財政部
關(guān)于印發(fā)《國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款中央財政貼息資金管理辦法》的通知
財建〔2014〕81號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財政廳(局)：
為更好地發(fā)揮財政貼息政策的扶持引導(dǎo)作用，我們對《國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款中央財政貼息資金管理辦法》(財建[2013]32 號)進(jìn)行了修訂。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并請轉(zhuǎn)發(fā)到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)國家級開發(fā)區(qū)。
附件：國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款中央財政貼息資金管理辦法
附件：國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等
基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款中央財政貼息資金管理辦法
第一章總則
第一條
為加強(qiáng)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款中央財政貼息資金管理，提高財政資金使用效益，更好地發(fā)揮財政貼息政策的扶持、引導(dǎo)作用，根據(jù)國家預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條
本辦法所稱國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等開發(fā)區(qū)(以下簡稱開發(fā)區(qū))包括經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地的國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)，中新天津生態(tài)城，重慶兩江新區(qū)，蘭州新區(qū)，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，“黃河善谷”。
基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款是指上述開發(fā)區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)使用的各類銀行提供的基本建設(shè)項(xiàng)目貸款以及中長期債券資金(包括地方政府債券、企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)等)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部分。
第三條
本辦法所稱中央財政貼息資金(以下簡稱貼息資金)是指中央財政預(yù)算安排的，專項(xiàng)用于開發(fā)區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款貼息的資金。
第四條
本辦法所稱基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目包括：
(一)開發(fā)區(qū)內(nèi)道路、橋涵、隧道等項(xiàng)目。
(二)開發(fā)區(qū)內(nèi)污水、生活垃圾處理等生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。
(三)開發(fā)區(qū)內(nèi)供電、供熱、供氣、供水及通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
(四)開發(fā)區(qū)內(nèi)為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)新提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的孵化器、公共技術(shù)支撐平臺建設(shè)，以及為服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供場所服務(wù)和技術(shù)服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
(五)開發(fā)區(qū)內(nèi)為集約利用土地，節(jié)約資源，服務(wù)中小企業(yè)，統(tǒng)一修建的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目。
(六)開發(fā)區(qū)內(nèi)為節(jié)約能源，集中實(shí)施的能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、余熱余壓利用工程、綠色照明工程等重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目。
(七)開發(fā)區(qū)內(nèi)教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
第二章貼息政策
第五條
貼息資金實(shí)行先付后貼，即項(xiàng)目單位必須憑貸款銀行或其他金融機(jī)構(gòu)開具的利息支付憑證向財政部門申請貼息。
對未按合同規(guī)定歸還的逾期貸款利息、加息和罰息，不予貼息。
第六條
貼息資金年度支持重點(diǎn)根據(jù)國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)及區(qū)域政策等因素相機(jī)調(diào)整，區(qū)分重點(diǎn)支持園區(qū)與其他園區(qū)，拉開差距，分檔支持。
第七條
開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域范圍內(nèi)已落實(shí)貸款并已按期支付利息的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，貸款金額高于 1 億人民幣(含 1 億)且貸款期限高于 3 年的，均可按規(guī)定申報貼息資金。
第八條
