珠海市城市道路與城市照明設施管理辦法
珠海市城市道路與城市照明設施管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強城市道路與城市照明設施管理，保障城市道路與城市照明設施完好，促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設施。包括：
（一）道路：城市道路規(guī)劃紅線范圍以內(nèi)的車行道、人行道、隔離帶、道牙、路肩、邊坡、邊溝、擋墻、人行護欄、公共廣場、停車場等。
（二）道路附屬設施：安全島、路名牌等。
?。ㄈ蛄海嚎绾訕颉⒘Ⅲw交叉橋、高架橋、隧道、涵洞、人行天橋、人行地下通道等。
?。ㄋ模蛄焊綄僭O施：橋孔、擋土墻、橋欄、人行扶梯、橋名牌、限載牌、限速牌、限高牌等。
本辦法所稱城市照明設施是指設置于城市道路（含與城市道路連接的廣場及綠化帶）之上的燈桿、燈具、燈飾及配套的變配電設備、管線、工作井等其他城市照明附屬設施。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市道路與城市照明設施的規(guī)劃、勘察、設計、建設、監(jiān)理、養(yǎng)護、維修、使用和管理。
第四條 市、區(qū)城市道路與城市照明設施行政主管部門（以下稱城市道路與城市照明設施行政主管部門）負責組織、實施本辦法，并對本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路和城市照明設施的日常管理工作予以監(jiān)督。
按照職能分工，市市政管理部門是全市城市道路的行業(yè)管理部門，市路燈管理部門是全市城市照明設施的行業(yè)管理部門，分別負責相關(guān)行業(yè)的日常管理工作。
計劃、財政、國土、規(guī)劃、公安、環(huán)保、水務、城市管理行政執(zhí)法等管理部門，依照各自職能協(xié)同城市道路與城市照明設施行政主管部門實施本辦法。
第五條 城市道路與城市照明設施管理工作，應當貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設、分級管理、科學養(yǎng)護、積極改善、逐步提高的方針，保證設施的完好和正常使用。
第六條 市人民政府鼓勵和支持城市道路與城市照明設施建設使用新技術(shù)、新設備和新型材料，開展科學技術(shù)研究，提高城市道路與城市照明設施管理的科學技術(shù)水平。
第七條 任何單位和個人都有義務遵守本辦法，不得侵占、損壞城市道路與城市照明設施，并有權(quán)制止、檢舉、控告違反本辦法的行為。
第二章 規(guī)劃與建設
第八條 城市道路與城市照明設施的新建、改建、擴建，應當符合城市總體規(guī)劃，并納入城市基本建設計劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。
第九條 新建、改建、擴建的城市道路、商業(yè)區(qū)道路、社區(qū)道路應同時將道路照明、燈光夜景照明列入建設項目統(tǒng)籌考慮，建設所需資金納入項目預算。
第十條 城市道路與城市照明設施建設資金可以按照國家有關(guān)規(guī)定，采取政府投資、國有土地有償使用收入、貸款、發(fā)行債券和吸收社會民間資本等多種渠道籌集。
第十一條 政府投資建設、改造、大修城市道路與城市照明設施的，應當符合城市市政發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃，由城市道路與城市照明設施行政主管部門或政府委托的其他部門組織建設。
單位投資建設城市道路與城市照明設施的，應當符合城市市政發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)城市道路與城市照明設施行政主管部門批準。
城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的道路與照明設施的建設，應當分別納入住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設計劃配套建設。
第十二條 城市道路與城市照明設施建設應當符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范。
第十三條 從事城市道路與城市照明設施規(guī)劃、勘察、設計、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護、維修、運營的單位，須具備相應的資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級承擔相應的任務。
第十四條 城市道路與城市照明設施建設工程實行報建制度。業(yè)主在開工前，應到有關(guān)部門辦理手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證。
第十五條 城市道路與城市照明設施項目施工前，城市道路與城市照明設施行政主管部門和公安交通行政管理部門應當共同制定疏導交通的措施。
