關(guān)于印發(fā)湖南省政府投資項(xiàng)目代建服務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知
湘發(fā)改價(jià)服〔2015〕744號(hào)
各市、州發(fā)改委 ， 各有關(guān)單位：
為促進(jìn)我省代建服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，規(guī)范政府投資項(xiàng)目代建服務(wù)收費(fèi)行為，提高政府投資效益和項(xiàng)目管理水平，根據(jù)《湖南省政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》(省政府令第241號(hào))、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推行非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制的意見(jiàn)》(湘政辦發(fā)[2014]14號(hào))的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合湘價(jià)服[2011]160號(hào)文件實(shí)施三年多來(lái)的實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我省政府投資項(xiàng)目代建服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、代建服務(wù)費(fèi)是指依法通過(guò)招標(biāo)方式選擇的社會(huì)化專(zhuān)業(yè)管理單位(即代建單位)，在代理項(xiàng)目使用(管理)單位行使項(xiàng)目建設(shè)管理職責(zé)過(guò)程中，為項(xiàng)目使用(管理)單位提供項(xiàng)目前期、實(shí)施、驗(yàn)收及后期結(jié)算、審計(jì)等階段管理服務(wù)，并獨(dú)立承擔(dān)控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)所收取的費(fèi)用。包括代建單位在項(xiàng)目前期、實(shí)施、驗(yàn)收及后期結(jié)算、審計(jì)等階段的管理成本、人員工資及福利、應(yīng)繳稅費(fèi)和合理利潤(rùn)。不包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等中介服務(wù)費(fèi)用。
? ?費(fèi)用內(nèi)容包括：代建工作人員的基本工資、工資性津貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用(基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn))、住房公積金、職工福利費(fèi)等人工費(fèi)用，代建服務(wù)所必需的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)等工作費(fèi)用，為推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)所直接發(fā)生的各項(xiàng)管理性質(zhì)的開(kāi)支(不超過(guò)建設(shè)單位管理費(fèi)范圍) ， 以及應(yīng)繳的各種稅費(fèi)。其中業(yè)務(wù)招待費(fèi)的額度和支出應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 。
? ?代建服務(wù)費(fèi)不額外增加項(xiàng)目投資 ， 從批復(fù)的項(xiàng)目估算內(nèi)的建設(shè)單位管理費(fèi)和基本預(yù)備費(fèi)中計(jì)提，即在核定初步設(shè)計(jì)概算時(shí) ， 不再計(jì)取建設(shè)單位管理費(fèi)，并相應(yīng)減少基本預(yù)備費(fèi)，單列代建服務(wù)費(fèi)科目并按本標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提費(fèi)用，確?？偼顿Y控制在批復(fù)的可研估算總投資內(nèi) 。
二、從事政府投資項(xiàng)目代建服務(wù)的單位必須具備與代建項(xiàng)目相適應(yīng)的工程咨詢(xún)、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、施工總承包或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等專(zhuān)業(yè)資質(zhì) ， 嚴(yán)格遵循《湖南省政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法》及有關(guān)政策規(guī)定，本著公正、公平、誠(chéng)實(shí)守信和服務(wù)有償?shù)脑瓌t，與項(xiàng)目使用(管理)單位簽訂代建合同，并依約提供服務(wù)方可收費(fèi) 。
三、代建服務(wù)收費(fèi) ， 本著政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)與收費(fèi)對(duì)等，鼓勵(lì)代建服務(wù)主體多勞多得，最大限度發(fā)揮市場(chǎng)配置資源優(yōu)勢(shì)和代建服務(wù)社會(huì)功能的原則，并考慮代建項(xiàng)目的工程類(lèi)別和難易程度，以及與其他建設(shè)服務(wù)行業(yè)收費(fèi)現(xiàn)狀相匹配等因素制定。具體取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)率及計(jì)算方法見(jiàn)附表。
四、代建服務(wù)費(fèi)取費(fèi)基數(shù)為代建管理范圍內(nèi)投資主管部門(mén)最終批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算(二次裝修納入代建范圍的其取費(fèi)基數(shù)還應(yīng)加上經(jīng)財(cái)政部門(mén)審定的二次裝修費(fèi)用)，包括建設(shè)工程費(fèi)用、建設(shè)工程其它費(fèi)用、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)等。不在代建范圍內(nèi)或代建合同簽訂前已經(jīng)完成的項(xiàng)目投資，如項(xiàng)目使用(管理)單位自行完成的土地征用拆遷費(fèi)用、與工程建設(shè)無(wú)關(guān)的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用等，不計(jì)入代建服務(wù)取費(fèi)基數(shù) 。
? ?多個(gè)項(xiàng)目捆綁招標(biāo)的項(xiàng)目代建服務(wù)費(fèi)應(yīng)每個(gè)項(xiàng)目分別計(jì)算后再匯總?cè)『?。
五、對(duì)不在代建范圍內(nèi)，但代建單位參與了協(xié)調(diào)、管理的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，如土地征用拆遷、與工程建設(shè)無(wú)關(guān)的設(shè)備的購(gòu)置、安裝與管理等 ， 其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以該部分投資金額為基數(shù)，按照附表的費(fèi)率和計(jì)算方法 ， 根據(jù)代建單位實(shí)際工作內(nèi)容，另行協(xié)商收取代建服務(wù)費(fèi) 。
六、經(jīng)正規(guī)程序申報(bào)概算投資調(diào)整且獲得投資主管部門(mén)批準(zhǔn)的 ， 可按調(diào)整后的投資概算規(guī)模相應(yīng)調(diào)整代建服務(wù)收費(fèi)。
七、因不可抗力、法律、行政行為和項(xiàng)目使用(管理)單位原因?qū)е麓ㄖ芷谘娱L(zhǎng)的，代建單位有權(quán)獲得工期和費(fèi)用補(bǔ)償，其補(bǔ)償費(fèi)用按代建服務(wù)費(fèi)除以正常代建周期得出平均費(fèi)用，乘以延長(zhǎng)周期后計(jì)取。
八、各級(jí)代建主管部門(mén)應(yīng)建立代建服務(wù)單位誠(chéng)信檔案管理制度，并督促代建服務(wù)單位加強(qiáng)服務(wù)和收費(fèi)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)。
九、本省行政區(qū)域內(nèi)代建服務(wù)收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)代建服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管，對(duì)降低服務(wù)質(zhì)量等行為要及時(shí)查處 。
