GB/T 18208．4-2011 地震現(xiàn)場工作 第4部分：災害直接損失評估 （完整版）
1 范圍
1 范圍
GB/T 18208的本部分規(guī)定了地震災害直接損失評估的工作內(nèi)容、程序、方法和報告內(nèi)容。
本部分適用于在地震現(xiàn)場開展的地震災害直接損失的評估。
2 規(guī)范性引用文件
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GB/T 18208.3-2011 地震現(xiàn)場工作 第3部分：調查規(guī)范
GB/T 24335-2009 建(構)筑物地震破壞等級劃分
GB/T 24336-2009 生命線工程地震破壞等級劃分
3 術語和定義
3.1 地震災害直接損失 earthquake-caused direct loss
地震災害造成的人員傷亡、地震直接經(jīng)濟損失以及地震救災投入費用。
3.2 地震直接經(jīng)濟損失 earthquake-caused direct economic loss
地震(包括地震動、地震地質災害及地震次生災害)造成的房屋和其他工程結構、設施、設備、物品等物項破壞的經(jīng)濟損失。
3.3 地震救災投入費用 cost for earthquake disaster relief
地震救災投入的各種費用，包括人工、物資、運輸、通信設施搶修、電力設施搶修、醫(yī)療藥品、消毒防疫、埋葬、廢墟清理及人員搬遷暫住等費用。
3.4 重置費用 replacement cost
基于當?shù)禺斍皟r格，重建與震前同樣規(guī)模和標準的房屋和其他工程結構、設施、設備、物品等物項所需費用。
3.5 地震災區(qū) earthquake disaster area
地震發(fā)生后，人民生命財產(chǎn)遭受損失、經(jīng)濟建設遭到破壞的地區(qū)。
3.6 地震極災區(qū) extreme earthquake disaster area
遭受地震災害直接損失最嚴重的區(qū)域，不包括對社會經(jīng)濟無直接影響的地震地質災害區(qū)域。
3.7 地震失去住所人數(shù) number of homeless caused by earthquake
因地震破壞而失去原住所的人數(shù)。
3.8 房屋破壞比 damage ratio of buildings
房屋某一破壞等級的建筑面積與總建筑面積之比。
3.9 損失比 loss ratio
房屋或工程結構某一破壞等級的修復單價與重置單價之比。
3.10 續(xù)發(fā)地震損失評估 loss assessment of consequent earthquake
對相同區(qū)域震群型的后續(xù)地震或強余震造成損失進行的災害損失評估。
3.11 城市評估區(qū) loss assessment area in city
地震災害損失評估的范圍主要覆蓋按國家行政建制設立的直轄市、市、縣以及部分經(jīng)濟較為發(fā)達的鎮(zhèn)轄區(qū)。
3.12 農(nóng)村評估區(qū) loss assessment area in village
地震災害損失評估的范圍主要覆蓋不屬于城市評估區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村(鄉(xiāng)村)以及部分經(jīng)濟較為落后的建制鎮(zhèn)轄區(qū)。
3.13 中高檔裝修地震直接經(jīng)濟損失 earthquake-caused direct economic loss of middle and high grade decoration
城市評估區(qū)中房屋裝修占主體造價較大比例的公共建筑和民居，因地震而造成的裝修部分價值損失。
4 地震災害直接損失調查
5 地震人員傷亡統(tǒng)計與失去住所人數(shù)估計
5.1 宜通過災區(qū)地方政府獲得地震人員傷亡情況(死亡、失蹤、重傷和輕傷)，并按下列規(guī)定填寫附錄B表B.9，再按B.10匯總：
a) 死亡：因地震直接或間接致死；
b) 失蹤：以地震為直接原因導致下落不明，暫時無法確認死亡的人口(含非常住人口)；
c) 重傷：需要住院治療的傷員；
d) 輕傷：無須住院治療的傷員。
5.2 地震死亡人員，應說明其性別、年齡、住房結構類型、死亡地點及致死原因等；因地震重傷、輕傷人員宜加以說明。
5.3 出現(xiàn)因地震而失蹤人員時應加以說明。
