2023年重慶市渝中區(qū)政府工作報告—全文
重慶市渝中區(qū)人民政府工作報告
——2023年2月1日在重慶市渝中區(qū)第十九屆人民代表大會第三次會議上
重慶市渝中區(qū)人民政府區(qū)長? 黃茂軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開之年。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，在市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委直接領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，戰(zhàn)疫情、戰(zhàn)高溫、戰(zhàn)旱情，著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)定社會大局，推動“四化”現(xiàn)代都市、“四區(qū)”首善之地建設(shè)取得新成效。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)區(qū)更有質(zhì)量。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1560.9億元、增長1.9%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值27萬元，每平方公里地區(qū)生產(chǎn)總值77.7億元。固定資產(chǎn)投資200.2億元。社會消費品零售總額1309.6億元、穩(wěn)居全市第一。經(jīng)濟(jì)密度、投資強(qiáng)度、消費熱度均居全國中心城區(qū)前列?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值達(dá)千億元，金融業(yè)增加值、保費收入、綠色金融規(guī)模、跨境結(jié)算量領(lǐng)跑全市。稅收億元樓宇達(dá)40棟，獲中國樓宇經(jīng)濟(jì)（總部經(jīng)濟(jì)）標(biāo)桿城區(qū)第14強(qiáng)。
——歷史文化傳承區(qū)更富特色。弘揚傳承紅巖精神，“紅色三巖”革命文物保護(hù)利用榮獲全國十佳案例。大田灣—賀龍廣場—文化宮片區(qū)煥新開放，再現(xiàn)“西南大區(qū)”傳統(tǒng)風(fēng)貌。“十八梯·山城巷”傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)成為國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。榮獲“中國文旅融合創(chuàng)新典范區(qū)”“文化和旅游高質(zhì)量優(yōu)秀城市”。
——創(chuàng)新開放窗口區(qū)更具示范。中新互聯(lián)互通項目、自貿(mào)試驗區(qū)等開放平臺能級不斷提升，“匯保通”匯率避險在全國復(fù)制推廣，“一帶一路”法律服務(wù)等5項制度創(chuàng)新成果在全市示范推廣。世界500強(qiáng)新增馬士基等新面孔。駐渝總領(lǐng)館再添新成員緬甸。營商環(huán)境創(chuàng)新試點等18項國家級重大改革試點取得積極進(jìn)展。市場主體總量達(dá)11.14萬戶、增長5.6%。榮獲重慶市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點先行示范區(qū)。
——美好城市示范區(qū)更顯質(zhì)感。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.6%、達(dá)到5.34萬元，總量居全市第一。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、發(fā)展保障性租賃住房和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展2項工作獲國務(wù)院督查激勵，在全市領(lǐng)先。獲批全市唯一國家首批兒童友好城市建設(shè)試點。連續(xù)11年保持全國文明城區(qū)稱號。成功創(chuàng)建全國社會治安防控體系示范城市。
一年來，我們主要抓了七個方面的工作：
（一）抓產(chǎn)業(yè)升級振新
金融、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固向好。西部金融中心主承載區(qū)提速打造。重慶綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)核心區(qū)建設(shè)穩(wěn)健起步。數(shù)字人民幣試點扎實推進(jìn)。全國首個跨省域管轄金融法院——成渝金融法院揭牌，北交所、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)重慶服務(wù)基地啟動運營，新增市級以上金融機(jī)構(gòu)6家。本外幣存貸款余額達(dá)1.27萬億元。國際消費中心城市核心區(qū)加快建設(shè)。新增國際知名品牌8個，引進(jìn)蔦屋書屋等首店首牌52個，開展太陽馬戲西南首演等首發(fā)首秀和促銷活動82場。發(fā)放惠民消費券上千萬元。商品銷售總額突破3800億元。解放碑—朝天門世界知名商圈加快打造，華潤萬象生活、美的智慧家居等產(chǎn)業(yè)投資項目加快落地，圣羅蘭全國最大單層旗艦店開業(yè)亮相，解放碑—朝天門商圈獲評首批全國示范智慧商圈。時代天街E館如期開業(yè)。西部區(qū)域性專業(yè)服務(wù)中心扎實推進(jìn)。重慶中央法務(wù)區(qū)啟動建設(shè)，引進(jìn)新加坡國際仲裁中心。新增德勤資產(chǎn)評估等專業(yè)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)9家。規(guī)上專業(yè)服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入296億元。協(xié)調(diào)設(shè)立渝中郵政管理局、郵政業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，郵政運輸業(yè)開啟發(fā)展新篇章。
科創(chuàng)、文旅、健康服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全域打造“重慶軟件天地”，成功舉辦第二屆中國工業(yè)軟件大會，獲評國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用綜合性試點城區(qū)。新歸集軟信產(chǎn)業(yè)載體17.1萬平方米，新培育軟信企業(yè)468家，新增從業(yè)人員6948人，22家企業(yè)入選全市重點軟信企業(yè)，信創(chuàng)大廈、通遠(yuǎn)大廈數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園獲評市級“滿天星”示范樓宇?；垬驍?shù)字經(jīng)濟(jì)特色小鎮(zhèn)入選市級特色小鎮(zhèn)。軟件業(yè)務(wù)收入302億元、占全市1/10，規(guī)上軟信企業(yè)營業(yè)收入增長19.8%，“滿天星”行動計劃考評位居全市前列。國家文化和旅游消費示范城市深入推進(jìn)。精心營造高高興興來“打卡”、心甘情愿去“刷卡”特色消費場景209個。建成投用重慶對外文化貿(mào)易基地等項目22個，引進(jìn)開心麻花等重點企業(yè)11家。實現(xiàn)旅游收入380億元。健康服務(wù)業(yè)蓄勢聚能，新增特色民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)10家，規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入288億元。
總部、平臺、樓宇經(jīng)濟(jì)等高端要素加速集聚。引進(jìn)信達(dá)證券重慶分公司等重點企業(yè)100家，實際到位資金180億元。新增開林集團(tuán)等規(guī)上企業(yè)106家。千葉眼鏡在新三板掛牌。在區(qū)總部企業(yè)、重點企業(yè)累計達(dá)574家，營業(yè)收入達(dá)3600億元。支持寶媽時光等電商平臺做優(yōu)做強(qiáng)，加快發(fā)展“云端商場”“網(wǎng)上餐廳”等數(shù)字消費，全區(qū)限上單位網(wǎng)絡(luò)零售額88億元、占全市比重達(dá)12.5%。完成老舊商務(wù)樓宇改造升級13棟。物管水平甲級樓宇達(dá)50棟。
（二）抓改革開放創(chuàng)新