十、本通知自2015年10月1日起執(zhí)行 。
附件：1、代建服務(wù)費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)
2-1、代建收費(fèi)專(zhuān)業(yè) 調(diào)整系數(shù)
2-2、代建階段調(diào)整系數(shù)
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)
2015年9月7日
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附表1：代建服務(wù)費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)
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計(jì)費(fèi)額 |
費(fèi)率 |
算 例（計(jì)費(fèi)額×費(fèi)率） |
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3000 萬(wàn)元及以下部分 |
4% |
B ×4% |
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3000 萬(wàn)元以上 — 5000 萬(wàn)元 |
3% |
120+ （B-3000）×3% |
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5000 萬(wàn)元以上 — 1 億元部分 |
2.5% |
180+ （B-5000）×2.5% |
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1 億元以上 — 2 億元部分 |
2% |
305+ （B-10000）×2% |
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2 億元以上 — 5 億元部分 |
1.5% |
505+(B-20000) ×1.5% |
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5 億元以上 — 10 億元部分 |
0.5% |
955+(B-50000) ×0.5% |
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10 億元以上部分 |
0.2% |
1205+ （B-100000）×0.2% |
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備注： |
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1 、代建服務(wù)費(fèi)=取費(fèi)基數(shù)×費(fèi)率×工程類(lèi)別系數(shù)×代建階段調(diào)整系數(shù) |
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2 、代建服務(wù)費(fèi)實(shí)行差額定律累進(jìn)計(jì)費(fèi)。 取費(fèi)基數(shù)×費(fèi)率的算例如表中所示,其中B為取費(fèi)基數(shù)。 |
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3 、工程類(lèi)別系數(shù)、代建階段調(diào)整系數(shù)見(jiàn)附表2 。 |
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4 、通過(guò)招標(biāo)確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) ，不得低于按備注1計(jì)算的代建服務(wù)費(fèi)的80%。 |
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附表2-1： 代建收費(fèi)專(zhuān)業(yè)調(diào)整系數(shù)
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工 程 類(lèi) 別 |
專(zhuān)業(yè)調(diào)整系數(shù) |
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一、交通運(yùn)輸工程 |
? |
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1 、民用機(jī)場(chǎng)工程 |
1.1 |
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2 、鐵路、公路、城市道路、輕軌工程 |
1.1 |
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3 、水運(yùn)、地鐵、橋梁、隧道、索道工程 |
1.2 |
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二、建筑市政工程 |
? |
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1 、園林綠化工程 |
0.9 |
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2 、建筑、人防、市政公用工程 |
1 |
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3 、郵政、電信、廣播電視工程 |
1 |
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三、水利工程 |
? |
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1 、水庫(kù)工程 |
1.2 |
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2 、其他水利工程 |
1.0 |
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四、能源工程 |
? |
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1 、風(fēng)力發(fā)電 |
1.0 |
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2 、火電工程、送變電工程 |
1.1 |
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3 、水電、核電工程 |
1.2 |
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五、農(nóng)業(yè)林業(yè)工程 |
? |
|
1 、農(nóng)業(yè)工程 |
1.0 |
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2 、林業(yè)工程 |
1.0 |
注：未在本表計(jì)列的其他專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域代建項(xiàng)目可根據(jù)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)特點(diǎn)及實(shí)際管理成本，參照本表所列調(diào)整系數(shù)，由代建合同雙方協(xié)商一致后報(bào)代建主管部門(mén)核定 。
?
附表2-2：代建階段調(diào)整系數(shù)
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代 建 階 段 |
階段調(diào)整系數(shù) |
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階段性代建 |
1 |
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全過(guò)程代建 |
1.2 |
注：本表所指階段性代建是指從項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)之后開(kāi)始介入項(xiàng)目管理的代建管理方式；所指全過(guò)程代建是指從項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后至初步設(shè)計(jì)批復(fù)之前開(kāi)始介入項(xiàng)目管理的代建管理方式。
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