關(guān)于印發(fā)《教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程實(shí)施方案》
《教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理辦法》的通知
發(fā)改社會(huì)〔2017〕285號(hào)
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局發(fā)展改革委、教育廳（教委、教育局）、人力資源社會(huì)保障廳（局），有關(guān)部門(mén)（單位）辦公廳（辦公室）：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》，推動(dòng)基本公共教育均衡發(fā)展，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，提升高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力，增強(qiáng)教育改革發(fā)展活力，加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，“十三五”期間，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會(huì)保障部決定實(shí)施教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程?，F(xiàn)將《教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）和《教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）印發(fā)你們，請(qǐng)按照《實(shí)施方案》和《管理辦法》要求，切實(shí)承擔(dān)起工程實(shí)施的主體責(zé)任，建立工作機(jī)制，細(xì)化落實(shí)建設(shè)方案，有序推進(jìn)
工程實(shí)施，統(tǒng)籌落實(shí)配套資金，組織編制年度建設(shè)方案和投資計(jì)劃，指導(dǎo)幫助各地和項(xiàng)目單位工作，確保工程建設(shè)質(zhì)量和效益。
附件：1．教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程實(shí)施方案
2．教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理辦法
國(guó)家發(fā)展改革委 教育部
人力資源社會(huì)保障部
2017 年 2 月 13 日
附件 1 教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020 年)》,實(shí)施教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程,推動(dòng)基本公 共教育均衡發(fā)展,深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合,提升高校創(chuàng)新人 才培養(yǎng)能力,增強(qiáng)教育改革發(fā)展活力,國(guó)家發(fā)展改革委、教 育部、人力資源社會(huì)保障部共同研究編制本實(shí)施方案。
一、重要意義
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視教育工作。黨的十八大以來(lái), 我國(guó)教育改革發(fā)展取得了重大成就,教育體系逐步完善,教育公平有力促進(jìn),教育改革全面推開(kāi),教育質(zhì)量顯著提升。義務(wù)教育均衡發(fā)展成效顯著,高中階段教育普及程度明顯提 高,現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)加快推進(jìn),高等教育由大眾化向普及化邁進(jìn)?？傮w看,我國(guó)教育競(jìng)爭(zhēng)力和貢獻(xiàn)力明顯增強(qiáng), 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大批各方面高素質(zhì)人才,為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),加快發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換提供了堅(jiān) 強(qiáng)的人才保證和智力支持。
“十三五”規(guī)劃《綱要》明確提出到 2020 年教育現(xiàn)代化取 得重要進(jìn)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、民生需求新變化,我國(guó) 在教育現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中,還存在公共教育資源供給總量不 足、配置不合理,辦學(xué)條件改善跟不上規(guī)模發(fā)展和質(zhì)量提升的要求,教育質(zhì)量有待進(jìn)一步提升,職業(yè)教育、高等教育人才培養(yǎng)不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求等突出問(wèn)題。實(shí)施教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程,加快基本公共教育均衡發(fā) 展,深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合,提升高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力, 增強(qiáng)教育改革發(fā)展活力,是完善現(xiàn)代教育體系、提高教育質(zhì) 量的內(nèi)在要求,是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,也是 保障改善民生、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)實(shí)途徑。