市場化改革紅利初步顯現(xiàn)。全面落實國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，針對性出臺“43+18+12”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展舉措，退減緩稅費23.7億元，減免市場主體租金9936萬元，助力個體工商戶和中小微企業(yè)融資31.9億元。在全市率先推行個體工商戶經(jīng)營者變更登記改革。12家企業(yè)入圍重慶企業(yè)100強(qiáng)、23家企業(yè)入圍重慶服務(wù)業(yè)企業(yè)100強(qiáng)。推動重慶中心、恒大云邸復(fù)工。完成基良廣場等3個“四久工程”處置。強(qiáng)化國企擔(dān)當(dāng)，籌資52億元推動147個重點項目實施，歸集載體保障重點機(jī)構(gòu)發(fā)展需要。區(qū)屬國企資產(chǎn)達(dá)505億元，增長13%。
國際化開放合作日益密切。中西部首個核心商圈保稅展示交易中心——陸海新通道國際消費中心揭幕亮相，核心商圈“保稅+實體零售”入選全市自貿(mào)最佳實踐創(chuàng)新案例。新增外資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)65家，實際使用外資1.47億美元。外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)103億元、增長11.5%。服務(wù)貿(mào)易總額、服務(wù)外包執(zhí)行額均位居全市區(qū)縣首位?？缇辰Y(jié)算量4183億元。引進(jìn)墨西哥中國商會等國際機(jī)構(gòu)，打造RCEP貿(mào)易促進(jìn)中心等經(jīng)貿(mào)交流平臺5個。高質(zhì)量服務(wù)保障駐華使領(lǐng)館官員來渝訪問12批次，高水平舉辦福布斯中國城市消費發(fā)展論壇等重大活動22場次。
全鏈條創(chuàng)新體系加快構(gòu)建。打造創(chuàng)新平臺，全市首個醫(yī)學(xué)影像人工智能產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新合作實驗室在重醫(yī)附一院掛牌成立，新增4個市級以上企業(yè)創(chuàng)新中心，市級重點實驗室累計達(dá)22個。建強(qiáng)創(chuàng)新主體，新增博士后科研工作站4個、科技型企業(yè)92家、“專精特新”中小企業(yè)17家、國家高新技術(shù)企業(yè)64家，新認(rèn)定市級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間7個。加大創(chuàng)新投入，發(fā)放科技型企業(yè)知識價值信用貸款3505萬元，全社會研發(fā)經(jīng)費支出11億元、增長45%，萬人發(fā)明專利擁有量28.25件、位居全市前列。引育創(chuàng)新人才，出臺“黃金十二條”人才政策，設(shè)立2億元人才發(fā)展專項資金，培育引進(jìn)高層次人才125名、急需緊缺人才350名，成功申報“重慶英才”及“鴻雁計劃”35名。重醫(yī)大陳娟榮獲“中國青年女科學(xué)家獎”。
（三）抓城市有機(jī)更新
城市更新提速推進(jìn)。出臺城市更新規(guī)劃和有關(guān)政策，謀劃“五大片區(qū)、十大項目”。解放碑—朝天門綠色金融大道等16個項目納入市級試點示范，戴家巷老街區(qū)成為全國更新范例?！叭龓煛边M(jìn)社區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，內(nèi)外兼修完成老舊小區(qū)改造92萬平方米。郵政局巷等13個老舊小區(qū)實現(xiàn)品質(zhì)功能提升，雙鋼路小區(qū)、白象街小區(qū)上榜全國百個“共建美好家園”。曾家?guī)r臨崖步道全線貫通，半山崖線步道、環(huán)城墻步道獲評重慶最美山城步道。重慶長濱方案基本定型。長濱岸線菜儲段、黃沙溪、珊瑚公園嶄新亮相，嘉濱岸線3個貫通工程加速實施，大溪溝碼頭“看?！彼⑵寥W(wǎng)。
城市功能漸趨完善。紅巖村大橋等20個重大項目竣工投用，陸海國際中心等57個續(xù)建項目提速推進(jìn)。重慶站鐵路綜合交通樞紐方案基本確定，渝湘高鐵渝中段加速實施。軌道9號線、10號線（二期）通車運行。成功爭取解放碑通達(dá)江北國際機(jī)場線路納入軌道26號線規(guī)劃。實施交通緩堵促暢和上清寺、化龍橋、下半城片區(qū)路網(wǎng)更新，有效治理虎歇路等15個交通堵點。新建改建排水管網(wǎng)7.9公里，新增5G基站221個、充電樁1070個。建成市文化宮等重點單位配套停車場6個，盤活閑置地新增大黃路機(jī)械停車場等小微停車場17個，新增停車位3500個。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達(dá)84.9億元。
城市管理更為精細(xì)。精準(zhǔn)開展城市管理“十大行動”，綜合考核穩(wěn)居全市前列。立足“車暢其道、人享其行”，完成5條車行道、8條人行道整治，規(guī)范平整道路58公里。優(yōu)化提升12座隧道口及周邊環(huán)境、八一向陽隧道獲評市級示范。扎實開展城市綜合管理巡查，“五長”巡查促改形成常態(tài)。7.7萬平方米存量違法建筑拆除實現(xiàn)清零。1.8萬戶臨街商鋪和社會單位落實“門前三包”，建成12條眾管示范道路。完成亮化工程4個、“多桿合一”智慧化改造2.5公里，精致打造李子壩正街口袋公園、曾家?guī)r社區(qū)體育文化公園及9個精品花境，精心綠化美化坡坎崖灘等11.6萬平方米。
（四）抓人文渝中鑄新
文物保護(hù)利用力度加大。掛牌成立區(qū)文物局。編制革命文物保護(hù)利用等專項規(guī)劃。完成佛圖關(guān)碑記石刻等10處文物保護(hù)修繕，老鼓樓衙署遺址公園、中國民主革命同盟舊址修繕項目加快推進(jìn)。重慶金融歷史博物館等一批精品文物展示工程順利完工，曾家?guī)r五星廣場為最美中山四路再添一抹紅。打槍壩水廠成功申報川渝工業(yè)文化教育實踐基地，《新華日報》總館舊址修繕等7個項目入選全市文物保護(hù)利用優(yōu)秀項目。
傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)競綻新顏。李子壩大公報舊址片區(qū)啟動建設(shè)，勝利巷等3條特色老街區(qū)提檔升級順利完工，美專校街等4條特色老街巷開工建設(shè)。馬鞍山打造跨境數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，戴家巷引入陸川導(dǎo)演團(tuán)隊打造劇本殺沉浸式街區(qū)，白象街新增重慶區(qū)劃地名歷史文化展示館、重慶母城非遺陳列館。十八梯入選全國非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)選項目，貳廠文創(chuàng)公園獲評國家工業(yè)旅游示范基地，李子壩酒文化特色風(fēng)情街雛形初顯，神仙洞開門迎客，三層馬路覺廬變身“小黃樓”、成為休閑潮流文化“打卡點”。
文旅深度融合孕育精品。啟動實施朝天門—通遠(yuǎn)門文化藝術(shù)大道品質(zhì)提升工程。量身打造《云端之戀》等系列微電影，推出《霧起江州》等沉浸式演出24個?！督^對考驗》入圍第十三屆中國舞蹈“荷花獎”，《太平門》等3部作品獲評全市“五個一工程”獎?！盎疱佅灎T”入選中國好禮推薦產(chǎn)品名錄。新增時尚之旅等精品旅游線路5條，云端之眼觀景平臺亮相央視春晚，大鵝嶺景區(qū)獲評4A級旅游景區(qū)。
（五）抓綠色生態(tài)煥新
污染防治攻堅深入推進(jìn)。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察22項整改任務(wù)全部銷號。完成菜園壩、濱江公園、洪崖洞泵站整治，有效緩解太平門污水溢流問題。在全國率先探索內(nèi)河在用船舶廢氣污染治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)300天。堅持“三水統(tǒng)籌”，深化“四長聯(lián)防”，大溪溝飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%，水環(huán)境信息化監(jiān)管等工作獲全國人大常委會執(zhí)法檢查組肯定。
綠色低碳發(fā)展態(tài)勢良好。統(tǒng)籌推進(jìn)紅巖公園等城市綠地建設(shè)和自然生態(tài)修復(fù)，增綠補(bǔ)綠7.1萬平方米。發(fā)展綠色交通、綠色建筑，船舶碼頭岸電建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。在全市率先出臺綠色示范工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。零碳5G+智能銀行掛牌營業(yè)，綠色金融規(guī)模1140億元。生活垃圾回收利用率40%以上，再生資源“兩網(wǎng)融合”服務(wù)體系持續(xù)完善。萬元GDP碳排放量居全國最優(yōu)序列。
