政府工作報告
——2019年2月13日在固陽縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
固陽縣人民政府縣長楊二喜
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是貫徹落實黨的十九大精神開局之年，也是固陽縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實中央、自治區(qū)、包頭市各項決策部署，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，百年不遇的特大洪災(zāi)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，“三大攻堅戰(zhàn)”取得階段性成果，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得重大突破，人民生活持續(xù)改善，朝著全面建成小康社會的目標(biāo)邁出了新步伐。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%;固定資產(chǎn)投資增長39.7%;社會消費品零售總額增長6.4%;一般公共預(yù)算收入增長8.4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到31616元、13797元，增長7.5%、10%。
(一)聚焦項目建設(shè)，加快動能轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實
一是工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)新跨越。在建項目擲地有聲。我們保持定力抓發(fā)展，心無旁騖抓項目，終于喜獲回報。33個億元以上重點項目全部開復(fù)工，投資百億元的鋁電一體化項目創(chuàng)同行業(yè)最快建設(shè)速度，50萬噸輕金屬材料加工項目用時不足一年投產(chǎn)，2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目具備點火條件，成為開創(chuàng)我縣工業(yè)大發(fā)展的重要引擎。1萬噸鋰離子電池負(fù)極材料、10萬噸再生鉛、12萬噸巖棉等一批項目主體建成，金山工業(yè)園區(qū)成功納入國家開發(fā)區(qū)目錄，獲批全國第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點。招商引資多點突破。大力實施招商引資“書記縣長工程”，引進(jìn)國內(nèi)區(qū)外資金45.55億元。擴(kuò)疆物流和10萬噸秸稈綜合利用項目成功簽約。鋁后深加工、大數(shù)據(jù)等一批項目正在積極洽商，在談意向性項目達(dá)到35個。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極推進(jìn)礦管體制改革，實行以電核產(chǎn)，分流礦管人員214人，從機(jī)制上強化了稅費征管的薄弱環(huán)節(jié)。全面清理整頓采選企業(yè)，“小散亂”企業(yè)基本退出市場。文圪氣鐵礦礦權(quán)整體轉(zhuǎn)讓，14家企業(yè)整合為1家。穩(wěn)定生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增長7.5%，主要礦產(chǎn)品外運量增加38.5%，工業(yè)用電量增長15.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.5%。“三供一業(yè)”分離移交工作按要求落實。
二是農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效取得新進(jìn)展。推動農(nóng)牧業(yè)減損增收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)受住了“7·19”特大洪災(zāi)的嚴(yán)峻考驗，已播作物長勢好于常年。肉羊存欄穩(wěn)定在100萬只左右。全年通過一卡通發(fā)放各項補貼資金4.8億元，戶均補貼8348元。補貼落實農(nóng)業(yè)保險63.3萬畝，兌付理賠1436萬元，為降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險、拉動農(nóng)民增收做出有效探索。促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)品質(zhì)提升。種薯使用率達(dá)到96%，肉羊改良率達(dá)到60%。新增旱作覆膜2萬畝達(dá)到22萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積4.2萬畝達(dá)到29萬畝。建成固陽縣商標(biāo)品牌館，新增“中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)”4件達(dá)到8件，基本涵蓋主要農(nóng)產(chǎn)品。新增市級龍頭企業(yè)5家達(dá)到22家，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成“五園合一”格局，農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%。推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，土地、草原確權(quán)工作基本完成。落實耕地保護(hù)制度，集中清理“大棚房”。抓好非洲豬瘟疫情防控，全面加強生豬養(yǎng)殖、調(diào)運、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)監(jiān)管。