二、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中 全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神, 牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展, 提高質(zhì)量,促進(jìn)公平,提升高素質(zhì)人才培養(yǎng)水平,完善現(xiàn)代 教育體系。堅(jiān)持發(fā)展為了人民,保障改善民生,加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),擴(kuò)大普通高中培養(yǎng)能力,促進(jìn)城鄉(xiāng) 基本公共教育服務(wù)均等化。堅(jiān)持適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài), 培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,深化職業(yè)教育、高等教育產(chǎn)教融合, 加快世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),增強(qiáng)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展的引領(lǐng)和支撐能力。
三、基本原則
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,完善體系。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦薄弱 環(huán)節(jié)、著力補(bǔ)齊短板,統(tǒng)籌規(guī)劃義務(wù)教育、高中階段教育、 職業(yè)教育和高等教育發(fā)展,支持不同層次、類(lèi)型學(xué)校建設(shè), 加快完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的現(xiàn)代教育體系。
(二)協(xié)調(diào)推進(jìn),補(bǔ)齊短板。促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域教育均衡 發(fā)展,發(fā)揮東部率先帶動(dòng)作用,重點(diǎn)支持中西部地區(qū)學(xué)校建 設(shè),加強(qiáng)東部對(duì)口支援西部。優(yōu)先支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、 邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)等教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)學(xué)校建設(shè)。
(三)服務(wù)發(fā)展、提升內(nèi)涵。面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù) 進(jìn)步,深化人才培養(yǎng)模式改革,促進(jìn)職業(yè)教育、高等教育內(nèi) 涵發(fā)展,重點(diǎn)支持辦學(xué)有特色、質(zhì)量高、效益好、帶動(dòng)強(qiáng)的 學(xué)校建設(shè),發(fā)揮人才對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的牽引作用。
(四)分類(lèi)施策、凝聚合力。區(qū)分基本和非基本、中央和地方事權(quán),對(duì)義務(wù)教育學(xué)校、普通高中、職業(yè)學(xué)校、地方 高校、中央高校實(shí)行差別化支持政策,發(fā)揮政府投資引導(dǎo), 鼓勵(lì)社會(huì)資本加大投入,共同參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四、建設(shè)任務(wù)
教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程建設(shè)內(nèi)容包括義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、 教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè),職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程、中 西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè),世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)等。
(一)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)
1.建設(shè)目標(biāo)
推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,基本實(shí)現(xiàn)縣域校際資源均衡配置,義務(wù)教育鞏固率提高到 95%。
2.建設(shè)任務(wù)
按照經(jīng)各省級(jí)人民政府審定的義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué) 標(biāo)準(zhǔn)要求,改善學(xué)校教學(xué)及輔助用房、學(xué)生宿舍、食堂(伙 房)、廁所、鍋爐房、浴室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、足球場(chǎng)等教學(xué)和生 活設(shè)施,建設(shè)急需必要的邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿 舍(每套建筑面積不超過(guò) 35 平方米),逐步實(shí)現(xiàn)未達(dá)標(biāo)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校的校舍、場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化。
3.實(shí)施范圍
覆蓋各省、自治區(qū)、直轄市(不含北京、天津、上海) 以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局。重點(diǎn)支持集中 連片特殊困難地區(qū)縣、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、革命老區(qū) 縣、民族自治縣、邊境縣。(2017 年起中央資金不再安排東 部省份享受中西部政策縣之外的地方。)
4.遴選標(biāo)準(zhǔn)
(1)按照“建設(shè)一所,達(dá)標(biāo)一所”的原則,在項(xiàng)目縣(市、區(qū))獨(dú)立設(shè)置的公辦義務(wù)教育學(xué)校范圍內(nèi)遴選。