（六）抓民生福祉添新
民生保障更有溫度。15件民生實事高效推進(jìn)。建成“勞動者港灣”11個。整治老舊電梯安全隱患32臺，加裝老舊住宅電梯51臺。穩(wěn)步實施長期護(hù)理保險試點，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率均超96%。聚焦重點群體穩(wěn)就業(yè)，兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還等補(bǔ)貼2.8億元，穩(wěn)崗50.73萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.6萬人。啟動民政部“救助通”項目試點，推動社會救助服務(wù)向移動端延伸。保障5951戶低收入住房困難家庭住有所居。學(xué)前教育普惠率達(dá)90.8%。新增嬰幼兒托位325個，實施適兒化改造3.8萬平方米，建成全市首個兒童友好館?！八闹毙袆踊菁袄先?萬余人次，歸元寺等3個社區(qū)入選全國示范性老年友好型社區(qū)。
社會事業(yè)更為優(yōu)質(zhì)。堅持校點布局優(yōu)化與城市功能完善同步謀劃，完成13個中小學(xué)改擴(kuò)建，“名校+”集團(tuán)化發(fā)展邁出新步伐，四十二中整體并入巴蜀中學(xué)，恢復(fù)巴蜀中學(xué)在渝中的初中辦學(xué)，形成更成熟、更完整的優(yōu)質(zhì)教育體系。教育“雙新”“雙減”等工作在全國推廣，獲重慶市教學(xué)成果獎15項、居全市第一，“行走的思政課”育人品牌被中宣部推介。人均期望壽命達(dá)80.73歲。重醫(yī)附一院一分院虎頭巖院區(qū)投入使用，市中醫(yī)骨科醫(yī)院成功創(chuàng)建三級。以“優(yōu)秀”等次通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)復(fù)核。新增體育場地面積15萬平方米，啟動建設(shè)渝中區(qū)全民健身中心，順利通過國家重點高水平體育后備人才基地復(fù)核。國防動員體制改革任務(wù)基本完成。成功創(chuàng)建全國科普示范區(qū)。
（七）抓基層治理出新
多維度提高基層治理水平。深化市域社會治理現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，“街道吹哨、部門報到”“黨建引領(lǐng)物業(yè)管理模式”提質(zhì)增效，三級社會治理中心建設(shè)扎實推進(jìn)，“六治融合”治理體系不斷完善，“七鋪聯(lián)防”、社會治安防控“四張網(wǎng)”成為基層治理新名片。39個“五社聯(lián)動”試點社區(qū)提速打造。成功打造桂花園新村社區(qū)基層社會治理示范街區(qū)?！熬用窆s”“紅黑榜”等實踐引領(lǐng)社區(qū)治理新風(fēng)尚。新建智慧社區(qū)25個。初步建成全市領(lǐng)先的“基層智慧治理平臺”。“渝中怡家”品牌建設(shè)走在全市前列。
嚴(yán)要求守牢城區(qū)安全底線。從嚴(yán)落實“十五條硬措施”，未發(fā)生較大及以上事故。全區(qū)安全生產(chǎn)專項整治“三年行動”圓滿收官。推進(jìn)全域老舊燃?xì)夤芫€整治和居民燃?xì)庥脩舭踩b置加裝工作，消除241處燃?xì)馊級弘[患、改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)16.2公里。完成488棟高層建筑、72個商場市場突出消防隱患整治，人上不去、水上不去、車進(jìn)不去等問題得到基本解決。重點一線崗位從業(yè)人員“應(yīng)知應(yīng)會應(yīng)急明白卡”實現(xiàn)全覆蓋。建成智能安全監(jiān)管系統(tǒng)4個。化龍橋嘉博路社區(qū)成功創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。
全方位維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。以黨的二十大維穩(wěn)安保工作為主線，堅持底線思維，著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，深入推進(jìn)“十大專項行動”，圓滿實現(xiàn)“六個堅決防止”目標(biāo)。扎實推進(jìn)信訪“治重化積”專項工作。深入推動平安渝中建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，全區(qū)刑事案件、八類案件發(fā)案率連續(xù)6年下降。
過去一年，我們深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)格請示報告制度，向市委、市政府和區(qū)委請示報告重大事項、重要工作125次。自覺接受區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，辦理人大代表建議425件、政協(xié)委員提案347件，滿意率分別達(dá)99.76%、100%。政務(wù)公開績效評估位居全市前列。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決糾治“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)辦事效率、服務(wù)效果和治理效能有了新提升。國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)工作取得新進(jìn)步，民族宗教、國家安全、僑務(wù)、港澳臺、審計、統(tǒng)計、檔案、保密、史志、人防、氣象、地震、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成績，工會、婦女、兒童、青年、關(guān)心下一代、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。
一路走來，應(yīng)對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”和疫情散發(fā)多發(fā)、電力資源緊張等“變量”，每一步都不是輕而易舉的，每一步都付出了艱苦努力。特別是面對新冠疫情“大考”，我們堅持人民至上、生命至上，相繼打贏了多起突發(fā)性疫情阻擊戰(zhàn)，用最小的代價實現(xiàn)最大的防控效果。尤其令人難忘的是，應(yīng)對11月到12月傳播速度快、波及范圍廣、持續(xù)時間長的中心城區(qū)規(guī)模性疫情，我們深入落實疫情防控“二十條”、“新十條”，積極開展中醫(yī)藥干預(yù)行動，用心用情用力服務(wù)。7532名白衣天使、1.5萬名干部職工、168家保供單位、222家物業(yè)企業(yè)攜手戰(zhàn)疫，4653名快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人、外賣騎手奔波一線，全區(qū)人民以實際行動弘揚偉大抗疫精神，在風(fēng)雨同舟、守望相助中筑牢了抗擊疫情的堅固防線，每個人都不容易，每個人都是這座城市的英雄。疫情防控轉(zhuǎn)段后，我們及時把工作重心轉(zhuǎn)到醫(yī)療救治上，全力保障群眾就醫(yī)用藥需求，全力以赴保健康、防重癥、控風(fēng)險、強(qiáng)能力、促發(fā)展，較好實現(xiàn)了安全渡峰、平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。
