全市前列。
（一）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在城鄉(xiāng)融合、一體發(fā)展上走在全市前列。實(shí)施農(nóng)業(yè)“金土地”計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足?？阜€(wěn)糧食安全重任。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食種植面積穩(wěn)定在143萬畝以上，糧食總產(chǎn)量保持在15億斤以上。走好城郊型鄉(xiāng)村振興之路。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安居養(yǎng)老房建設(shè)，完善“養(yǎng)老托幼”等服務(wù)功能，破解農(nóng)村“一老一小一青壯”問題。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。發(fā)展花生、西瓜、土豆、蘆筍等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品9．5萬畝，打造富有睢陽特色的知名農(nóng)業(yè)品牌。培育戶外服裝、板材加工等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以“治理六亂、開展六清”集中整治為抓手，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村?！ ?span style="display:none">2022年商丘市睢陽區(qū)政府工作報(bào)告
（二）加快古城復(fù)興步伐，在殷商文化傳承、文旅融合發(fā)展上走在全市前列。牢記習(xí)近平總書記“殷商文化起源于商丘”的殷殷囑托，賡續(xù)歷史文脈，講好古城故事。大力挖掘“殷商之源”文化。推動殷商文化探索、研究和保護(hù)，加快大運(yùn)河商丘南關(guān)碼頭遺址公園建設(shè)，加大對燧皇陵、帝嚳陵、微子祠、湯王臺等遺存的修復(fù)保護(hù)力度。著力恢復(fù)古城人氣活力。完成歸德府城墻維修加固工程及10處歷史建筑修繕、36條街道等項(xiàng)目建設(shè)，完善配套服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)日常運(yùn)維管理，挖掘“名街名巷名居名宅”歷史淵源、人文故事，推動老字號、老店鋪、老品牌回歸古城。加快推進(jìn)文旅融合。堅(jiān)持“文旅＋”發(fā)展方向，推出以古城為核心的精品旅游線路，促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流匯聚古城。
（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上走在全市前列。立足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)新城定位，實(shí)施工業(yè)“發(fā)動機(jī)”計(jì)劃，更高挺起產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“脊梁”。推進(jìn)“三化三制”改革。以建設(shè)專業(yè)化、市場化、國際化的管理團(tuán)隊(duì)，推行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、員工全員聘任制、工資績效薪酬制為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會的企業(yè)服務(wù)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展主業(yè)主責(zé)。大力培育發(fā)展兩大百億產(chǎn)業(yè)。在鞏固紡織服裝和生態(tài)食品傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)，集中力量發(fā)展凱盛科技百億產(chǎn)業(yè)和力量鉆石百億產(chǎn)業(yè)，推動總投資23．3億元的力量鉆石科技研發(fā)中心項(xiàng)目今年建成，爭取總投資52億元的中玻投資有限公司4×1200t／d太陽能裝備用光伏電池封裝材料項(xiàng)目今年開工建設(shè)。圍繞5G建設(shè)，更大范圍推廣重點(diǎn)企業(yè)5G典型應(yīng)用場景。全年新增國家級高新技術(shù)企業(yè)2家，完成“三大改造”項(xiàng)目15個(gè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施。以神火大道南延為牽引，全面推進(jìn)園區(qū)醫(yī)療、教育、商住等配套設(shè)施和水電氣暖等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)城融合發(fā)展。提高土地效益。堅(jiān)持“以畝均論英雄”，逐步淘汰“僵尸企業(yè)”和土地低效利用企業(yè)，大幅度提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地效益。
（四）提升中心城區(qū)輻射帶動能力，在做強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)、推動內(nèi)涵式發(fā)展上走在全市前列。圍繞中心城區(qū)崛起，高揚(yáng)起中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“龍頭”。持續(xù)完善城市功能。推動連霍高速商丘站和古城南站盡早開工建設(shè)，新建、提升市政道路27條，實(shí)施商都公園、民馨公園和應(yīng)天路、紫荊路綠化提升工程，加快推進(jìn)華商濕地公園建設(shè)。開展城市更新行動。完成老舊小區(qū)改造31個(gè)，著力打造豐源小區(qū)等一批國家、省、市級老舊小區(qū)改造示范工程，構(gòu)建15分鐘宜居生活圈。壯大城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模。強(qiáng)化高端服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，持續(xù)推動金融、文旅、中高端房地產(chǎn)為龍頭的高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育壯大總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)體系。提升城市管理水平。依托“一中心四平臺”，建設(shè)智慧城市綜合服務(wù)平臺，打造城市管理“數(shù)智中樞”。堅(jiān)持“全民創(chuàng)建、全域創(chuàng)建、全面創(chuàng)建”，推動文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建常態(tài)化。
