劍峰縣長在縣人大十六屆四次會(huì)議上所做的政府工作報(bào)告(摘要)
2018年工作回顧
過去的一年，全縣各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均創(chuàng)歷史新高，固定資產(chǎn)投資全市領(lǐng)跑、全省領(lǐng)先，一般公共預(yù)算收入提前4個(gè)月完成目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作長足進(jìn)步凝鑄“清徐實(shí)力”。清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園由全市三個(gè)“千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”之一，上升為全省能源革命重大戰(zhàn)略，“工業(yè)強(qiáng)縣”提檔升級(jí)澆筑“清徐支柱”。西關(guān)大街、擁軍路等一批群眾關(guān)切的斷頭路徹底打通，307國道改線竣工通車、市政化改造全面啟動(dòng)，敢涉險(xiǎn)灘敢攻難關(guān)彰顯“清徐膽略”。按時(shí)保質(zhì)完成中央和省環(huán)保督察整改，同戈站村100余萬方工業(yè)固廢渣堆徹底清理，群眾反映強(qiáng)烈的城吳柳黑臭水體基本治理;雙喜輪胎“退城入園”、迎憲焦化轉(zhuǎn)型改造正式啟動(dòng)，綠色發(fā)展開拓新路展現(xiàn)“清徐魄力”。2個(gè)月完成西關(guān)大街南延工程征拆、遷墳、清表、圍擋，半個(gè)月完成湖園巷片區(qū)62戶居民拆遷協(xié)議簽訂，4天基本完成人民公園項(xiàng)目178戶拆遷協(xié)議簽訂和安置選房，直面問題善作善成刷新“清徐速度”。積極探索縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革新模式，醫(yī)務(wù)人員和就醫(yī)群眾滿意度“雙提高”，榮列全國分級(jí)診療“十大模式”、縣域醫(yī)改“山西模式”，千方百計(jì)惠及民生貢獻(xiàn)“清徐經(jīng)驗(yàn)”。
綜合施策，穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略初顯成效
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成173.66億元，同比增長14.3%;服務(wù)業(yè)增加值完成56.88億元，同比增長11.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成74.36億元，同比增長25.5%;固定資產(chǎn)投資完成32.18億元，同比增長48.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成67.84億元，同比增長11.8%;一般公共預(yù)算收入完成13億元，同比增長61.1%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到32407元，同比增長7.1%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到19143元，同比增長7.6%。
規(guī)劃引領(lǐng)，基礎(chǔ)先行，城鄉(xiāng)發(fā)展空間提檔升級(jí)
以“一河兩中心”城鎮(zhèn)布局為藍(lán)圖，科學(xué)確定“國際休閑慢城、中華醋都葡鄉(xiāng)、三晉文化水鎮(zhèn)、太原花園客廳”的大縣城發(fā)展戰(zhàn)略，基本完成美錦大街立面整治，建成4個(gè)停車場(chǎng)、4座星級(jí)公廁，清泉湖菜市場(chǎng)、白石河公園完工?；ɑ@主題公園加快建設(shè)，縣展覽館和智慧城市指揮中心設(shè)計(jì)方案正在優(yōu)化，縣城承載力有效提升。積極推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成3條縣級(jí)公路改造22.32公里，完成2條鄉(xiāng)級(jí)公路改造15.92公里，完成23條村級(jí)公路改造21.35公里，全縣農(nóng)村公路優(yōu)良率達(dá)到85%。
園區(qū)引領(lǐng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換蹄疾步穩(wěn)
完成“三制”改革、擴(kuò)區(qū)報(bào)批工作，開發(fā)區(qū)擴(kuò)展至29.99平方公里。構(gòu)建“6+2”產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)接梳理41項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，簽約項(xiàng)目20個(gè)，新增入園企業(yè)17家。固定資產(chǎn)投資達(dá)19.72億元，占全縣61.3%。強(qiáng)力推進(jìn)總投資400億元、年產(chǎn)值600億元的清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。緊密對(duì)接山西綜改示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)，完成土地收儲(chǔ)7601.34畝，助力瀟河產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，清徐境內(nèi)8個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利落地。
項(xiàng)目牽引，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高質(zhì)量發(fā)展換道提速
