?西藏自治區(qū)林地管理辦法
西藏自治區(qū)林地管理辦法
第一條為了加強(qiáng)林地的保護(hù)和管理，合理利用林地資源，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)林地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事林地的保護(hù)、管理和利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)林地，是指郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。
縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地應(yīng)當(dāng)以自治區(qū)公布的森林資源二類(lèi)調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)。
第四條 自治區(qū)依法實(shí)行林地權(quán)屬登記制度。依法登記的林地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、管理與監(jiān)督工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)牧、公安、民政、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好林地的保護(hù)和管理工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將林地保護(hù)利用工作納入本級(jí)政府經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)林地保護(hù)和管理。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、有序利用的原則，加強(qiáng)對(duì)林地開(kāi)發(fā)利用的監(jiān)督管理、指導(dǎo)和服務(wù)，制定林地保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第七條 各地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立林地管護(hù)組織，組織群眾護(hù)林，落實(shí)林地管護(hù)責(zé)任區(qū)和管護(hù)費(fèi)用，明確管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村（居）民委員會(huì)林地管護(hù)責(zé)任。
第八條 自治區(qū)實(shí)行林地總量控制、定額管理和有償利用制度。任何單位或者個(gè)人不得擅自改變林地用途。
第九條 因勘查、開(kāi)采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)工程）需要占用、征用或者臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，并根據(jù)與林地所有權(quán)人達(dá)成的協(xié)議支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。
森林植被恢復(fù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)和林業(yè)部門(mén)共同制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)牧民安居工程、鄉(xiāng)村公路建設(shè)占用、征用或者臨時(shí)占用林地的，免繳森林植被恢復(fù)費(fèi)，國(guó)家另有規(guī)定的除外。
第十條 建設(shè)工程需要占用、征用林地的，經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核后報(bào)國(guó)土資源部門(mén)審批。國(guó)土資源部門(mén)按照土地管理的法律、法規(guī)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等相關(guān)手續(xù)。未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意的，國(guó)土資源部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。
建設(shè)工程需要臨時(shí)占用林地的，由林業(yè)主管部門(mén)審批。臨時(shí)占用林地期限不得超過(guò)2年。
第十一條 建設(shè)工程用地單位需要占用、征用或者臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)向林地所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：
（一）占用、征用或者臨時(shí)占用林地申請(qǐng)報(bào)告；
?。ǘ┦褂昧值厣暾?qǐng)表；
?。ㄈ╉?xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；
?。ㄋ模┍徽加谩⒄饔没蛘吲R時(shí)占用林地的權(quán)屬證書(shū)復(fù)印件或者其他權(quán)屬證明材料；
?。ㄎ澹┓ㄈ嘶騻€(gè)人身份證明文件；
（六）占用、征用林地的，應(yīng)當(dāng)提供有資質(zhì)的林業(yè)設(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告；
?。ㄆ撸┡R時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)提供有資質(zhì)的林業(yè)設(shè)計(jì)單位編制的林地現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告和恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件方案；
?。ò耍┡c被占用、征用或者臨時(shí)占用林地的所有權(quán)人達(dá)成的林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議。
建設(shè)工程需要占用、征用或者臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)一次性提出申請(qǐng)，不得分割申報(bào)。
第十二條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)自收到占用、征用或者臨時(shí)占用林地申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并按照規(guī)定進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。經(jīng)審查，符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理；需要補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第十三條 占用、征用防護(hù)林或者特種用途林林地面積10公頃以下的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以下的，其他林地面積70公頃以下的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核；超過(guò)上述規(guī)定林地面積的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)審核。
