GB/T 18208．4-2011 地震現(xiàn)場工作 第4部分：災(zāi)害直接損失評(píng)估 （完整版）
1 范圍
1 范圍
GB/T 18208的本部分規(guī)定了地震災(zāi)害直接損失評(píng)估的工作內(nèi)容、程序、方法和報(bào)告內(nèi)容。
本部分適用于在地震現(xiàn)場開展的地震災(zāi)害直接損失的評(píng)估。
2 規(guī)范性引用文件
2 規(guī)范性引用文件
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GB/T 18208.3-2011 地震現(xiàn)場工作 第3部分：調(diào)查規(guī)范
GB/T 24335-2009 建(構(gòu))筑物地震破壞等級(jí)劃分
GB/T 24336-2009 生命線工程地震破壞等級(jí)劃分
3 術(shù)語和定義
3.1 地震災(zāi)害直接損失 earthquake-caused direct loss
地震災(zāi)害造成的人員傷亡、地震直接經(jīng)濟(jì)損失以及地震救災(zāi)投入費(fèi)用。
3.2 地震直接經(jīng)濟(jì)損失 earthquake-caused direct economic loss
地震(包括地震動(dòng)、地震地質(zhì)災(zāi)害及地震次生災(zāi)害)造成的房屋和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品等物項(xiàng)破壞的經(jīng)濟(jì)損失。
3.3 地震救災(zāi)投入費(fèi)用 cost for earthquake disaster relief
地震救災(zāi)投入的各種費(fèi)用，包括人工、物資、運(yùn)輸、通信設(shè)施搶修、電力設(shè)施搶修、醫(yī)療藥品、消毒防疫、埋葬、廢墟清理及人員搬遷暫住等費(fèi)用。
3.4 重置費(fèi)用 replacement cost
基于當(dāng)?shù)禺?dāng)前價(jià)格，重建與震前同樣規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的房屋和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品等物項(xiàng)所需費(fèi)用。
3.5 地震災(zāi)區(qū) earthquake disaster area
地震發(fā)生后，人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失、經(jīng)濟(jì)建設(shè)遭到破壞的地區(qū)。
3.6 地震極災(zāi)區(qū) extreme earthquake disaster area
遭受地震災(zāi)害直接損失最嚴(yán)重的區(qū)域，不包括對社會(huì)經(jīng)濟(jì)無直接影響的地震地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域。
3.7 地震失去住所人數(shù) number of homeless caused by earthquake
因地震破壞而失去原住所的人數(shù)。
3.8 房屋破壞比 damage ratio of buildings
房屋某一破壞等級(jí)的建筑面積與總建筑面積之比。
3.9 損失比 loss ratio
房屋或工程結(jié)構(gòu)某一破壞等級(jí)的修復(fù)單價(jià)與重置單價(jià)之比。
3.10 續(xù)發(fā)地震損失評(píng)估 loss assessment of consequent earthquake
對相同區(qū)域震群型的后續(xù)地震或強(qiáng)余震造成損失進(jìn)行的災(zāi)害損失評(píng)估。
3.11 城市評(píng)估區(qū) loss assessment area in city
地震災(zāi)害損失評(píng)估的范圍主要覆蓋按國家行政建制設(shè)立的直轄市、市、縣以及部分經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)轄區(qū)。
3.12 農(nóng)村評(píng)估區(qū) loss assessment area in village
地震災(zāi)害損失評(píng)估的范圍主要覆蓋不屬于城市評(píng)估區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村(鄉(xiāng)村)以及部分經(jīng)濟(jì)較為落后的建制鎮(zhèn)轄區(qū)。