5.4 應給出按村落或按街區(qū)人員傷亡的空間分布調查結果。
5.5 失去住所人數(shù)T，宜按式(1)計算：
……………………………………………………（1）
式中：
a——為調查中得到的戶均住宅建筑面積，單位為平方米(m2)；
b——為調查中得到的戶均人口，單位為人每戶；
c——為調查中得到的所有住宅房屋的毀壞建筑面積，單位為平方米(m2)；
d——為調查中得到的所有住宅房屋的嚴重破壞建筑面積，單位為平方米(m2)
e——為調查中得到的所有住宅房屋的中等破壞建筑面積，單位為平方米(m2)
——為調查中得到的死亡人數(shù)，單位為人。
6 地震災害直接損失報表
6.1 破壞性地震發(fā)生后，應向災區(qū)各級行政主管部門、行業(yè)主管部門提供地震災害直接損失報表格式，調查、收集建(構)筑物、室內(nèi)(外)財產(chǎn)、生命線系統(tǒng)工程結構和設施、企業(yè)工程結構和設施以及文物古跡部門的震前基礎信息及震后損失等資料，并由地震主管部門核實。
6.2 房屋震前基礎資料應由災區(qū)行政主管部門按不同用途(居住、政府辦公和其他房屋)分別填寫附錄D表D.1～表D.3。
6.3 地震人員傷亡情況應由災區(qū)行政主管部門按5.1～5.5相關規(guī)定填寫附錄B表B.9。
6.4 城市和農(nóng)村民房、行業(yè)系統(tǒng)(教育、衛(wèi)生、行政管理事業(yè)單位等)房屋、生命線系統(tǒng)(電力、供排水、供氣、供熱、交通、長輸油(氣)管道、水利、通信、廣播電視、市政、鐵路)房屋、企業(yè)房屋、文物古跡部門管理用房等的建(構)筑物地震災害直接損失，應由災區(qū)各主管部門分別按附錄D表D.4填寫報表。
6.5 城市和農(nóng)村民房、行業(yè)系統(tǒng)(教育、衛(wèi)生、行政管理事業(yè)單位等)房屋、生命線系統(tǒng)(電力、供排水、供氣、供熱、交通、長輸油(氣)管道、水利、通信、廣播電視、市政、鐵路)房屋等的室內(nèi)(外)財產(chǎn)地震災害直接損失，應由災區(qū)各行政主管部門分別按附錄D表D.5填寫報表。
6.6 生命線系統(tǒng)工程結構和設施地震災害直接損失，應區(qū)分電力、供排水、供氣、供熱、交通、長輸油(氣)管道、水利、通信、廣播電視、市政和鐵路等系統(tǒng)，由災區(qū)各主管部門分別按附錄D中表D.6～D.16填寫報表。
6.7 企業(yè)除建(構)筑物以外的地震災害直接損失，應由災區(qū)各主管部門按附錄D表D.17填寫報表。
6.8 文物古跡地震災害直接損失，應區(qū)分古建筑、配套設施和文物，由災區(qū)文物主管部門按附錄D表D.18填寫報表。
7 地震直接經(jīng)濟損失
8 地震救災投入費用
8.1 地震救災投入費用，宜根據(jù)現(xiàn)場調查和地方政府上報綜合得到。
8.2 在無法得到確切投入費用時，可按下列方法估計：
a) 6級以下(不含6級)地震：可取地震直接經(jīng)濟損失的1.5％；
b) 6～7級(不含7級)地震：可取地震直接經(jīng)濟損失的3.5％；
c) 7級以上(含7級)地震：可取地震直接經(jīng)濟損失的6.0％。
9 地震直接損失初步評估
10 續(xù)發(fā)地震損失評估
10.1 續(xù)發(fā)地震損失評估，應在前一次地震損失評估結束到震區(qū)恢復重建完成之前進行。
10.2 續(xù)發(fā)地震損失的地震災區(qū)中與前發(fā)地震災區(qū)不重合的區(qū)域，應劃為新的評估子區(qū)。
10.3 續(xù)發(fā)地震損失的地震災區(qū)中與前發(fā)地震災區(qū)重合的區(qū)域，其損失評估的項目、計算方法應與前發(fā)地震損失評估相同，但應扣除前發(fā)各次地震損失之和：
a) 對房屋建筑，計算續(xù)發(fā)地震的破壞比時應從最終的破壞比減去前發(fā)地震的破壞比；
b) 對室內(nèi)財產(chǎn)，計算續(xù)發(fā)地震的單位面積損失值時應減去前發(fā)地震的值；
c) 對生命線系統(tǒng)和其他工程結構，應逐個調查續(xù)發(fā)地震的破壞等級并計算損失，再減去前發(fā)地震的損失。
10.4 多次續(xù)發(fā)地震損失的總和，不應超過實物財產(chǎn)的總價值。
10.5 當重合的評估子區(qū)面積較小時，可適當減少抽樣點數(shù)目，但抽樣點不應少于5個。
11 匯總和報告內(nèi)容
11 匯總和報告內(nèi)容