第十四條 對(duì)臨時(shí)占用林地的申請(qǐng)，林業(yè)主管部門(mén)按照下列權(quán)限進(jìn)行審批：
?。ㄒ唬┱加梅雷o(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以上，其他林地面積20公頃以上的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)審批；
（二）占用防護(hù)林或者特種用途林林地面積5公頃以下，其他林地面積10公頃以上20公頃以下的，由自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批；
?。ㄈ┱加贸雷o(hù)林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以上10公頃以下的，由地（市）行署（人民政府）林業(yè)主管部門(mén)審批；
?。ㄋ模┱加贸雷o(hù)林和特種用途林以外的其他林地面積2公頃以下的，由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審批。
第十五條 林業(yè)主管部門(mén)經(jīng)審核同意申請(qǐng)人占用、征用或者臨時(shí)占用林地的，自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)。
除由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)審核或者審批的外，林業(yè)主管部門(mén)自收到森林植被恢復(fù)費(fèi)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人發(fā)放審核同意書(shū)或者批準(zhǔn)文件。
第十六條 對(duì)占用、征用或者臨時(shí)占用林地未被批準(zhǔn)的，林業(yè)主管部門(mén)自收到不予批準(zhǔn)通知之日起7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將預(yù)收的森林植被恢復(fù)費(fèi)全額退還申請(qǐng)人。
第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)占用、征用或者臨時(shí)占用林地需要采伐林木的，建設(shè)工程用地單位應(yīng)當(dāng)依法向林地所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)林木采伐許可證。
第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用林地的，建設(shè)工程用地單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)林地，防止水土流失，不得改變林地用途，不得在臨時(shí)占用林地范圍內(nèi)修建任何永久性建筑。臨時(shí)占用期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。
臨時(shí)占用期限屆滿后需要繼續(xù)使用的，建設(shè)工程用地單位應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)占用有效期屆滿前30日，依照本辦法規(guī)定重新提出臨時(shí)占用林地申請(qǐng)。
第十九條 各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被占用、征用或者臨時(shí)占用林地范圍內(nèi)的國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)行保護(hù)，必要時(shí)采取遷地保護(hù)措施。
第二十條 林業(yè)主管部門(mén)在受理、審核、審批占用、征用或者臨時(shí)占用林地申請(qǐng)工作中，除森林植被恢復(fù)費(fèi)外，不得收取任何費(fèi)用。
第二十一條 森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)戶管理，專(zhuān)項(xiàng)用于林業(yè)主管部門(mén)組織的森林植被恢復(fù)和管護(hù)，不得平調(diào)、截留或者挪用。
森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收、管理和使用以及林地管護(hù)費(fèi)的管理和使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)和上一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第二十二條 各級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，設(shè)置舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，并向社會(huì)公布；對(duì)違反本辦法規(guī)定行為的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并依法處理。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)占用、征用或者臨時(shí)占用林地情況，按年度向自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門(mén)逐級(jí)備案，并建立占用、征用或臨時(shí)占用林地審核和審批管理檔案。
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)直接責(zé)任人依法給予行政處分；有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理：
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?。ㄈ徍嘶蛘邔徟加?、征用或者臨時(shí)占用林地申請(qǐng)時(shí)弄虛作假，或者超越法定權(quán)限和期限、違反法定程序的；
?。ㄈ?duì)林地違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不予處罰，或者行政處罰顯失公正的；
?。ㄋ模┈F(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)時(shí)弄虛作假的。
第二十五條 對(duì)非法占用、征用或者臨時(shí)占用林地的用地單位或者個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定予以處理；有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)處理：
?。ㄒ唬┴?zé)令其停止違法行為，限期歸還非法占用、征用或者臨時(shí)占用的林地，拆除違法建筑物及其他設(shè)施；
?。ǘ┲率股?、林木受到毀壞的，依照《中華人民共和國(guó)森林法》有關(guān)規(guī)定處理；
（三）致使林地受到破壞的，責(zé)令限期恢復(fù)原有林業(yè)生產(chǎn)條件，并處非法占用、征用或者臨時(shí)占用林地每平方米10元以上15元以下的罰款。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定予以處罰。
第二十七條 本辦法所稱(chēng)“以上”包括本數(shù)、“以下”不包括本數(shù)。
第二十八條 本辦法自2009年10月1日起施行。