各位代表！看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，最根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾真抓實干、埋頭苦干的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和在區(qū)企業(yè)、社會各界人士，向國家和市級有關(guān)部門、駐區(qū)部隊、公安干警、消防救援人員，向所有關(guān)心、支持、幫助、參與渝中建設(shè)發(fā)展的兄弟區(qū)縣及港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒看到，對照2022年政府工作報告確定的年度目標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、一般公共預(yù)算收入等指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期。這當(dāng)中，有疫情等超預(yù)期因素的影響，也反映出我區(qū)發(fā)展中面臨的一些困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量還需提升，對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)仍有差距。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)較重，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)尚待優(yōu)化，社會投資、產(chǎn)業(yè)投資占比還需提高。發(fā)展動能仍需增強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力偏弱。消費尚未完全恢復(fù)，市場主體信心亟需提振，營商環(huán)境仍需優(yōu)化提升。緊約束條件下優(yōu)化空間資源配置任重道遠(yuǎn)，深耕精耕渝中還需持續(xù)用力?；鶎又卫砘A(chǔ)存在薄弱環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)還有短板。政府系統(tǒng)推動重塑變革、整體智治的能力有待提高，少數(shù)工作人員能力作風(fēng)與現(xiàn)代化建設(shè)要求還不夠適應(yīng)。我們務(wù)必直面問題，堅持實干爭先，切實加以解決。
二、2023年工作安排
各位代表！黨的二十大立足新時代新征程的歷史方位，描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。市委六屆二次全會緊扣新時代新征程新重慶這一主題主線，錨定了重慶發(fā)展新的歷史方位。區(qū)委十三屆二次全會圍繞奮力譜寫新時代新征程新重慶渝中發(fā)展新篇章，系統(tǒng)布置了未來五年的工作舉措，引導(dǎo)我們在重慶爭創(chuàng)國家高質(zhì)量發(fā)展版圖新地位的征程中體現(xiàn)渝中擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)渝中作為。
2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是譜寫新時代新征程新重慶渝中發(fā)展新篇章的關(guān)鍵之年。我們既要認(rèn)清形勢、直面挑戰(zhàn)，更要堅定信心、搶抓機(jī)遇。著眼大局大勢，疫情防控轉(zhuǎn)段，特別是中央五大宏觀政策含金量高、惠及面廣，五大重點任務(wù)指向性明、預(yù)期性強(qiáng)，我們迎來順勢而為的重大利好。服務(wù)全市發(fā)展，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和西部陸海新通道等戰(zhàn)略機(jī)遇、穩(wěn)投資促消費等政策機(jī)遇、市場預(yù)期逐步好轉(zhuǎn)等市場機(jī)遇疊加，我們擁有乘勢而上的難得機(jī)遇。審視渝中一域，國家賦予了首批城市更新、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放等系列試點優(yōu)勢，市里明確了西部金融中心主承載區(qū)、國際消費中心城市核心區(qū)、世界知名文化旅游目的地等諸多定位優(yōu)勢，自身積淀了重慶行政中心、百年開埠開放、千年歷史母城、千億現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)等獨特發(fā)展優(yōu)勢，我們具備聚勢而興的堅實基礎(chǔ)。我們要對照坐標(biāo)系、找準(zhǔn)新方位，按照市委市政府的要求和區(qū)委的安排，堅持創(chuàng)新思維、振奮精神，唯實爭先、比學(xué)趕超，為全市發(fā)展大局貢獻(xiàn)更多渝中力量。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實市第六次黨代會、市委六屆二次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議和全市建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工作推進(jìn)大會精神，按照區(qū)委工作部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持“穩(wěn)進(jìn)增效、除險清患、改革求變、惠民有感”工作導(dǎo)向，持續(xù)提振信心，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實施“十大提振行動”，加快建設(shè)“四化”現(xiàn)代都市，打造“四區(qū)”首善之地，奮力譜寫新時代新征程新重慶渝中發(fā)展新篇章。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，區(qū)級一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資總額增長5%以上，社會消費品零售總額增長6%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%以上。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好以下十個方面工作：
（一）著力擴(kuò)內(nèi)需、挖潛能，持續(xù)促進(jìn)消費復(fù)蘇回暖。以建設(shè)國際消費中心城市核心區(qū)為牽引，下好營銷先手棋、打好促銷組合拳，加快恢復(fù)城市人氣、商氣和煙火氣。
大力度刺激恢復(fù)擴(kuò)大消費。提振消費信心。出臺國際消費中心城市核心區(qū)升級版政策和刺激消費一攬子措施，聯(lián)動市場主體多輪發(fā)放惠民消費券，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理增加消費信貸，支持新能源汽車、綠色智能家電等大宗商品消費。豐富消費活動。辦優(yōu)辦精國際咖啡節(jié)、“一會一節(jié)”等大型節(jié)會活動，開展“我在渝中等你”等專題營銷，全力拉動消費、促進(jìn)消費。增進(jìn)消費體驗。升級演藝空間、文博場館等文旅消費，積極發(fā)展養(yǎng)老育幼、醫(yī)療健康等服務(wù)消費，優(yōu)化夜購、夜玩、夜賞、夜養(yǎng)、夜味“五夜”產(chǎn)品，打造十八梯餐酒吧街區(qū)等夜經(jīng)濟(jì)示范點6個。注重規(guī)范經(jīng)營，允許適度擴(kuò)大外擺經(jīng)營、開展特色外擺。提質(zhì)消費平臺。加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”，鼓勵發(fā)展智慧旅游、智能體育。支持生活服務(wù)類電商平臺放寬中小微企業(yè)、個體商戶入駐條件，給予優(yōu)質(zhì)商戶流量扶持。
高質(zhì)量打造“三大地標(biāo)商圈”。解放碑—朝天門世界知名商圈。打造亮眼的城市形態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深化全國示范步行街建設(shè)成果，引導(dǎo)17家商場和購物中心向主題化、體驗型轉(zhuǎn)變，加快新華萬象、龍湖日月光半島天街項目建設(shè)、品牌招商，支持大都會實施“蝴蝶計劃”，啟動渝都酒店、協(xié)信星光等十字金街周邊重點載體調(diào)改工程、商業(yè)招商，推動環(huán)球購物中心業(yè)態(tài)升級、品牌提升，打造千億級商圈。大坪城市地標(biāo)商圈。優(yōu)化時代天街商業(yè)品牌組合，升級打造時代大道、D8餐酒吧街，提升商業(yè)規(guī)模能級，全力建設(shè)市級示范步行街?；垬蛐屡d商圈。加快打造陸海國際中心消費新地標(biāo)，推動巴黎老佛爺百貨、日本宜得利家居旗艦店等開業(yè)亮相，打造渝中商業(yè)新增長極。
全方位做靚“五張消費名片”。做靚時尚消費。實施品牌集聚，發(fā)展“四首經(jīng)濟(jì)”，舉辦首發(fā)首秀首展精品活動50場以上，引進(jìn)國際知名品牌10個、首店品牌30個和連鎖品牌30家以上。做靚地標(biāo)消費。全線連接“解放碑—朝天門—十八梯”城市消費地標(biāo)，有機(jī)串聯(lián)片區(qū)商業(yè)樓宇、歷史遺跡和知名景點，打造承載高端資源、功能復(fù)合的國際消費大道。做靚特色消費。壯大街巷經(jīng)濟(jì)、云端經(jīng)濟(jì)，推出10個云端天臺、8條后街小巷、6處防空洞穴、5條臨崖步道、5個愜意江岸。做靚國際消費。發(fā)展退稅免稅保稅經(jīng)濟(jì)，布局進(jìn)口商品保稅店及展示交易平臺、跨境電商直購店，打造世界名品街區(qū)。做靚餐飲消費。堅持品牌化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，推動鄉(xiāng)村基等布局連鎖直營門店，建設(shè)中華老字號、巴渝老商號等老字號集聚區(qū)，引進(jìn)打造餐飲品牌首店、特色主題店、黑珍珠品質(zhì)店、國際美食店，重鑄“吃在渝中”品牌。
