2023年揭陽市普寧市政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年3月3日在普寧市第十六屆人民代表大會第三次會議上
普寧市人民政府市長 林建文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是極不平凡、極為難忘的一年。面對嚴峻復雜的外部環(huán)境和新冠疫情沖擊等超預期的困難挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在上級黨政和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，與全市人民一道，迎難而上、砥礪前行，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新突破、展現(xiàn)新氣象。入選2022年中國縣級市品牌百強榜，被確認為全國紡織產(chǎn)業(yè)集群試點地區(qū)。
一是著力穩(wěn)大盤，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。全面落實國家、省、揭陽市和我市穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策，健全重點企業(yè)服務(wù)工作機制，為590家“四上”企業(yè)配備首席聯(lián)絡(luò)員，扎實做好穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)工作，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值629.5億元；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值70.78億元，增長5.2%；社會消費品零售總額341.83億元，增長1%；地方一般公共預算收入21.78億元，下降3.9%（剔除留抵退稅因素后23億元，可比增長0.29%）；進出口總額44.2億元，增長1.5%；金融機構(gòu)各項存款余額1023.85億元，增長7.32%，貸款余額380.84億元，下降14.65%（剔除處置不良貸款因素后可比增長5.88%）；全市居民人均可支配收入增加1030元，增長4.1%。為企業(yè)新增減稅降費及退稅緩稅緩費10.4億元，惠及市場主體8.5萬戶次；舉辦產(chǎn)業(yè)帶供應(yīng)鏈對接會，助力企業(yè)保訂單、保鏈條。新增市場主體2.25萬戶，增長28.68%，其中凈增長1.49萬戶，增長18.74%；新增“四上”企業(yè)109家，其中“小升規(guī)”企業(yè)73家。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6380個、失業(yè)人員再就業(yè)2828人。爭取政府專項債券資金11.44億元，成立重大項目并聯(lián)審批工作專班和市重大工程建設(shè)項目總指揮部，成功舉辦重點項目集中簽約集中開工活動，137個重點項目累計完成投資150.91億元。共洽談?wù)猩桃Y項目60個，其中成功簽約項目14個，總投資371.7億元，預制菜產(chǎn)業(yè)園、泰睿中藥飲片生產(chǎn)基地等一批產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)。
二是著力調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級。以平臺建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園鼎孚新型膜材料、綠洲膠囊中藥飲片建成投產(chǎn)，新開工項目2個，新簽約項目5個，總投資8.5億元，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)逐步形成。紡織印染環(huán)保綜合處理中心基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套進一步完善，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值翻倍增長，入選2022年廣東省特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展乘勢而上，梯次打造國家級、省級、市級、縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園18個，青梅產(chǎn)業(yè)園被認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，稻蔬產(chǎn)業(yè)園入選省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單。電商物流發(fā)展勢頭強勁，開工建設(shè)粵東區(qū)域卷煙物流配送中心，快遞業(yè)務(wù)量達16.79億件，位居全省縣級第一；打造電子商務(wù)雙創(chuàng)孵化中心和電子商務(wù)實訓基地，上寮電商城建成運營，電子商務(wù)交易額突破850億元，入選2022年度縣市電商競爭力百佳樣本榜單，上榜全國農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化百強縣。
三是著力強建管，城市面貌煥發(fā)新顏。堅持規(guī)劃先行，著力提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展和城市管理水平，再次獲評“廣東省衛(wèi)生城市”。普寧市國土空間總體規(guī)劃通過專家評審，完成“三區(qū)三線”劃定。加強交通、水利、能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為建設(shè)的重點，揭惠鐵路建設(shè)扎實推進，獅子寨隧道順利貫通，汕湛高速普寧東連接線建成通車，國道324線、省道237線等項目有力推進，改造國省道24.52公里，成功打通大學路、軍馬路等“斷頭路”；加快推進新能源城鄉(xiāng)公交一體化項目建設(shè)，已開通5條公交線路，群眾出行更加順暢；烏石水廠應(yīng)急供水工程、北部中心水廠順利通水，實現(xiàn)供水管道與城區(qū)管網(wǎng)并網(wǎng)，解決近120萬人用水需求；建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目225個，總投資17.98億元，27個充電站148個充電樁建成使用，新建城市燃氣管線26公里。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，北部生活垃圾環(huán)保處理中心等項目有力推進，循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)園飛灰無害化填埋場一期建成投產(chǎn)，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力14.5萬噸、污水管網(wǎng)806公里；建成練江流沙新河生態(tài)修復工程，啟動白馬河水生態(tài)修復工程，實施練江干流等5條碧道建設(shè)，練江兩岸風景更加宜人，由污染典型蝶變?yōu)橹挝鄣浞?。以爭?chuàng)省縣級文明城市為抓手，深入開展城市環(huán)境綜合整治“八大專項行動”，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3個，深入實施“三舊”改造，大力推進“兩違”整治，拆除整改違法圖斑258宗509.95畝，治理違法建設(shè)192宗22.28萬平方米。推深做實“林長制”，建設(shè)高質(zhì)量水源林2.92萬畝，實施景觀提升和綠化整治修繕工程，讓人民群眾共享更多“綠色福利”。