財政部根據(jù)年度貼息資金預(yù)算控制指標(biāo)、當(dāng)年貼息資金申報情況和年度重點(diǎn)支持園區(qū)等因素確定貼息率。重點(diǎn)支持園區(qū)貼息率確定后，其他園區(qū)貼息率按照東部、中部、西部依次遞增的原則計(jì)算確定。貼息率最高不超過當(dāng)年中國人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率。
第九條
項(xiàng)目建設(shè)期少于 3 年(含 3 年)的，按項(xiàng)目建設(shè)期進(jìn)行貼息；項(xiàng)目建設(shè)期大于 3 年的，按不超過5年進(jìn)行貼息；屬于購置的，按 2 年進(jìn)行貼息。
第十條
貼息資金對公私合作(PPP)項(xiàng)目、民間投資項(xiàng)目給予同等對待，鼓勵地方推廣引導(dǎo)示范作用強(qiáng)的 PPP 模式。
第十一條
貼息周期為前年 12 月 21 日至上年 12 月 20 日。
第三章? 貼息資金的申報、審核和下達(dá)
第十二條
符合本辦法規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位申報貼息資金。凡已申請中央其他貼息資金的項(xiàng)目，不得重復(fù)申報。
第十三條
項(xiàng)目單位申報貼息資金，應(yīng)按要求填制國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款財政貼息申請表(附表 1)，并附項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、貸款合同或相關(guān)材料、資金到位憑證、利息支付憑證等材料，經(jīng)貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽署意見或出具證明后，于當(dāng)年貼息周期結(jié)束后5個工作日內(nèi)報送到開發(fā)區(qū)財政部門。
上述申報材料應(yīng)按本辦法第四條分類別填報具體項(xiàng)目和提交相關(guān)材料，不得打捆上報。項(xiàng)目貸款為打包貸款的，應(yīng)分類詳細(xì)列清具體項(xiàng)目所使用的貸款金額。
第十四條
開發(fā)區(qū)財政部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，對本區(qū)項(xiàng)目單位提交的貼息材料進(jìn)行審核后，填寫國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款財政貼息匯總表(附表 2)，并附項(xiàng)目單位報送的有關(guān)材料，上報所在地省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，以下簡稱省)財政廳(局)。
第十五條
各有關(guān)省財政廳(局)對各開發(fā)區(qū)申報的貼息材料進(jìn)行匯總審核后，轉(zhuǎn)送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處(以下簡稱專員辦)進(jìn)行終審，并由各有關(guān)省財政廳(局)依據(jù)終審結(jié)果填寫國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款財政貼息匯總表(附表 2)后，于當(dāng)年貼息周期結(jié)束后 1 個月內(nèi)上報財政部(電子版同時通過內(nèi)網(wǎng)傳輸)，同時抄送當(dāng)?shù)貙T辦。
各地貼息申報材料不再上報至財政部，專員辦的審核結(jié)果作為最終核定貼息的依據(jù)。
第十六條
專員辦根據(jù)本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件審核貼息材料，原則上應(yīng)當(dāng)在 15 個工作日內(nèi)完成項(xiàng)目審核工作。
第十七條
財政部原則上在全國人民代表大會批準(zhǔn)中央預(yù)算之日起 90 日內(nèi)，下達(dá)貼息資金預(yù)算。
第十八條
對于重點(diǎn)支持的園區(qū)，財政部根據(jù)年度預(yù)算安排的貼息資金規(guī)模，按具體項(xiàng)目逐個核定貼息資金數(shù)，并按規(guī)定下達(dá)預(yù)算；對于其他開發(fā)區(qū)，財政部根據(jù)各省申報項(xiàng)目核定貼息總額后合并下達(dá)預(yù)算到省，由省級財政部門統(tǒng)籌安排，可視情況調(diào)劑、集中使用，預(yù)算安排應(yīng)向老、少、邊、窮地區(qū)傾斜，并報財政部備案。貼息資金撥付按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 監(jiān)督管理
第十九條
各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限、貼息比率等事項(xiàng)填報貼息申請表。
第二十條
有關(guān)省財政廳(局)及開發(fā)區(qū)財政部門對開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)及資金落實(shí)情況要定期進(jìn)行檢查，會同有關(guān)單位督促項(xiàng)目按合理工期進(jìn)行建設(shè)。已建成的項(xiàng)目，要及時辦理竣工決算。財政部將組織專員辦或委托評審機(jī)構(gòu)對貼息資金申報和使用情況進(jìn)行抽查。
第二十一條
貼息資金必須保證專款專用。任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用財政貼息資金。對于弄虛作假、騙取貼息資金的，取消該開發(fā)區(qū)貼息資格。違反規(guī)定，騙取、截留、挪用貼息資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。
第五章 附則
第二十二條
本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條
本辦法自印發(fā)之日起施行。《財政部關(guān)于印發(fā)<國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)
等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款中央財政貼息資金管理辦法>的通知》(財建[2013]32 號)同時廢止。
附表略
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