第十六條 城市道路與城市照明設施建設項目竣工后，業(yè)主應當組織規(guī)劃、勘察、設計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)單位對項目進行竣工驗收。
業(yè)主應當按照規(guī)定自建設項目竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，向城市道路與城市照明設施行政主管部門備案，并向城建檔案館移交建設項目檔案。
第十七條 城市道路和城市照明設施實行工程質(zhì)量保修制度。保修期為一年，自交付使用之日起計算。保修期內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，由有關(guān)責任單位負責保修。
第十八條 新建、改建、擴建、大修城市道路時，城市供水、排水、燃氣、供電、電訊、消防等依附于城市道路的各種管線、桿線等設施的建設計劃，應當與城市道路發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃相協(xié)調(diào)，堅持先地下后地上的施工原則，與城市道路同步建設。
第十九條 新建、改建、擴建的城市道路、商業(yè)區(qū)道路和立體交叉中的人行道須同時進行無障礙設施的建設；居住小區(qū)內(nèi)的各種道路應方便殘疾人、老年人使用。
第二十條 非財政投資建設的大型橋梁、隧道等市政工程，可以在一定期限內(nèi)實行有償使用。有償使用的項目、標準和期限，依照國家規(guī)定的管理權(quán)限和審批程序經(jīng)批準后執(zhí)行。有償使用的收費，應當用于該設施的還款和運行、養(yǎng)護、維修，不得挪作他用。
第三章 養(yǎng)護與維修
第二十一條 財政投資建設的城市道路與城市照明設施，由城市道路與城市照明設施行政主管部門負責組織實施日常養(yǎng)護、維修。
非財政投資建設的城市道路與城市照明設施，由業(yè)主負責組織進行日常養(yǎng)護、維修；需要移交政府，符合移交條件的，分別由城市道路或城市照明設施行業(yè)管理部門接管。
第二十二條 城市道路與城市照明設施行業(yè)管理部門應當建立巡視檢查制度，督促養(yǎng)護、維修單位履行職責，保障城市道路與城市照明設施的完好。
第二十三條 各專業(yè)養(yǎng)護、維修單位應當按照市行業(yè)管理部門的要求，編制養(yǎng)護、維修計劃，并依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準進行養(yǎng)護、維修作業(yè)，對城市道路與城市照明設施定期進行檢測、普查。
第二十四條 承擔城市道路養(yǎng)護、維修的單位，應當按照行業(yè)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對城市道路的車行道、人行道、道牙、路肩、邊坡、邊溝、擋墻、路名牌等設施進行養(yǎng)護、維修，保持設施完好。發(fā)現(xiàn)城市道路及設施損壞的，應當及時予以修復。
第二十五條 承擔城市橋涵、地下人行通道養(yǎng)護、維修的單位，應當按照行業(yè)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對橋涵、地下人行通道進行養(yǎng)護、維修，保持整潔、通暢、設施完好。經(jīng)常觀測和定期檢查其內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化情況，發(fā)現(xiàn)異常及時報告，采取措施，保證橋涵、地下人行通道使用安全。
附設于橋梁的各種管線設施，由其產(chǎn)權(quán)單位負責養(yǎng)護、維修。
第二十六條 承擔城市照明設施養(yǎng)護、維修的單位，應當按照行業(yè)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對城市照明設施進行維護管理，保證安全、正常運行，亮燈率、設施完好率等達到行業(yè)標準。
第二十七條 城市道路管理范圍內(nèi)的其他市政公用設施的管理單位，應當按照本行業(yè)技術(shù)規(guī)范和安全標準的要求，對其所屬管線、桿（塔）線、地面設備、建（構(gòu)）筑物等及其附屬設施進行養(yǎng)護和管理，保持狀況完好和城市道路景觀。
第二十八條 城市道路與城市照明設施的養(yǎng)護、維修，應當有計劃地實施，并盡量避開交通高峰期。影響交通的，應當事先征得公安交通行政管理部門同意。
緊急搶修的，應當及時通知公安交通行政管理部門，有關(guān)單位或個人應當予以支持和配合。
第二十九條 城市道路與城市照明設施養(yǎng)護、維修的專用車輛應當使用統(tǒng)一標志。執(zhí)行任務時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。
第四章 使用與管理
第三十條 禁止下列損壞城市道路與城市照明設施的行為：
（一）在城市道路上或城市照明設施處灑漏、傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或具有腐蝕性的廢液、廢渣等垃圾。