（二）著力鍛長板、顯特色，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，加快生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和特色化升級，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級和競爭力。
穩(wěn)存引增做精主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動金融服務(wù)增量提質(zhì)。深化建設(shè)西部金融中心主承載區(qū)，借力成渝金融法院優(yōu)勢，集聚壯大銀證保法人總部、區(qū)域總部、功能性總部，著力布局資產(chǎn)管理、供應(yīng)鏈金融、綠色金融、科技金融，培育發(fā)展金融中介服務(wù)，全力建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)核心區(qū)、金融科技創(chuàng)新示范區(qū)。助力金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，支持金融機(jī)構(gòu)拓展市場、做大做強(qiáng)，促進(jìn)金融服務(wù)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等融合發(fā)展。辦好中新金融峰會分論壇、科技金融峰會等活動，新建金融服務(wù)港灣30家。新增市級以上金融機(jī)構(gòu)5家。本外幣存貸款余額、保費收入均增長10%以上。推動商貿(mào)服務(wù)固本育新。做大批發(fā)、補(bǔ)強(qiáng)零售、拓展線上，開拓珠寶黃金、定制設(shè)計、美妝護(hù)膚、醫(yī)藥電商等新賽道，升級打造鵝嶺新能源汽車消費中心、數(shù)字商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、渝歐跨境數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)。推動朝天門專業(yè)市場等提檔升級。社會消費品零售總額達(dá)1380億元左右。
量質(zhì)并重做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動專業(yè)服務(wù)提級擴(kuò)能。持續(xù)鞏固工程設(shè)計和咨詢、法律服務(wù)、會計審計等優(yōu)勢領(lǐng)域，大力培育科技服務(wù)、認(rèn)證服務(wù)等新興領(lǐng)域，積極發(fā)展服務(wù)外包，新增品牌專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)5家以上。加快建設(shè)重慶中央法務(wù)區(qū)，培育高端法務(wù)機(jī)構(gòu)8家、吸引高端法律人才20名。加大獵頭機(jī)構(gòu)等人才服務(wù)招引力度，積極引進(jìn)一批高層次人才團(tuán)隊。推動軟信服務(wù)補(bǔ)鏈成勢。聚焦“樓宇用起來、人氣聚起來、產(chǎn)業(yè)興起來”，深入實施軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動計劃，扎實推進(jìn)“重慶軟件天地”建設(shè)。瞄準(zhǔn)工業(yè)軟件、信創(chuàng)、區(qū)塊鏈主攻方向補(bǔ)鏈成群、強(qiáng)鏈成勢，新歸集載體15萬平方米，新增企業(yè)800家、從業(yè)人員1萬名。高標(biāo)準(zhǔn)辦好第三屆中國工業(yè)軟件大會、第六屆智博會區(qū)塊鏈高峰論壇。推動文旅服務(wù)繁榮壯大。鞏固提升國家全域旅游示范區(qū)、國家文化和旅游消費示范城市創(chuàng)建成果，探索“產(chǎn)業(yè)+平臺+園區(qū)”發(fā)展模式，做強(qiáng)文化創(chuàng)意、旅游演藝、廣告?zhèn)髅降葍?nèi)容產(chǎn)業(yè)，推動創(chuàng)建國家級對外文化貿(mào)易基地。旅游收入實現(xiàn)530億元。推動健康服務(wù)拓展市場。瞄準(zhǔn)智慧醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療、消費醫(yī)療、健康體檢等細(xì)分領(lǐng)域，加快醫(yī)美、口腔、婦幼、中醫(yī)骨傷、中藥制劑、老年康養(yǎng)等?？铺厣?、品牌化發(fā)展。
夯基筑本做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動交通運輸業(yè)“老樹發(fā)新枝”。支持長航集團(tuán)、公運集團(tuán)等客貨運總部龍頭發(fā)展壯大，鼓勵民生輪船公司提升物流通道服務(wù)能力，引育一批綜合物流服務(wù)集成商。規(guī)上多式聯(lián)運和運輸代理業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長20%，公路、水路運輸周轉(zhuǎn)量增長10%，郵政業(yè)務(wù)總量增長17%。推動房地產(chǎn)業(yè)觸底回升。加強(qiáng)土地有效供給和高效利用，完成上肖家灣、八縣辦等地塊出讓。用好保交樓專項借款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。加大“四久工程”處置力度，督促重慶中心等已供地項目加快開工，推動國浩18T等已開工項目加快建設(shè)?！白馐鄄⑴e”供給保障性租賃住房、人才公寓1900套，讓更多新市民和青年人“住有優(yōu)居”。推動建筑業(yè)恢復(fù)重振。鼓勵在區(qū)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)、做大規(guī)模。支持中冶賽迪依托黃花園雙鋼路2號地塊及周邊區(qū)域，打造現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。建筑業(yè)注冊地總產(chǎn)值增長8%，建筑安裝工程投資增長10%。
分類施策做亮樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)。樓宇經(jīng)濟(jì)。堅持以“樓產(chǎn)論英雄”，實施億元樓宇培育、特色樓宇打造、老舊樓宇提升三大工程，“一樓一業(yè)”“多樓一業(yè)”打造特色樓宇集群，創(chuàng)新探索資產(chǎn)證券化、以租代售等模式加快樓宇改造升級。新培育稅收億元樓宇2棟，打造特色樓宇5棟，改造老舊樓宇10棟?？偛拷?jīng)濟(jì)。堅持資源向總部集聚、政策向總部傾斜、服務(wù)向總部強(qiáng)化，通過出讓一宗產(chǎn)業(yè)用地、盤活一幢低效載體、推出一片風(fēng)貌街區(qū)、提供一個優(yōu)質(zhì)網(wǎng)點、定制一套促進(jìn)政策、組建一套服務(wù)專班等措施，定向招引和精準(zhǔn)扶持高能級總部。新增總部企業(yè)、重點企業(yè)50家。
集聚集群做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺?；垬驀H商務(wù)區(qū)。堅持高端引領(lǐng)、龍頭帶動，建成投用企業(yè)天地9號樓，提速陸海國際中心裙樓開業(yè)、塔樓裝修。新增國際貿(mào)易、軟件信息、新興金融等企業(yè)350家?？偛砍菙?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。聚焦“3+X”產(chǎn)業(yè)方向，持續(xù)推進(jìn)“管委會+公司”運行模式，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、價值鏈。全力創(chuàng)建國家級區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。建成投用重慶信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)交易服務(wù)平臺，啟動智慧園區(qū)建設(shè)。去化明日派等載體5萬平方米。新增軟信從業(yè)人員3000名。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)180億元。集中打造“重慶軟件天地”核心區(qū)，全力創(chuàng)建中國軟件名園。上清寺—大溪溝—兩路口創(chuàng)意文體產(chǎn)業(yè)園。