三是服務(wù)業(yè)提速擴(kuò)量增添新活力。旅游業(yè)全域推動、融合發(fā)展。創(chuàng)建自治區(qū)全域旅游示范區(qū)完成申報工作。春坤山獲批國家4A級景區(qū)。北魏文旅小鎮(zhèn)開工建設(shè)，天風(fēng)國際酒店基礎(chǔ)工程完工。秦長城、馬鞍山景區(qū)完成開發(fā)權(quán)收購，與包頭城投集團(tuán)簽訂合作開發(fā)協(xié)議。與市文聯(lián)合作打造八分子寫生基地。全年接待游客105萬人(次)，實現(xiàn)旅游綜合收入5.2億元。金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)健康發(fā)展。扎實推動自治區(qū)“縣域金融工程”試點工作，新增3家民營企業(yè)在內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心掛牌。中國銀行在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。2個鎮(zhèn)級、11個村級電商服務(wù)站投入運行。重大項目建設(shè)帶動消費升級，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6.1%。
(二)聚焦短板弱項，堅持精準(zhǔn)發(fā)力，“三大攻堅戰(zhàn) ”取得階段性成果
一是有序推進(jìn)政府性債務(wù)化解。提高政治站位，筑牢底線思維，堅持把打贏“三大攻堅戰(zhàn)”作為必須完成的政治任務(wù)來抓，不折不扣推動中央和上級黨委各項決策部署落到實處。一年來，我們著力在政府債務(wù)化解與“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”之間積極調(diào)度，在保持平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)上，化解政府性債務(wù)12億元，超出年度化債計劃14.2個百分點，超額完成1.49億元，其中“十個全覆蓋”十項內(nèi)工程3.2億元債務(wù)全部化解。出臺《政府類投資項目管理辦法》，建立政府決策約束機(jī)制，嚴(yán)控政府舉債行為。
二是脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，整合投入資金1.2億元、投放金融扶貧貸款2152萬元，以“繡花”功夫?qū)嵤拔鍌€一批”脫貧措施，形成了一系列切實可行的經(jīng)驗做法：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，縣委統(tǒng)籌調(diào)度，及時梳理謀劃各階段重點工作，制定出臺19個政策性文件，實現(xiàn)了脫貧實踐與經(jīng)驗總結(jié)的良性互動。堅持協(xié)同發(fā)力，推動專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量有機(jī)結(jié)合，實行縣、鎮(zhèn)、村、戶四級包聯(lián)機(jī)制，建立了有序高效的工作推進(jìn)體系。堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，確定幫扶對象、制定幫扶措施、考核幫扶成效，既不降低標(biāo)準(zhǔn)、也不吊高胃口，確保了焦點不散、靶心不變。堅持精準(zhǔn)施策，優(yōu)化扶貧獎補產(chǎn)業(yè)“菜單”;以全面排查為基礎(chǔ)、以安全認(rèn)定為依據(jù)，精準(zhǔn)確定危房改造對象;推廣“享受政策補償+參與造林護(hù)林”的生態(tài)扶貧模式;實行貧困戶住院縣域內(nèi)“先診療、后付費”;創(chuàng)造性落實低保政策。堅持問題導(dǎo)向，堅持“以點對點”整改具體問題，“以點對面”整改同類問題，形成了即知即改、標(biāo)本兼治的工作常態(tài)。
幾年來，全縣干部的辛勤付出，變成了我們現(xiàn)在實實在在的脫貧成效，2018年832戶1583人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從2014年的5.5%下降到0.5%，順利接受了自治區(qū)第三方評估。幾年來，自治區(qū)派駐工作總隊、市派督導(dǎo)組發(fā)揮優(yōu)勢、協(xié)同作戰(zhàn)，駐村工作隊、幫扶責(zé)任人、鎮(zhèn)村干部用心用情、夙夜奉公，成為脫貧攻堅戰(zhàn)線上一道亮麗的風(fēng)景線。在此，我代表縣人民政府為你們點贊!
三是扎實推進(jìn)污染防治。中央環(huán)保督察“回頭看”掛牌督辦案件及轉(zhuǎn)辦信訪件限期全部辦結(jié)。投資1900萬元基本完成禁燃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐整治工作。全面建立“河長制”“湖長制”。投資2050萬元完成金山鎮(zhèn)污水處理廠升級改造工程，主要指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。完成3條污水管線改造，城鎮(zhèn)污水收集率達(dá)到90%以上。工業(yè)園區(qū)公共固廢渣場和空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建成投用。實行礦山環(huán)境重點區(qū)域部門包聯(lián)制。啟動文圪氣、白云石礦兩大重點礦區(qū)治理工程。35家礦山開工治理，2家開展綠色礦山創(chuàng)建工作。爭取上級資金2.4億元，實施新一輪退耕還林等國家重點林業(yè)工程26.8萬畝，林地保有量達(dá)到290.6萬畝。用實實在在的舉措來踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。
一是著力提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。用心建設(shè)精品家園。扎實開展“城市雙修”，城市總體規(guī)劃完成修編，詳規(guī)完成二輪修訂。加強城市綠化，城市綠地率達(dá)到30%。實施棚戶區(qū)拆遷改造300戶，主城區(qū)棚改基本完成。完成10.6萬平方米老舊小區(qū)改造工程。老城區(qū)首個公園——知行公園基本建成，中心廣場、榮泰廣場改造完成，三中配套社會停車場投用。投資1200萬元啟動水質(zhì)提升改造工程。不斷強化管理舉措。制定《老舊住宅小區(qū)推行準(zhǔn)物業(yè)管理實施方案》，加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督考核，推動物業(yè)管理提檔升級。對店外經(jīng)營、店招牌匾、違建門廳等進(jìn)行集中整治規(guī)范。城市保潔面積新增30萬平方米，清理棚改征拆渣土110萬立方米。