(2)按照《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(建標(biāo) 109-2008)》《城市普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(建標(biāo)〔2002〕102號(hào))》進(jìn)行測(cè)算,教學(xué)、學(xué)生生活設(shè)施存在較大缺口,且難 以通過(guò)調(diào)整房舍用途解決的學(xué)校,優(yōu)先予以支持。
(3)以下學(xué)校原則上不納入支持范圍:省會(huì)城市主城 區(qū)的學(xué)校,因打造“重點(diǎn)?！倍纬傻某笠?guī)模學(xué)校,已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求的學(xué)校等。
(二)教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)
1.建設(shè)目標(biāo) 普及高中階段教育,高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到 90%。
2.建設(shè)任務(wù) 支持普通高中或完全中學(xué)以擴(kuò)大培養(yǎng)能力、提高教育質(zhì)量為目的的教學(xué)用房、實(shí)驗(yàn)用房、活動(dòng)用房、學(xué)生宿舍、學(xué) 生食堂、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、足球場(chǎng)等校園校舍設(shè)施。
3.實(shí)施范圍
中西部地區(qū)各省(自治區(qū)、直轄市),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵 團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局以及東部地區(qū)享受中西部政策的縣。 重點(diǎn)支持高中階段毛入學(xué)率相對(duì)較低的集中連片特殊困難地區(qū)縣、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、革命老區(qū)縣、民族自治 縣、邊境縣。
4.遴選標(biāo)準(zhǔn)
(1)在項(xiàng)目縣現(xiàn)有普通高中(或完全中學(xué))中,位置適宜、對(duì)擴(kuò)大縣域普通高中教育培養(yǎng)能力作用較大的學(xué)校。 優(yōu)先考慮獨(dú)立建制的普通高中。鼓勵(lì)項(xiàng)目縣挖掘現(xiàn)有普通高 中潛力擴(kuò)建,原則上不支持新征地?cái)U(kuò)建。
(2)人口 30 萬(wàn)以下的縣支持 1 所學(xué)校;人口 30 萬(wàn)以 5 上、普通高中學(xué)位缺口較大的縣,
經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革和教育部 門(mén)共同論證后可支持 2 所學(xué)校。
(3)以下學(xué)校原則上不納入中央專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助投資支持范圍:普通高中在校生已超過(guò)4000人的學(xué)校;新設(shè)置或易址遷建、重建的學(xué)校;已由其它渠道投資基本建成,對(duì)擴(kuò)大培養(yǎng)能力作用有限的學(xué)校。
(三)職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程
1.建設(shè)目標(biāo)
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)技能人才支撐,深化產(chǎn)教融合、校企合作,發(fā)揮企業(yè)重要辦 學(xué)主體作用,推動(dòng)職業(yè)院校、本科高校面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,優(yōu)化培養(yǎng)結(jié)構(gòu),努力提升學(xué)生創(chuàng)新精神、實(shí)踐水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,帶動(dòng)職業(yè)教育、高等教育質(zhì)量整 體提升,更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.建設(shè)任務(wù)
以實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),支持職業(yè)院校、本科 高校深化產(chǎn)教融合、校企合作,改善人才培養(yǎng)條件,加強(qiáng)實(shí) 踐育人。支持中高等職業(yè)院校加強(qiáng)基本教學(xué)型技能實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè);支持中高等職業(yè)院校以 PPP(政府與社會(huì)資本合作) 模式或校企合作模式(依托職業(yè)院校為主)建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn) 基地或兼具生產(chǎn)、教學(xué)功能的專(zhuān)業(yè)化實(shí)訓(xùn)基地;支持依托中高等職業(yè)院校建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性公共實(shí)訓(xùn)中心,突出模塊化實(shí)訓(xùn)特色;支持中高等職業(yè)院校教學(xué)和學(xué)生生活設(shè)施建設(shè),持續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),穩(wěn)定和擴(kuò)大培養(yǎng)培訓(xùn) 規(guī)模;支持地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,同步推進(jìn)學(xué)校 實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)環(huán)境、平臺(tái)和基地建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展改革。
3.實(shí)施范圍
全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市(不含北京)、計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
4.遴選標(biāo)準(zhǔn)