實(shí)施113項(xiàng)年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，開工68項(xiàng)，竣工投產(chǎn)26項(xiàng)，累計(jì)完成投資26.9億元。美鋼70萬噸優(yōu)質(zhì)棒材、水塔保健醋口服液、三強(qiáng)炭黑等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年設(shè)計(jì)當(dāng)年建成當(dāng)年投產(chǎn)。大力招商引資，已落地項(xiàng)目28個(gè)，預(yù)計(jì)投資687.26億元;引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，東于、李家樓、麥地掌煤礦轉(zhuǎn)為正式生產(chǎn)礦井，搭建全省首家縣級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技綜合服務(wù)平臺(tái)，申報(bào)發(fā)明專利46件，16家企業(yè)納入國家科技型中小企業(yè)信息庫，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)8家。天祿豐公司成功掛牌晉興板。
強(qiáng)基固本，創(chuàng)新路徑，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施
“減玉米、增葡果、擴(kuò)雜糧、強(qiáng)設(shè)施”，減少玉米種植10.2萬畝，高粱種植增至8萬畝，在全省率先實(shí)現(xiàn)高粱生產(chǎn)全程機(jī)械化。開展馬莊、北宜武等5個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。培育2個(gè)省級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、10個(gè)千畝標(biāo)準(zhǔn)化特色種植專業(yè)村、10個(gè)百畝高標(biāo)準(zhǔn)特色種植示范園。成功申報(bào)全國農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)縣，爭(zhēng)取中央資金1.5億元。建成休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)點(diǎn)47個(gè)，成功申報(bào)國家3A級(jí)旅游景區(qū)5個(gè)，市級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)2個(gè)。年接待游客215萬人次，旅游綜合收入2.26億元。電商交易額11.64億元，同比增長19.5%。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公交”金融科技創(chuàng)新便民服務(wù)，在全市率先實(shí)現(xiàn)“掃碼支付”。
鐵腕治污，優(yōu)化生態(tài)，美麗清徐建設(shè)縱深推進(jìn)
制定七類65項(xiàng)投資項(xiàng)目負(fù)面清單，劃定紅線，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。關(guān)停違法和不符合規(guī)劃企業(yè)32家。完成集中供熱鍋爐環(huán)保除塵、脫硫、脫硝升級(jí)改造，完成83個(gè)農(nóng)村(社區(qū))2.3萬戶居民“煤改氣”改造工程，完成驗(yàn)收17個(gè)村9630戶“煤改電”供暖改造工程。推廣測(cè)土配方施肥40萬畝，實(shí)施無人機(jī)統(tǒng)防統(tǒng)治1.5萬畝。36553畝創(chuàng)森工程完工。規(guī)范清理23家城鄉(xiāng)結(jié)合部廢舊物資回收站點(diǎn)，“九亂”整治等創(chuàng)城工作取得階段性成效。
深化改革，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新發(fā)展活力不斷激發(fā)
26個(gè)部門207項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)納入縣政務(wù)大廳集中辦理，全年辦件59269件，按時(shí)辦結(jié)率100%。積極推進(jìn)企業(yè)承諾制改革試點(diǎn)，明確承諾制事項(xiàng)，實(shí)行并聯(lián)審批和企業(yè)投資項(xiàng)目報(bào)建審批，時(shí)限壓縮至法定的50%以下。推進(jìn)商事制度改革，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日。深入開展“雙創(chuàng)”工作，新增各類市場(chǎng)主體6974戶，新增規(guī)上企業(yè)10戶。徐溝鎮(zhèn)列為全省11個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)。根據(jù)群眾意愿和發(fā)展需要，劃分四大棚改片區(qū)，完成北郜、西北坊、新莊、北關(guān)、東范莊、西關(guān)6個(gè)村及東湖片區(qū)共9187戶4110處院落165.46萬平方米建筑的入戶調(diào)查摸底工作。萬科、恒大、富力、碧源等知名房企踴躍參與棚改。
惠民利民，回應(yīng)期盼，人民群眾幸福感持續(xù)提升
全年民生支出16.6億元，占財(cái)政總支出的86.6%。推進(jìn)學(xué)前教育省級(jí)改革試點(diǎn)，實(shí)施“縣管校聘”、教師績(jī)效工資，集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化教學(xué)改革?！叭娓谋 睂ｍ?xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，太原青少年綜合實(shí)訓(xùn)基地、華陽雙語學(xué)校建成運(yùn)行。中高考成績(jī)繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。王答鄉(xiāng)衛(wèi)生院、婦幼保健院綜合樓、120急救中心主體完工，實(shí)行醫(yī)保打包付費(fèi)，調(diào)整服務(wù)比價(jià)，有效化解群眾就醫(yī)難、看病貴問題。清泉宜居611套經(jīng)濟(jì)適用房完成選房工作，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)村莊1515戶群眾簽訂搬遷安置協(xié)議?！拔鞫濉宾问⒃钒仓眯^(qū)具備入住條件?？h汽車站升級(jí)改造，縣城公交車實(shí)現(xiàn)免費(fèi)乘坐。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升能力，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)
堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。不折不扣落實(shí)縣委各項(xiàng)決策部署，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣委研究，重大決策自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，民生大事主動(dòng)聽取各界意見建議。全年辦理人大代表建議96件，政協(xié)委員提案184件，辦復(fù)率100%。
2019年政府工作總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，按照中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十一屆六次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合作為經(jīng)濟(jì)工作主線，以“三大目標(biāo)”“三條基本經(jīng)驗(yàn)”為牽引，以構(gòu)建“一河兩中心”城鎮(zhèn)發(fā)展框架和“一體兩翼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局為抓手，以深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年為主題，以城郊農(nóng)業(yè)示范區(qū)、能源革命新樣板和休閑宜居目的地“三大支撐”為引領(lǐng)，保持“一年初見成效、兩年形成特色、三年大變樣”的戰(zhàn)略定力，在重點(diǎn)難點(diǎn)上破題，在熱點(diǎn)焦點(diǎn)上聚焦，同步推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，堅(jiān)決把中央和省市委決策部署落實(shí)到位，加快建設(shè)創(chuàng)新活力之城、美麗幸福清徐，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國成立70周年。
重點(diǎn)做好八方面工作
(一)突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖
聚力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目制，全面實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目一事一議制、承諾制和備案制。全力抓好139項(xiàng)總投資1822.29億元的重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)清徐精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成一期焦?fàn)t工程并進(jìn)行烘爐，化產(chǎn)工程完成設(shè)備安裝調(diào)試，全部建成后形成“煤焦氣化”高端產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)清潔化、循環(huán)化、智能化。加快推進(jìn)中化國際新能源鋰電池項(xiàng)目落地建設(shè)，推動(dòng)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群落地建設(shè)。以兩大戰(zhàn)略項(xiàng)目為龍頭，提升和豐富“工業(yè)強(qiáng)縣”內(nèi)涵。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，東于、李家樓、麥地掌、小回溝、趙家山煤礦投產(chǎn)運(yùn)行，釋放年產(chǎn)能700萬噸，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值30億元。推進(jìn)井下巡檢履帶式機(jī)器人項(xiàng)目落地建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施陽煤太化氣化爐改造等項(xiàng)目，拉長精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈。制定鑄造業(yè)發(fā)展計(jì)劃，支持暖氣片更新?lián)Q代，繼續(xù)搶占行業(yè)制高點(diǎn)。鼓勵(lì)六味齋、美特好等龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。加快新加坡豐樹集團(tuán)清徐物流基地、中通快遞智慧供應(yīng)鏈綜合物流園等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通，帶動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。
擴(kuò)大招商引資力度。以高新技術(shù)、精細(xì)化工、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)鏈以及金融服務(wù)、商貿(mào)物流等為重點(diǎn)，創(chuàng)新招商方式，拓寬融資渠道，招大商、大招商，形成政府主導(dǎo)、全民參與的良性氛圍。完善“引進(jìn)—落地—投產(chǎn)—幫扶”全過程服務(wù)機(jī)制，力爭(zhēng)全年招商引資額超800億元，進(jìn)一步蓄積發(fā)展動(dòng)能。