二是著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。投入270萬元對全縣所有自然村進(jìn)行環(huán)境整治。建立農(nóng)村環(huán)境綜合分類整治機(jī)制，478個村莊納入管護(hù)范圍，投資380萬元對224個重點村進(jìn)行統(tǒng)一管護(hù)。加強試點示范村創(chuàng)建。下濕壕鎮(zhèn)大英圖村成功列入第五批中國傳統(tǒng)村落名錄，金山鎮(zhèn)協(xié)和義、五分子兩個村獲批自治區(qū)級新農(nóng)村示范村。在西斗鋪鎮(zhèn)張發(fā)地和下小營子新村試點實施分戶式污水處理及戶廁配套工程。不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建，投資3800萬元改造建設(shè)通村公路27公里。投資722萬元實施凈化水質(zhì)項目。投資9500萬元實施電網(wǎng)建設(shè)工程。
(四)聚焦群眾關(guān)切，保障改善民生，群眾的獲得感幸福感安全感更加充實
一是奮力奪取抗洪救災(zāi)全面勝利。應(yīng)急搶險緊張有序。面對歷史罕見的“7·19”特大洪災(zāi)，全縣上下眾志成城，各級黨員干部、公安民警、人民武裝、消防官兵不畏艱險、英勇奮戰(zhàn)，社會各界捐資出力、紛紛馳援，用擔(dān)當(dāng)和愛心筑起了一道堅不可摧的防線。組織動員救援力量5000余人次，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾8491人。全力搶通道路、電力、通訊生命線，災(zāi)區(qū)生活秩序得到及時恢復(fù)。災(zāi)后重建務(wù)實高效。通過免費提供草籽實施“糧改飼”8662畝，為開展養(yǎng)殖業(yè)自救的受災(zāi)戶發(fā)放補貼資金309萬元。投資6733萬元實施災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建。投資2500萬元妥善安置房屋損毀的受災(zāi)群眾，用時2個月完成重建，入冬前全部搬遷入住。災(zāi)后重建工作得到了自治區(qū)黨委政府、市委市政府的充分肯定。
二是著力提高保障和改善民生水平。就業(yè)質(zhì)量和社會保障穩(wěn)步提升。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5223萬元，帶動就業(yè)1100人。大項目投產(chǎn)穩(wěn)定提供就業(yè)崗位7500個左右。實施全民參保計劃，按時足額發(fā)放各項養(yǎng)老保險待遇，及時便捷報銷醫(yī)療保險，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。落實優(yōu)撫安置政策，成立固陽縣退役軍人服務(wù)管理中心?；竟卜?wù)更加均等。投入4000萬元改善學(xué)校硬件設(shè)施。招聘75名教師。2所幼兒園以“公建民營”模式啟動運營。成功舉辦固陽一中建校70周年辦學(xué)成果展，中高考成績保持外五旗縣區(qū)前列。掛牌成立固陽縣融媒體中心，啟動廣電網(wǎng)絡(luò)公共文化入戶工程。情景劇《輕騎兵的足跡》在自治區(qū)文化廳官網(wǎng)發(fā)布。成功申報7處市級歷史建筑。申報文明村鎮(zhèn)28個。國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建通過技術(shù)評估。新建中蒙醫(yī)院全面投入使用。為1.3萬名50歲以上農(nóng)民進(jìn)行健康體檢。積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，8家敬老養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約。社會治理能力不斷提升。制定《聯(lián)系服務(wù)外出人口實施方案》，建立外出人員信息庫，對特困人員進(jìn)行幫扶救助。在市區(qū)新增一處便民服務(wù)中心，代辦業(yè)務(wù)增加8項達(dá)到14項，現(xiàn)場咨詢業(yè)務(wù)增加15項達(dá)到35項。探索“七家共建”模式，搭建外出人員管理服務(wù)平臺。加強社會治安綜合治理，深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項斗爭，打掉惡勢力團(tuán)伙5個，群眾安全感進(jìn)一步增強。高度重視安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。扎實開展社會矛盾化解專項行動，信訪總量整體下降。
(五)聚焦主體責(zé)任，提升履職水平，政府工作規(guī)范有序
一是提高政治站位，深入落實全面從嚴(yán)治黨要求。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各個方面，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實新時代黨的建設(shè)總要求，切實履行政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)取得新成效。
二是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持依法全面履行政府職能。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)到100%。大力推進(jìn)政務(wù)公開，梳理發(fā)布《固陽縣行政權(quán)力事項通用清單》。著力規(guī)范權(quán)力運行，制定《政府工作規(guī)則》，建立政府文件合法性審查機(jī)制，推行“鎮(zhèn)財縣管”，嚴(yán)格預(yù)算管理，強化審計監(jiān)督。深化“放管服”改革，落實“六個一”要求，市場準(zhǔn)入和群眾辦事更加便捷。此外，人武、民族、宗教、工青婦、殘聯(lián)、紅會、統(tǒng)計、檔案、志史等各項工作取得了新進(jìn)展。