(1)學(xué)校辦學(xué)定位、學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置與國(guó)家和區(qū)域發(fā)展 需求、地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)高度契合,有效服務(wù)地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和保障改善民生。應(yīng)用型本科高校編制并發(fā)布學(xué)校轉(zhuǎn)型改革方案。
(2)學(xué)校具備良好的辦學(xué)基礎(chǔ)能力、人才培養(yǎng)質(zhì)量和 社會(huì)認(rèn)可度,具有一定的辦學(xué)和培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模,整體辦學(xué)實(shí)力位于本區(qū)域、領(lǐng)域和行業(yè)同類(lèi)院校前列,發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。
(3)建立健全校企合作機(jī)制。中等職業(yè)學(xué)校主干專(zhuān)業(yè) 有3家以上穩(wěn)定合作企業(yè),高等職業(yè)院校校企合作專(zhuān)業(yè)覆蓋面超過(guò) 80%,積極開(kāi)展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式實(shí)踐;應(yīng)用型本科高校校企合作基本覆蓋主干專(zhuān)業(yè),探索構(gòu)建行業(yè)企業(yè) 參與學(xué)校治理、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。
(4)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。中高等職業(yè)院校大力推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制,教師隊(duì)伍中“雙師型”教師達(dá)到 相當(dāng)比例;應(yīng)用型本科高?！半p師雙能”型教師占專(zhuān)任教師達(dá)到一定比例,實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)課時(shí)占專(zhuān)業(yè)總課時(shí)達(dá)到一定比例。
(5)中高等職業(yè)院校具備較強(qiáng)的服務(wù)能力,能夠面向 企業(yè)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和職工培訓(xùn)。應(yīng)用型本科高校具備較強(qiáng)的 應(yīng)用研究和技術(shù)轉(zhuǎn)移應(yīng)用創(chuàng)新能力。
重點(diǎn)支持中西部地區(qū)和貧困地區(qū)。對(duì)革命老區(qū)、民族地 區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片特殊困難地區(qū)符合政策要求的中等 職業(yè)學(xué)?？蛇m當(dāng)放寬遴選標(biāo)準(zhǔn)。同等條件下,對(duì)牽頭組建區(qū)域性、行業(yè)性職教集團(tuán),以 及國(guó)家確定為世界技能大賽集訓(xùn)基地的中等職業(yè)學(xué)校予以 優(yōu)先支持;對(duì)具備對(duì)外交流合作能力,能夠配合國(guó)家實(shí)施“一 帶一路”、國(guó)際產(chǎn)能合作等“走出去”戰(zhàn)略的高等職業(yè)院校予以 優(yōu)先支持;對(duì)在應(yīng)用型轉(zhuǎn)型改革過(guò)程中主動(dòng)探索、制定科學(xué) 轉(zhuǎn)型改革方案、有明確時(shí)間表、路線圖并率先啟動(dòng)實(shí)施、確 定為省級(jí)試點(diǎn)學(xué)校、轉(zhuǎn)型改革取得顯著成效的應(yīng)用型本科高 校予以?xún)?yōu)先支持。納入支持范圍的高等職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校名單 需經(jīng)省級(jí)人民政府同意。
(四)中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)
1.建設(shè)目標(biāo)
通過(guò)重點(diǎn)支持一批中西部普通本科高校建設(shè),推動(dòng)高校突出教學(xué)導(dǎo)向,創(chuàng)新培養(yǎng)模式,強(qiáng)化實(shí)踐育人,提高學(xué)生創(chuàng) 新能力、實(shí)踐能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,推動(dòng)中西部高校內(nèi)涵式發(fā)展,帶動(dòng)中西部高等教育質(zhì)量整體提升,為全面振興中西部高等教育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.建設(shè)任務(wù)
以強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)為重點(diǎn),按照“填平補(bǔ)齊”的原則, 支持中西部地方高校重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、專(zhuān)業(yè)教學(xué)實(shí) 驗(yàn)室、綜合實(shí)驗(yàn)訓(xùn)練中心、圖書(shū)館等基礎(chǔ)辦學(xué)設(shè)施和信息化建設(shè),建設(shè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)用房,配備必要的儀器設(shè)備。推動(dòng)中西部地方高校服務(wù)產(chǎn)業(yè)需求,深化教學(xué)改革,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),調(diào)整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),增加實(shí)踐教學(xué)比重,提高人才培養(yǎng)水平。
3.實(shí)施范圍
覆蓋中西部地區(qū) 23 個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生 產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
4.遴選標(biāo)準(zhǔn)
(1)學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置與區(qū)域發(fā)展需求、地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特 點(diǎn)高度契合,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要支撐作用的綜合 性大學(xué),或?qū)W科優(yōu)勢(shì)特色突出,在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有較大影響的 其他類(lèi)型高校。
