關(guān)于做好銀川市水土保持補償費等非稅收入項目征管職責劃轉(zhuǎn)征收工作的通知 （銀財發(fā)〔2021〕2號）
關(guān)于做好銀川市水土保持補償費等非稅收入項目征管職責劃轉(zhuǎn)征收工作的通知
銀財發(fā)〔2021〕2號
銀川市各縣（市）區(qū)財政局、稅務(wù)局、審批服務(wù)管理局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、人防辦及有關(guān)單位：
為全面貫徹落實非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)工作的有關(guān)要求，根據(jù)財政部《關(guān)于水土保持補償費等四項非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》（財稅〔2020〕58號）、《自治區(qū)財政廳 稅務(wù)局 水利廳 生態(tài)環(huán)境廳 人民防空辦公室 中國人民銀行銀川中心支行關(guān)于做好我區(qū)水土保持補償費等非稅收入項目劃轉(zhuǎn)征收工作的通知》（寧財(綜)發(fā)〔2020〕?582號）等文件精神，穩(wěn)妥有序、統(tǒng)籌推進銀川市水土保持補償費、排污權(quán)出讓收入、防空地下室易地建設(shè)費征管職責劃轉(zhuǎn)交接工作，確保劃轉(zhuǎn)交接工作順利開展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、組織領(lǐng)導
非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是財稅征管體制改革的重要內(nèi)容。全市財政、稅務(wù)、審批、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、人防部門要認真履行主體責任，全面加強組織領(lǐng)導。為確保按時完成水土保持補償費、排污權(quán)出讓收入、防空地下室易地建設(shè)費征管職責劃轉(zhuǎn)交接工作，決定成立劃轉(zhuǎn)交接辦公室，辦公室成員組成如下：
主任：市財政局、稅務(wù)局、審批服務(wù)管理局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、人防辦主要負責同志。
副主任：市財政局、稅務(wù)局、審批服務(wù)管理局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、人防辦分管負責同志。
成員：銀川市財政局、稅務(wù)局、審批服務(wù)管理局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、人防辦負責非稅收入工作人員，各縣（市）區(qū)財政局、稅務(wù)局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、人防辦主要負責人。
非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)交接辦公室設(shè)在稅務(wù)局，縣（市）區(qū)劃出和接收單位相關(guān)部門負責人為成員，負責全市水土保持補償費、排污權(quán)出讓收入、防空地下室易地建設(shè)費征管職責劃轉(zhuǎn)交接工作的組織、協(xié)調(diào)、落實，及時協(xié)調(diào)解決交接工作中的困難問題，確保按時完成交接任務(wù)。
二、交接（對接）主體
銀川市稅務(wù)局對非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)交接工作全面負責，銀川市稅務(wù)、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、人防是非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)的交接主體。銀川市各級水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、人防在各級稅務(wù)局統(tǒng)一協(xié)調(diào)下分頭實施，具體推進。
三、交接（對接）范圍
根據(jù)財政部《關(guān)于水土保持補償費等四項非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收的通知》（財稅〔2020〕58號）、《自治區(qū)財政廳 稅務(wù)局 水利廳 生態(tài)環(huán)境廳 人民防空辦公室 中國人民銀行銀川中心支行關(guān)于做好我區(qū)水土保持補償費等非稅收入項目劃轉(zhuǎn)征收工作的通知》（寧財(綜)發(fā)〔2020〕?582號）文件精神，對水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、人防辦劃轉(zhuǎn)的水土保持補償費、排污權(quán)出讓收入、防空地下室易地建設(shè)費進行移交。
四、交接（對接）內(nèi)容
（一）征管政策交接。
國務(wù)院及其職能部門頒布且正在實施的涉及此次劃轉(zhuǎn)非稅收入項目的征收依據(jù)、法律法規(guī)、部門規(guī)章和其他規(guī)范性文件等。省、市、縣政府及其職能部門發(fā)布且正在實施的涉及劃轉(zhuǎn)非稅收入項目的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、行政批文和其他規(guī)范性文件等。