各位代表，一年來，我們在負(fù)重前行中保持了平穩(wěn)運行，在砥礪奮進(jìn)中開啟了新的征程，成績來之不易。這是上級黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，并通過你們向所有支持固陽的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時，必須清醒地認(rèn)識到不足和問題，主要是：解決發(fā)展不平衡不充分的問題還需時日;全面建成小康社會時間緊、任務(wù)重;平衡財政收支困難加大;生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理任務(wù)繁重;加強外出人員聯(lián)系服務(wù)等社會管理新課題還需進(jìn)一步破題;政府工作在規(guī)范與創(chuàng)新之間的契合點還找得不夠精準(zhǔn)。這些問題，既有短期的也有長期的，既有內(nèi)部因素也有外部因素，對此，我們要增強憂患意識，抓住主要矛盾，切實加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好今年的工作至關(guān)重要。面對新征程新任務(wù)，把握大勢，因勢而謀，是做好各項工作的前提。當(dāng)前我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步入深度調(diào)整期，支撐高質(zhì)量發(fā)展的有利條件不斷增多，同時一些深層次矛盾開始凸顯，要求我們必須保持戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，創(chuàng)新工作方法，既要應(yīng)對“變”，還要保持“穩(wěn)”，更要實現(xiàn)“進(jìn)”，以更加從容的姿態(tài)，更加精準(zhǔn)的舉措，緊緊抓住國家政策新機(jī)遇，牢牢扭住突出矛盾和主要問題，集中精力辦好自己的事。
2019年總體工作思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央、自治區(qū)、包頭市和縣委的各項決策部署，緊密結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，把握規(guī)律性、增強預(yù)見性、突出針對性，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)推動“三大攻堅戰(zhàn)”取得更好成效，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動民生保障穩(wěn)步提升，確保社會大局和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長6.5%;社會消費品零售總額增長7%;一般公共預(yù)算收入增長6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8%。
(一)細(xì)化措施，強化服務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
一要全力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，夯實實體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的根基?？h域經(jīng)濟(jì)就是民營經(jīng)濟(jì)、實體經(jīng)濟(jì)，因此，全面落實國家民營經(jīng)濟(jì)扶持政策，對我們來說更是現(xiàn)實需求。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，抓住現(xiàn)實需求，戳中痛點難點，努力為民營經(jīng)濟(jì)營造更好的發(fā)展環(huán)境。要堅持服務(wù)做“加法”，總結(jié)推廣服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項目的經(jīng)驗做法，扎實做好縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)民營企業(yè)工作，建立政府常務(wù)會定期研究民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作機(jī)制，真心實意幫助企業(yè)解決實際困難。推動銀企對接，爭取紓困發(fā)展基金等支持，加大金融支持力度，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力和水平。要堅持負(fù)擔(dān)做“減法”，認(rèn)真落實減稅降費政策，保持我縣土地、電價成本優(yōu)勢。規(guī)范涉企檢查執(zhí)法，依法處置村企矛盾，避免簡單化，杜絕“一刀切”。主動梳理拖欠民營企業(yè)賬款，按要求“限時清零”，嚴(yán)禁發(fā)生新的欠款。要分類施策促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定運營。對傳統(tǒng)工礦企業(yè)，堅持清理整頓和規(guī)范生產(chǎn)同步推進(jìn)，主動幫助企業(yè)完善各項手續(xù)，推動合規(guī)企業(yè)啟動生產(chǎn)。對在建重點項目，要全力協(xié)調(diào)保障好水、電、路、通訊、物流等各類生產(chǎn)要素，確保項目順利投產(chǎn)、穩(wěn)定運營。對各類小微企業(yè)、個體工商戶，要給予更多寬容和理解，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
二要持之以恒推動重大項目建設(shè)，加快推動三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。立足現(xiàn)有規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)鏈條上下游兩端抓拓展，堅持黑白綠產(chǎn)業(yè)遞進(jìn)引領(lǐng)、中小微企業(yè)并重引進(jìn)、“兩個園區(qū)”同步振興，組織實施總投資101億元的27個重點項目，繼續(xù)實施招商引資“書記縣長工程”，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。要延伸工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎。著力建設(shè)完整鋁產(chǎn)業(yè)鏈，推動2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目盡早并網(wǎng)，50萬噸輕金屬材料加工項目全面達(dá)產(chǎn)，謀劃啟動二期70萬千瓦電廠和50萬噸輕金屬材料加工項目。規(guī)劃建設(shè)3000畝左右的鋁后加工區(qū)，實施年產(chǎn)10萬噸鋁板帶項目，推進(jìn)鋁膜板、鋁車身項目落地，策劃引進(jìn)一批鋁后端加工項目，力促鋁水就地轉(zhuǎn)化，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。