(2)具有良好辦學(xué)質(zhì)量和效益,社會(huì)認(rèn)可度高,培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才,為服務(wù)地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和保障改善民生做出重要貢獻(xiàn)。
(3)建立面向市場(chǎng)、對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求、行業(yè)企業(yè)參與的人才培養(yǎng)模式,本科教育教學(xué)改革和師資隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。
(4)“十三五”期間普通本科招生規(guī)模保持相對(duì)穩(wěn)定,學(xué)校校園總占地面積保持穩(wěn)定。學(xué)校債務(wù)在可承受的合理范圍內(nèi)。納入支持范圍的高校名單需經(jīng)省級(jí)人民政府同意。
(五)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)
1.建設(shè)目標(biāo)
堅(jiān)持中國(guó)特色、世界一流,以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ),將一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合,促進(jìn)高校學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動(dòng),打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化鏈條,著力提高高校對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的貢獻(xiàn)率,推動(dòng)高校成為催化產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要策源地。
2.建設(shè)任務(wù)
支持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度關(guān)聯(lián)、緊密契合的學(xué)科建設(shè)所需基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器裝置裝備建設(shè);支持與工業(yè)化、信息化深度融合過(guò)程中出現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)緊密相關(guān)的新興學(xué)科、交叉學(xué)科基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器裝置裝備建設(shè);支持基礎(chǔ)學(xué)科、自然學(xué)科和人文社會(huì)科學(xué)學(xué)科 基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器設(shè)備建設(shè);加強(qiáng)高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科、特色學(xué) 科集群基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器裝置裝備建設(shè)。
3.實(shí)施范圍
納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)范圍的中央高校(根據(jù)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫 行)》規(guī)定的程序確定)。
五、資金安排
(一)資金來(lái)源。實(shí)施教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程所需建設(shè)投資由中央預(yù)算內(nèi)投資、地方財(cái)政性資金和中高等學(xué)校自有資 金共同籌措解決。
1.國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)家財(cái)力狀況,從2016年起統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持相關(guān)內(nèi)容建設(shè)。國(guó)家發(fā)展改革委 安排各省(區(qū)、市)年度中央補(bǔ)助投資額度,在因素法測(cè)算的基礎(chǔ)上結(jié)合獎(jiǎng)懲措施確定。最終下達(dá)中央投資額度按照地 方實(shí)際申請(qǐng)情況和項(xiàng)目成熟度調(diào)整。
2.各地方要發(fā)揮主體責(zé)任,加大投入,切實(shí)落實(shí)配套資金。省級(jí)政府應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金支持地方高等學(xué)校項(xiàng)目建 設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)地市縣級(jí)政府努力加大投入。要切實(shí)落實(shí)取消貧困地區(qū)配套資金的政策,不得硬性要求西部地區(qū)縣(含享 受西部政策縣)以及集中連片特殊困難地區(qū)縣和地市配套資金。
3.鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目學(xué)校利用自有資金,或在合理控制債務(wù)負(fù)擔(dān)的前提下加大自身投入。
4.積極擴(kuò)寬投資渠道,鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資興學(xué)。推行政府和社會(huì)資本合作模式,鼓勵(lì)企業(yè)等社會(huì)資本參與除義務(wù) 教育學(xué)校之外的項(xiàng)目建設(shè)。