3.13 中高檔裝修地震直接經(jīng)濟(jì)損失 earthquake-caused direct economic loss of middle and high grade decoration
城市評(píng)估區(qū)中房屋裝修占主體造價(jià)較大比例的公共建筑和民居，因地震而造成的裝修部分價(jià)值損失。
4 地震災(zāi)害直接損失調(diào)查
5 地震人員傷亡統(tǒng)計(jì)與失去住所人數(shù)估計(jì)
5.1 宜通過災(zāi)區(qū)地方政府獲得地震人員傷亡情況(死亡、失蹤、重傷和輕傷)，并按下列規(guī)定填寫附錄B表B.9，再按B.10匯總：
a) 死亡：因地震直接或間接致死；
b) 失蹤：以地震為直接原因?qū)е孪侣洳幻鳎瑫簳r(shí)無法確認(rèn)死亡的人口(含非常住人口)；
c) 重傷：需要住院治療的傷員；
d) 輕傷：無須住院治療的傷員。
5.2 地震死亡人員，應(yīng)說明其性別、年齡、住房結(jié)構(gòu)類型、死亡地點(diǎn)及致死原因等；因地震重傷、輕傷人員宜加以說明。
5.3 出現(xiàn)因地震而失蹤人員時(shí)應(yīng)加以說明。
5.4 應(yīng)給出按村落或按街區(qū)人員傷亡的空間分布調(diào)查結(jié)果。
5.5 失去住所人數(shù)T，宜按式(1)計(jì)算：
……………………………………………………（1）
式中：
a——為調(diào)查中得到的戶均住宅建筑面積，單位為平方米(m2)；
b——為調(diào)查中得到的戶均人口，單位為人每戶；
c——為調(diào)查中得到的所有住宅房屋的毀壞建筑面積，單位為平方米(m2)；
d——為調(diào)查中得到的所有住宅房屋的嚴(yán)重破壞建筑面積，單位為平方米(m2)
e——為調(diào)查中得到的所有住宅房屋的中等破壞建筑面積，單位為平方米(m2)
——為調(diào)查中得到的死亡人數(shù)，單位為人。
6 地震災(zāi)害直接損失報(bào)表
6.1 破壞性地震發(fā)生后，應(yīng)向?yàn)?zāi)區(qū)各級(jí)行政主管部門、行業(yè)主管部門提供地震災(zāi)害直接損失報(bào)表格式，調(diào)查、收集建(構(gòu))筑物、室內(nèi)(外)財(cái)產(chǎn)、生命線系統(tǒng)工程結(jié)構(gòu)和設(shè)施、企業(yè)工程結(jié)構(gòu)和設(shè)施以及文物古跡部門的震前基礎(chǔ)信息及震后損失等資料，并由地震主管部門核實(shí)。
6.2 房屋震前基礎(chǔ)資料應(yīng)由災(zāi)區(qū)行政主管部門按不同用途(居住、政府辦公和其他房屋)分別填寫附錄D表D.1～表D.3。
6.3 地震人員傷亡情況應(yīng)由災(zāi)區(qū)行政主管部門按5.1～5.5相關(guān)規(guī)定填寫附錄B表B.9。
6.4 城市和農(nóng)村民房、行業(yè)系統(tǒng)(教育、衛(wèi)生、行政管理事業(yè)單位等)房屋、生命線系統(tǒng)(電力、供排水、供氣、供熱、交通、長輸油(氣)管道、水利、通信、廣播電視、市政、鐵路)房屋、企業(yè)房屋、文物古跡部門管理用房等的建(構(gòu))筑物地震災(zāi)害直接損失，應(yīng)由災(zāi)區(qū)各主管部門分別按附錄D表D.4填寫報(bào)表。
6.5 城市和農(nóng)村民房、行業(yè)系統(tǒng)(教育、衛(wèi)生、行政管理事業(yè)單位等)房屋、生命線系統(tǒng)(電力、供排水、供氣、供熱、交通、長輸油(氣)管道、水利、通信、廣播電視、市政、鐵路)房屋等的室內(nèi)(外)財(cái)產(chǎn)地震災(zāi)害直接損失，應(yīng)由災(zāi)區(qū)各行政主管部門分別按附錄D表D.5填寫報(bào)表。
6.6 生命線系統(tǒng)工程結(jié)構(gòu)和設(shè)施地震災(zāi)害直接損失，應(yīng)區(qū)分電力、供排水、供氣、供熱、交通、長輸油(氣)管道、水利、通信、廣播電視、市政和鐵路等系統(tǒng)，由災(zāi)區(qū)各主管部門分別按附錄D中表D.6～D.16填寫報(bào)表。
6.7 企業(yè)除建(構(gòu))筑物以外的地震災(zāi)害直接損失，應(yīng)由災(zāi)區(qū)各主管部門按附錄D表D.17填寫報(bào)表。
6.8 文物古跡地震災(zāi)害直接損失，應(yīng)區(qū)分古建筑、配套設(shè)施和文物，由災(zāi)區(qū)文物主管部門按附錄D表D.18填寫報(bào)表。
7 地震直接經(jīng)濟(jì)損失
8 地震救災(zāi)投入費(fèi)用
8.1 地震救災(zāi)投入費(fèi)用，宜根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和地方政府上報(bào)綜合得到。
8.2 在無法得到確切投入費(fèi)用時(shí)，可按下列方法估計(jì)：