全力培育園區(qū)經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)山西清徐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，推行綜改示范區(qū)“三合一”模式，抓好開南路、開中路、清泉南路南延、規(guī)劃西路等園區(qū)干道建設(shè)。優(yōu)化要素配置保障項(xiàng)目落地，優(yōu)化服務(wù)助推入園企業(yè)健康發(fā)展，努力打造全國知名、全省一流的綜合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。高起點(diǎn)規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工程，制定入園優(yōu)惠政策及配套管理制度，大力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目入駐發(fā)展。以申報(bào)省級(jí)首批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)縣為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)食品工業(yè)園，促進(jìn)特色食品行業(yè)集聚、集群發(fā)展。全力服務(wù)山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)瀟河產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，做好綜改示范區(qū)稅收分成和社會(huì)事務(wù)費(fèi)用納入我縣財(cái)政預(yù)算收入、設(shè)立專項(xiàng)基金及園中村改造等各項(xiàng)工作。做足準(zhǔn)備，做好清徐教育文化產(chǎn)業(yè)園已入園院校的跟蹤服務(wù)和配套完善，加快推動(dòng)新入園院校的開工準(zhǔn)備和落地建設(shè)。
(二)突出基礎(chǔ)建設(shè)，堅(jiān)持大縣城戰(zhàn)略不動(dòng)搖
致力科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。加快城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃、文旅規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和生態(tài)修復(fù)保護(hù)規(guī)劃，以及徐溝、孟封片區(qū)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)系列發(fā)展規(guī)劃的報(bào)批工作，完成“多規(guī)合一”編制，形成“1+6+3”規(guī)劃體系。堅(jiān)持“一河兩中心”城鎮(zhèn)發(fā)展布局，最大限度發(fā)揮規(guī)劃效益，引領(lǐng)城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。
致力提升承載能力。全力實(shí)施一批路網(wǎng)建設(shè)工程。完成美錦大街、紫林路、西關(guān)大街南延、307國道市政化改造等續(xù)建掃尾工程。著手啟動(dòng)文源路改造、鳳儀街改造等一批改建工程。組織實(shí)施西關(guān)大街北延、清東街北延、六合路北延及北營采煤沉陷區(qū)安置小區(qū)配套路網(wǎng)等一批新建工程。重點(diǎn)謀劃鳳儀街北延、建設(shè)街南北延、森泰大街南北延、育青路打通、六合南路新建等一批路網(wǎng)建設(shè)短板工程，加快形成縣城“四環(huán)”路網(wǎng)框架。加快推動(dòng)文源路跨汾河景觀大橋、西中環(huán)南延、濱河?xùn)|路南延“一橋兩路”工程建設(shè)，全力支持清徐大道、瀟河產(chǎn)業(yè)園紫林路道路等工程建設(shè)，積極做好縣熱源廠遷建工程，實(shí)施水電氣暖管線管網(wǎng)更新?lián)Q代。實(shí)施人民公園、星級(jí)公廁、集貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、菜市場(chǎng)等建設(shè)工程。
加快提升城鄉(xiāng)品味。引深“九亂”整治，全面提升市容市貌。啟動(dòng)實(shí)施紫林路和文源路立面整治、街頭景觀等項(xiàng)目。優(yōu)化交通資源配置，教育引導(dǎo)與嚴(yán)管重處并舉，規(guī)范城鄉(xiāng)交通秩序。構(gòu)建覆蓋全縣的網(wǎng)格化環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制，垃圾中轉(zhuǎn)站建成投用，爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)村環(huán)境整治和垃圾治理示范縣。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)棚戶區(qū)改造。有序開展北郜、新莊、西北坊、東范莊等棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)西城片區(qū)、紫榆片區(qū)、蘋果社區(qū)、陳家園生態(tài)社區(qū)等片區(qū)改造。推進(jìn)東湖東岸治理、西岸片區(qū)改造、蓮花池恢復(fù)、梗陽古城建設(shè)以及西關(guān)、迎憲片區(qū)改造等工作。加快確定棚戶區(qū)項(xiàng)目合作主體，啟動(dòng)安置房建設(shè)。推進(jìn)北城康養(yǎng)社區(qū)、恒大綜合體、萬科智慧新城、富力生態(tài)城等項(xiàng)目落地開工，力爭(zhēng)年內(nèi)完成碧源孔雀臺(tái)項(xiàng)目主體建設(shè)。
加快建設(shè)智慧城市。推進(jìn)公共服務(wù)信息化建設(shè)，逐步完善智慧管網(wǎng)、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧城管、智慧安監(jiān)、智慧旅游、智慧政務(wù)等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，形成專業(yè)化、精細(xì)化、垂直化管理體系，全面提升服務(wù)管理水平。
(三)突出民營經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“企業(yè)至上”不動(dòng)搖
政策給力確保實(shí)效。我縣是民營經(jīng)濟(jì)大縣，5000余家大小企業(yè)納稅額占到全縣稅收的94%以上，過去是、現(xiàn)在是、將來也一定是發(fā)展不可替代的重要力量。結(jié)合我縣實(shí)際，深入貫徹國家省市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快制定配套落實(shí)方案和實(shí)施細(xì)則，加大政策宣講，加強(qiáng)政府督查，讓干部會(huì)用政策，讓企業(yè)熟悉政策，確保好政策落地見效。