四是著力補短板，鄉(xiāng)村振興生機勃勃。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)籌布局、一體推進，著力夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)。用好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作機制，籌集各級資金超7億元，謀劃實施鄉(xiāng)村振興項目587個；完成70個行政村壯大村級集體經(jīng)濟試點，平均增加村集體收入2.3萬元。積極推動占隴鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點工作，謀劃啟動30個建設(shè)項目，完成占隴鎮(zhèn)中心幼兒園等11個項目。扎實推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設(shè)，洪陽寶鏡院村以“花卉”產(chǎn)業(yè)類目入選“全國農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)超億元村”，新增縣級龍頭企業(yè)3家。守牢糧食安全底線，完成撂荒耕地復耕復種1.63萬畝，新增市級“菜籃子”基地1家，新增土地流轉(zhuǎn)面積3.4萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田6500畝，墾造水田1500畝，糧食種植面積50.67萬畝、產(chǎn)量20.26萬噸，實現(xiàn)雙增長；完善糧食儲備體系，加快建設(shè)南溪糧食儲備庫、糧食應(yīng)急加工廠。建成7家定點屠宰廠，讓群眾吃上“放心肉”。全面提升人居環(huán)境，實施美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)項目70個，21個圩鎮(zhèn)全部達到宜居美麗圩鎮(zhèn)標準，其中6個鎮(zhèn)達到示范美麗圩鎮(zhèn)標準，創(chuàng)建美麗宜居示范村50個；完成“四好農(nóng)村路”通建制村公路單改雙工程和路網(wǎng)聯(lián)結(jié)工程62條90.71公里，實施“秋收紅軍魂”紅色旅游線路28條70.36公里。強化鄉(xiāng)村人才振興，建成鄉(xiāng)村振興人才驛站和人才信息管理系統(tǒng)，公開招聘“百名創(chuàng)建美麗圩鎮(zhèn)推進鄉(xiāng)村振興人才”，鄉(xiāng)村人才逐步集聚。
五是著力優(yōu)服務(wù)，發(fā)展環(huán)境明顯提升。緊扣“三個最”要求，推動政務(wù)服務(wù)改革，圍繞“五減兩增”目標，優(yōu)化高中低頻事項302項，減少審批事項341項，組織下放鎮(zhèn)級政務(wù)服務(wù)事項314項，延伸村級政務(wù)服務(wù)事項106項，推進社保分廳5項事項以及婚姻登記處、住房公積金分廳整體進駐市政務(wù)服務(wù)大廳，推動“一門式”應(yīng)進必進。在全市29個鎮(zhèn)級黨群服務(wù)中心、524個村點配備應(yīng)用“粵智助”政府服務(wù)自助機，切實提高便民利企實效。健全項目并聯(lián)審批制度，工程建設(shè)項目審批時限從370日壓縮為70個工作日內(nèi)，冷鏈物流園項目用地首次帶方案成功出讓，創(chuàng)新出臺城鎮(zhèn)住宅區(qū)地下車位（庫）不動產(chǎn)登記管理規(guī)定。深入推進加強社會信用體系建設(shè)三年行動計劃，我市信用排名全國縣級城市第175位，位次提升104名。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推進高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”計劃，通過高新技術(shù)企業(yè)認定32家、國家科技型中小企業(yè)評價39家，新增省創(chuàng)新型中小企業(yè)15家、“專精特新”企業(yè)13家，海鷗醫(yī)療獲批設(shè)立省博士工作站；新增注冊商標2901件，累計有效注冊商標總量61016件，新增專利授權(quán)2210件，廣東僑華科技有限公司1項專利獲得中國專利獎優(yōu)秀獎。
六是著力惠民生，人民生活不斷改善。全年民生支出91.51億元，占一般公共預算支出86.58%。堅持“小切口大變化”，全面完成各級十件民生實事，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程培訓10139人次。大力實施教育、醫(yī)療高質(zhì)量發(fā)展三年提升行動，招錄醫(yī)療衛(wèi)生人才412名，招聘教師385名，全面落實義務(wù)教育“雙減”工作，實施教育建設(shè)項目31個，新增各類公辦學位1.8萬個；8個重點醫(yī)療項目加快建設(shè)，市人民醫(yī)院內(nèi)科住院大樓、市公共衛(wèi)生醫(yī)學中心等一批醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施項目建成使用，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，縣域醫(yī)共體進入實質(zhì)運行階段，帶動26家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。完成流沙人民公園改造工程，建成第三批文化館圖書館分館3個和基層服務(wù)點9個、社區(qū)體育公園5個，舉辦體育賽事10多場次。金身妝彩、西隴燈籠、金漆畫被列入第八批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。大南山街道陂溝村被評為“廣東省鄉(xiāng)村研學旅行特色村”，利泰飛鵝嶺農(nóng)業(yè)公園評定為國家3A級旅游景區(qū)。普寧英歌登上央視等平臺，火遍世界，進一步擦亮普寧文化名片，增強了城市的美譽度和吸引力。
七是著力防風險，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持人民至上、生命至上，因時因勢優(yōu)化完善防控舉措，有效應(yīng)對“08·06”等十多輪輸入性疫情，推動疫情防控向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。深入推進平安普寧建設(shè)，全力以赴防風險、除隱患、保安全，平安建設(shè)重點治理地區(qū)整治、“三非”治理、摩電專項整治均如期摘帽，圓滿完成黨的二十大等重大活動安保維穩(wěn)工作，群眾滿意度和安全感顯著提升。用好“急難愁盼我來辦”網(wǎng)上群眾工作平臺，“短平快”辦結(jié)群眾留言2709條，辦結(jié)率96.58%。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實推進安全生產(chǎn)、消防和森林防火、自建房、城鎮(zhèn)燃氣、非煤礦山、?；返戎攸c行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，全年沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降33.93%、18.42%。堅決打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，有關(guān)上市公司、地方法人金融機構(gòu)風險化解工作取得新進展。加強房地產(chǎn)行業(yè)規(guī)范管理，排查化解房地產(chǎn)領(lǐng)域突出風險，穩(wěn)妥推進問題樓盤風險防范處置。
八是著力轉(zhuǎn)作風，政府建設(shè)持續(xù)加強。堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導，把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅決擁護“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。扎實推進廉潔政府、法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)，深入開展“轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風，再出發(fā)、再創(chuàng)業(yè)、再出彩”教育活動，政務(wù)服務(wù)效能進一步提升。強化法治政府建設(shè)，認真執(zhí)行市人大及其常委會決議，自覺接受各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦理28件人大代表建議、18件政協(xié)委員提案，滿意率100%；大南山街道什石洋村榮獲“全國民主法治示范村”稱號，后溪鄉(xiāng)埔樓村、大坪鎮(zhèn)善德村上榜“廣東省民主法治示范村（社區(qū)）”名單。推進全面從嚴治黨，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，深入推進政府系統(tǒng)正風肅紀反腐。樹牢“過緊日子”思想，一般性支出壓減10%。