a) 6級(jí)以下(不含6級(jí))地震：可取地震直接經(jīng)濟(jì)損失的1.5％；
b) 6～7級(jí)(不含7級(jí))地震：可取地震直接經(jīng)濟(jì)損失的3.5％；
c) 7級(jí)以上(含7級(jí))地震：可取地震直接經(jīng)濟(jì)損失的6.0％。
9 地震直接損失初步評(píng)估
10 續(xù)發(fā)地震損失評(píng)估
10.1 續(xù)發(fā)地震損失評(píng)估，應(yīng)在前一次地震損失評(píng)估結(jié)束到震區(qū)恢復(fù)重建完成之前進(jìn)行。
10.2 續(xù)發(fā)地震損失的地震災(zāi)區(qū)中與前發(fā)地震災(zāi)區(qū)不重合的區(qū)域，應(yīng)劃為新的評(píng)估子區(qū)。
10.3 續(xù)發(fā)地震損失的地震災(zāi)區(qū)中與前發(fā)地震災(zāi)區(qū)重合的區(qū)域，其損失評(píng)估的項(xiàng)目、計(jì)算方法應(yīng)與前發(fā)地震損失評(píng)估相同，但應(yīng)扣除前發(fā)各次地震損失之和：
a) 對房屋建筑，計(jì)算續(xù)發(fā)地震的破壞比時(shí)應(yīng)從最終的破壞比減去前發(fā)地震的破壞比；
b) 對室內(nèi)財(cái)產(chǎn)，計(jì)算續(xù)發(fā)地震的單位面積損失值時(shí)應(yīng)減去前發(fā)地震的值；
c) 對生命線系統(tǒng)和其他工程結(jié)構(gòu)，應(yīng)逐個(gè)調(diào)查續(xù)發(fā)地震的破壞等級(jí)并計(jì)算損失，再減去前發(fā)地震的損失。
10.4 多次續(xù)發(fā)地震損失的總和，不應(yīng)超過實(shí)物財(cái)產(chǎn)的總價(jià)值。
10.5 當(dāng)重合的評(píng)估子區(qū)面積較小時(shí)，可適當(dāng)減少抽樣點(diǎn)數(shù)目，但抽樣點(diǎn)不應(yīng)少于5個(gè)。
11 匯總和報(bào)告內(nèi)容
11 匯總和報(bào)告內(nèi)容
損失評(píng)估報(bào)告應(yīng)按照附錄E所規(guī)定的內(nèi)容編寫。
附錄A 計(jì)算參數(shù)
附錄A
(規(guī)范性附錄)
計(jì)算參數(shù)
表A.1～表A.5分別給出了“中高檔裝修房屋所占比例ξ”、“房屋裝修費(fèi)用與主體造價(jià)的比值η”、“修正系數(shù)γ1”、“修正系數(shù)γ2”以及“生命線系統(tǒng)工程結(jié)構(gòu)破壞損失比”。
表A.1 中高檔裝修房屋數(shù)量所占比例ξ 用百分比(％)表示
城市規(guī)模 |
房屋類型 |
||
鋼筋混凝土房屋 |
砌體房屋 |
||
大城市 |
范圍 |
31～55 |
12～25 |
中值 |
43 |
19 |
|
中等城市 |
范圍 |
17～35 |
5～11 |
中值 |
26 |
8 |
|
小城市 |
范圍 |
8～15 |
2～5 |
中值 |
12 |
4 |
|
注：城市規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定，以“市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)”為指標(biāo)，分為三個(gè)等級(jí)；大城市(≥100萬)， 中等城市(20萬～100萬)，小城市(≤20萬)。 |
|||
表A.2 房屋裝修費(fèi)用與主體造價(jià)的比值η 用百分比(％)表示
城市規(guī)模 |
房屋類型 |
||
鋼筋混凝土房屋 |
砌體房屋 |
||
大城市 |
范圍 |
26～48 |
20～34 |
中值 |
37 |
27 |
|
中等城市 |
范圍 |
19～38 |
16～25 |
中值 |
29 |
21 |
|
小城市 |
范圍 |
15～30 |
10～20 |
中值 |
23 |
15 |
|
注：城市規(guī)模的劃分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定，以“市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)”為指標(biāo)，分為三個(gè)等級(jí)；大城市(≥100萬)， 中等城市(20萬～100萬)，小城市(≤20萬)。 |
|||
表A.3 修正系數(shù)γ1
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 |
發(fā)達(dá) |
較發(fā)達(dá) |
一般 |
修正系數(shù) |
1.3 |
1.15 |
1.0 |