（二）數(shù)據(jù)信息交接。
1.此次劃轉(zhuǎn)的非稅收入項目逐項涉及的基礎(chǔ)信息：政策依據(jù)、征收對象、征收標準、戶籍信息、費源以及應(yīng)征信息、收入狀況、歷史欠繳信息（《水土保持補償費繳費人欠費移交表》、《防空地下室易地建設(shè)費繳費人欠費移交表》存量數(shù)據(jù)、預(yù)算科目、預(yù)算級次、收款國庫（專戶）等文書表單。
2.繳費單位基本信息：單位名稱、單位性質(zhì)、單位地址、聯(lián)系電話、非稅收入項目、征收對象、征收標準等。
3.對賬信息：包括各類報表、繳款入庫憑證、入庫金額、滯納金入庫金額等。
4.其他需要交接的數(shù)據(jù)資料。
（三）征管流程交接。
1.征管業(yè)務(wù)流程。
2.管理權(quán)限和管轄區(qū)域的劃分情況。
3.征繳環(huán)節(jié)行政處罰的依據(jù)及具體標準。
4.其他需要交接的征繳業(yè)務(wù)流程。
五、交接（對接）方式
非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)交接是一項全局性、系統(tǒng)性工作，根據(jù)上級要求和我市實際，對繳費政策、征管政策、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、征管流程要“分部門、分項目”交接；信息系統(tǒng)對接要按照自治區(qū)稅務(wù)局、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)人防辦規(guī)定的方式進行。
（一）繳費政策交接。
由銀川市各級稅務(wù)局協(xié)調(diào)牽頭確定交接日期，市、縣（市）區(qū)水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、人防辦向銀川市各級稅務(wù)局交接正在實施的水土保持補償費、排污權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、防空地下室易地建設(shè)費征繳政策。
紙質(zhì)文本和電子文檔形式交接同步進行，交接地點在各級稅務(wù)局。交接完成后，市、縣（市）區(qū)稅務(wù)局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、人防辦制作《征管職責劃轉(zhuǎn)交接清單》，并由雙方負責人簽字確認。
（二）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交接。
按照穩(wěn)步推進的原則，交接存量數(shù)據(jù)資料，以電子文檔形式交接。通過介質(zhì)傳遞等渠道完成交接。
交接地點在各級稅務(wù)局。交接完成后，市、縣（市、區(qū)）稅務(wù)局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、人防辦等部門制作《征管職責劃轉(zhuǎn)交接清單》，并由雙方負責人簽字確認。
（三）征管流程交接。
市局、各縣（市、區(qū)）稅務(wù)局一次交接正在執(zhí)行的非稅收入征繳內(nèi)部工作規(guī)范和業(yè)務(wù)流程。
紙質(zhì)文本和電子文檔形式同步交接。交接地點在銀川市各級稅務(wù)局。交接完成后，市、縣（市、區(qū)）稅務(wù)局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、人防辦制作《征管職責劃轉(zhuǎn)交接清單》，并由雙方負責人簽字確認。
（四）交接（對接）責任。
各級水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、人防辦要對移交的繳費單位戶數(shù)、繳費標準和繳費的基本情況（應(yīng)繳費額、實繳費額、欠繳費額）及有關(guān)登記表、明細表、匯總表的內(nèi)容的真實性、可靠性、準確性負責。銀川市各級稅務(wù)局要對接收的上述有關(guān)資料內(nèi)容進行核對確認，理清接收資料中的數(shù)據(jù)關(guān)系，分類造冊歸檔，并對接收的資料負責。交接后由稅務(wù)部門使用稅票征收。
六、工作目標
全市各相關(guān)交接部門要嚴格按照確定的時間節(jié)點、任務(wù)目標，壓實責任，緊盯進度，確保各級稅務(wù)局按要求實現(xiàn)統(tǒng)一征收水土保持補償費、排污權(quán)出讓收入、防空地下室易地建設(shè)費劃轉(zhuǎn)項目。
七、有關(guān)要求
（一）加強部門協(xié)調(diào)。
認真落實財政部總體部署和自治區(qū)文件精神，建立健全非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)機制和聯(lián)席會議制度，處理職責劃轉(zhuǎn)過程中的矛盾和問題，商定部門之間集中工作事宜，建立爭議爭端協(xié)調(diào)處置解決機制，重大事項、疑難問題及時向上級部門報告。
（二）強化部門配合。
縣（市）區(qū)財政、稅務(wù)、審批、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、人防等相關(guān)部門要密切協(xié)作配合，共同研究、及時解決劃轉(zhuǎn)中的問題，及時傳遞與征收工作有關(guān)的數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)征管職責劃轉(zhuǎn)全程無縫對接。對劃轉(zhuǎn)過程中及劃轉(zhuǎn)后產(chǎn)生的繳費爭議，要協(xié)商處理，共同解決，維護好繳費人的合法權(quán)益和正常繳費秩序。