（五）注重民生民計(jì)改善，在增進(jìn)民生福祉、提高群眾獲得感上走在全市前列。站穩(wěn)人民立場，辦好民生實(shí)事。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。全面推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，做好援企穩(wěn)崗、就業(yè)困難人員精準(zhǔn)幫扶，實(shí)施“回歸經(jīng)濟(jì)”工程，實(shí)現(xiàn)人回鄉(xiāng)、錢回流、企業(yè)回遷。提升教育辦學(xué)水平。落實(shí)“雙規(guī)范”“雙減”政策，積極開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，持續(xù)加快城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置。支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。在切實(shí)做好常態(tài)化疫情防控工作的同時(shí)，推進(jìn)“五醫(yī)聯(lián)動”改革，不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。做好市第四人民醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院提質(zhì)擴(kuò)容。落實(shí)新生育政策及配套支持措施，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。完善社會保障體系。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保金、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、特困人員補(bǔ)貼和殘疾人生活補(bǔ)貼，兜牢兜實(shí)民生底線。積極應(yīng)對人口老齡化，加快區(qū)級中心敬老院、街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心建設(shè)。全面發(fā)展社會事業(yè)。做好退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固“雙擁”共建成果，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。深入開展國家食品安全城市創(chuàng)建，不斷完善食品藥品安全監(jiān)管體系。
為確?！拔迤恼隆弊咴谌星傲?，要堅(jiān)持一手抓“防風(fēng)險(xiǎn)，守底線”，一手抓“保重點(diǎn)，促發(fā)展”，努力做到“兩手抓，兩手硬”。
（一）“防風(fēng)險(xiǎn)，守底線”。堅(jiān)持從睢陽實(shí)際出發(fā)，樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識和底線思維，做到眼光超前、謀慮深遠(yuǎn)，堅(jiān)決杜絕顛覆性錯(cuò)誤。一是守牢疫情防控底線。全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，落實(shí)“四早”要求，壓實(shí)“四方責(zé)任”，扎牢“四個(gè)口袋”，加強(qiáng)核酸檢測、流調(diào)溯源、集中隔離、信息平臺等基礎(chǔ)能力建設(shè)，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。全面推進(jìn)疫苗接種，加快構(gòu)筑全民免疫屏障。二是守牢安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃，緊盯城中村、“九小門店”等薄弱環(huán)節(jié)，最大限度消除事故隱患。三是守牢防汛安全底線。深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，堅(jiān)持防汛工作“金標(biāo)準(zhǔn)”，著力提升防汛救災(zāi)能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生群死群傷事故的底線，確保全區(qū)安全度汛。四是守牢生態(tài)保護(hù)底線。繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保PM2．5、PM10濃度持續(xù)下降，空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加，全流域水質(zhì)達(dá)到IV類標(biāo)準(zhǔn)。五是守牢“雙違”治理底線。堅(jiān)持以“零容忍”的決心、“長牙齒”的措施，保持打擊“雙違”高壓態(tài)勢，嚴(yán)控“雙違”增量，實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。六是守牢信訪穩(wěn)定底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，著力解決周轉(zhuǎn)金等人民群眾反映強(qiáng)烈問題。七是守牢問題樓盤化解底線。圍繞保交樓、保民生、保穩(wěn)定，加大問題樓盤處置化解力度，著力解決群眾切身利益問題。八是守牢脫貧攻堅(jiān)底線。完善監(jiān)測幫扶機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。九是守牢能耗“雙控”底線。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，探索綠色低碳發(fā)展之路。十是守牢應(yīng)急處置底線。強(qiáng)化超前思維，增強(qiáng)憂患意識，持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。
（二）“保重點(diǎn)，促發(fā)展”。堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌安排、分清輕重緩急，深度整合人力、物力、財(cái)力、精力等資源，全力以赴抓好“兩個(gè)關(guān)鍵”“十項(xiàng)重點(diǎn)”。
“兩個(gè)關(guān)鍵”：一是富財(cái)政，解決經(jīng)濟(jì)困難問題。堅(jiān)持開源節(jié)流，集中精力抓好土地出讓、綜合治稅、盤活資產(chǎn)、節(jié)省開支等工作。堅(jiān)決實(shí)行“零基預(yù)算”，以政府的“緊日子、苦日子”換取老百姓過上“好日子”。二是上項(xiàng)目，解決發(fā)展后勁問題。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，滾動開展“三個(gè)一批”，加快推進(jìn)凱盛科技、力量鉆石等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2022年，謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目8大類126個(gè)，年度計(jì)劃投資323．4億元。
