國家發(fā)展改革委辦公廳
關(guān)于在企業(yè)債券領(lǐng)域進一步防范風(fēng)險加強監(jiān)管和服務(wù)實體經(jīng)濟有關(guān)工作的通知
發(fā)改辦財金〔2017〕1358號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委：
為貫徹落實7月24日中央政治局會議、全國金融工作會議和7月28日國務(wù)院常務(wù)會議精神，現(xiàn)就在企業(yè)債券領(lǐng)域進一步防范風(fēng)險、加強監(jiān)管和服務(wù)實體經(jīng)濟有關(guān)工作通知如下。
一、積極防范企業(yè)債券領(lǐng)域地方政府債務(wù)風(fēng)險
?。ㄒ唬┳龊么媪科髽I(yè)債券涉及的地方政府債務(wù)風(fēng)險的排查化解。如企業(yè)已發(fā)行的企業(yè)債券涉及政府性債務(wù)，省級發(fā)展改革部門應(yīng)主動配合相關(guān)部門，指導(dǎo)發(fā)債企業(yè)和中介機構(gòu)依法依規(guī)做好地方政府債務(wù)風(fēng)險的排查化解。
（二）在企業(yè)債券申報中嚴格防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。企業(yè)新申報發(fā)行企業(yè)債券時，應(yīng)明確發(fā)債企業(yè)和政府之間的權(quán)利責任關(guān)系，實現(xiàn)發(fā)債企業(yè)與政府信用嚴格隔離，嚴禁地方政府及部門為企業(yè)發(fā)行債券提供不規(guī)范的政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)、財政補貼等情況。對不符合以上規(guī)定的，省級發(fā)展改革部門應(yīng)不予轉(zhuǎn)報。
二、加強事中事后監(jiān)管，防范企業(yè)債券違約風(fēng)險
?。ㄒ唬┦〖壈l(fā)展改革部門應(yīng)主動加強與有關(guān)部門和單位的溝通協(xié)調(diào)，對企業(yè)債券發(fā)行后資金使用情況進行跟蹤檢查，對違規(guī)行為進行及時糾正，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法處理，充分保障債券投資者的合法權(quán)益。
?。ǘΤ霈F(xiàn)償債風(fēng)險的存量債券，省級發(fā)展改革部門應(yīng)提前介入，充分運用市場化、法治化手段，指導(dǎo)企業(yè)和中介機構(gòu)制定完備的償債方案，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
三、提高企業(yè)債券服務(wù)實體經(jīng)濟的效率和水平
?。ㄒ唬Α耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略涉及的重點領(lǐng)域、重點項目，省級發(fā)展改革部門應(yīng)加大債券支持力度，創(chuàng)新債券支持方式，在債券申報程序、發(fā)行條件上給予優(yōu)先支持。
?。ǘπ郯残聟^(qū)及國家級新區(qū)等重點地區(qū)項目建設(shè)加大支持力度，鼓勵符合條件的主體發(fā)行企業(yè)債券融資，推進重點項目建設(shè)，省級發(fā)展改革部門可主動探索，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在降低債券發(fā)行成本等方面進行支持。
?。ㄈ┙?，省級發(fā)展改革部門可積極組織符合條件的企業(yè)申報市場化銀行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)專項債券，加大對國有企業(yè)“去杠桿”和處置僵尸企業(yè)等重點工作的融資支持力度，同時，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部委《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》（建房〔2017〕153號）文件要求，積極組織符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，專門用于發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)。
國家發(fā)展改革委辦公廳
2017年8月7日
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