此外，民族、宗教、港澳臺、統(tǒng)計、檔案、地方志、文聯(lián)、殘聯(lián)、工青婦、公益慈善、地震、氣象、人防、供銷、煙草、保險、通信等工作均取得新進展、新成效。
各位代表！艱難困苦，玉汝于成。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，是國務(wù)院、省委省政府和揭陽市委市政府高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委總攬全局、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界同力同行、鼎力支持的結(jié)果，更是全市人民眾志成城、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市干部群眾、企事業(yè)單位、駐軍官兵、各民主黨派和人民團體，向關(guān)心支持普寧發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人和各界朋友表示衷心感謝并致以崇高敬意！
在滿懷收獲的同時，我們也要清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展存在不少困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展動力不足，產(chǎn)業(yè)體量不大，集聚度較低，支柱型產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)較少，區(qū)域競爭面臨的壓力越來越大；二是中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念不強，轉(zhuǎn)型難、引才難、融資難等問題依然存在，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化；三是城市建設(shè)和管理水平有待提升，城市精細化管理程度不高，整治“兩違”、問題樓盤、小產(chǎn)權(quán)房、環(huán)境污染等方面還需持續(xù)發(fā)力；四是民生保障仍有短板，教育、醫(yī)療、文化、體育等方面與群眾的期待相比還有不少差距；五是干部主動服務(wù)、改革創(chuàng)新、擔當作為意識有待進一步增強，形式主義、官僚主義仍然不同程度存在。對此，我們一定正視問題、直面挑戰(zhàn)、勇于斗爭，采取有效措施，切實加以解決，決不辜負全市人民的殷切期待。
2023年工作安排
2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是普寧撤縣設(shè)市30周年，做好今年工作意義重大、影響深遠。我們要以黨的二十大精神為引領(lǐng)，全面貫徹上級黨政和市委重大決策部署，緊緊圍繞市第十四次黨代會提出的“三年創(chuàng)百強、五年上千億”目標，提振信心、搶抓機遇、鉚足干勁、跑步前進，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè)，凝心聚力抓發(fā)展再創(chuàng)業(yè)，推動普寧在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開好局起好步，力爭今年重回全國縣域經(jīng)濟百強縣榜單，打造粵東地區(qū)縣域高質(zhì)量發(fā)展標桿。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹落實省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議、揭陽市委七屆四次全會和市委十四屆四次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力建設(shè)繁榮開放的“商賈名城”、多元融合的“創(chuàng)新之城”，努力推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上，地方一般公共預算收入（自然口徑）增長8.2%，固定資產(chǎn)投資總額增長15%，社會消費品零售總額增長6.8%，外貿(mào)進出口總額增長7.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長6%，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在揭陽市下達年度指標以內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標，重點做好以下十方面工作：
一、堅持制造業(yè)當家，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
以實體經(jīng)濟為本，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以制造業(yè)為中心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快打造產(chǎn)業(yè)強市。
構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)格局。著力打造現(xiàn)代輕工紡織、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品三大千億產(chǎn)業(yè)集群。做優(yōu)現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)大潮汕內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)城、智能智造產(chǎn)業(yè)園等服裝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進實施名師、名牌、名企、名園“四名工程”，引入紡織服裝龍頭企業(yè)和知名服裝設(shè)計研發(fā)團隊，積極推動中大布匹市場鄉(xiāng)賢企業(yè)回歸，帶回布料全產(chǎn)業(yè)鏈，布料貿(mào)易入駐普寧商業(yè)街，促進資源整合、鏈條延伸，推動產(chǎn)業(yè)做大做強；實施天軒科技生產(chǎn)基地等11個項目，辦好內(nèi)衣博覽會等節(jié)會，進一步擦亮普寧紡織服裝品牌。做強生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)，支持利泰等龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)，開工建設(shè)泰鑫中藥飲片生產(chǎn)基地等3個項目，推動愛迪醫(yī)療器械生產(chǎn)基地（一期）、吉明豐中藥飲片建成投產(chǎn)，支持企業(yè)納入國家藥品集中采購，開拓海外醫(yī)藥市場。