營造環(huán)境確保高效。加快構(gòu)建新型政商關(guān)系，鼓勵(lì)干部大膽服務(wù)企業(yè)、與企業(yè)家正常交往，營造尊商重商的社會(huì)環(huán)境，破除“官本位”思想，在全社會(huì)培育創(chuàng)新創(chuàng)造、尊重企業(yè)家的土壤。重點(diǎn)消除民營企業(yè)的不公平待遇，全面優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
服務(wù)下沉確保成效。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)制度，持續(xù)推進(jìn)干部幫扶企業(yè)活動(dòng)，搭建“清徐便企綠色通道”、開通“縣領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)專線”，暢通政企信息交流渠道。持續(xù)舉辦銀企對(duì)接會(huì)，建立政銀企微信工作平臺(tái)，加大“助保貸”申請(qǐng)力度，調(diào)動(dòng)三方力量緩解企業(yè)融資難題。加強(qiáng)民營企業(yè)家培養(yǎng)教育，激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力。
正向引導(dǎo)確?？?jī)效。加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)和文化建設(shè)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，搶抓太原建設(shè)國家級(jí)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)有利契機(jī)，加強(qiáng)與國家級(jí)科研院所交流合作，培育科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，以市場(chǎng)機(jī)制共建共享技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(四)突出三農(nóng)發(fā)展，堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不動(dòng)搖
致力“強(qiáng)”農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，堅(jiān)守耕地紅線。繼續(xù)實(shí)施“減玉米、增葡果、擴(kuò)雜糧、強(qiáng)設(shè)施”戰(zhàn)略，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。創(chuàng)建太原南部城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)打造食醋、畜禽、蔬果、酒類加工等四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，鞏固發(fā)展省城“菜籃子”地位。加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，延伸拉大地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平。
致力“美”農(nóng)村。以實(shí)施全國農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)縣為契機(jī)，扶持一批村莊加快推進(jìn)綜合改革，打造示范片區(qū)。推廣浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開展第二批77個(gè)重點(diǎn)村集中整治，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
致力“富”農(nóng)民。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)和清產(chǎn)核資工作。健全村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。進(jìn)一步完善規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，試點(diǎn)探索建立土地經(jīng)營權(quán)預(yù)留轉(zhuǎn)儲(chǔ)備庫，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。深化戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。發(fā)展“供銷e家”“農(nóng)芯樂”等電商平臺(tái)，用好“清風(fēng)徐來、無醋不在”縣域公用品牌，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。
(五)突出全域旅游，堅(jiān)持文旅融合發(fā)展不動(dòng)搖
聚焦文化產(chǎn)業(yè)。整理挖掘文化名城、貫中故里、文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等特色底蘊(yùn)。大力扶持市場(chǎng)主體、打造特色園區(qū)、推動(dòng)文旅融合，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚地。加快推進(jìn)天祿堂復(fù)建工程，推動(dòng)晉韻文化產(chǎn)業(yè)園、面食文化園等項(xiàng)目建設(shè)。做好國家級(jí)縣域非遺保護(hù)傳承觀測(cè)點(diǎn)工作，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施清太徐舊址、徐溝城隍廟、文廟文物維修保護(hù)工程，完成清徐博物館陳展方案編制。持續(xù)推進(jìn)“全民文化行動(dòng)戰(zhàn)略”，開展全民閱讀和全民健身活動(dòng)，不斷惠及民眾。
擦亮清徐名片。全面振興老陳醋、葡萄等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全方位支持紫林、水塔醋業(yè)加快上市，積極推進(jìn)食醋產(chǎn)業(yè)并購重組、做大做強(qiáng)。推進(jìn)“醋都小鎮(zhèn)”建設(shè);推進(jìn)“甜蜜小鎮(zhèn)”建設(shè)。舉辦葡萄采摘季、醋文化產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等活動(dòng)，擦亮兩大名片，擴(kuò)大清徐知名度。