(二)中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同教育部、人力資源社會(huì)保障部綜合考慮中央和地方事權(quán)劃分原則、區(qū)域發(fā)展支持政策等,對(duì)地方實(shí)行差別化補(bǔ)助政策。原則上, 中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)地方每所學(xué)校的補(bǔ)助比例,西部地區(qū)(含享受西部地區(qū)政策縣)不超過(guò)總投資的 80%,中部地區(qū)(含 享受中部地區(qū)政策縣)不超過(guò)總投資的 60%,東部地區(qū)中高等職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校、基礎(chǔ)能力建設(shè)高校不超過(guò)總投資的30%。對(duì)東部地區(qū)縣義務(wù)教育學(xué)校建設(shè) 2016年按總 投資的 50%予以補(bǔ)助(2017年起不再安排中央補(bǔ)助投資)。 西藏自治區(qū)、南疆四地州學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)資金原則上由中央投資全額安排。新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)義務(wù)教 育學(xué)校和普通高中項(xiàng)目建設(shè)資金原則上由中央投資全額安排。
中央補(bǔ)助投資最高限額:中央預(yù)算內(nèi)投資原則上對(duì)每所普通高中的補(bǔ)助額度不超過(guò)3000萬(wàn)元;對(duì)每所中等職業(yè)學(xué)校的補(bǔ)助額度不超過(guò) 2000 萬(wàn)元;對(duì)每所高等職業(yè)院校的補(bǔ)助額度不超過(guò)5000 萬(wàn)元;對(duì)每所地方本科高校的補(bǔ)助額度 12 不超過(guò) 1 億元。世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)綜合考慮相關(guān)高校辦學(xué)綜合實(shí)力和一流學(xué)科數(shù)量,逐校測(cè)算確定“十三五”期間中央預(yù)算內(nèi)投資額度,實(shí)行差別化支持。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立協(xié)調(diào)機(jī)制
教育現(xiàn)代化推進(jìn)工程由國(guó)家和省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、教育行政部門(mén)、人力資源社會(huì)保障部門(mén)共同負(fù)責(zé)實(shí)施,建立國(guó)家 和省級(jí)層面工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)工程實(shí)施和協(xié)調(diào)管理工作,研究制定管理辦法,指導(dǎo)各項(xiàng)目單位推進(jìn)工程實(shí)施。
(二)規(guī)范項(xiàng)目管理、確保建設(shè)質(zhì)量
各地、各部門(mén)按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委第 45 號(hào)令)、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委第 7 號(hào)令)等相關(guān)法規(guī)及項(xiàng)目管理要求做好項(xiàng)目管理工作,嚴(yán)格把握建設(shè)內(nèi)容和建 設(shè)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)方案,成熟一個(gè)、啟動(dòng)實(shí)施一個(gè)。要建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),及時(shí)將前期工作符合條件的項(xiàng)目納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)模塊)和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。未列入重大項(xiàng)目庫(kù)和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃的項(xiàng)目不得申請(qǐng)安排中央預(yù)算內(nèi)投資。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等建設(shè)法規(guī),建設(shè)項(xiàng)目在校園規(guī)劃、建設(shè)用地、師資隊(duì)伍、運(yùn)行保障等諸
方面應(yīng)均具備條件。如有選址搬遷等復(fù)雜情況和不定因素,在相關(guān)問(wèn)題未解決之前不得列入年度方案。要加強(qiáng)中央資金使用管理,切實(shí)保障中央資金專(zhuān)款專(zhuān)用,杜絕擠占、挪用和截留現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)擅自改變資金用途的,要嚴(yán)肅處理。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查、落實(shí)相關(guān)責(zé)任
國(guó)家發(fā)展改革委、教育部和人力資源社會(huì)保障部將在工 程實(shí)施過(guò)程中適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。建立項(xiàng)目單位交流合作機(jī) 制和管理信息平臺(tái),加強(qiáng)信息公開(kāi)和進(jìn)展宣傳。健全項(xiàng)目監(jiān) 督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制,定期進(jìn)行督導(dǎo),及時(shí)糾正和解決建設(shè)過(guò) 程中出現(xiàn)的問(wèn)題,確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目單位主管部門(mén)要對(duì)建 設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展、工程建設(shè)質(zhì)量、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)、資金到位和使 用情況等,進(jìn)行經(jīng)常性檢查,將項(xiàng)目進(jìn)度、投資完成情況、同步推進(jìn)改革情況以及檢查落實(shí)情況等定期進(jìn)行總結(jié),做到對(duì)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理,并要加強(qiáng)建設(shè)效益分析,做好項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估。