注：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的劃分標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定，以“人均GDP”為指標(biāo)，分為三個(gè)等級(jí)：發(fā)達(dá)(≥30 000元)，較發(fā)達(dá)(15 000元～30 000元)，一般(≤15 000元)。 |
|||
表A.4 修正系數(shù)γ2
用途 |
住宅 |
教育衛(wèi)生 |
公共 |
修正系數(shù) |
1.0～1.1 |
0.8～1.0 |
1.1～1.2 |
表A.5 生命線系統(tǒng)工程結(jié)構(gòu)破壞損失比 用百分比(％)表示
附錄B 地震災(zāi)害直接損失調(diào)查表
附錄B
(規(guī)范性附錄)
地震災(zāi)害直接損失調(diào)查表
各內(nèi)容調(diào)查表見表B.1～表B.11。
表B.1 評(píng)估區(qū)中高檔裝修房屋所占比例的抽樣調(diào)查表 用百分比(％)表示
評(píng)估子區(qū)序號(hào) |
鋼筋混凝土房屋 |
砌體房屋 |
|||
1 |
|||||
2 |
|||||
3 |
|||||
… |
|||||
調(diào)查人 |
復(fù)核人 |
調(diào)查日期 |
年月日 |
||
表B.2 抽樣點(diǎn)房屋面積抽樣調(diào)查匯總表 單位為平方米
表B.3 評(píng)估子區(qū)房屋抽樣調(diào)查匯總表 單位為平方米
表B.4 評(píng)估區(qū)房屋破壞比匯總表
表B.5 房屋室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失抽樣調(diào)查表
表B.6 房屋單位面積室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失匯總表 單位為元每平方米
表B.7 企事業(yè)單位設(shè)備損失調(diào)查表
表B.8 室外財(cái)產(chǎn)損失抽樣調(diào)查表
表B.9 人員傷亡調(diào)查表
表B.10 人員傷亡調(diào)查匯總表
表B.11 生命線工程結(jié)構(gòu)及其他工程結(jié)構(gòu)損失調(diào)查表
附錄C 地震災(zāi)害直接損失調(diào)查匯總表
附錄C
(規(guī)范性附錄)
地震災(zāi)害直接損失調(diào)查匯總表
各匯總表見表C.1～表C.4。
表C.1 按用途分類的房屋破壞面積匯總表 單位為平方米
表C.2 按行政區(qū)分類的房屋破壞面積匯總表
表C.3 房屋破壞比匯總表
表C.4 地震災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失匯總表
附錄D 房屋基礎(chǔ)資料與地震災(zāi)害直接損失報(bào)表
附錄D
(規(guī)范性附錄)
房屋基礎(chǔ)資料與地震災(zāi)害直接損失報(bào)表
房屋基礎(chǔ)資料報(bào)表與地震災(zāi)害損失報(bào)表見表D.1～D.18。
表D.1 居住房屋基礎(chǔ)資料報(bào)表
表D.2 政府辦公用房基礎(chǔ)資料報(bào)表
表D.3 其他房屋基礎(chǔ)資料報(bào)表
表D.4 _______________建（構(gòu)）筑物地震災(zāi)害損失報(bào)表
表D.5 ___________地震災(zāi)害室內(nèi)（外）財(cái)產(chǎn)損失報(bào)表
表D.6 電力系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備地震損失報(bào)表
表D.7 供排水系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備地震損失報(bào)表
表D.8 供氣系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備地震損失報(bào)表
表D.9 供熱系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備地震損失報(bào)表
表D.10 交通系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備地震損失報(bào)表
表D.11 長輸油、氣管道地震損失報(bào)表
表D.12 水利系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備地震損失報(bào)表
表D.13 通信系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備地震損失報(bào)表