?。ǘ┰诔鞘械缆飞?，拌和水泥、沙漿、混凝土，打砸硬物，晾曬農(nóng)作物，焚燒物品和明火作業(yè)，油浸或水泡道路。
?。ㄈ┰诔鞘械缆饭芾矸秶鷥?nèi)挖掘取土。
?。ㄋ模┰谌诵械郎贤７鸥鞣N機動車輛。
?。ㄎ澹┰跇蛄夯蛘叻侵付ǖ某鞘械缆飞显噭x車。
?。┰跇蛄荷霞茉O壓力在0.4兆帕（4公斤/平方厘米）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其它易燃易爆管線。
?。ㄆ撸┰跇蚝芾矸秶鷥?nèi)堆放易燃易爆物品。
?。ò耍┢渌麚p害、侵占城市道路與城市照明設施的行為。
第三十一條 未經(jīng)城市道路與城市照明設施行政主管部門或會同其他有關(guān)部門批準，禁止下列行為：
?。ㄒ唬┰诔鞘械缆飞匣虺鞘械缆氛彰髟O施附近堆放雜物、建設臨時性或永久性建筑物、構(gòu)筑物。
（二）在城市道路或城市照明設施上架設各類管（桿）線、設置廣告牌等其他設施。
?。ㄈ┱加没蛘咄诰虺鞘械缆贰?span style="display:none">大牛工程師
?。ㄋ模┰诔鞘械缆飞闲旭偮膸к嚒㈣F輪車或者超重、超高、超長車輛。
?。ㄎ澹┙佑贸鞘姓彰麟娫础?span style="display:none">大牛工程師
?。┎鸪⑦w移、改動、占用城市照明設施。
?。ㄆ撸┰诔鞘械缆飞蠑[攤設點、設置停車場。
?。ò耍┢渌绊懗鞘械缆放c城市照明設施安全使用的行為。
第三十二條 從事下列行為，不得危害城市道路與城市照明設施安全，并應提前通知城市道路與城市照明設施行政主管部門：
?。ㄒ唬┰跇蚝芾矸秶ê瑴锨芾矸秶﹥?nèi)從事爆破、打樁、挖沙、取土等作業(yè)。
（二）跨越或穿過城市橋梁、隧道建設工程。
第三十三條 需要臨時占用、挖掘城市道路的，須持市規(guī)劃行政管理部門批復的文件到城市道路與城市照明設施行政主管部門和公安交通行政管理部門辦理手續(xù)。
第三十四條 需要拆除、遷移、改動城市照明設施的，須持市規(guī)劃行政管理部門批復的文件到城市道路與城市照明設施行政主管部門辦理手續(xù)。
第三十五條 因緊急搶修各類管（桿）線和危房等設施，需要臨時占用、挖掘城市道路或遷移、改動城市照明設施，不能事先辦理審批手續(xù)的，可先行動工，同時通知城市道路與城市照明設施行政主管部門和公安交通行政管理部門，并在24小時內(nèi)按照規(guī)定補辦批準手續(xù)。
第三十六條 新建、改建、擴建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘。因特殊情況確需開挖的，須經(jīng)市人民政府批準。
第三十七條 需臨時占用、挖掘財政投資的城市道路或者遷移、改動財政投資的城市照明設施的，應分別向城市道路與城市照明設施行政主管部門交納占用費、挖掘修復費或遷移費。
占用費、挖掘修復費、遷移費的收取，執(zhí)行廣東省政府制定的標準，并專項用于城市道路與城市照明設施的養(yǎng)護、維修和建設。
第三十八條 因臨時占用、挖掘城市道路或者遷移、改動城市照明設施造成其它市政設施損壞的，由責任單位負責補救，并承擔所需費用。
第三十九條 經(jīng)批準臨時占用、挖掘的城市道路或批準遷移、改動的城市照明設施，應按照批準的位置、面積（數(shù)量）、用途、期限占用、挖掘或遷移、改動。確需變更項目或延長期限的，應當提前15日辦理變更手續(xù)。
第四十條 城市道路與城市照明設施行政主管部門可以根據(jù)城市建設或其他特殊需要，做出變更或取消臨時占用、挖掘城市道路或遷移、改動城市照明設施的決定，并根據(jù)具體情況退還或部分退還已經(jīng)收取的費用。有關(guān)單位和個人應當服從指揮。
第四十一條 經(jīng)批準挖掘城市道路或者經(jīng)批準遷移城市照明設施的，施工作業(yè)單位應當在經(jīng)批準的路段和時間內(nèi)施工作業(yè)，并在距離施工作業(yè)地點來車方向安全距離處設置明顯的安全警示標志，采取防護措施；施工作業(yè)完畢，施工作業(yè)單位應及時清理施工現(xiàn)場，恢復道路原貌，并及時通知城市道路與城市照明設施行政主管部門和公安交通行政管理部門檢查、驗收。
對未中斷交通的施工作業(yè)道路，公安交通行政管理部門應當加強交通安全監(jiān)督檢查，維護道路交通秩序。
第四十二條 任何單位和個人占用城市道路和城市照明設施設置牌、桿、亭、站的，應當向城市道路與城市照明設施行政主管部門報送具體設置方案，經(jīng)同意后，方可設置。
第四十三條 凡在城市道路上設置的供水、排水、燃氣、供電、電訊、消防等各類檢查井（圈）蓋須符合國家和地方產(chǎn)品標準并保持完好無缺。安裝工程的設計和施工，須執(zhí)行國家有關(guān)的設計和施工技術(shù)規(guī)范。各類專用井（圈）蓋須統(tǒng)一規(guī)格和尺寸。
第四十四條 井（圈）蓋須有表明檢查井（圈）使用性質(zhì)的標志。沒有標志的，應由井（圈）蓋產(chǎn)權(quán)管理單位負責更換。禁止不同類別的井（圈）蓋混用。
第四十五條 井（圈）蓋產(chǎn)權(quán)單位須建立日常的管理制度，指派專人對井（圈）蓋進行巡查，對丟失、損壞或影響安全的井（圈）蓋，其養(yǎng)護、維修單位應當及時修復。因井（圈）蓋缺損造成的事故，責任由該井（圈）蓋產(chǎn)權(quán)單位及其他相關(guān)責任人員承擔。