發(fā)展全域旅游。積極創(chuàng)建國家級(jí)全域旅游示范縣，全力打造“一小時(shí)”都市休閑農(nóng)業(yè)旅游圈及全省旅游集散重要節(jié)點(diǎn)縣。啟動(dòng)游客集散中心建設(shè)、完成花籃主題公園建設(shè)。實(shí)施東湖音樂噴泉項(xiàng)目，整合清徐架火、彩門樓等文化元素，打造清徐特色節(jié)慶旅游品牌。啟動(dòng)“汾清特色小鎮(zhèn)”項(xiàng)目，引入荷蘭360度實(shí)景舞臺(tái)劇場(chǎng)及山姆會(huì)員店，打造中華民居、葡萄文化、老陳醋三個(gè)博物館和山西面食、非遺文化、醋手工釀造三條特色街為一體的新型景區(qū)。全年旅游綜合收入增長20%以上。
(六)突出生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持美麗清徐建設(shè)不動(dòng)搖
持續(xù)鐵腕治污。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，完善環(huán)保工作責(zé)任體系和問責(zé)機(jī)制，推動(dòng)生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展。認(rèn)真抓好中央和省環(huán)保督察問題整改，盯住重點(diǎn)難點(diǎn)問題，壓實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，確保工作實(shí)效。全面打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展工業(yè)大氣污染、燃煤污染、揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車輛污染、面源污染等專項(xiàng)治理，嚴(yán)管嚴(yán)控秸稈焚燒，持續(xù)提升空氣質(zhì)量。推進(jìn)縣城污水處理廠二期擴(kuò)建和徐溝、孟封、東于生活污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)。重點(diǎn)做好城吳柳退水渠等4條骨干渠道綜合治理，加快消除城鄉(xiāng)黑臭水體，力爭(zhēng)國省地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加快清潔能源替代，抓好“煤改氣”“煤改電”工程，在開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)加氣站、充電樁等新能源設(shè)施。落實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
著力隨處見綠。啟動(dòng)?xùn)|湖、清泉湖、清泉西湖“三湖”景觀水系連通工程，推進(jìn)白石河縣城段蓄水景觀工程。迎憲焦化、迎憲鑄造年內(nèi)完成轉(zhuǎn)型，雙喜輪胎搬遷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加大縣城綠地、公園、街巷景觀建設(shè)，實(shí)施公共藝術(shù)行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)300米見公園、5分鐘見綠地。年內(nèi)啟動(dòng)生態(tài)廊道景觀綠化工程，實(shí)施西關(guān)大街南延、307國道市政化、西邊山增景增色等綠化工程，建設(shè)靚麗風(fēng)景線。統(tǒng)籌建設(shè)全縣域休閑綠道工程，最大限度地串聯(lián)各旅游景點(diǎn)，形成循環(huán)路網(wǎng)框架。
加快生態(tài)修復(fù)。編制完成全縣生態(tài)修復(fù)保護(hù)規(guī)劃。全面落實(shí)河長制，建立河道保潔長效機(jī)制。持續(xù)開展水土流失治理，完成敦化灌區(qū)節(jié)水配套改造、汾河干流核心區(qū)清徐段濕地生態(tài)修復(fù)二期等工程。以農(nóng)用地和工業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治，嚴(yán)控污染增量?？茖W(xué)處置煤矸石等工業(yè)固廢，徹底解決亂傾亂倒問題。實(shí)施荒山綠化、村莊綠化及通道景觀綠化等工程，造林1.17萬畝，不斷擴(kuò)大空間、增加總量、提升質(zhì)量，形成“一季最美、兩季有果、三季有花、四季有綠”的生態(tài)特色。
(七)突出改革開放，堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境不動(dòng)搖
全面深化改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在紀(jì)念改革開放40周年大會(huì)上的重要講話精神，高質(zhì)量完成中央、省、市和縣委提出的各項(xiàng)改革任務(wù)。平穩(wěn)有序推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，積極推進(jìn)徐溝經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革，持續(xù)推進(jìn)城市執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)管理等領(lǐng)域改革。
優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服效”改革，探索“移動(dòng)政務(wù)”，整合信息系統(tǒng)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。深化商事制度改革，實(shí)行“多證合一”“證照分離”“照后減證”，全面推行“雙隨機(jī)一公開”，構(gòu)建“大市場(chǎng)監(jiān)管”格局。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)等方面，打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)，推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化，營造放心投資、安心創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