拉長鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)鏈，組織實施德順特鋼80萬噸高速線材等項目，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展石墨烯、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，增強創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展動能。要構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。努力幫助龍頭企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難等突出問題。組織實施黃芪深加工、軟骨素生物提取等項目，力爭新增1家市級以上龍頭企業(yè)。挖掘農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌潛能，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向主產(chǎn)糧區(qū)集中，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)“種養(yǎng)加產(chǎn)供銷”和旅游業(yè)“吃住行游購娛”兩大產(chǎn)業(yè)鏈條融合發(fā)展，帶動效益提升。要完善服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。深入推進(jìn)自治區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，豐富春坤山旅游業(yè)態(tài)，建設(shè)示范引領(lǐng)景區(qū)。以年投資強度不低于1億元的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)秦長城、馬鞍山景區(qū)。加快建設(shè)通用航空、北魏文旅小鎮(zhèn)、天風(fēng)國際酒店系列項目，構(gòu)建旅游綜合體。建設(shè)擴(kuò)疆物流服務(wù)和鐵路專用線項目，補齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板。力爭完成旅游景區(qū)、鎮(zhèn)、村43個電商服務(wù)站建設(shè)。要培育核心競爭力，增強高質(zhì)量發(fā)展后勁。開展金山工業(yè)園區(qū)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入園企業(yè)修建性規(guī)劃設(shè)計，確保土地利用集約、建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)、電力布局合理，為更好地擺布項目奠定基礎(chǔ)。以包頭市列入再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)為契機(jī)，啟動金山工業(yè)園區(qū)新能源供電項目，同步推開增量配電業(yè)務(wù)改革試點工作，打造“電力洼地”。大力優(yōu)化營商環(huán)境，堅持既要“抓項目”，更要“造環(huán)境”，寓管理于服務(wù)中，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造更加公平、透明、便利、更有吸引力的投資環(huán)境。
(二)抓住重點，綜合施策，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”
一要提高防范化解重大風(fēng)險的意識和能力。按照堅定、可控、有序、適度的原則，穩(wěn)妥處置存量債務(wù)。完善政府決策機(jī)制，堅決杜絕新增債務(wù)。積極爭取化債獎勵資金和新增債券資金，持續(xù)推動重點領(lǐng)域工程債務(wù)重組化解工作。深入挖掘內(nèi)部潛力，加強財政綜合調(diào)度，積極培植財源。加強金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
二要全力提升脫貧攻堅成效。全面落實脫貧攻堅專項巡視整改任務(wù)，準(zhǔn)確把握脫貧攻堅階段性特征，順應(yīng)貧困結(jié)構(gòu)變化，在保持扶貧政策總體穩(wěn)定的同時，提高脫貧工作的針對性和創(chuàng)造性，著力實施“六大提升工程”，推動脫貧攻堅向高質(zhì)量階段邁進(jìn)。要實施產(chǎn)業(yè)提升工程，對可持續(xù)性強的到戶產(chǎn)業(yè)給予傾斜，對利益聯(lián)結(jié)緊的村集體經(jīng)濟(jì)和龍頭企業(yè)給予扶持，夯實穩(wěn)定增收渠道。要實施生態(tài)扶貧效益提升工程，對退耕還林工程綜合效益進(jìn)行評估，擴(kuò)大生態(tài)補償覆蓋面。要實施住房安全鞏固提升工程，爭取危房改造指標(biāo)270戶，保障新增“四類人群”危改需求。要實施兜底保障政策提升工程，認(rèn)真落實貧困生資助政策，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療保障救助政策。對納入低保的貧困戶，穩(wěn)妥實施減退措施。對收入水平略高于建檔立卡貧困人口的“邊緣戶”，統(tǒng)籌資源力量予以差異化扶持，防止“懸崖效應(yīng)”。要實施社會幫扶效能提升工程，依托“中國社會扶貧網(wǎng)”“五聯(lián)五幫”“百企幫百村”等載體，推動社會扶貧資源與貧困戶需求精準(zhǔn)對接。要實施自我發(fā)展能力提升工程，充分調(diào)動村“兩委”干部、老黨員等村一級人力資源，打造一支“帶不走的扶貧工作隊”。更加注重激發(fā)貧困人口自主脫貧意識，全面推行認(rèn)領(lǐng)村級公益性崗位等舉措，探索“志智”雙扶新途徑。
