湖南省物價局??湖南省財政廳
關于核定人防系統(tǒng)行政事業(yè)性收費標準的通知
湘價費〔2014〕60號
各市（州）物價局、財政局：
為進一步規(guī)范人防系統(tǒng)行政事業(yè)性收費管理，促進我省人防工程建設，根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省人民防空工程建設與維護管理規(guī)定》等的要求，我們重新核定了人防系統(tǒng)行政事業(yè)性收費標準，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、防空地下室易地建設費
對在縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑（工業(yè)生產(chǎn)廠房除外），因法律法規(guī)規(guī)定條件限制不宜修建防空地下室的建設單位和個人，由縣級以上人防主管部門征收防空地下室易地建設費（具體收費標準見下表）。
? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? 防空地下室易地建設費標準表
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收費對象及范圍 |
分類 |
計費面積 |
收費標準（元/㎡） |
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城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（含城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、先導區(qū)、試驗區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、大學校區(qū)、重要經(jīng)濟目標區(qū)等各類園區(qū)）新建民用建筑（工業(yè)生產(chǎn)廠房除外）的建設單位或者個人 |
長沙市 |
按地面總建筑面積的6% |
1800 |
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其他省轄城市及長沙縣、吉首市 |
按地面總建筑面積的5% |
1400 |
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冷水江市 |
按地面總建筑面積的5% |
800 |
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除長沙縣、吉首市、冷水江市以外的縣級城市 |
按地面總建筑面積的4% |
800 |
二、人防工程及設施毀損賠（補）償費
對拆除、報廢、損毀人防工程及設施的單位或個人，由縣級以上人防主管部門征收人防工程及設施毀損賠（補）償費。由當?shù)貎r格認證機構對毀損的人防工程及設施的實時造價進行認證評估，按實時造價的150%賠（補）償。
三、各執(zhí)收單位應持本通知到當?shù)赝墐r格主管部門辦理收費許可證變更手續(xù)，到同級財政主管部門辦理非稅收入票據(jù)購領手續(xù)，使用省財政廳統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)，按照規(guī)定實行收費公示，自覺接受價格、財政主管部門的監(jiān)督檢查。嚴禁違反規(guī)定自行減免，對隨意減免的給予停征的處罰。
四、本通知自2014年4月1日起執(zhí)行。
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?湖南省物價局
湖南省財政廳
? 2014年3月19日
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湘價費〔2014〕60號文件重點解讀
一、收費對象及范圍
一是只對符合法律法規(guī)規(guī)定的條件限制不宜修建防空地下室的建設單位和個人，才能征收防空地下室易地建設費?！逗鲜嵤粗腥A人民共和國人民防空法〉辦法》第十五條規(guī)定：新建民用建筑因下列條件限制不宜修建防空地下室的，建設單位應當向人民防空主管部門提出易地建設申請：
（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于三米或者不足規(guī)定的地下室空間凈高的；
?。ǘ┌凑找?guī)定標準應建防空地下室的面積小于地面建筑主樓首層的面積，且基礎和結構處理困難的；
（三）因流沙、暗河等地質條件限制不宜修建的；
?。ㄋ模┮蚪ㄔO場址所在區(qū)域的房屋或者地下管道設施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；
?。ㄎ澹┎环先嗣穹揽展こ探ㄔO規(guī)劃的。
對不符合上述條件的，必須修建防空地下室，不得以收費代替建設。
二是在縣城以上城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市規(guī)劃區(qū)外的不在收費之列。
三是城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、先導區(qū)、試驗區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、大學校區(qū)、重要經(jīng)濟目標區(qū)等各類園區(qū)，不管在不在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，都視同在規(guī)劃區(qū)內(nèi)對待。
四是只要在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑的，不論是單位還是個人，也不論是成片開發(fā)還是單棟獨戶建設，因條件限制不能修建防空地下室的都必須征收。
二、收費分類
按城市等級水平并結合人防城市分類分為四檔：省會城市長沙為第一檔；其他省轄城市、自治州州府所在地吉首市（人防三類城市）及經(jīng)濟發(fā)展強勁的長沙縣為第二檔，冷水江市為第三檔，除長沙縣、吉首市、冷水江市以外的縣級城市為第四檔。
三、計費面積
《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第十四條規(guī)定：防空地下室按地面建筑總面積的一定比例修建。新修訂的《湖南省人民防空工程建設與維護管理規(guī)定》（省政府第270號令）第十四條規(guī)定：一類、二類和三類、縣城防空地下室按地面總建筑面積6%、5%、4%的比例建設。地面總建筑面積就是原湘價費〔2007〕87號文件附表中的地面以上總建筑面積。
四、收費標準
與原湘價費〔2007〕87號文件規(guī)定的標準比較，收費總體水平是下降的。一是10層及以上的民用建筑，按地面首層建筑面積10平方米、每層相同面積測算：長沙市，原收費金額為22000元，按現(xiàn)在標準達到并超過此收費額要21層及以上的民用建筑；第二類、三類人防城市，原收費金額為20000元、18000元，按現(xiàn)在標準達到并超過此收費額分別要29層、26層及以上的民用建筑，其中冷水江市要46層及以上；縣城原收費金額為15000元、13000元，按現(xiàn)在標準達到并超過此收費額分別要47層、41層及以上的民用建筑。實際由于首層建筑面積一般大于以上每層的面積，這個差距會更大。二是10層以下的居民住宅樓，由于收費面積的比例和收費標準都略有提高，現(xiàn)有收費水平要略高于原來。三是10層以下的民用建筑，一、二類人防城市及冷水江市現(xiàn)有收費低于原有水平，三類人防城市及縣城現(xiàn)有收費略高于原有水平。
五、收費減免
明確規(guī)定不得隨意減免，否則給予停征的處罰。對因條件限制不宜修建防空地下室的保障性住房，比如廉租住房、公共租賃房、棚戶區(qū)改造安置房等，符合國家規(guī)定的，按有關法律法規(guī)及政策文件的規(guī)定可以減免。有的地方出現(xiàn)的不符合國家規(guī)定的保障性住房怎么收費問題，比如原經(jīng)濟適用房超過國家規(guī)定面積的，像這類不符合國家規(guī)定的保障性住房就不應屬于保障性住房，不能享受收費減免政策。
六、收費資金管理
收費資金應當?？顚Ｓ?，用于防空地下室易地建設，不得挪作他用。各級人防部門應嚴格執(zhí)行，各級物價、財政部門要加強監(jiān)督管理。省物價、財政部門要定期開展督查，對不按規(guī)定征收、使用收費資金的，依法進行處理。
七、收費管理方向
按照《湖南省人民防空工程建設與維護管理規(guī)定》（省政府第270號令）第十四條規(guī)定，將對經(jīng)濟發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地實行新建防空地下室的建設及收費政策。按照第十八條規(guī)定，對除單建人防工程以外的其他獨立開發(fā)地下空間項目和除防空地下室外的其他結合地面建筑開發(fā)的地下空間項目，實行新建防空地下室的建設及收費政策。
八、人防工程及設施毀損賠（補）償費
對人防工程及設施毀損的，由造成毀損的單位或個人與人防主管部門協(xié)商同意后，委托當?shù)貎r格認證機構對毀損的人防工程及設施的實時造價進行認證評估，價格認證機構受理后進行調查取證、勘測檢驗并進行綜合分析論證，出具價格鑒證結論書。實時造價是指造成人防工程及設施毀損發(fā)生時，建設同等人防工程及設施的造價。
九、文件中沒有規(guī)定的政策，仍按原有政策執(zhí)行，有新政策的，按新政策執(zhí)行。
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