寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳
寧夏回族自治區(qū)物價(jià)局
寧夏回族自治區(qū)水利廳
中國(guó)人民銀行銀川中心支行
寧夏回族自治區(qū)國(guó)稅局
寧夏回族自治區(qū)地稅局
關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》的通知
寧財(cái)規(guī)發(fā)〔2017〕12號(hào)?
各市、縣(區(qū))財(cái)政局、價(jià)格主管部門(mén)、水利局、人民銀行各市中心支行，各縣(市)支行、各市、縣(區(qū))國(guó)稅局、地稅局：
為規(guī)范水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理，促進(jìn)水土流失防治工作，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、中國(guó)人民銀行＜關(guān)于印發(fā)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法＞的通知》(財(cái)綜[2014]8號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我們制定了《寧夏回族自治區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)將《辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：寧夏回族自治區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法
寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳
寧夏回族自治區(qū)物價(jià)局
寧夏回族自治區(qū)水利廳
中國(guó)人民銀行銀川中心支行
寧夏回族自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局
寧夏回族自治區(qū)地方稅務(wù)局
2017年12月28日
附件
寧夏回族自治區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理，促進(jìn)水土流失防治工作，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《寧夏回族自治區(qū)政府非稅收入管理?xiàng)l例》、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于印發(fā)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法的通知》(財(cái)綜[2014]8號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)是水行政主管部門(mén)對(duì)損壞水土保持設(shè)施和地貌植被、不能恢復(fù)原有水土保持功能的生產(chǎn)建設(shè)單位和個(gè)人征收并專(zhuān)項(xiàng)用于水土流失預(yù)防治理的資金。
第三條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)納入非稅收入管理，全額上繳國(guó)庫(kù)。
第四條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收、繳庫(kù)、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)、人民銀行、審計(jì)部門(mén)和上級(jí)水行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第二章 征收
第五條 在本自治區(qū)境內(nèi)山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)繳納義務(wù)人)，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
前款所稱(chēng)其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)包括：
(一)取土、挖砂、采石(不含河道采砂)；
(二)燒制磚、瓦、瓷、石灰；
(三)排放廢棄土、石、渣。
第六條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)由以下機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收：
(一)一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和礦產(chǎn)資源項(xiàng)目建設(shè)期間，由審批該項(xiàng)目水土保持方案的水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收。其中，由水利部審批水土保持方案的，水土保持補(bǔ)償費(fèi)由自治區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收。未設(shè)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收部門(mén)的市轄區(qū)，水土保持補(bǔ)償費(fèi)由生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收。
(二)礦產(chǎn)資源項(xiàng)目開(kāi)采期間的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，遵循礦產(chǎn)資源所在地管理原則，委托地稅部門(mén)代征。未分設(shè)地稅機(jī)構(gòu)的市、縣(區(qū))委托國(guó)稅部門(mén)代征。
(三)從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的，由生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)所在市、縣(區(qū))水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收。
第七條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)按照下列方式計(jì)征：
(一)開(kāi)辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，按照征占用土地面積計(jì)征。
(二)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，在建設(shè)期間按照征占用土地面積計(jì)征；在開(kāi)采期間，對(duì)石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源按照開(kāi)采量計(jì)征，對(duì)石油、天然氣按照油氣生產(chǎn)井占地面積每年計(jì)征。
(三)取土、挖砂、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的，按照取土、挖砂、采石量計(jì)征。
(四)排放廢棄土、石、渣的，按照排放量計(jì)征。對(duì)繳納義務(wù)人已按照前三種方式計(jì)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，其排放廢棄土、石、渣，不再按照排放量重復(fù)計(jì)征。
第八條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)物價(jià)局、財(cái)政廳會(huì)同水利廳另行制定。
第九條 開(kāi)辦一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和礦產(chǎn)資源項(xiàng)目建設(shè)期間的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工前一次性繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
第十條 礦產(chǎn)資源項(xiàng)目處于開(kāi)采期間的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按季度繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。礦產(chǎn)資源開(kāi)采企業(yè)應(yīng)于每季度末15日內(nèi)申報(bào)繳納。