損失評估報告應按照附錄E所規(guī)定的內(nèi)容編寫。
附錄A 計算參數(shù)
附錄A
(規(guī)范性附錄)
計算參數(shù)
表A.1～表A.5分別給出了“中高檔裝修房屋所占比例ξ”、“房屋裝修費用與主體造價的比值η”、“修正系數(shù)γ1”、“修正系數(shù)γ2”以及“生命線系統(tǒng)工程結構破壞損失比”。
表A.1 中高檔裝修房屋數(shù)量所占比例ξ 用百分比(％)表示
城市規(guī)模 |
房屋類型 |
||
鋼筋混凝土房屋 |
砌體房屋 |
||
大城市 |
范圍 |
31～55 |
12～25 |
中值 |
43 |
19 |
|
中等城市 |
范圍 |
17～35 |
5～11 |
中值 |
26 |
8 |
|
小城市 |
范圍 |
8～15 |
2～5 |
中值 |
12 |
4 |
|
注：城市規(guī)模的劃分標準根據(jù)國家統(tǒng)計局規(guī)定，以“市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)”為指標，分為三個等級；大城市(≥100萬)， 中等城市(20萬～100萬)，小城市(≤20萬)。 |
|||
表A.2 房屋裝修費用與主體造價的比值η 用百分比(％)表示
城市規(guī)模 |
房屋類型 |
||
鋼筋混凝土房屋 |
砌體房屋 |
||
大城市 |
范圍 |
26～48 |
20～34 |
中值 |
37 |
27 |
|
中等城市 |
范圍 |
19～38 |
16～25 |
中值 |
29 |
21 |
|
小城市 |
范圍 |
15～30 |
10～20 |
中值 |
23 |
15 |
|
注：城市規(guī)模的劃分標準根據(jù)國家統(tǒng)計局規(guī)定，以“市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)”為指標，分為三個等級；大城市(≥100萬)， 中等城市(20萬～100萬)，小城市(≤20萬)。 |
|||
表A.3 修正系數(shù)γ1
經(jīng)濟發(fā)展水平 |
發(fā)達 |
較發(fā)達 |
一般 |
修正系數(shù) |
1.3 |
1.15 |
1.0 |
注：經(jīng)濟發(fā)展水平的劃分標準根據(jù)國家統(tǒng)計局規(guī)定，以“人均GDP”為指標，分為三個等級：發(fā)達(≥30 000元)，較發(fā)達(15 000元～30 000元)，一般(≤15 000元)。 |
|||
表A.4 修正系數(shù)γ2
用途 |
住宅 |
教育衛(wèi)生 |
公共 |
修正系數(shù) |
1.0～1.1 |
0.8～1.0 |
1.1～1.2 |
表A.5 生命線系統(tǒng)工程結構破壞損失比 用百分比(％)表示
附錄B 地震災害直接損失調查表
附錄B
(規(guī)范性附錄)
地震災害直接損失調查表
各內(nèi)容調查表見表B.1～表B.11。
表B.1 評估區(qū)中高檔裝修房屋所占比例的抽樣調查表 用百分比(％)表示
評估子區(qū)序號 |
鋼筋混凝土房屋 |
砌體房屋 |
|||
1 |
|||||
2 |
|||||
3 |
|||||
… |
|||||
調查人 |
復核人 |
調查日期 |
年月日 |
||
表B.2 抽樣點房屋面積抽樣調查匯總表 單位為平方米
表B.3 評估子區(qū)房屋抽樣調查匯總表 單位為平方米
表B.4 評估區(qū)房屋破壞比匯總表
表B.5 房屋室內(nèi)財產(chǎn)損失抽樣調查表
表B.6 房屋單位面積室內(nèi)財產(chǎn)損失匯總表 單位為元每平方米
表B.7 企事業(yè)單位設備損失調查表
表B.8 室外財產(chǎn)損失抽樣調查表
表B.9 人員傷亡調查表
表B.10 人員傷亡調查匯總表
表B.11 生命線工程結構及其他工程結構損失調查表
附錄C 地震災害直接損失調查匯總表
附錄C
(規(guī)范性附錄)
地震災害直接損失調查匯總表
各匯總表見表C.1～表C.4。
表C.1 按用途分類的房屋破壞面積匯總表 單位為平方米
表C.2 按行政區(qū)分類的房屋破壞面積匯總表
表C.3 房屋破壞比匯總表
表C.4 地震災害直接經(jīng)濟損失匯總表
附錄D 房屋基礎資料與地震災害直接損失報表
附錄D
(規(guī)范性附錄)
房屋基礎資料與地震災害直接損失報表
房屋基礎資料報表與地震災害損失報表見表D.1～D.18。
表D.1 居住房屋基礎資料報表
表D.2 政府辦公用房基礎資料報表