第四十六條 大型橋梁的橋頭應分別設置橋名牌、限載牌、限速牌、限高牌等標志。機動車須遵守橋梁的限載、限速、限高規(guī)定。
第四十七條 嚴格限制在城市道路規(guī)劃紅線范圍內(nèi)設置門前臺階、坡道及其它開設路口的行為。需要在人行道設置汽車出入口坡道的，經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門批準后，向城市道路與城市照明設施行政主管部門、公安交通行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第四十八條 鐵輪車、履帶車和超高、超重、超長等特種車輛需要通過城市道路的，應當事先征得城市道路與城市照明設施行政主管部門同意，并按照公安交通行政管理部門指定的路線和時間通過，超高車輛還應征得供電等部門的同意。上述車輛獲準通過城市道路時，應當采取必要的安全保護措施，所需的費用，由車輛所屬單位或個人承擔。
第五章 處罰與獎勵
第四十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市道路與城市照明設施行政主管部門責令停止設計、施工，限期改正，并可處5000元以上30000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，提請發(fā)證機關(guān)吊銷其設計、施工資質(zhì)證書：
?。ㄒ唬┪窗凑諊矣嘘P(guān)技術(shù)規(guī)范標準進行設計、施工的。
?。ǘ┎痪邆湎鄳Y質(zhì)等級而承擔設計、施工的。
?。ㄈ┎话凑赵O計圖紙施工或者擅自修改設計圖紙的。
第五十條 違反本規(guī)定，擅自使用未經(jīng)驗收或驗收不合格的城市道路照明設施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，給予警告，可以并處5000元以下罰款。
第五十一條 違反本辦法第三十條第（一）至第（四）項、第三十一條第（七）項及第四十六條之規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止，限期改正，恢復原狀，可以并處罰款；造成損壞的，應當依法承擔賠償責任。
依照上款規(guī)定可以并處罰款的，按照以下標準執(zhí)行：
（一）對公民可以并處100元以內(nèi)的罰款。
?。ǘ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織違反第三十條第(一)項、第(二)項的可以并處2000元到10000元的罰款。
?。ㄈ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織違反第三十條第(三)項的可以并處5000元到20000元的罰款。
?。ㄋ模┓ㄈ嘶蛘咂渌M織違反第三十一條第(七)項的可以并處1000元到5000元的罰款。
第五十二條 違反本辦法第三十五條之規(guī)定，未到規(guī)定期限又未經(jīng)批準挖掘城市道路的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以城市道路挖掘修復費4倍至5倍的罰款，但最高不得超過20000元。
第五十三條 超面積、超期限占用或者挖掘城市道路不按規(guī)定提前辦理變更手續(xù)的，由城市管理行政執(zhí)法部門給予警告、責令限期改正、恢復原狀。其中超面積、超期限占用城市道路的，城市管理行政執(zhí)法部門可以對超出部分處以每平方米每日40元的罰款，但最高不得超過20000元；超面積、超期限挖掘城市道路的，可以對超出部分并處修復費3倍的罰款，但最高不得超過20000元。
第五十四條 違反本規(guī)定其他事項的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰?！?span style="display:none">資料庫_資料下載_模版下載
第五十五條 其他建設工程毗連城市道路與城市照明設施，在施工時未采取安全防護措施，損壞城市道路與城市照明設施的，施工單位應當承擔賠償責任。
第五十六條 偷竊或者故意損壞城市道路與城市照明設施，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，造成交通事故、人員傷亡的，應當承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十八條 城市道路與城市照明設施行業(yè)管理人員或城市道路與城市照明設施行政主管部門人員執(zhí)行公務時，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
阻礙城市道路與城市照明設施行業(yè)管理人員或執(zhí)法人員執(zhí)行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十九條 城市道路與城市照明設施行政主管部門對在城市道路與城市照明設施管理工作中做出顯著成績的單位和個人應當給予表彰或者獎勵。
第六章 附 則
第六十條 本辦法自二○○四年七月一日起施行。