從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的，繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的時(shí)限自發(fā)出繳費(fèi)通知之日起10內(nèi)由市、縣(區(qū))級(jí)水行政主管部門(mén)征收到位。
第十一條 繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的部門(mén)如實(shí)報(bào)送征占用土地面積(礦產(chǎn)資源開(kāi)采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量)等資料。
負(fù)責(zé)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)的部門(mén)審核確定水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收額，并向繳納義務(wù)人送達(dá)水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納通知單。繳納通知單應(yīng)當(dāng)載明征占用土地面積(礦產(chǎn)資源開(kāi)采量、取土挖砂采石量、棄土棄渣量)、征收標(biāo)準(zhǔn)、繳納金額、繳納時(shí)間和地點(diǎn)等事項(xiàng)。
繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照繳納通知單的規(guī)定繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
第十二條 下列情形免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)：
(一)建設(shè)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、孤兒院、福利院等公益性工程項(xiàng)目的；
(二)農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的；
(三)按照相關(guān)規(guī)劃開(kāi)展小型農(nóng)田水利建設(shè)、田間土地整治建設(shè)和農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的；
(四)建設(shè)保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的；
(五)建設(shè)軍事設(shè)施的；
(六)按照水土保持規(guī)劃開(kāi)展水土流失治理活動(dòng)的；
(七)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的其他情形。
第十三條 除本辦法規(guī)定外，任何單位和個(gè)人均不得擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)，不得改變水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 各級(jí)水行政主管部門(mén)征收的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)使用自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)一印制的《寧夏回族自治區(qū)非稅收入統(tǒng)一票據(jù)》。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)代征的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，納入財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)，統(tǒng)一使用稅收票證。
第十五條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)水土保持補(bǔ)償費(fèi)的征收依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收主體、征收程序、法律責(zé)任等進(jìn)行公示。
第三章 繳庫(kù)
第十六 條水土保持補(bǔ)償費(fèi)按照1：9的比例分別繳入中央和地方國(guó)庫(kù)。
自治區(qū)水行政主管部門(mén)征收的水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳入自治區(qū)本級(jí)國(guó)庫(kù)，市、縣(區(qū))征收的水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳入市、縣(區(qū))國(guó)庫(kù)。稅務(wù)部門(mén)代征的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，按照礦產(chǎn)資源所在地繳入市級(jí)或縣級(jí)國(guó)庫(kù)，并按照中央10%，地方90%的比例分成。
第十七條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行就地繳庫(kù)方式，實(shí)行非稅收入收繳改革的地區(qū)，按照當(dāng)?shù)刎?cái)政非稅收入收繳管理相關(guān)流程辦理。
第十八條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入在政府收支分類(lèi)科目中列103類(lèi)04款46項(xiàng)09目“水土保持補(bǔ)償費(fèi)”，作為中央和地方共用收入科目。
第十九條 各級(jí)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)，要將水土保持補(bǔ)償費(fèi)收入及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)，不得截留、占?jí)?、拖延上繳。
第四章 使用管理
第二十條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理，主要用于被損壞水土保持設(shè)施和地貌植被恢復(fù)治理工程建設(shè)。
第二十一條 縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，編制年度水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理規(guī)定審核水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出預(yù)算并批復(fù)下達(dá)。其中，水土保持補(bǔ)償費(fèi)用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的，由發(fā)展改革部門(mén)商同級(jí)水行政主管部門(mén)納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
第二十二條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)的資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)支出在政府收支分類(lèi)科目中列213類(lèi)03款10項(xiàng)“水土保持”。
第二十四條 各級(jí)財(cái)政、水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定使用水土保持補(bǔ)償費(fèi)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、轉(zhuǎn)移、挪用資金和隨意調(diào)整預(yù)算。
第五章 法律責(zé)任
第二十五條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
(一)擅自減免水土保持補(bǔ)償費(fèi)或者改變水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的；
(二)隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補(bǔ)償費(fèi)的；
(三)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的水土保持補(bǔ)償費(fèi)的；
(四)不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳入國(guó)庫(kù)的；