三要全面推動污染防治。要堅持源頭治理。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間管理，實行嚴(yán)格的國土開發(fā)用途管控。堅持產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，生態(tài)向全域拓展，全面清理城區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)項目與城市、重要水體保持合理空間距離。探索建立環(huán)保風(fēng)險綜合評估機(jī)制，堅決杜絕不符合環(huán)保政策的企業(yè)落地建設(shè)。要強化統(tǒng)籌治理。清理取締違規(guī)料場，規(guī)模以上企業(yè)煤場、原料堆場全封閉。堅決查處“小散污”企業(yè)等違法行為。完善水源地規(guī)范化建設(shè)，保障群眾飲水安全。加強地下水資源管理，嚴(yán)控地下水超采。加強重點排污企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)禁超標(biāo)排放。進(jìn)一步實施城鎮(zhèn)生活污水再升級工程。加大巡河巡湖力度，開展河道“清四亂”專項行動。建立土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)清單，有針對性開展土壤污染治理。要突出重點治理。建立中央環(huán)保督察反饋問題整改長效機(jī)制。加強工業(yè)固體廢物管理和廢棄砂坑監(jiān)管，實現(xiàn)危廢規(guī)范化管理。加強非法占用林草地監(jiān)管，強化治理恢復(fù)、異地補植舉措，確保林草總量只增不減。按要求完成保護(hù)區(qū)內(nèi)礦權(quán)退出工作。全面推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境綜合整治，保持打擊私挖盜采高壓態(tài)勢，杜絕新的環(huán)境破壞行為發(fā)生。推動文圪氣、白云石礦治理取得實質(zhì)性成果。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)編制治理方案，落實企業(yè)主體責(zé)任，積極爭取上級支持，分步組織實施。
(三)精雕細(xì)琢，完善功能，不斷提升城鄉(xiāng)宜居水平
一要建設(shè)精品宜居城鎮(zhèn)。要強化總規(guī)控規(guī)的引領(lǐng)理念和規(guī)范意識。完成中心城區(qū)3D影像和數(shù)據(jù)匯總，完成《控制性詳規(guī)》，完善城市綠地、供熱、供氣專項規(guī)劃，完成騰空區(qū)城市設(shè)計評審，著力推動“多規(guī)合一”。加強規(guī)委會對建設(shè)項目的規(guī)范性和專業(yè)性審查。要突出城市建設(shè)的宜居理念和精品意識。以創(chuàng)建自治區(qū)園林縣城為目標(biāo)，實施重點地段綠化工程，城市逐步實現(xiàn)300米見綠、500米見園。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和自治區(qū)文明城市為契機(jī)，做好節(jié)點景觀改造工程，完成城市熱電并網(wǎng)工程。要提升城市管理的精細(xì)理念和服務(wù)意識。持續(xù)加大城市店面招牌和私搭亂建管控力度，研究制定餐廚垃圾處置辦法，清理城市中心廢舊物品收購點，整頓規(guī)劃城區(qū)汽車、摩托車修理店鋪。繼續(xù)推動住宅小區(qū)物業(yè)管理提檔升級，全縣2萬平方米以上住宅小區(qū)全部達(dá)到三級物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。理順出租車和公交車管理機(jī)制，公共交通力爭實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。
二要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要統(tǒng)籌編制完善鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。根據(jù)不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦，順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，按照集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護(hù)、搬遷撤并的思路，分類規(guī)劃、有序推進(jìn)，避免“一把尺子量到底”。要重點推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動。開展以治理農(nóng)村臟亂差為重點的村莊清潔行動，整治農(nóng)村“六亂”現(xiàn)象，大力實施“三清”“四改”整治措施，因地制宜推進(jìn)村容村貌“五化”行動。行政村環(huán)境整治率、生活垃圾治理率、污水治理率、衛(wèi)生廁所普及率力爭分別達(dá)到80%、70%、25%、85%。進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境管護(hù)機(jī)制，基本達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)。要著力構(gòu)建鄉(xiāng)村振興的保障體系。強化組織保障，堅持黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌決策、統(tǒng)一調(diào)度。強化人才保障，支持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、種養(yǎng)能手、電子商務(wù)師，鼓勵引導(dǎo)社會各界投身農(nóng)村建設(shè)，吸引固陽籍外出成功人士回鄉(xiāng)發(fā)展。強化資金保障，積極爭取上級專項資金、信貸支持，加大資金整合力度，努力吸引社會資本，構(gòu)建多元投入格局。強化基礎(chǔ)保障，加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度，積極爭取上級政策資金，重點實施水毀設(shè)施修復(fù)重建工程。投資1.08億元實施電網(wǎng)改造工程。實施國家重點林業(yè)工程31萬畝，新一輪退耕還林(還草)突破100萬畝。
(四)用心用情，盡心盡力，讓社會民生事業(yè)更有溫度
