山西省人民政府關(guān)于調(diào)整城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知 （晉政發(fā)[2004]49號(hào)）
山西省人民政府關(guān)于調(diào)整城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知
晉政發(fā)[2004]49號(hào)
各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):
根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于加快城市污水處理工程建設(shè)征收污水處理費(fèi)有關(guān)問題的通知》(晉政發(fā)〔1999〕52號(hào)),我省大部分城市相繼開征了城市污水處理費(fèi),推動(dòng)了全省城市污水集中處理工程的建設(shè)和行業(yè)的發(fā)展,城市水環(huán)境污染治理工作取得很大成績。但是,我省正在建設(shè)的治理海河流域污染的城市污水處理廠工程,以及即將啟動(dòng)的黃河流域污染治理工程,都需要從根本上解決建設(shè)資金和運(yùn)行費(fèi)用的不足的問題。根據(jù)國家計(jì)委、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于印發(fā)推進(jìn)城市污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見的通知》(計(jì)投資〔2002〕1591號(hào))精神,為進(jìn)一步完善城市污水處理收費(fèi)制度,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:
一、全面開征城市污水處理費(fèi)。全省所有城市均應(yīng)開征污水處理費(fèi)。在城市范圍內(nèi)的用水戶(包括居民)應(yīng)按照用水?dāng)?shù)量(包括從城市供水企業(yè)、自備水井及江河湖泊、水庫等水源取水)繳納城市污水處理費(fèi)。無用水、采水計(jì)量裝置的,由征收部門按其設(shè)施供水能力核定的用水量征收。
各有關(guān)單位要正確理解污水處理收費(fèi)征收范圍等具體問題,努力做到應(yīng)收盡收、不重不漏,防止惡意逃費(fèi)、欠費(fèi)行為。城市中各類工業(yè)企業(yè),特別是鋼鐵、電力、化工等大中型企業(yè)大多數(shù)為用水大戶,也是排水大戶,必須全額征收。對(duì)于這些排水戶自建二級(jí)污水處理廠(指符合國家有關(guān)規(guī)定的二級(jí)污水處理廠)的要分不同情況予以征收:
1、對(duì)于污水處理達(dá)標(biāo)后,直接向水體排放,不再使用城市排水管網(wǎng)和城市污水集中處理設(shè)施的,不繳納城市污水處理費(fèi);
2、對(duì)于自建二級(jí)污水處理廠,但仍然使用城市排水管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施的,按城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%征收;
3、對(duì)于自建二級(jí)污水處理廠,只使用城市排水管網(wǎng)而不經(jīng)過污水集中處理設(shè)施的,按城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的40%征收,同時(shí)按照國家有關(guān)規(guī)定征收污水排污費(fèi)。
另外,對(duì)于使用水冷工藝的電廠,可核減其蒸發(fā)水量部分后征收。
城市污水集中處理設(shè)施的界定,要按照《國家發(fā)展與改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于污水處理費(fèi)有關(guān)問題的復(fù)函》(發(fā)改辦價(jià)格〔2004〕93號(hào))中規(guī)定執(zhí)行。即:“城市污水集中處理設(shè)施”是指收集、接納、輸送、處理、處置及利用城市污水的設(shè)施的總稱,包括接納、輸送城市污水的管網(wǎng)、污水處理廠、污水處理裝置和處置污泥的相關(guān)設(shè)施及專門用于污水處理的專用河道、水庫、湖泊等;“城市排水管網(wǎng)”是指匯集和排放城市污水、雨水的管道、溝(河)渠、泵站等設(shè)施所形成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
二、調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的通知》(國辦發(fā)〔2004〕36號(hào))等國家有關(guān)文件精神,結(jié)合我省實(shí)際,對(duì)于已建或正在建設(shè)污水處理廠城市的生活用水污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低為0.50元/噸;尚未開工建設(shè)污水處理廠城市的生活用水污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得超過0.50元/噸。
污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照城市供水的價(jià)格管理權(quán)限和程序?qū)徟?span style="display:none">資料下載_文庫_工作報(bào)告
