內(nèi)蒙古水土保持補(bǔ)償費(fèi)(內(nèi)財(cái)非稅規(guī)[2015]18號(hào))
內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳???發(fā)展和改革委員會(huì)???水利廳
中國(guó)人民銀行呼和浩特中心支行
關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水士保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用實(shí)施辦法》的通知
內(nèi)財(cái)非稅規(guī)〔2015〕18號(hào)
各盟(市)財(cái)政局、發(fā)展改革委、水利(務(wù))局、各盟(市)人民銀行中心支行:
為了規(guī)范自治區(qū)境內(nèi)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理,促進(jìn)水土流失防治工作,改善生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《關(guān)于印發(fā)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用實(shí)施辦法的通知》(財(cái)綜[2014)8號(hào))以及《關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2014〕886號(hào)),我們制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用實(shí)施辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件:內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用實(shí)施辦法
內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳
中國(guó)人民銀行呼和浩特中心支行
2016年2月25日
內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用實(shí)施辦法
第一章??總則
第一條?為了規(guī)范自治區(qū)境內(nèi)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理，促進(jìn)水土流失防治工作，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕35號(hào)），財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于印發(fā)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法的通知》（財(cái)綜〔2014〕8號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部《關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕886號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條?水土保持補(bǔ)償費(fèi)是水行政主管部門(mén)對(duì)損壞水土保持設(shè)施和地貌植被、不能恢復(fù)原有水土保持功能的生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人征收并專(zhuān)項(xiàng)用于水土流失防治、監(jiān)督和管理的資金。?
第三條?水土保持補(bǔ)償費(fèi)全額上繳國(guó)庫(kù)，納入一般公共預(yù)算管理，年終結(jié)余由財(cái)政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌使用。
第四條?水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收、繳庫(kù)、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、價(jià)格、人民銀行、審計(jì)部門(mén)和上級(jí)水行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第二章??征收
第五條?在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)繳納義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
前款所稱(chēng)其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)包括：
（一）取土、挖砂、采石（不含河道采砂）；
（二）燒制磚、瓦、瓷、石灰；
（三）排放廢棄土、石、渣。
第六條?旗縣級(jí)以上地方水行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
旗縣級(jí)以上地方水行政主管部門(mén)按照生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批權(quán)限負(fù)責(zé)征收。其中，水利部和自治區(qū)審批的項(xiàng)目，建設(shè)期間由自治區(qū)水行政主管部門(mén)征收，生產(chǎn)運(yùn)行期由項(xiàng)目所在地旗縣級(jí)水行政管理部門(mén)征收。
從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，由生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所在地旗縣級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收。
第七條?水土保持補(bǔ)償費(fèi)按下列方式計(jì)征：
（一）對(duì)一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按照征占用土地面積計(jì)征。
（二）開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，在建設(shè)期間按照征占用土地面積計(jì)征；在開(kāi)采期間，對(duì)石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源按照開(kāi)采量計(jì)征，對(duì)石油、天然氣按照油氣生產(chǎn)井及附屬實(shí)施、專(zhuān)用道路占地面積每年計(jì)征。
（三）取土、挖砂、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的，按照取土、挖砂、采石量計(jì)征。
（四）排放廢棄土、石、渣的，按照排放量計(jì)征。對(duì)繳納義務(wù)人已按照前三種方式計(jì)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，其排放廢棄土、石、渣，不再按照排放量重復(fù)計(jì)征。
第八條?水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）對(duì)一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按照征占用土地面積計(jì)征，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每平方米2.0元（不足1平方米的按1平方米計(jì)）。對(duì)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)不在水土補(bǔ)償費(fèi)計(jì)征范圍之內(nèi)。
（二）開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，建設(shè)期間按照征占用土地面積計(jì)征，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照本條第一款執(zhí)行。
開(kāi)采期間，石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源按照開(kāi)采量計(jì)征收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每噸2元，其中：褐煤按照每噸1元（不足1噸的按1噸計(jì)）；石油、天然氣按照生產(chǎn)量計(jì)征，原油每噸20元，天然氣每立方米0.006元。
（三）對(duì)礦產(chǎn)資源以外的其他生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部《關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕886號(hào)）第三和第四條的規(guī)定，由盟市發(fā)展改革委、財(cái)政局會(huì)同水利部門(mén)另行制定。
第九條?開(kāi)辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工前一次性繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
開(kāi)采礦產(chǎn)資源處于建設(shè)期的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)活動(dòng)開(kāi)始前一次性繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)；處于開(kāi)采期的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按季度繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的，繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的時(shí)限由縣級(jí)水行政主管部門(mén)確定。
第十條?繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門(mén)如實(shí)報(bào)送征占用土地面積及礦產(chǎn)資源生產(chǎn)量、開(kāi)采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量等資料。