表D.14 廣播電視系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備地震損失報(bào)表
表D.15 市政設(shè)施地震損失報(bào)表
表D.16 鐵路系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備地震損失報(bào)表
表D.17 企業(yè)地震損失報(bào)表
表D.18 文物古跡地震損失報(bào)表
附錄E 地震災(zāi)害直接損失評(píng)估報(bào)告內(nèi)容
E.1 地震基本參數(shù)
E.1.1 發(fā)震時(shí)間
E.1.2 震中位置
E.1.3 震級(jí)
E.1.4 震源深度
E.2 地震災(zāi)區(qū)概況、自然環(huán)境和發(fā)震構(gòu)造環(huán)境
E.2.1災(zāi)區(qū)概況
E.2.1.1災(zāi)區(qū)面積
E.2.1.2包括的省、市、縣
E.2.1.3包括的城市街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)個(gè)數(shù)
E.2.1.4災(zāi)區(qū)人口、戶數(shù)
E.2.1.5戶均住宅建筑面積
E.2.1.6震害特征
E.2.2災(zāi)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境
E.2.2.1地區(qū)總產(chǎn)值，工業(yè)總產(chǎn)值，第一產(chǎn)業(yè)增加值，第二產(chǎn)業(yè)增加值，第三產(chǎn)業(yè)增加值
E.2.2.2支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程設(shè)施以及主要生命線系統(tǒng)狀況等
E.2.2.3地震災(zāi)區(qū)及極災(zāi)區(qū)范圍
E.2.3災(zāi)區(qū)自然環(huán)境概況、發(fā)震構(gòu)造環(huán)境等
E.2.3.1自然環(huán)境(水文地質(zhì)、工程地質(zhì)等)
E.2.3.2發(fā)震構(gòu)造環(huán)境
E.2.3.3其他(震源機(jī)制、地震破裂過程等)
E.3 損失評(píng)估分區(qū)與抽樣點(diǎn)數(shù)目與抽樣點(diǎn)分布圖，標(biāo)明極災(zāi)區(qū)，并附已經(jīng)確定的地震烈度分布圖
E.4 人員傷亡及失去住所人數(shù)
E.4.1 死亡人數(shù)，說明死亡人員性別、年齡、住房結(jié)構(gòu)類型、死亡地點(diǎn)與死亡原因等，附表格(見附錄B中表B.10)
E.4.2 重傷人數(shù)
E.4.3 輕傷人數(shù)
E.4.4 失蹤人數(shù)
E.4.5 失去住所人數(shù)
E.4.6 死亡分布圖
E.5 房屋破壞直接經(jīng)濟(jì)損失
E.5.1評(píng)估區(qū)劃分及附圖
E.5.2災(zāi)區(qū)結(jié)構(gòu)類型與破壞等級(jí)
E.5.3各類房屋建筑總面積；各類房屋不同等級(jí)破壞總面積匯總表；農(nóng)村房屋每間平均面積；各類中高檔裝修房屋的總建筑總面積
E.5.4調(diào)查得到各類房屋破壞比，附表格(見附錄B中表B.2、表B.3、表B.4)
E.5.5確定的房屋破壞損失比
E.5.6確定的房屋中高檔裝修破壞損失比
E.5.7確定的房屋重置單價(jià)
E.5.8各評(píng)估子區(qū)和地震災(zāi)區(qū)房屋總損失
E.5.9按用途和按行政區(qū)分類的房屋震害匯總，附表格(見附錄C中表C.1、表C.2)
E.5.10重新計(jì)算的各烈度的房屋破壞比，附表格(見附錄C中表C.3)
E.6 室內(nèi)、外財(cái)產(chǎn)損失
E.6.1住宅和公用房屋室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失估計(jì)，附表格(見附錄B中表B.5、表B.6、表B.7)
E.6.2室外財(cái)產(chǎn)損失，附表格(見附錄B中表B.8)
E.7 工程結(jié)構(gòu)直接經(jīng)濟(jì)損失(可簡稱工程結(jié)構(gòu)損失)
E.7.1生命線系統(tǒng)工程結(jié)構(gòu)(電力、通信、交通、供排水、供油、供氣、供熱)損失
E.7.2水利工程結(jié)構(gòu)和其他各類工程結(jié)構(gòu)損失
E.8 企事業(yè)的設(shè)備財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失
E.9 地震災(zāi)害的直接經(jīng)濟(jì)損失總值，附表格(見附錄C中表C.4)
E.10 地震救災(zāi)投入費(fèi)用
E.11 附有關(guān)震害資料照片