一要統(tǒng)籌推進(jìn)社會民生事業(yè)發(fā)展。要努力發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。完善教師引進(jìn)補充政策，力爭形成結(jié)構(gòu)合理、梯次發(fā)展的教師隊伍。注重學(xué)生的全面發(fā)展，形成生動活潑的教學(xué)局面。要不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。采取招聘、外聘等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向我縣延伸。全面完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)?！傲y(tǒng)一”。要提升文化引領(lǐng)作用。堅持以社會主義意識形態(tài)引領(lǐng)文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路，創(chuàng)作一批貼近群眾生活、充滿正能量的文藝作品。注重文化傳承，組織開展古商道、老字號等遺址走訪調(diào)查，積極爭取國家對地方博物館的支持。要認(rèn)真落實社會保障政策。完善“一站式”服務(wù)流程，為參保人員提供便捷的個人業(yè)務(wù)辦理方式。要著力抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。深入開展國家農(nóng)牧民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣工作，完成公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人以上。要加強外出人員服務(wù)聯(lián)系。建立健全溝通服務(wù)機(jī)制，拓展駐包便民服務(wù)中心功能，統(tǒng)籌安排救助救濟(jì)、法律維權(quán)等措施。鼓勵扶持外出人員建立自我管理、自我服務(wù)的公益性社會組織，協(xié)助政府承擔(dān)必要的社會管理職能，形成網(wǎng)格化管理體系。
二要切實保持和諧穩(wěn)定的社會大局。要保持“掃黑除惡”強大攻勢。堅持掃黑、除惡、治亂相結(jié)合，確保上級交辦、群眾舉報的涉黑涉惡線索案件查證率達(dá)到100%，以實實在在的戰(zhàn)果回報人民群眾的期待。要加大矛盾糾紛協(xié)調(diào)化解力度。推動事要解決，積極解決合理訴求。堅持依法處置，嚴(yán)厲打擊違反法律法規(guī)、惡意上訪擾亂公共秩序的行為。要提升應(yīng)急管理水平。強化安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，加大對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的懲處力度。強化食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。推動應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件能力。
(五)不忘初心，牢記使命，全面加強政府自身建設(shè)
一要旗幟鮮明講政治，建設(shè)責(zé)任型政府。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，全力以赴推動中央各項決策部署在固陽縣落地生根、開花結(jié)果，以實際行動和成效踐行對黨和人民的絕對忠誠。以高度的政治自覺和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實抓好中央脫貧攻堅專項巡視、國務(wù)院扶貧成效考核、自治區(qū)黨委巡視等反饋問題整改，壓緊壓實責(zé)任，細(xì)化強化舉措，逐項對標(biāo)整改，確保整改到位、見到實效。
二要崇尚實干抓落實，建設(shè)務(wù)實型政府。大力弘揚和倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、馬上就辦的實干精神，反對拈輕怕重、華而不實，一步一個腳印推動縣委和政府議定事項落到實處。堅持解放思想，大膽創(chuàng)新，把政府各項工作融入全區(qū)全市大局，主動對接呼包鄂協(xié)同發(fā)展、企地融合等重大戰(zhàn)略部署，爭取支持，參與分工。堅持提升工作精細(xì)化水平，注重細(xì)節(jié)管控，強調(diào)精品意識，以精益求精的態(tài)度抓好落實。落實容錯糾錯機(jī)制，激勵干部踴躍干事創(chuàng)業(yè)。
三要優(yōu)化職能提效率，建設(shè)服務(wù)型政府。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化便民服務(wù)事項改革，推行“一網(wǎng)通辦”“證照分離”，取消無法律法規(guī)依據(jù)的證明，全力打通服務(wù)群眾的“梗阻”，讓“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”成為常態(tài)。加強經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度，及時對接國家政策，定期研判經(jīng)濟(jì)形勢。推進(jìn)財稅體制改革，加大綜合治稅力度，依法清理欠稅，杜絕跑冒滴漏，保持征納和諧。按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”次序，樹立“過緊日子”思想，強化節(jié)約意識，壓減一般性支出。
四要敬畏法紀(jì)守底線，建設(shè)法治型政府。堅持把政府活動全面納入法治軌道，按法定權(quán)限用權(quán)、按權(quán)責(zé)清單用權(quán)。堅持推行政務(wù)公開，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。堅持施政必講誠信，對合法合規(guī)簽訂的合同，要嚴(yán)格履行，堅決兌現(xiàn)。堅持提升工作規(guī)范化水平，針對政府重大經(jīng)濟(jì)活動，建立健全經(jīng)濟(jì)檔案，對公共資金使用管理和項目建設(shè)，實行全程規(guī)范化管理，同步推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，確保做到程序嚴(yán)謹(jǐn)、信息公開、績效到位。
各位代表，信心成就夢想，實干創(chuàng)造未來。奮斗的磨礪，賦予了我們更加堅定的信心;時代的發(fā)展，賦予了我們更加艱巨的任務(wù)。站在新的起點，面對新的使命，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，扎實工作，銳意進(jìn)取，為實現(xiàn)全縣人民對美好生活的向往、決勝全面建成小康社會努力奮斗!