負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門(mén)審核確定水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收額，并向繳納義務(wù)人送達(dá)水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納通知單。繳納通知單應(yīng)當(dāng)載明征占用土地面積（礦產(chǎn)資源開(kāi)采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量）、征收標(biāo)準(zhǔn)、繳納金額、繳納時(shí)間和地點(diǎn)等事項(xiàng)。
繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照繳納通知單的規(guī)定繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
第十一條?下列情形免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)：
（一）建設(shè)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、孤兒院、福利院等公益性工程項(xiàng)目的；
（二）農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的；
（三）按照相關(guān)規(guī)劃開(kāi)展小型農(nóng)田水利建設(shè)、田間土地整治建設(shè)和農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的；
（四）建設(shè)保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的；
（五）建設(shè)軍事設(shè)施的；
（六）按照水土保持規(guī)劃開(kāi)展水土流失治理活動(dòng)的；
（七）法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)政府規(guī)定免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的其他情形。
第十二條?除本辦法規(guī)定外，任何單位和個(gè)人均不得擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)，不得改變水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。水土保持費(fèi)應(yīng)全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照預(yù)算編制時(shí)間和流程同步編制預(yù)算。在編制年度支出預(yù)算時(shí)采取申報(bào)、評(píng)審等方式，以加強(qiáng)項(xiàng)目資金安排的合理性和公平性。
第十三條?旗縣級(jí)以上地方水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)，并使用自治區(qū)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)。
第十四條?各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收主體、征收程序、法律責(zé)任等在媒體上進(jìn)行公示。
第三章??繳庫(kù)
第十五條?各級(jí)水行政主管部門(mén)征收的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，按照1:2：7比例分別繳入中央、自治區(qū)、盟（市）國(guó)庫(kù)，其中，盟（市）與旗縣的分配比例由盟（市）確定。
第十六條?水土保持補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行就地繳庫(kù)方式。
負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的水行政主管部門(mén)填寫(xiě)“內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入一般繳款書(shū)”，隨水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納通知單一并送達(dá)繳納義務(wù)人，由繳納義務(wù)人持“內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入一般繳款書(shū)”在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到銀行辦理繳款。?
第十七條?水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入在政府收支分類(lèi)科目中列103類(lèi)04款46項(xiàng)09目“水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入”，作為中央和地方共用收入科目。
第十八條?自治區(qū)各級(jí)水行政主管部門(mén)要確保水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入按規(guī)定及時(shí)足額上繳中央及地方各級(jí)國(guó)庫(kù)，不得截留、占?jí)?、拖延上繳。財(cái)政部駐內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政監(jiān)察專(zhuān)員辦事處監(jiān)繳中央分成的水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
第四章??使用管理
第十九條?水土保持補(bǔ)償費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌，專(zhuān)項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理，重點(diǎn)用于對(duì)水土保持設(shè)施和地貌植被恢復(fù)治理工程建設(shè)。該資金的使用單位應(yīng)當(dāng)設(shè)定可衡量的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)不明確、不具體的支出項(xiàng)目不安排支出預(yù)算。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)審核、批復(fù)工作并指導(dǎo)使用部門(mén)和單位開(kāi)展績(jī)效自評(píng)價(jià)工作，選取部分重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效再評(píng)價(jià)工作。?績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理、編制以后年度部門(mén)預(yù)算、安排財(cái)政資金的重要依據(jù)。
第二十條?旗縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各級(jí)政府批復(fù)的水土保持規(guī)劃，編制年度水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理規(guī)定審核水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出預(yù)算并批復(fù)下達(dá)。其中，水土保持補(bǔ)償費(fèi)用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的，由發(fā)展改革部門(mén)商同級(jí)水行政主管部門(mén)納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
第二十一條?水土保持補(bǔ)償費(fèi)的資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條?各級(jí)財(cái)政、水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用水土保持補(bǔ)償費(fèi)，嚴(yán)禁截留、轉(zhuǎn)移、挪用資金和隨意調(diào)整預(yù)算。
第五章?法律責(zé)任
第二十三條?單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)或者改變水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補(bǔ)償費(fèi)的；
（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補(bǔ)償費(fèi)的；
（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳入國(guó)庫(kù)的；
（五）違反規(guī)定擴(kuò)大水土保持補(bǔ)償費(fèi)開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的；
（六）其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。
第二十四條?繳納義務(wù)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，依照《中華人民共和國(guó)水土保持法》第五十七條規(guī)定進(jìn)行處罰。繳納義務(wù)人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十五條?繳納義務(wù)人繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，不免除其水土流失防治責(zé)任。
第二十六條?水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收、使用管理有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本辦法規(guī)定，在水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第六章??附????則
第二十七條?本辦法實(shí)施后，1995年11月15日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土流失防治費(fèi)征收使用管理辦法》（內(nèi)政發(fā)〔1995〕163號(hào)）同時(shí)廢止。
第二十八條?本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳商自治區(qū)發(fā)展改革委、水利廳、中國(guó)人民銀行呼和浩特中心支行負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條?本辦法自2016年3月1日起施行。
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