各縣（市）區(qū)稅務(wù)部門與人民銀行要配合做好相關(guān)非稅收入預(yù)算科目、預(yù)算級次等參數(shù)配置,要及時將水土保持費收繳信息傳遞給審批部門、水利部門。各縣（市）區(qū)水土保持方案審批部門，每月應(yīng)將審批文件信息歸集整理,并按月及時傳遞給稅務(wù)部門進行收入分析比對。
各縣（市）區(qū)稅務(wù)部門應(yīng)積極配合各縣（市）區(qū)水行政管理部門和人防部門向欠繳義務(wù)人催報催繳欠費。按期繳納水土保持補償費的繳費義務(wù)人,所欠費用由稅務(wù)部門負責欠費催繳,對于逾期繳費的繳費人,按照相關(guān)規(guī)定收繳滯納金。繳費人逾期仍不繳納的，稅務(wù)機關(guān)會同水行政主管部門聯(lián)合進行追繳。
按次繳納水土保持補償費和防空地下室易地建設(shè)費的繳費義務(wù)人依據(jù)水土保持方案審批部門、人防及其他有審批權(quán)限的部門開具的《水土保持補償費繳納通知單》或《防空地下室易地建設(shè)費繳納通知單》到項目所在地稅務(wù)機關(guān)申報繳納;繳費義務(wù)人跨區(qū)域的,在項目所在地稅務(wù)機關(guān)辦稅服務(wù)廳作跨區(qū)域稅源登記即可繳納;按期繳納水土保持補償費的繳費義務(wù)人按照屬地原則通過稅務(wù)機關(guān)提供的線上、線下繳費渠道申報繳納。
按期申報繳費的繳費義務(wù)人可選擇按月或按季進行申報,并于月末或季末15日內(nèi)申報繳納。繳費義務(wù)人繳費期限一經(jīng)選擇,在一個申報繳費年度內(nèi)不得變更。
（三）營造良好氛圍。
充分考慮本次非稅收收入征管職責劃轉(zhuǎn)交接時間緊、任務(wù)重的特點，要充分運用各種宣傳媒介，做好政策解讀工作、積極爭取社會各界和廣大繳費人的理解支持。要關(guān)心關(guān)注繳費人的合理關(guān)切和合法權(quán)益，著力為繳費人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，確保實現(xiàn)順利交接，平穩(wěn)運行。
各縣（市）區(qū)稅務(wù)部門要積極主動向當?shù)刎斦徟?、水?wù)、生態(tài)環(huán)境、人防等部門和繳費人宣傳征管職責劃轉(zhuǎn)的重大意義，為相關(guān)行政管理部門和繳費人宣講稅務(wù)征收方式、繳費渠道、繳費服務(wù)、優(yōu)惠政策等內(nèi)容,持續(xù)拓展“實體、網(wǎng)上、掌上、自助”等多樣化繳費渠道,切實提升繳費人獲得感。
（四）其他相關(guān)要求。
各相關(guān)單位要嚴格按照《自治區(qū)財政廳 稅務(wù)局 水利廳 生態(tài)環(huán)境廳 人民防空辦公室 中國人民銀行銀川中心支行關(guān)于做好我區(qū)水土保持補償費等非稅收入項目劃轉(zhuǎn)征收工作的通知》（寧財(綜)發(fā)〔2020〕?582號）執(zhí)行。
有關(guān)單位聯(lián)系人及電話：
銀川市財政局：湯凌濤 0951-6888855（綜合稅政與條法科）
銀川市稅務(wù)局：張阿華 0951-5170195（社會保險費和非稅收入科）
銀川市審批服務(wù)管理局：劉鑫 0951-5555617（建設(shè)工程科）
銀川市水務(wù)局：王慶 0951-6888986（水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站）
銀川市生態(tài)環(huán)境局：梁曉燕 0951-8679803（規(guī)劃財務(wù)科）
銀川市人防辦：孫艷 0951-3027295（人防工程科）
附件：1.《水土保持補償費繳費人欠費移交表》
2.《防空地下室易地建設(shè)費繳費人欠費移交表》
3.《非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)交接清單》
銀川市財政局 ?國家稅務(wù)總局銀川市稅務(wù)局 銀川市水務(wù)局
銀川市審批服務(wù)管理局 銀川市生態(tài)環(huán)境局 ?銀川市人防辦
2020年1月18日
水土保持補償費欠費移交表 單位：萬元 | ||||||||||||||
序號 | 工程項目 | 建設(shè)單位 | 繳費人代碼 | 申辦人 | 聯(lián)系電話 | 水土保持方案編制單位/電話 | 批準文號 | 批準時間 | 應(yīng)繳金額 | 已繳金額 | 欠繳金額 | 開票日期 | 繳費憑證號 | 征收人員 |
移交人： | 接收人： | 監(jiān)交人： | ||||||||||||
防空地下室易地建設(shè)費欠費移交表 單位：萬元 | ||||||||||||||
序號 | 工程項目 | 建設(shè)單位 | 繳費人代碼 | 申辦人 | 聯(lián)系電話 | 人防工程方案編制單位/電話 | 批準文號 | 批準時間 | 應(yīng)繳金額 | 已繳金額 | 欠繳金額 | 開票日期 | 繳費憑證號 | 征收人員 |
移交人： | 接收人： | 監(jiān)交人： | ||||||||||||
非稅收入征管職責劃轉(zhuǎn)交接清單 | ||||||||
序號 | 移交內(nèi)容 | 文檔性質(zhì) | 數(shù)量 | 移交人 | 監(jiān)交人 | 接收人 | 移交時間 | 備注 |