做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)，深化“鏈園合一”創(chuàng)新機制，發(fā)揮青梅、稻蔬、預制菜產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)和輻射作用，帶動各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進入“快車道”；加快建設(shè)天洪冷鏈物流園，支持佳隆、東昱等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建，發(fā)展休閑食品，推動里湖、高埔等地涼果加工企業(yè)入園集聚、轉(zhuǎn)型升級；推進RCEP潮菜預制菜加工流通中心、進口毛燕加工基地建設(shè)，打造具有潮汕風味的預制菜產(chǎn)銷基地，構(gòu)建集原料采購、生產(chǎn)加工、倉儲物流、品牌銷售于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)百億級預制菜產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，謀劃發(fā)展設(shè)計研發(fā)、咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引進中交智慧物流園、順豐粵東地區(qū)分撥中心，謀劃建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園、倉儲物流園，引進大型電商企業(yè)、平臺、人才，舉辦電商論壇、電商節(jié)，聚力打造電商強市，力爭電商交易額超1000億元，促進制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。同時，支持國際服裝城、康美中藥城、萬泰匯等大型商貿(mào)市場規(guī)?；?、信息化、現(xiàn)代化發(fā)展；謀劃建設(shè)新大型商貿(mào)市場，加快推動大南山枧頭寮和流沙東上塘片區(qū)2個大型城市綜合體項目落地。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力引進新材料、電子信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)項目，搶占新賽道。
加快大平臺建設(shè)。牢牢把握珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的契機，積極爭取省支持打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺專項資金，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、紡織印染環(huán)保綜合處理中心、東部創(chuàng)新城為重點，高質(zhì)量建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺；聚焦紡織服裝、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)方向，制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導目錄和項目庫清單，精準招引一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目落戶。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園要完善功能配套，推動金泰克半導體產(chǎn)業(yè)鏈組團式進駐，積極引進萬洋眾創(chuàng)城，高標準建設(shè)一批通用廠房，推動產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展。紡織印染環(huán)保綜合處理中心要加快起步區(qū)二期、天然氣管道和熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)，全面降低企業(yè)運營成本；推進創(chuàng)時尚生態(tài)智能印花一體化項目落地建設(shè)，推動印花行業(yè)提檔升級，園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到35億元以上。東部創(chuàng)新城要堅持產(chǎn)城融合，加快頂層設(shè)計，強化土地整備收儲，推動一批簽約項目落地建設(shè)，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。謀劃建設(shè)生命科學產(chǎn)業(yè)園，積極盤活原云落鎮(zhèn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技園土地，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端研發(fā)和創(chuàng)新基地。學習借鑒先進“工改工”經(jīng)驗，成立指揮部，設(shè)立“工改工”財政專項資金，以占隴鎮(zhèn)華林村工業(yè)集聚區(qū)為先行點，推動鎮(zhèn)村低效工業(yè)園區(qū)連片“工改工”，發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，騰挪出更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
營造大招商氛圍。強化“一把手”帶頭招商，建強招商引資隊伍，聘請優(yōu)質(zhì)招商專員，優(yōu)化招商引資政策，精心組織外出赴廣州、深圳等發(fā)達地區(qū)開展招商引資活動，做好參加珠三角與粵東粵西粵北經(jīng)貿(mào)合作招商會的準備工作。突出精準招商，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，實施“一個產(chǎn)業(yè)、一個專班、一項行動計劃、一套產(chǎn)業(yè)項目庫”機制，按照“三貢獻一高一強”標準，以商招商、以鏈招商，推動一批大項目、好項目落地。聚焦重點產(chǎn)業(yè)、瞄準重點企業(yè)、主攻重點區(qū)域，開展“小分隊”招商、敲門式招商。做強土地、財稅、招商引資、政策研究等工作專班，強化招商項目跟蹤服務(wù)，確保項目引得進、留得住、發(fā)展得好。繼續(xù)實施“回家行動”，做好新時代“僑”的文章，促進在外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)。加大招商引資考核力度，細化目標任務(wù)分解，做到任務(wù)到崗、責任到人，形成“人人肩上有責任”的全員招商氛圍，力爭招商引資新洽談項目100個以上，簽約項目50個以上、落地項目20個以上。
強化大企業(yè)培育。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，謀劃設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，制定實施“四上企業(yè)”優(yōu)惠政策，大力實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”主體培育工程，扶持5家十億元級和40家億元級企業(yè)，培育5家創(chuàng)新型、“專精特新”中小企業(yè)和一批單項冠軍企業(yè)，引進和培育資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)，推動行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)躋身“廣東省制造業(yè)500強”。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實市場準入負面清單，讓市場主體“青山”常在、生機盎然，讓企業(yè)敢干、放手發(fā)展。
二、提升城市功能品位，建強高質(zhì)量發(fā)展載體
完善設(shè)施、塑造特色、打造精品，持續(xù)推動城市功能提升、空間提質(zhì)、管理提效，全面增強城市承載力和輻射力。
優(yōu)化完善城市格局。堅持以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)和治理水平提升，打造宜居韌性智慧城市。推動市國土空間總體規(guī)劃報批，嚴格落實“三區(qū)三線”管控要求，加快形成“一城三區(qū)三片”格局。體系化編制東部創(chuàng)新城、普寧高鐵站片區(qū)、普寧商業(yè)街等專項規(guī)劃，強化以上片區(qū)及周邊區(qū)域單元控規(guī)，拉大城市框架，拓展發(fā)展空間，將城區(qū)規(guī)劃建成區(qū)打造成可以容納80—100萬人的新型城市中心。出臺進一步加強和規(guī)范土地管理若干措施，持續(xù)鞏固“兩違”整治成果，堅定有序推進農(nóng)村亂占耕地建房問題等專項整治，做好戰(zhàn)略留白。