“十項(xiàng)重點(diǎn)”：一是招商引資。聚焦長三角、珠三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，緊盯央企、國企和大型民企，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)招商、駐地招商、以商招商，招引和落地一批新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。2022年，計(jì)劃引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)；其中，3億元以上項(xiàng)目6個(gè)、5億元以上項(xiàng)目4個(gè)。二是安置房建設(shè)。堅(jiān)持安置房建設(shè)和分配“金標(biāo)準(zhǔn)”，全面完成南部新城水電氣暖等配套設(shè)施建設(shè)，確保上半年分房群眾全部入住新居；加快西部新城、桂花小鎮(zhèn)等保障性安居工程建設(shè)，確保年底全部完工、交付分配。三是新一輪國土空間規(guī)劃。加快編制新一輪國土空間規(guī)劃，全力保障中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、靜脈產(chǎn)業(yè)園和交通路網(wǎng)等重大項(xiàng)目用地，留足睢陽高質(zhì)量發(fā)展空間。四是重大基礎(chǔ)設(shè)施。充分發(fā)揮交通、電力先行官作用，加快推進(jìn)連霍高速商丘站和古城南站、神火大道南延、S316、S317以及香君變電站、包河變電站等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是土地出讓。深入實(shí)施“金娃娃”“金豆子”工程，有序推出一批符合前瞻布局、拉動板塊增長的優(yōu)質(zhì)土地資源，著力抓好高端城市綜合體、中高端房地產(chǎn)住宅小區(qū)建設(shè)。六是綜合治稅。在全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)依法綜合治稅，集中開展稅收“跑冒滴漏”專項(xiàng)整治行動。突出抓好“四上企業(yè)”入庫。七是優(yōu)化營商環(huán)境。加快“放管服效”改革，常態(tài)化組織“政銀企”對接，深入開展“萬人助萬企”和“企業(yè)服務(wù)日”活動，叫響“拿地即開工”品牌，全力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。八是古城復(fù)興。抓住市政府組建文化旅游投資集團(tuán)機(jī)遇，推動文旅文創(chuàng)、演藝演出、特色餐飲等業(yè)態(tài)植入，全面開放商丘古城。九是糧食生產(chǎn)。集成推廣夏糧、秋糧農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)資保供，一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)環(huán)節(jié)地抓好夏糧、秋糧生產(chǎn)，力爭全年糧食豐產(chǎn)豐收，為國家糧食安全作出新貢獻(xiàn)。十是基層治理。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加快“紅色物業(yè)”建設(shè)，深度融入“三零”平安創(chuàng)建、“兩城”聯(lián)創(chuàng)、老舊小區(qū)改造等工作，深化網(wǎng)格化基層治理，提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
四、努力建設(shè)人民滿意政府
做好政府工作，必須持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
（一）牢記初心使命，對黨絕對忠誠。始終把人民放在心中最高位置，把人民對美好生活的向往作為政府的奮斗目標(biāo)。堅(jiān)持講政治、重?fù)?dān)當(dāng)、作表率，學(xué)深悟透篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
（二）弘揚(yáng)法治精神，堅(jiān)持依法行政。落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，不斷加強(qiáng)法治政府建設(shè)。全面推進(jìn)依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。嚴(yán)格遵守《憲法》《預(yù)算法》《政府投資條例》《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，確保政府各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。
（三）強(qiáng)化戰(zhàn)略思考，提高素質(zhì)本領(lǐng)。堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問題，持續(xù)強(qiáng)化學(xué)習(xí)思維、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，聚焦中心任務(wù)，抓住主要矛盾，確保政府各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。圍繞“抓總、抓重、抓要”，著力“抓統(tǒng)籌、抓關(guān)鍵、抓落實(shí)”，著力“提振精神、提升水平、提高效能”。
（四）發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，勇于擔(dān)當(dāng)作為。深入推進(jìn)能力作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)行動，倡導(dǎo)苦干、實(shí)干、巧干的工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)拼搏、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、善作善成、勇創(chuàng)一流”的商丘精神，堅(jiān)決做到“整體工作爭先進(jìn)，綜合實(shí)力晉位次，特色工作創(chuàng)品牌”。嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作制度，實(shí)行重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、重點(diǎn)項(xiàng)目清單化，躬身入局、挺膺負(fù)責(zé)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠。
（五）堅(jiān)持廉潔從政，永葆清廉本色。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推動中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神落到實(shí)處。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算績效管理，持續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，依法推進(jìn)政務(wù)公開，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色。
各位代表！形勢催人，任務(wù)逼人！除了奮斗，別無選擇！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“商丘之問”凝聚“商丘精神”，以“商丘精神”引領(lǐng)“商丘之為”，以“商丘之為”助推高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新時(shí)代睢陽高質(zhì)量發(fā)展絢麗篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