改造升級華安大廈等老舊樓宇3棟。建成重慶電影數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)4個。集聚創(chuàng)意設(shè)計、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)1000家。高品質(zhì)建設(shè)大田灣體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施體育環(huán)路品質(zhì)提升工程，舉辦精品體育賽事、打造體育品牌名片，集聚運動康復(fù)、體質(zhì)監(jiān)測等業(yè)態(tài)，引進(jìn)體育總部企業(yè)5家。體育產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)25億元。環(huán)重醫(yī)大健康產(chǎn)業(yè)園。支持重醫(yī)及其附屬醫(yī)院、陸軍特色醫(yī)學(xué)中心爭創(chuàng)國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心，支持重醫(yī)附屬兒童醫(yī)院建設(shè)國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心。推動重慶中醫(yī)骨科醫(yī)院建設(shè)發(fā)展。建成環(huán)重醫(yī)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。引入生命健康、科技研發(fā)類企業(yè)50家。孵化培育成果轉(zhuǎn)化項目5個。大坪商圈。聚焦更加多元化、個性化、體驗式的新消費需求，打造獨特游玩、巡游表演等沉浸式消費新場景10個。社會消費品零售總額超過200億元。菜園壩濱江新城。堅持站城一體、產(chǎn)城融合，把握重慶站啟動建設(shè)機(jī)遇，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、謀劃推動、計劃調(diào)節(jié)作用，統(tǒng)籌紅線內(nèi)外各要素、站城各方面、規(guī)建各環(huán)節(jié)，全面拉開菜園壩濱江城煥新序幕。
（三）著力增效能、提環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)市場主體活力。堅持“抓經(jīng)濟(jì)必須強(qiáng)主體”，一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，讓投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善。
堅持穩(wěn)商招商育商一體推進(jìn)。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。及時有效落實助企紓困政策措施和減負(fù)清單，支持存量企業(yè)做大做強(qiáng)。健全落地“企業(yè)吹哨、部門報到”等機(jī)制，做實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系“多對一”“一對一”保姆式服務(wù)。強(qiáng)化招商引資。瞄準(zhǔn)跨國公司、頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)，開展以商招商、精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。招引優(yōu)質(zhì)項目100個，市外到位資金額180億元。細(xì)化梯度培育。實施“優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育計劃”，分類促進(jìn)大中小微企業(yè)和個體工商戶梯次發(fā)展，推動“小升規(guī)”100家、“規(guī)變總”20家。強(qiáng)化精準(zhǔn)培育、上市資源儲備，新增掛牌上市企業(yè)2家。
促進(jìn)國企民企外企和中小微企業(yè)、個體工商戶協(xié)同發(fā)展。推動國企敢干。實施國企改革提效增能行動，促進(jìn)國企提升主體信用等級，通過改造提升、重組整合等方式盤活資產(chǎn)，資產(chǎn)總額突破550億元、增長10%。采取合作帶動、融資拉動、基金撬動等形式，讓國企在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市品質(zhì)提升中更好發(fā)揮支撐作用。推動民企敢闖。完善政企溝通協(xié)商常態(tài)化機(jī)制，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。實施民營企業(yè)“龍頭引領(lǐng)”行動、“新時代渝商培養(yǎng)計劃”，加大民營企業(yè)市場開拓、企業(yè)融資、穩(wěn)崗?fù)貚彽戎С至Χ取Ｃ駹I經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)650億元以上。推動外企敢投。深化外資“千企”服務(wù)行動，支持利寶保險等重點企業(yè)增資擴(kuò)股、拓展業(yè)務(wù)。新增外資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)80家。推動中小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展。用好轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金、專屬信貸產(chǎn)品等紓困措施，助力中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān)、迅速成長。新增市場主體1.4萬戶以上。
打造國際化高水平營商環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點，營造“渝中好辦事、渝中辦好事”“辦事不求人、辦事不找人”的氛圍，讓“同樣條件成本低、同樣成本服務(wù)好、同樣服務(wù)機(jī)會多”成為渝中營商環(huán)境的鮮明標(biāo)識。聚焦減環(huán)節(jié)、減時間、減費用、降成本、少跑路，深化“放管服”改革，建立“企業(yè)訴求直通車”，擴(kuò)面“多證合一”“證照分離”等改革事項，加快建設(shè)水電氣訊“一站式”服務(wù)平臺，讓更多事項“一件事一次辦”。搭建“信易+”創(chuàng)新應(yīng)用場景，推廣“信易貸·渝惠融”平臺應(yīng)用，成功創(chuàng)建全國信用體系建設(shè)示范區(qū)。依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)。加快國際社區(qū)、國際街區(qū)、國際學(xué)校、國際醫(yī)院建設(shè)，完善國際化購物、休閑、娛樂等生活配套設(shè)施，持續(xù)提升國際化水平。
（四）著力強(qiáng)功能、提品質(zhì)，持續(xù)推動城市更新提升。深化全國首批城市更新試點，堅持“整體更新、綜合整治、風(fēng)貌保護(hù)”三條路徑，統(tǒng)籌“留改拆增升”五大舉措，全面提升城市形態(tài)、功能業(yè)態(tài)、發(fā)展生態(tài)。
著眼產(chǎn)城融合實施更新提升。突出城市規(guī)劃設(shè)計引領(lǐng)，完成國土空間分區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)城市天際線、山脊線、水岸線規(guī)劃控制，優(yōu)化提升城市色彩、建筑形態(tài)、立面風(fēng)貌。堅持“投、融、建、運”一體，用好城市更新基金等，撬動金融機(jī)構(gòu)和社會資本參與，分步實施“五大片區(qū)、十大項目”。擴(kuò)容城市更新政策工具箱，爭取項目、資金、政策等先行試點，優(yōu)化土地、規(guī)劃、建設(shè)等配套支撐。高品質(zhì)推動以重慶長濱為引領(lǐng)的兩江四岸治理提升，啟動實施儲奇門至朝天門道路下沉、珊瑚公園至朝天門防洪管控能力提升等項目，促進(jìn)景觀業(yè)態(tài)功能一體升級。深化大坪正街等10處整體更新地塊功能研究，啟動征收項目20個、25萬平方米。