加快實施城市更新。啟動編制城市更新規(guī)劃和建設(shè)導則，向存量要空間要效益，扎實推進麗達、青洲等11宗在建“三舊”改造項目，謀劃啟動大林、新安片區(qū)二期、新壇、廣達等片區(qū)“三舊”改造項目，建設(shè)一批高品質(zhì)住宅區(qū)；以流沙南、流沙東街道村級工業(yè)園區(qū)改造升級為試點，引導企業(yè)“工改工”“工改新”，支持“工業(yè)上樓”，引入數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計、定制服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式，同步完善道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配套，帶動市區(qū)各街道有機更新、功能完善，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。推動老舊小區(qū)改造提升，完成西市片區(qū)等3個老舊小區(qū)改造，加快推進既有住宅增設(shè)電梯，進一步推動產(chǎn)城景深度融合發(fā)展。
著力提升城市功能。堅持系統(tǒng)謀劃、綠色低碳、適度超前、均衡高效，完善道路、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施。構(gòu)建立體化交通體系，謀劃建設(shè)普寧通用機場，配合推進揭惠鐵路、陸惠高速、普惠高速公路梅林互通立交等項目建設(shè)，加快推進國道238線普寧益嶺至惠來交界段等6個續(xù)建項目和10個新開工交通項目建設(shè)，實施市區(qū)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通工業(yè)園、通高速公路出入口道路“三大”改造提升工程，織密對外快速聯(lián)通網(wǎng)，提升普寧作為粵東客貨運中轉(zhuǎn)站功能；疏通城市道路“毛細血管”，推動打通玉華北路、玉潭路2條“斷頭路”。推進寶月水庫等8個重點水利項目、500千伏盤龍輸變電工程等9個電網(wǎng)項目建設(shè)。推進燃氣管網(wǎng)建設(shè)經(jīng)營管理模式改革，實行“建管”“采售”分離模式，切實降低企業(yè)、市民用氣成本。全面加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進5G基站、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁等多點布局。
精細推動城市治理。建設(shè)普寧市“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺、城市運行管理服務(wù)平臺，建成“城市大腦”。以創(chuàng)建省級文明城市為主抓手，深入開展市區(qū)環(huán)境綜合整治“八大專項行動”，全面整治交通秩序、市容市貌、經(jīng)營秩序等，壓實“門前三包”責任制，全力根除城市“六亂”現(xiàn)象。謀劃建設(shè)一批公共停車場，著力解決城市“停車難”問題。
三、全面推進鄉(xiāng)村振興，補齊高質(zhì)量發(fā)展短板
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，搶抓省委、揭陽市委實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的難得機遇，著力在城鄉(xiāng)融合上示范引領(lǐng)，推動實現(xiàn)農(nóng)村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗。
強化圩鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能。實施1073個“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”項目，深化拓展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村“橋梁”作用，深入開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動。全面推進美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌推動農(nóng)村道路、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)田水利、供水供電、數(shù)字鄉(xiāng)村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成為鄉(xiāng)村治理中心、服務(wù)中心、經(jīng)濟中心，建強4個中心鎮(zhèn)，打造占隴、洪陽2個城市副中心，培育一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。推進村莊規(guī)劃優(yōu)化提升，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加快推進鄉(xiāng)村振興十大項目建設(shè)，全面推進農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風貌提升，因地制宜打造“四小園”，抓好農(nóng)村廁所革命、生活污水和垃圾治理，建設(shè)“客家風情·梅韻飄香”鄉(xiāng)村振興示范帶。注重鄉(xiāng)村善治，推廣運用鄉(xiāng)村治理積分制試點等工作，健全鄉(xiāng)村治理體系，完善村規(guī)民約，推進農(nóng)村移風易俗，讓鄉(xiāng)風更加文明、鄉(xiāng)村更加和美。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)?？阜€(wěn)糧食安全責任，落實最嚴格耕地保護制度，推進土地流轉(zhuǎn)和撂荒耕地復耕復種，新建高標準農(nóng)田5005畝，新增土地流轉(zhuǎn)4000畝以上、墾造水田500畝，謀劃實施一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，擴大糧食種植面積和產(chǎn)量，加快南溪糧食儲備庫等項目建設(shè)，全力守護群眾“米袋子”“菜籃子”。推進“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，壯大青梅、蕉柑、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，辦好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷會，開工建設(shè)普寧市農(nóng)博館，擦亮普寧農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動普寧農(nóng)產(chǎn)品走向廣闊市場。統(tǒng)籌各片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，西部生態(tài)優(yōu)化片利用“點狀供地”政策和山區(qū)資源，探索發(fā)展“林下經(jīng)濟”“芳香經(jīng)濟”，引進“光伏+花卉”發(fā)展模式；北部農(nóng)旅協(xié)同片大力發(fā)展文化康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)旅游業(yè)，串珠連片打造鄉(xiāng)村旅游示范帶；東部城鄉(xiāng)融合片著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、品質(zhì)居住，推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。
四、實施科教興市戰(zhàn)略，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎
突出教育、科技和人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐地位，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷增強創(chuàng)新發(fā)展動能。
加快建設(shè)教育強市。深入推進教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，全力實施公辦學位擴容提質(zhì)、師資隊伍建設(shè)提質(zhì)、基礎(chǔ)教育改革提質(zhì)三大專項行動，設(shè)立教育發(fā)展基金會，謀劃實施“集團化辦學”，大力實施名教師、名校長、名班主任“三名工程”，繼續(xù)深化中小學教師“縣管校聘”管理改革，促進城鄉(xiāng)師資均衡配置。鞏固提升學前教育“5080”攻堅成果，加快推進41個校舍建設(shè)項目，新建二中附屬學校，在市區(qū)謀劃建設(shè)1所九年一貫制學校，增加公辦優(yōu)質(zhì)學位4920個以上。推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，加快提升普寧職校、潮汕學院等辦學水平，深化職普融通、產(chǎn)教融合。堅持公益性辦學原則，繼續(xù)規(guī)范民辦教育發(fā)展。推進教育數(shù)字化，深入推動“雙減”工作，用心用情辦好人民滿意的教育。
完善科技創(chuàng)新體系。優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，推動普寧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園創(chuàng)建省級高新區(qū)。引導企業(yè)創(chuàng)建院士工作站、博士工作站、省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心、科技特派員工作站等高端創(chuàng)新平臺。持續(xù)推進高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”行動，培育一批“四科”標準科技型中小企業(yè)，認定高新技術(shù)企業(yè)25家，新通過國家科技型中小企業(yè)評價30家。強化科技成果轉(zhuǎn)化，實施重大科技項目“揭榜掛牌”制度，加大制造業(yè)研發(fā)、技改和新領(lǐng)域新賽道資金扶持力度，推動一批關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)攻關(guān)，促進紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。持續(xù)發(fā)揮星河·領(lǐng)創(chuàng)天下（普寧）、潮汕學院創(chuàng)業(yè)學院、同路創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)新平臺示范作用，大力扶持眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構(gòu)發(fā)展，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
打造人才集聚高地。深入實施人才引育創(chuàng)新、項目示范、平臺提升、精品服務(wù)“四大行動”，謀劃設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，推動專技人才和技能人才實現(xiàn)量質(zhì)雙升，聚焦服裝、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)需求，著力引進一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、碩博和高技能人才，引進高層次人才50人以上、大學生800人。加快建設(shè)人才保障房、青年創(chuàng)業(yè)園，進一步完善住房、社保、就醫(yī)、子女教育等人才政策體系，讓各類人才舒心生活、順心工作、安心創(chuàng)業(yè)。
五、推進綠美普寧建設(shè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色
統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護，協(xié)同推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，讓青山綠水成為普寧最亮的色彩。
實施全域“增綠”。全面實施綠美普寧生態(tài)建設(shè)“六大行動”，認真做好“五邊”綠化、“四旁”植綠，深入開展“我為家鄉(xiāng)種棵樹”活動，形成全民愛綠、植綠、護綠氛圍，加快推進白坑湖縣級濕地公園和鳳凰山公園建設(shè)，新建口袋公園13個，義務(wù)植樹300萬株以上，森林覆蓋率達到60%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到38.7%。壓實“林長制”，全面加強林業(yè)資源保護管理，推動6個自然保護地生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，嚴格保護古樹名木，打造林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)”融合的綠色生態(tài)廊道，著力構(gòu)建“一屏、兩核、雙網(wǎng)、多節(jié)點”的綠美普寧生態(tài)建設(shè)新格局。
推進深度“減污”。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，高質(zhì)量完成中央生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)。深化河湖長制，提升河湖管護水平；拓展水污染防治成果，按照“守護龍江、鞏固練江、整治榕江”的要求，啟動練江整治2.0版本，全面推進榕江干支流綜合整治，落實龍江最嚴格保護措施；全力推進污水管網(wǎng)、農(nóng)村雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，狠抓城鄉(xiāng)黑臭水體治理，確保國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標；加速推進練江干流白馬河上游生態(tài)修復、練江干流生態(tài)旅游觀光帶建設(shè)，打造城市景觀軸。推進大氣污染防控，啟動印花行業(yè)綠島建設(shè)，確保空氣質(zhì)量達標率保持在97%以上。強化土壤污染治理，加快北部生活垃圾環(huán)保處理中心、循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)園建設(shè)，實施建筑垃圾廢棄物資源化綜合利用項目，擴大垃圾分類試點，推進垃圾減量化、資源化、無害化處理。
落實科學“降碳”。嚴控“兩高”項目，穩(wěn)步推動節(jié)能降耗，促進印染印花、玻璃、塑料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化、數(shù)字化發(fā)展。全力推動抽水蓄能、光伏發(fā)電、新型儲能等新能源項目上馬建設(shè)，促進能源轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展綠色低碳交通，完善公共充電樁等綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快推動公共交通用車綠色化電動化。廣泛開展綠色低碳社會行動，大力倡導綠色低碳生活。
六、全力深化改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
堅持以改革破難題、添活力，以開放聚資源、拓空間，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，持續(xù)增強發(fā)展內(nèi)生動力。