為保障污水處理廠健康良性發(fā)展,促進(jìn)污水處理廠滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),將現(xiàn)行直接給污水處理廠核撥經(jīng)費(fèi)的辦法改革為:每個(gè)污水處理廠污水處理費(fèi)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)按污水設(shè)計(jì)處理能力和生產(chǎn)成本核定,并結(jié)合實(shí)際污水處理量,給污水處理廠核撥經(jīng)費(fèi);在3年過渡期內(nèi),給每個(gè)污水處理廠單獨(dú)核定污水處理費(fèi)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn),過渡期后,每個(gè)城市處理工藝和規(guī)模相同的污水處理廠按相同結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)核定。污水處理廠的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由同級(jí)人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同建設(shè)、財(cái)政行政主管部門核定。
三、強(qiáng)化城市污水處理費(fèi)征收手段。對(duì)現(xiàn)行的城市自來水公司代征的污水處理費(fèi)票制進(jìn)行改革,實(shí)行供水、污水一票制,以保證足額征收。由于供水和污水處理收費(fèi)性質(zhì)不同,實(shí)行供水、污水一票制后,收繳的污水處理費(fèi)部分要按照行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)定分解上繳各級(jí)財(cái)政,這部分收費(fèi)不繳納任何稅費(fèi)。各代征部門可收取一定的代征手續(xù)費(fèi),具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門共同制定,但代征手續(xù)費(fèi)不得高于征收額的5%。各征收單位要將征收的城市污水處理費(fèi)按月足額上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政專戶,對(duì)于逾期不繳或不能足額上繳的,財(cái)政部門可以對(duì)其代征手續(xù)費(fèi)進(jìn)行核減。
任何單位和個(gè)人都不得拒交城市污水處理費(fèi)。對(duì)于逾期不按規(guī)定繳納的,根據(jù)《山西省城市供水和節(jié)約用水管理?xiàng)l例》第十九條的有關(guān)規(guī)定,按日加收5‰的滯納金,逾期60日仍未交納的,建設(shè)行政主管部門可以對(duì)其暫停供水或停止其使用排水設(shè)施,直至其繳納城市污水處理費(fèi)。同時(shí),對(duì)于拒不交納污水處理費(fèi)的單位和個(gè)人,可依照法律程序強(qiáng)制執(zhí)行。
對(duì)于上繳省財(cái)政專戶的部分,各城市財(cái)政部門一定要按月足額上繳。對(duì)于應(yīng)繳未繳的,年終結(jié)算時(shí)由省財(cái)政部門等額扣減預(yù)算內(nèi)財(cái)政經(jīng)費(fèi),并取消其向省財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)助資金資格。城市污水處理費(fèi)作為預(yù)算外資金,要嚴(yán)格按照國家有關(guān)預(yù)算外資金管理的有關(guān)規(guī)定,實(shí)行“收支兩條線”管理。
四、加強(qiáng)城市排水監(jiān)測工作。為確保城市排水設(shè)施和污水處理廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn),凡向城市排水設(shè)施和污水處理廠排放污水的單位,都必須到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理《城市排水許可證》。排放的污水必須符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJ3082-1999)和污水處理廠對(duì)進(jìn)水水質(zhì)的要求。
五、加快推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。為發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,各城市對(duì)新建污水處理廠要向社會(huì)公開招標(biāo)確定投資和運(yùn)營主體,實(shí)行特許經(jīng)營制度。獲得城市污水處理廠承包運(yùn)營資格的企業(yè)必須具有相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)和業(yè)績,并擁有相應(yīng)的技術(shù)人員和管理能力。政府與取得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)之間的協(xié)議應(yīng)體現(xiàn)“利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則,不得為投資者提供無風(fēng)險(xiǎn)的投資回報(bào)保證或者擔(dān)保。
已建成并投入運(yùn)營的污水處理單位要逐步實(shí)行政企、政事分開,轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理體制,并且進(jìn)行跨區(qū)域資產(chǎn)重組,向集團(tuán)化、規(guī)模化方向發(fā)展,促進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對(duì)已實(shí)行污水處理廠市場化運(yùn)營的城市,建設(shè)行政主管部門應(yīng)將收取的污水處理費(fèi)按核定的標(biāo)準(zhǔn)或合同約定,直接撥付給污水處理廠。在明確政府投資權(quán)益的前提下,各市、縣都要安排適當(dāng)財(cái)政性建設(shè)資金支持污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
二○○四年十二月二十九日