《政府工作報告》中部分
專用術(shù)語和縮寫解釋
1.三大攻堅戰(zhàn)：指防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)。
2.“三供一業(yè)”分離移交：指國企(含企業(yè)和科研院所)將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理的一項政策性和專業(yè)性較強、涉及面廣、操作復(fù)雜的管理工作。企業(yè)的供水、供電、供熱和物業(yè)管理也將實施分離。
3.大棚房：指以農(nóng)業(yè)大棚為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，屬違法建設(shè)。
4.中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)：是通過在國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局申請注冊的商標(biāo)，為區(qū)域公用品牌基礎(chǔ)。是標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，并且該商品的特定質(zhì)量、信譽或其他特征主要由該地區(qū)的自然因素或人文因素所決定的標(biāo)志。申請地理標(biāo)志證明商標(biāo)是目前國際上保護(hù)特色產(chǎn)品的一種通行做法。固陽縣目前擁有8件“中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)”，分別是：固陽莜麥、固陽莜面、固陽蕎麥、固陽蕎面、固陽紅皮小麥面、固陽黃芪、固陽菜籽油、固陽胡麻油。也是固陽縣的8個重要區(qū)域公用品牌。
5.五園合一：指農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、農(nóng)業(yè)觀光休閑園、農(nóng)產(chǎn)品物流貿(mào)易園、生物科技園等五個功能互補、產(chǎn)業(yè)銜接的特色園區(qū)。
6.三權(quán)分置：指形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
7.五個一批：指通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
8.城市雙修：指城市生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、城市功能修補。
9.四好農(nóng)村路：指把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好。
10.公建民營：指政府出資修建社會機(jī)構(gòu)，再通過委托管理、合作運營、購買服務(wù)等方式，進(jìn)行社會化運營。
11.七家共建：指固陽縣在駐包便民服務(wù)中心分別建立了“流動黨員之家”“人大代表之家”“政協(xié)委員之家”“工會之家”“服務(wù)務(wù)工人員之家”“外出青年之家”“外出婦女之家”。
12.四個意識：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
13.四個自信：指道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
14.放管服：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
15.六個一：指企業(yè)開辦時間再減少一半，項目審批時間再砍掉一半，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通，企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門，最多跑一次，凡事沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消。
16.黑、白、綠產(chǎn)業(yè)遞進(jìn)引領(lǐng)：縣委十二屆六次全會提出：要在黑、白、綠產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)上下功夫。黑色產(chǎn)業(yè)主要指鋼鐵及其精深加工產(chǎn)業(yè)以及石墨烯、碳素、鉻鐵、焦化等產(chǎn)業(yè);白色產(chǎn)業(yè)主要指鋁鎂產(chǎn)業(yè)及其后端加工產(chǎn)業(yè);綠色產(chǎn)業(yè)主要是指堅持以綠色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展新能源、大數(shù)據(jù)、綠色農(nóng)牧業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。
17.四類人群：指建檔立卡貧困戶、低保戶、殘疾人、五保戶。
18.河長制：指由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
19.湖長制：指由湖泊最高層級的湖長擔(dān)任第一責(zé)任人，對湖泊的管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，其他各級湖長對湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任，按職責(zé)分工組織實施湖泊管理保護(hù)工作。
20.清四亂：指全面摸清和清理整治河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題。
21.農(nóng)村“六亂”：指亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂扔、亂倒。
22.三清：指清理垃圾雜物、清理違建、清理庭院。
23.四改：指改院、改廁、改路、改陋習(xí)。
24.五化：指綠化、美化、凈化、硬化、亮化。
25.城鄉(xiāng)居民醫(yī)?！傲y(tǒng)一”：指覆蓋范圍統(tǒng)一、籌資政策統(tǒng)一、保障待遇統(tǒng)一、兩定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、醫(yī)保目錄統(tǒng)一、基金管理統(tǒng)一。
26.“五有”標(biāo)準(zhǔn)：指有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督查。