聚焦宜業(yè)宜居完善綜合配套。探索未來社區(qū)模式，新開工老舊小區(qū)改造項目15個、完工300萬平方米，讓國際村、大井巷等老舊社區(qū)更具“煙火氣”“山城味”。全力服務(wù)保障渝湘高鐵等45個市級重大項目，通車運行軌道5號線、18號線，新開通“小巷公交”線路3條，力促軌道與公交接駁融合。持續(xù)開展交通緩堵促暢和片區(qū)路網(wǎng)更新，治理交通堵點6處，全面貫通解放碑地下環(huán)道，完工解放東西路改造等重要市政基礎(chǔ)設(shè)施項目9個。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、便民利民和重要商圈、重要節(jié)點停車需求，堅持“忙時統(tǒng)籌、閑時共享”，充分整合停車場資源，利用邊角地、閑置地等因地制宜新建停車位2000個。新建改建排水、燃?xì)夤芫W(wǎng)106公里，提速居民戶內(nèi)老舊燃?xì)庠O(shè)施改造。加快5G基站、公共充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成國家級“雙千兆城市”。
深化全域景區(qū)式、精細(xì)化城市管理。常態(tài)化落實“五長制”“門前三包”等長效機(jī)制，擦亮全國文明城區(qū)“金字招牌”。以商圈街區(qū)、景區(qū)景點等為重點，試點打造一批“席地而坐”城市客廳區(qū)域。注重干凈整潔有序，實施道路平整等城市管理“十大行動”，高標(biāo)準(zhǔn)整治窨井蓋500個，全面整治收束凌亂線纜、占用人行道箱體，違法建筑保持零新增。注重安全舒適景美，高標(biāo)準(zhǔn)實施大坪正街等4個路平整治項目，完成化龍橋雨水箱涵等市政設(shè)施整治提升項目18個，精致提升鵝嶺公園、枇杷山公園，精美打造袁家崗游園等口袋公園4個、體育文化公園1個、山城花境4個、花漾街區(qū)（街巷）2條。
（五）著力留記憶、重傳承，持續(xù)深化文商旅城融合。堅持文化引領(lǐng)、商業(yè)支撐、旅游帶動，加快打造“主客共享、近悅遠(yuǎn)來”的世界知名文化旅游目的地。
還原“老重慶”歷史風(fēng)貌。加快推進(jìn)湖廣會館及東水門、魯祖廟等傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)品質(zhì)提升工程，讓城市更具歷史底蘊、煙火氣息。實施太平門等10處古城墻保護(hù)工程。完成中國民主革命同盟舊址等文物保護(hù)修繕，建成開放澳大利亞公使館舊址。打造紅色基因傳承區(qū)，整體提升“紅色三巖”片區(qū)，精心實施重慶談判紀(jì)念館等8處革命文物利用項目。建設(shè)母城文化研究和展示中心，組建專業(yè)講解隊伍，闡釋母城文化時代價值。
提升“新山城”文旅品質(zhì)。大鵝嶺山脊自然生態(tài)帶。增設(shè)標(biāo)識指引、導(dǎo)視導(dǎo)覽，打通鵝嶺公園、紅巖公園等景區(qū)動線，提速印制二廠南區(qū)地塊等項目建設(shè)，持續(xù)扮靚“輕軌穿樓”“開往春天的列車”“小黃樓”等網(wǎng)紅景點，分類實施抗戰(zhàn)文化緬懷、都市園林藝術(shù)、巴渝民俗體驗等主題項目。兩江濱江休閑產(chǎn)業(yè)帶。提速兩江四岸核心區(qū)建設(shè)，配合打造朝天門“入城儀式”，完工洪崖洞景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升等項目，全面貫通8.8公里長濱岸線，整體提升大溪溝、李子壩、化龍橋段嘉濱岸線。下半城歷史人文風(fēng)貌帶。加快推進(jìn)下半城一體化發(fā)展，整體升級十八梯、山城巷、白象街、東水驛、印制一廠等風(fēng)貌街區(qū)，精心打造枇杷山休閑區(qū)、西部中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。
發(fā)展“最重慶”文旅產(chǎn)業(yè)。加快融入巴蜀文化旅游走廊、主城都市游、大三峽游。推動文旅深度融合。開展文化和旅游產(chǎn)業(yè)提升專項行動，規(guī)范建設(shè)10個精品都市旅游點位，串珠成鏈推出5條精品旅游線路。打造一批文創(chuàng)樓宇、企業(yè)、商店、產(chǎn)品，“一街一業(yè)”建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地和消費集聚區(qū)4個。做靚“跨年夜”品牌。提升發(fā)展文娛產(chǎn)業(yè)。建成較場口文娛廣場高奢娛樂旗艦店，帶動十八梯、得意世界等周邊消費升級。新增桂花園等2個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造大鵝嶺藝術(shù)潮玩等5個特色集群。開展文化數(shù)字行動。深化數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展新型媒體、智慧廣電、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視聽等新業(yè)態(tài)，引進(jìn)數(shù)字文化等重點企業(yè)10家。
（六）著力推改革、促創(chuàng)新，持續(xù)釋放發(fā)展動力活力。堅持有解思維，強(qiáng)化改革破題，將改革創(chuàng)新成果更好轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。
以數(shù)字化變革引領(lǐng)全面深化改革。加快建設(shè)數(shù)字政府。提升“城市大腦”一網(wǎng)統(tǒng)管能力，提速構(gòu)建整體智治格局。組建智慧城市運行管理中心，用好基層智慧治理平臺和區(qū)塊鏈技術(shù)及應(yīng)用創(chuàng)新平臺，推進(jìn)“山城鏈”建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合、共享共用。推廣應(yīng)用“渝快政”協(xié)同辦公平臺和“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺，促進(jìn)政府系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同高效。構(gòu)建數(shù)字生活新圖景。鼓勵時代天街等應(yīng)用智能交通引導(dǎo)，支持重百等布局智慧超市、鄉(xiāng)村基等建設(shè)智慧餐廳，打造智慧社區(qū)、智慧校園、智慧醫(yī)院等20個以上。深化重點領(lǐng)域改革。聚焦要素市場化配置、財稅金融等領(lǐng)域重點攻堅。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有序疏解城市非核心功能，去化商業(yè)商務(wù)樓宇50萬平方米。探索建立公務(wù)倉智慧管理。集中管理行政事業(yè)單位低效閑置、臨時配置資產(chǎn)。
以投融資改革擴(kuò)大有效投資。堅持投資優(yōu)先、項目為王，大力開展抓項目促投資專項行動，固定資產(chǎn)投資完成210億元以上。增強(qiáng)投資融資廣度。探索資產(chǎn)證券化、股權(quán)投資等新型融資，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），整合征收地塊、產(chǎn)業(yè)載體等資源，高質(zhì)量推動重慶長濱PPP等投資項目。提升資金匹配精度。堅持項目池、資金池、資源要素池“三協(xié)同”，優(yōu)化財政資金、一般債券、專項債券等統(tǒng)籌分配，增強(qiáng)投資有效性。提升項目投資強(qiáng)度。適度超前謀劃一批重大項目，爭取更多納入上級“盤子”，儲備庫投資總額穩(wěn)定保持1000億元左右。推出一批招商推介示范項目，力促社會投資增長8%左右。加快項目建設(shè)進(jìn)度。專班化推進(jìn)173個續(xù)建項目、141個開工項目、126個前期項目，確保盡快形成更多實物投資量。
以機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新增添發(fā)展動能。推動機(jī)制創(chuàng)新。堅持與時俱進(jìn)、創(chuàng)新思維，沖破因循守舊的條條、破除慣性思維的框框、擺脫墨守成規(guī)的束縛。建立部門和街道一把手例會、爭先創(chuàng)優(yōu)賽馬比拼、最佳實踐分析和典型問題案例復(fù)盤、“三服務(wù)”等機(jī)制，讓干部敢為、部門敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。推動科技創(chuàng)新。圍繞打造科創(chuàng)中心特色功能區(qū)，抓實高端研發(fā)平臺建設(shè)、科技創(chuàng)新開放合作等33項重點任務(wù)，滾動實施96個重點科技創(chuàng)新項目，支持企業(yè)“揭榜掛帥”市級及以上重點項目。新增國家高新技術(shù)企業(yè)50家、市級“專精特新”企業(yè)20家、科技型企業(yè)100家。全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長15%以上。
（七）著力強(qiáng)協(xié)作、促開放，持續(xù)擴(kuò)大開放合作。在深化協(xié)同發(fā)展和對外開放中厚植新優(yōu)勢、拓展新空間。