抓好要素保障。持續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，落實(shí)優(yōu)惠政策，確保引得來、留得住、用得好，為發(fā)展提供智力支撐。運(yùn)行好縣國有資本經(jīng)營管理有限公司和創(chuàng)新投資發(fā)展有限公司，盤活存量，拓寬渠道，募集投資、建設(shè)、發(fā)展資金。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加大財(cái)政資金監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化重點(diǎn)工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。開展閑置、低效用地整理工作，創(chuàng)新土地開發(fā)供應(yīng)模式，促進(jìn)土地集約利用。推進(jìn)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)及不動(dòng)產(chǎn)交易試點(diǎn)工作，逐步推進(jìn)地下空間建設(shè)用地使用權(quán)管理。繼續(xù)狠抓基礎(chǔ)配套建設(shè)，破解征拆難題，優(yōu)化資源配置，力爭(zhēng)土地報(bào)批8000畝，補(bǔ)充耕地指標(biāo)7000畝，收儲(chǔ)土地1萬畝，由“項(xiàng)目等地”向“地等項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變。
(八)突出普惠民生，堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展不動(dòng)搖
優(yōu)化公共服務(wù)供給。進(jìn)一步深化教育領(lǐng)域綜合改革，加大對(duì)清徐中學(xué)、徐溝中學(xué)、職業(yè)高中扶持力度。對(duì)接引進(jìn)山大附中等優(yōu)質(zhì)教育資源，加快推進(jìn)保利國際學(xué)校、蘭蕙教育等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施徐溝幼兒園、徐溝實(shí)驗(yàn)小學(xué)、文源中學(xué)、楊房學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房等建設(shè)工程及“全面改薄”工作，試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)旱廁改造。啟動(dòng)“校餐安”安全管理系統(tǒng)，推進(jìn)清徐智慧教育平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“健康清徐”戰(zhàn)略，開展智慧醫(yī)療和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，引深醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革“清徐模式”。實(shí)施地方病攻堅(jiān)行動(dòng)。加快腫瘤治療中心、中醫(yī)院新建、婦幼保健院續(xù)建、華晉骨科醫(yī)院改擴(kuò)建、王答衛(wèi)生院二期等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極引入社會(huì)資本，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)試點(diǎn)工作。精準(zhǔn)幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。完善社會(huì)保障體系，扎實(shí)做好退役軍人安置、管理和服務(wù)。扎實(shí)開展治欠保支工作，保障農(nóng)民工工資支付。關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，加強(qiáng)救助兜底。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。做好城鄉(xiāng)老年日間照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心管理工作，推進(jìn)縣老年福利院新建工程，力爭(zhēng)啟動(dòng)殯儀館建設(shè)。實(shí)施農(nóng)民安居工程，推進(jìn)農(nóng)村危房改造。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。更新農(nóng)村健身器材，積極開展群眾性文體活動(dòng)。
著力建設(shè)平安清徐。開打一場(chǎng)為期3年的禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，推進(jìn)公安局、派出所及社區(qū)掌上警務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，狠抓公共安全風(fēng)險(xiǎn)管控，關(guān)口前移精準(zhǔn)打擊違法犯罪行為。深入推進(jìn)“七五”普法宣傳，強(qiáng)化法律援助和社區(qū)矯正，健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施法院新建項(xiàng)目。抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資、逃廢債和惡意違約行為。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重防控機(jī)制和食品藥品安全可追溯體系建設(shè)，繼續(xù)推廣政府購買服務(wù)模式，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，加快縣應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，健全完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置突發(fā)事件,堅(jiān)守不發(fā)生重大安全事故的底線。深入開展信訪矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