推進重點領(lǐng)域改革。深化國企改革，因企制宜推進國有企業(yè)整合升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展和公司制改革，穩(wěn)妥解決普寧建筑總公司歷史遺留問題，持續(xù)盤活普寧商業(yè)街等國有資產(chǎn)，推動國企國資做大做強。深化稅收征管改革，優(yōu)化完善分類分級管理，拓展稅收共治格局，協(xié)同推進稅收治理現(xiàn)代化。深化預算管理制度改革，提高財政資金使用效益，增強重點工作、重大項目財力保障。統(tǒng)籌推進全域土地綜合整治省級試點、占隴鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點、農(nóng)村改革試驗區(qū)試點、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等改革，助力鄉(xiāng)村全面振興。深化要素保障改革，實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點項目“綠卡”服務(wù)制度；加大力度盤活批而未供和閑置土地，探索“拿地即開工”模式，推行工業(yè)用地帶方案出讓，制定出臺支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、要素支撐、降低成本等用地政策，增強產(chǎn)業(yè)引進吸引力；提高項目謀劃質(zhì)量和資金申報精準度，積極爭取中央預算內(nèi)投資、專項債等政策資金。
擴大對外開放合作。積極對接揭陽濱海新區(qū)、大南海石化工業(yè)區(qū)，成立雙方合作辦公室，引進專業(yè)管理運營團隊和戰(zhàn)略投資公司，謀求在新材料、清潔精細化工、化妝品等領(lǐng)域開展務(wù)實合作。充分用好“灣+帶”“雙核+雙副中心”等聯(lián)動機制作用，主動承接珠三角等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化與東莞對口幫扶，積極探索共建“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式，引導先進地區(qū)的技術(shù)、資本、管理、理念等資源向普寧轉(zhuǎn)移。推進普寧國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地（內(nèi)衣）建設(shè)，大力組織企業(yè)參加廣交會、粵貿(mào)全球等國內(nèi)外重點知名展會，開拓“一帶一路”沿線國家、RCEP等新興市場，助力揭陽市建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，全方位多渠道開拓國際市場；健全完善外商投資激勵機制，推動外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展。
打造良好營商環(huán)境。加速推進政務(wù)服務(wù)優(yōu)化升級，全面落實“三個最”工作要求，推動“三個最”政務(wù)服務(wù)向鎮(zhèn)村延伸，持續(xù)提升基層公共服務(wù)水平；深化線下“一窗受理”和線上“一網(wǎng)通辦”，全面推行電子證照、電子印章應(yīng)用，實施“信用+政務(wù)服務(wù)”，打造“最多跑一次”的普寧服務(wù)品牌。營造公平誠信的市場環(huán)境，實施“重質(zhì)量、講誠信、樹品牌”提升行動，扎實開展社會誠信體系建設(shè)，用好“守信激勵、失信懲戒和信用修復”三張清單，保障各類市場主體公平參與市場競爭，構(gòu)建親清政商關(guān)系，弘揚企業(yè)家精神，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。
七、持續(xù)增進民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
堅持以人民為中心，多措并舉惠民生、暖民心，用心用情辦好各級十件民生實事，讓群眾生活更有溫度、更有質(zhì)感。
實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。加強高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口、退役軍人等重點群體就業(yè)幫扶。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等人才培育工程，開展“鄉(xiāng)村工匠”“農(nóng)村電商”培養(yǎng)計劃。緊扣企業(yè)發(fā)展用工需求，定向開展網(wǎng)絡(luò)招聘、現(xiàn)場招聘、校企合作，有效解決就業(yè)難、招工難問題。持續(xù)完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制和勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度，構(gòu)建新型和諧勞動關(guān)系。
加快健康普寧建設(shè)。深入實施醫(yī)療高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，持續(xù)深化兩個緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，完成普寧華僑醫(yī)院提升綜合服務(wù)能力改建工程、市精神衛(wèi)生醫(yī)院建設(shè)工程（二期），推進市中醫(yī)醫(yī)院老年康復醫(yī)療中心等項目建設(shè)；探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行縣招縣管鎮(zhèn)用、村衛(wèi)生站實行縣招鎮(zhèn)管村用等人才選聘政策。提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，確保三家“三甲”醫(yī)院復審順利通過，支持市人民醫(yī)院建設(shè)省高水平醫(yī)院，市婦幼保健計劃生育服務(wù)中心爭創(chuàng)“三甲”醫(yī)院，謀劃新建市疾控中心和市血站新辦公場所，加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”發(fā)展，做實做細家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，打造區(qū)域醫(yī)療中心。支持市中醫(yī)醫(yī)院特色發(fā)展，做大做強中藥材市場，謀劃建設(shè)南藥種植示范基地，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。認真做好新階段疫情防控工作，提升醫(yī)療救治、醫(yī)療物資儲備能力，加快推進重點群體疫苗接種，著力保健康、防重癥。
健全社會保障體系。加快多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)，完善大病保險和醫(yī)療救助制度。健全分層分類的社會救助體系，深入推進民政福利園建設(shè)，提高低保對象、特困供養(yǎng)人員、孤兒、殘疾人等特殊群體補貼保障標準。大力發(fā)展慈善事業(yè)，保障婦女兒童合法權(quán)益，落實三孩生育養(yǎng)育配套支持政策，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。
八、推動文旅事業(yè)發(fā)展，豐富高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵
著力弘揚社會主義新風尚，加快文化、旅游、體育事業(yè)發(fā)展，促進精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，凝聚更加強大的精神推進力。
踐行社會主義核心價值觀。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，用好用活新時代實踐文明中心陣地，弘揚中華傳統(tǒng)美德，提升全社會文明程度，推進省縣級文明城市創(chuàng)建，擦亮“志愿普寧”品牌，讓文明之花在普寧大地蔚然成風。加強紅色資源保護和利用，加快推進“秋收紅軍魂”文化旅游線路建設(shè)，依托大南山紅色革命根據(jù)地、南陽山區(qū)革命老區(qū)、八一南昌起義南下部隊指揮部軍事決策會議舊址等紅色資源，傳承紅色基因、革命傳統(tǒng)、愛國精神。舉辦建市30周年慶祝活動，弘揚“團結(jié)、奉獻、創(chuàng)業(yè)、爭先”的普寧精神，激發(fā)“熱愛普寧、建設(shè)普寧”的熱情，凝聚普寧高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。