表D.3 其他房屋基礎資料報表
表D.4 _______________建（構）筑物地震災害損失報表
表D.5 ___________地震災害室內(nèi)（外）財產(chǎn)損失報表
表D.6 電力系統(tǒng)設施、設備地震損失報表
表D.7 供排水系統(tǒng)設施、設備地震損失報表
表D.8 供氣系統(tǒng)設施、設備地震損失報表
表D.9 供熱系統(tǒng)設施、設備地震損失報表
表D.10 交通系統(tǒng)設施、設備地震損失報表
表D.11 長輸油、氣管道地震損失報表
表D.12 水利系統(tǒng)設施、設備地震損失報表
表D.13 通信系統(tǒng)設施、設備地震損失報表
表D.14 廣播電視系統(tǒng)設施、設備地震損失報表
表D.15 市政設施地震損失報表
表D.16 鐵路系統(tǒng)設施、設備地震損失報表
表D.17 企業(yè)地震損失報表
表D.18 文物古跡地震損失報表
附錄E 地震災害直接損失評估報告內(nèi)容
E.1 地震基本參數(shù)
E.1.1 發(fā)震時間
E.1.2 震中位置
E.1.3 震級
E.1.4 震源深度
E.2 地震災區(qū)概況、自然環(huán)境和發(fā)震構造環(huán)境
E.2.1災區(qū)概況
E.2.1.1災區(qū)面積
E.2.1.2包括的省、市、縣
E.2.1.3包括的城市街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)個數(shù)
E.2.1.4災區(qū)人口、戶數(shù)
E.2.1.5戶均住宅建筑面積
E.2.1.6震害特征
E.2.2災區(qū)社會經(jīng)濟環(huán)境
E.2.2.1地區(qū)總產(chǎn)值，工業(yè)總產(chǎn)值，第一產(chǎn)業(yè)增加值，第二產(chǎn)業(yè)增加值，第三產(chǎn)業(yè)增加值
E.2.2.2支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程設施以及主要生命線系統(tǒng)狀況等
E.2.2.3地震災區(qū)及極災區(qū)范圍
E.2.3災區(qū)自然環(huán)境概況、發(fā)震構造環(huán)境等
E.2.3.1自然環(huán)境(水文地質、工程地質等)
E.2.3.2發(fā)震構造環(huán)境
E.2.3.3其他(震源機制、地震破裂過程等)
E.3 損失評估分區(qū)與抽樣點數(shù)目與抽樣點分布圖，標明極災區(qū)，并附已經(jīng)確定的地震烈度分布圖
E.4 人員傷亡及失去住所人數(shù)
E.4.1 死亡人數(shù)，說明死亡人員性別、年齡、住房結構類型、死亡地點與死亡原因等，附表格(見附錄B中表B.10)
E.4.2 重傷人數(shù)
E.4.3 輕傷人數(shù)
E.4.4 失蹤人數(shù)
E.4.5 失去住所人數(shù)
E.4.6 死亡分布圖
E.5 房屋破壞直接經(jīng)濟損失
E.5.1評估區(qū)劃分及附圖
E.5.2災區(qū)結構類型與破壞等級
E.5.3各類房屋建筑總面積；各類房屋不同等級破壞總面積匯總表；農(nóng)村房屋每間平均面積；各類中高檔裝修房屋的總建筑總面積
E.5.4調查得到各類房屋破壞比，附表格(見附錄B中表B.2、表B.3、表B.4)
E.5.5確定的房屋破壞損失比
E.5.6確定的房屋中高檔裝修破壞損失比
E.5.7確定的房屋重置單價
E.5.8各評估子區(qū)和地震災區(qū)房屋總損失
E.5.9按用途和按行政區(qū)分類的房屋震害匯總，附表格(見附錄C中表C.1、表C.2)
E.5.10重新計算的各烈度的房屋破壞比，附表格(見附錄C中表C.3)
E.6 室內(nèi)、外財產(chǎn)損失
E.6.1住宅和公用房屋室內(nèi)財產(chǎn)損失估計，附表格(見附錄B中表B.5、表B.6、表B.7)
E.6.2室外財產(chǎn)損失，附表格(見附錄B中表B.8)
E.7 工程結構直接經(jīng)濟損失(可簡稱工程結構損失)
E.7.1生命線系統(tǒng)工程結構(電力、通信、交通、供排水、供油、供氣、供熱)損失
E.7.2水利工程結構和其他各類工程結構損失
E.8 企事業(yè)的設備財產(chǎn)直接經(jīng)濟損失
E.9 地震災害的直接經(jīng)濟損失總值，附表格(見附錄C中表C.4)
E.10 地震救災投入費用
E.11 附有關震害資料照片
