財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》的通知 (財(cái)綜[2002]73號(hào)）
財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》的通知
財(cái)綜[2002]73號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第278號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法
森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法
第一章 總則
第一條、為保護(hù)森林資源，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第278號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條、森林植被恢復(fù)費(fèi)屬于政府性基金，納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，年終結(jié) 余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。
第三條、森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)和上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第二章 征收
第四條、凡勘查、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項(xiàng)建設(shè)工程需要占用、征用或者臨時(shí)占用林地，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)審核同意或批準(zhǔn)的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)。
第五條、縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)按照下列規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費(fèi)：
（一）占用或者臨時(shí)占用國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家所有的重點(diǎn)林區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重點(diǎn)林區(qū)”）林地的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)或其委托的單位負(fù)責(zé)預(yù)收。
（二）占用或者征用除重點(diǎn)林區(qū)以外林地的，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)收。
（三）臨時(shí)占用重點(diǎn)林區(qū)以外林地的，由縣、地（州、市）、省（自治區(qū)、直轄市）林業(yè)主管部門(mén)按照國(guó)家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》（國(guó)家林業(yè)局令第2號(hào)）規(guī)定的審批權(quán)限負(fù)責(zé)預(yù)收。其中，屬于國(guó)家林業(yè)局審批的，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)收。
第六條、森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照恢復(fù)不少于被占用或征用林地面積的森林植被所需要的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、造林培育等費(fèi)用核定。具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下：
（一）用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。
（二）未成林造林地，每平方米收取4元。
（三）防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林地，每平方米收取10元。
（四）疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。
（五）宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。
城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍收取。對(duì)農(nóng)民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅占用林地，在“十五”期間暫不收取森林植被恢復(fù)費(fèi)。
第七條、縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)收取森林植被恢復(fù)費(fèi)，按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的政府性基金票據(jù)。
第三章 繳庫(kù)
第八條、縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，按照預(yù)算收入級(jí)次上繳國(guó)庫(kù)。
（一）國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)及其委托單位收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，全額繳入中央國(guó)庫(kù)。
（二）省、自治區(qū)、直轄市以下各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，全額繳入同級(jí)地方國(guó)庫(kù)。
第九條、森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行就地繳庫(kù)辦法?？h級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)收取森林植被恢復(fù)費(fèi)后，自取得收入之日起3日內(nèi)就地繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。
第十條、縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)在辦理繳庫(kù)手續(xù)時(shí)，應(yīng)填制一般繳款書(shū)，并填列“基金預(yù)算收入”科目中第84類(lèi)“農(nóng)業(yè)部門(mén)基金收入”第8409款“森林植被恢復(fù)費(fèi)收入”。國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)及其委托單位在繳款書(shū)的“收款單位”欄填寫(xiě)“財(cái)政部”，“預(yù)算級(jí)次”欄填寫(xiě)“中央級(jí)”；省、自治區(qū)、直轄市以下林業(yè)主管部門(mén)按同級(jí)財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)。
第十一條、占用、征用或者臨時(shí)占用林地未被批準(zhǔn)，有關(guān)林業(yè)主管部門(mén)需要將預(yù)收的森林植被恢復(fù)費(fèi)退還用地單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)林業(yè)主管部門(mén)匯總實(shí)際發(fā)生的退還金額，并附有關(guān)證明材料，按照財(cái)政部規(guī)定的退庫(kù)項(xiàng)目，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)辦理森林植被恢復(fù)費(fèi)退庫(kù)手續(xù)。
第四章 使用管理
第十二條、森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)項(xiàng)用于林業(yè)主管部門(mén)組織的植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被，包括調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、整地、造林、撫育、護(hù)林防火、病蟲(chóng)害防治、資源管護(hù)等開(kāi)支，不得平調(diào)、截留或挪作他用。
第十三條、國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)及其委托單位收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，納入中央財(cái)政預(yù)算管理。其中：占用或者臨時(shí)占用大興安嶺林業(yè)集團(tuán)管理的林地收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，列入中央本級(jí)支出預(yù)算，用于大興安嶺林區(qū)植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被；占用或者臨時(shí)占用內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江森工集團(tuán)管理的林地收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，列入中央補(bǔ)助地方專(zhuān)款預(yù)算，用于有關(guān)森工集團(tuán)管理林區(qū)范圍內(nèi)的植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被。
省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。其中：省、自治區(qū)集中用于全省（自治區(qū)）范圍內(nèi)異地植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被的比例不得高于20％；通過(guò)省、自治區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付返還被占用或征用林地所在地縣、地（州、市）級(jí)財(cái)政，用于植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被的比例不得低于80％。
直轄市集中用于全市范圍內(nèi)異地植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被的比例可高于20％。具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)商林業(yè)主管部門(mén)制定。
縣、地（州、市）級(jí)林業(yè)主管部門(mén)收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，全部用于本區(qū)域范圍內(nèi)的植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被。
第十四條、縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制森林植被恢復(fù)費(fèi)收支預(yù)決算報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，并按照批準(zhǔn)的預(yù)算以及財(cái)政部門(mén)核撥的資金安排使用。
第十五條、森林植被恢復(fù)費(fèi)支出時(shí)，填列“基金預(yù)算支出”科目中的第84類(lèi)“農(nóng)業(yè)部門(mén)基金支出”第8409款“森林植被恢復(fù)費(fèi)支出”。
第五章 違規(guī)處理
第十六條、占用或者臨時(shí)占用林地的單位和個(gè)人不按照本辦法規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)；縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)違反本辦法規(guī)定，多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復(fù)費(fèi)，由上級(jí)或同級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，并按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)［1987］58號(hào)）
等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第十七條、對(duì)違反第十六條規(guī)定行為中涉及有關(guān)部門(mén)或單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第281號(hào)），給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)
任。
第六章 附則
第十八條、本辦法自2003年1月1日起執(zhí)行。各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。
第十九條、本辦法由財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條、各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)、林業(yè)主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法規(guī)定制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局備案。
主題詞：林業(yè) 基金 管理 通知
抄送：計(jì)劃單列市財(cái)政局、林業(yè)（農(nóng)林）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局。
財(cái)政部辦公廳 印發(fā)110份 2002年10月29日印發(fā)