推動文旅深度融合發(fā)展。加大對普寧學宮、德安里、虎頭埔古窯群及普寧英歌、嵌瓷、潮劇等文物、非遺的傳承和保護力度，推動影劇院文化、特色文化開發(fā)文創(chuàng)IP，積極參加和舉辦文化創(chuàng)意大賽，謀劃建設(shè)影劇院綜合體，用文創(chuàng)產(chǎn)品提升普寧文旅品牌知名度。大力發(fā)展旅游經(jīng)濟，引進專業(yè)旅游公司利用和開發(fā)我市文化旅游資源，拓展旅游精品路線建設(shè)，力爭創(chuàng)建國家3A級景區(qū)1家以上、廣東省文化旅游特色村一批。辦好梅花旅游文化節(jié)等特色節(jié)事活動，規(guī)劃建設(shè)一批民宿、公共營地，創(chuàng)新豐富文旅新業(yè)態(tài)，打造特色旅游品牌，布局濕地水鄉(xiāng)觀光、梅花溪谷度假、商貿(mào)之都休閑、革命老區(qū)研學四大旅游集群。
豐富群眾文化體育生活。加快文體陣地建設(shè)，實施文化惠民工程，推進普寧24小時自助書吧建設(shè)；謀劃建設(shè)普寧市體育中心，推進普寧市明華體育館升級改造，打造一批社區(qū)體育公園，讓群眾樂享健康生活。倡導全民健身，辦好市第七屆運動會、市籃球聯(lián)賽等系列活動，打造地方體育賽事品牌，提升城市活力。
九、提升社會治理效能，守牢高質(zhì)量發(fā)展底線
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，妥善防范化解各種風險挑戰(zhàn)，建設(shè)更高水平平安普寧，維護政治安全、社會安定、人民安寧。
防范化解重大風險。全面落實總體國家安全觀，壓實意識形態(tài)工作責任，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線。強化金融監(jiān)管和風險監(jiān)測預警，做好高風險上市公司和金融機構(gòu)風險防范化解，嚴厲打擊逃廢銀行債務(wù)和各類違法金融活動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險底線。堅持“房住不炒”定位，支持剛性和改善性住房需求，穩(wěn)妥做好房地產(chǎn)領(lǐng)域風險處置，扎實做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
守牢安全生產(chǎn)底線。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，推進消防救援綜合訓練基地、應(yīng)急指揮中心平臺系統(tǒng)信息化項目建設(shè)，提高風險監(jiān)測預警和綜合救援能力；深入開展消防、自建房、城鎮(zhèn)燃氣、?；?、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、食品醫(yī)藥等重點領(lǐng)域、重點隱患專項排查整治，強力推進“打非治違”行動，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
強化社會綜合治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，繼續(xù)推進“平安普寧”等視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全面推行“粵居碼”應(yīng)用，提升社會治理信息化精細化水平。深化“四個一”領(lǐng)導包案制度，大力推進重復信訪和信訪積案化解，用好“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、“急難愁盼我來辦”網(wǎng)上群眾工作平臺，解決好群眾所憂所盼問題，最大限度把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。以警務(wù)綜合改革為動力，深入推進“靖陽2023”嚴打整治專項行動，常態(tài)化開展掃黑除惡，依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”等違法犯罪行為，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
同時，開展第五次全國經(jīng)濟普查，加快創(chuàng)建全國雙擁模范市，做好外事、僑務(wù)、港澳臺、地方志、新聞出版、廣播電視、氣象、地震、民族宗教、紅十字會、社科、供銷社等各項工作。
十、加強政府自身建設(shè)，強化高質(zhì)量發(fā)展保障
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，守正篤行，馳而不息，不斷提升治理能力和治理效能，打造人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治。堅定政治方向，牢記“國之大者”。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，堅決做到“三個務(wù)必”。堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加強工作前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進，確保上級和市委決策部署落地生根、開花結(jié)果。
依法行政優(yōu)環(huán)境。把政府各項工作全面納入法治軌道，做到依法行政。持續(xù)深化政務(wù)公開，主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受紀檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，讓權(quán)力在陽光下運行。
真抓實干聚合力。牢記空談?wù)`國、實干興邦。深入開展“轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風，再出發(fā)、再創(chuàng)業(yè)、再出彩”教育活動，推動觀念大更新，學習借鑒先發(fā)地區(qū)的好經(jīng)驗好做法，找準差距和不足，堅決打破思維定式、路徑依賴，善用創(chuàng)新舉措打開局面；推動作風大提升，以奮斗姿態(tài)搶時間、搶機遇，雷厲風行、說干就干、干就干好，勃發(fā)比學趕超、賽龍奪錦的新氣象。制定出臺主要工作目標亮牌評價方案和細則，實行差異化考核，為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，久久為功，步步為營，積小勝為大勝。
從嚴治政促廉潔。落實全面從嚴治黨主體責任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)深化糾治“四風”。堅持嚴的基調(diào)不動搖，抓好“一把手”、重點領(lǐng)域、重點部門、關(guān)鍵崗位廉政風險防控，堅決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風。厲行勤儉節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，以政府的“緊日子”換群眾的“好日子”。堅持黨性黨風黨紀一起抓，全面加強黨性教育、政德教育、警示教育和家風教育，不斷鞏固發(fā)展風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！道阻且長，行則將至；行而不輟，未來可期！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以黨的二十大精神為指引，在市委的堅強領(lǐng)導下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為奮力建設(shè)繁榮開放的“商賈名城”、多元融合的“創(chuàng)新之城”，譜寫普寧現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而團結(jié)奮斗！