(五)違反規(guī)定擴(kuò)大水土保持補(bǔ)償費(fèi)開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的；
(六)其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。
第二十六條 繳納義務(wù)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，依照《中華人民共和國(guó)水土保持法》第五十七條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬(wàn)分之五的滯納金，可以處應(yīng)繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)三倍以下的罰款。繳納義務(wù)人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。代征機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)繳納義務(wù)拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，由代征機(jī)構(gòu)提交縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)進(jìn)行處罰。
第二十七條 繳納義務(wù)人繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，不免除其水土流失防治責(zé)任。
第二十八條 水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收、代征、使用管理有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本辦法規(guī)定，在水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
第六章 附則
第二十九條 按本辦法施行之后，《寧夏回族自治區(qū)水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)收繳、管理和使用規(guī)定》(寧價(jià)費(fèi)發(fā)[1994]192號(hào))同時(shí)廢止，原征收的水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)等涉及水土保持防治和補(bǔ)償?shù)氖召M(fèi)予以取消。
第三十條 本辦法施行之前，已審批的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)核定的應(yīng)繳納的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，其執(zhí)收單位和原繳款渠道不變。
第三十一條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)物價(jià)局、自治區(qū)水利廳、中國(guó)人民銀行銀川中心支行、自治區(qū)國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自2018年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日。
寧夏出臺(tái)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
??近日，自治區(qū)財(cái)政廳、物價(jià)局、水利廳、中國(guó)人民銀行銀川中心支行、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法的通知》（寧財(cái)規(guī)發(fā)〔2017〕12號(hào))，自治區(qū)物價(jià)局、財(cái)政廳、水利廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于制定我區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（寧價(jià)商發(fā)〔2017〕43號(hào)）。根據(jù)要求，從2018年1月1日起，按照新的征收使用管理實(shí)施辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在全區(qū)開(kāi)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)。
??《寧夏水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》規(guī)定：在本自治區(qū)境內(nèi)山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)繳納義務(wù)人），應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)；一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和礦產(chǎn)資源項(xiàng)目建設(shè)期間，由審批該項(xiàng)目水土保持方案的水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收。礦產(chǎn)資源項(xiàng)目開(kāi)采期間的水土保持補(bǔ)償費(fèi)，遵循礦產(chǎn)資源所在地管理原則，委托稅務(wù)部門(mén)代征；水土保持補(bǔ)償費(fèi)按照1:9的比例分別繳入中央和地方國(guó)庫(kù)；水土保持補(bǔ)償費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理，主要用于被損壞水土保持設(shè)施和地貌植被恢復(fù)治理工程建設(shè)。
??我區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：對(duì)一般性生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按照征占用土地面積每平方米1元一次性計(jì)征（不足1平方米的按1平方米計(jì)，下同）。對(duì)水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)不在水土保持補(bǔ)償費(fèi)計(jì)征范圍之內(nèi)；開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，建設(shè)期間，按照征占用土地面積一次性計(jì)征，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照本條第一款執(zhí)行。開(kāi)采期間，對(duì)石油、天然氣以外的礦產(chǎn)資源按照開(kāi)采量（采掘、采剝總量）計(jì)征，其中，太西煤開(kāi)采期間按開(kāi)采量（采掘、采剝總量）每噸5元計(jì)征。除太西煤以外的其他礦產(chǎn)資源(含其他煤種)按開(kāi)采量（采掘、采剝總量）每噸1.4元計(jì)征；石油、天然氣根據(jù)油、氣生產(chǎn)井（不包括水井、勘探井）占地面積按年征收，每口油、氣生產(chǎn)井占地面積按不超過(guò)2000平方米計(jì)算，對(duì)叢式井每增加一口井，增加計(jì)征面積按不超過(guò)400平方米計(jì)算，每平方米每年收費(fèi)1.4元；取土、挖砂（河道采砂除外）、采石以及燒制磚、瓦、瓷、石灰的，根據(jù)取土、挖砂、采石量，按照每立方米1元計(jì)征（不足1立方米的按1立方米計(jì)，下同）。對(duì)繳納義務(wù)人已按前兩種方式計(jì)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，不再重復(fù)計(jì)征；排放廢棄土、石、渣的，根據(jù)土、石、渣量，按照每立方米1元計(jì)征。對(duì)繳納義務(wù)人已按前三種方式計(jì)征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，不再重復(fù)計(jì)征。
??《水土保持法》《寧夏實(shí)施〈水土保持法〉辦法》明確應(yīng)當(dāng)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理。依法在全區(qū)范圍內(nèi)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)，對(duì)于促進(jìn)水土流失防治工作，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)和合理利用水土資源等具有重要意義。
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