深度融入?yún)^(qū)域協(xié)同協(xié)作。更大力度推動渝中在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“一號工程”中走在前列、作出示范。策劃推進(jìn)與成都市錦江區(qū)、青羊區(qū)及雅安市等地重點合作10項以上。依托成渝金融法院推進(jìn)案件協(xié)同審理和金融司法協(xié)作。協(xié)同開展成渝雙城消費節(jié)、成渝體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟大會。提速川渝一體化工業(yè)軟件服務(wù)平臺等一批重點項目建設(shè)，落實醫(yī)療檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)等一批便捷生活事項。更強(qiáng)舉措助推“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展。深化對口巫溪協(xié)同發(fā)展，高質(zhì)量打造渝中·巫溪協(xié)同招商產(chǎn)業(yè)園，完成幫扶資金實物量4000萬元以上。推進(jìn)與武隆、忠縣等“兩群”區(qū)縣戰(zhàn)略合作，開展“園區(qū)共建”、發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)。
打造高能級開放平臺。主動參與西部陸海新通道建設(shè)。發(fā)揮RCEP促進(jìn)中心等平臺作用，著力集聚總部貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、跨境電商、平行車進(jìn)口等貿(mào)易企業(yè)8家以上。提升陸海新通道國際消費中心展示交易功能，支持外貿(mào)企業(yè)利用通道優(yōu)勢拓展東南亞市場，發(fā)展貿(mào)易結(jié)算、供應(yīng)鏈金融等通道經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮馬士基等鏈主企業(yè)作用，擴(kuò)大物流與結(jié)算規(guī)模。全面實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。建設(shè)化龍橋自貿(mào)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，探索高附加值商品保稅維修展銷、保稅店新路徑。高標(biāo)準(zhǔn)實施中新互聯(lián)互通項目。發(fā)揮中新互聯(lián)互通項目運營中心功能，積極推進(jìn)中新金融科技合作示范區(qū)建設(shè)。深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點先行示范區(qū)建設(shè)。大力拓展商業(yè)、文旅等領(lǐng)域開放合作，引入中西部首個陀飛輪工坊等一批開放示范項目。
釋放開放型經(jīng)濟(jì)潛力。實施外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，支持國展實業(yè)等企業(yè)參與“百團(tuán)千企”國際市場開拓計劃，組團(tuán)出海搶訂單拓市場，外貿(mào)進(jìn)出口額100億元以上。加快數(shù)字文化出口基地等項目建設(shè)，服務(wù)貿(mào)易額、服務(wù)外包執(zhí)行額保持全市領(lǐng)先。健全外商投資全流程服務(wù)體系，推動萊佛士醫(yī)療中心等標(biāo)志性外資項目落地，實際使用外資1.4億美元以上，打造外資進(jìn)入中西部地區(qū)首選地。
提升國際交往活躍度。深入推進(jìn)中西部國際交往中心核心區(qū)建設(shè)，吸引有關(guān)國家來區(qū)設(shè)立總領(lǐng)事館和涉外機(jī)構(gòu)，打造外事機(jī)構(gòu)集聚區(qū)、涉外產(chǎn)業(yè)園。深入挖掘?qū)ν饨煌毺貧v史資源，推動重慶外交外事歷史陳列館、重慶對外文化交流基地、國際傳播創(chuàng)新基地建設(shè)。舉辦亞洲企業(yè)大會、解放碑國際消費節(jié)等國際經(jīng)貿(mào)文化活動30場以上。
（八）著力抓防治、保生態(tài)，持續(xù)擦亮生態(tài)文明底色。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，加快建設(shè)山清水秀的美麗渝中。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。更新調(diào)整“三線一單”，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，營業(yè)收入達(dá)280億元。推廣裝配式建筑和新型建材，置換純電動公交車30輛。發(fā)展綠色金融服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色項目，探索開展氣候投融資試點，綠色金融規(guī)模達(dá)1200億元。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，完成能耗降低、碳減排和總量減排目標(biāo)任務(wù)。開展綠色生活創(chuàng)建行動，深化垃圾分類和再生資源回收，建設(shè)解放碑低碳商圈。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，嚴(yán)控?fù)P塵、油煙、尾氣、揮發(fā)性有機(jī)物污染，完成“兩江游”船舶尾氣治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)305天左右。全面落實總河長令，持續(xù)深化河長制“四長聯(lián)防”，加快大石化片區(qū)雨污分流改造，深入推進(jìn)長江嘉陵江渝中段“一河一策”，“兩江”渝中段水質(zhì)總體達(dá)II類標(biāo)準(zhǔn)。深化“無廢城市”建設(shè)，確保危險廢物、醫(yī)療廢物安全轉(zhuǎn)移處置率達(dá)100%。
整體提升生態(tài)系統(tǒng)韌性。深入開展6.3公里山脊線、19.1公里水岸線生態(tài)修復(fù)和景觀提升，美化綠化坡坎崖、綠地4萬平方米。分類實施菜園壩等5段消落區(qū)治理和水域岸線管控。提質(zhì)推進(jìn)國土綠化提升行動、“兩岸青山·千里林帶”等重點生態(tài)工程，抓好長江“十年禁漁”。融合運用“海綿城市”理念，立足恢復(fù)原生濕地生態(tài)景觀與生態(tài)系統(tǒng)功能，推動建設(shè)珊瑚壩濕地公園。
（九）著力兜底線、優(yōu)服務(wù)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。努力打造渝中“品質(zhì)民生”升級版，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
千方百計促進(jìn)就業(yè)增收。全面落實“降、緩、返、補(bǔ)、擴(kuò)”系列政策，建成青年就業(yè)見習(xí)基地120家，確保轄區(qū)生源高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于90%、“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)清零，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4萬人以上。組織開展用人單位執(zhí)行最低工資規(guī)定監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)領(lǐng)域“一金三制”，保障勞動者合法權(quán)益。落實推動共同富裕的政策措施，促進(jìn)低收入群體穩(wěn)定增收。
兜住底線強(qiáng)化社會保障。實施社保擴(kuò)面提質(zhì)專項行動，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率。落實基本醫(yī)療保險門診共濟(jì)保障機(jī)制，加強(qiáng)定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管稽核。完善動態(tài)監(jiān)測救助幫扶機(jī)制，高效落實困難群眾救助“十條措施”。深化養(yǎng)老“四助”行動，接續(xù)實施“人生關(guān)懷”系統(tǒng)工程。強(qiáng)化婦女兒童、殘疾人權(quán)益保障和關(guān)愛服務(wù)。認(rèn)真落實退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待等服務(wù)保障，實現(xiàn)市級雙擁模范城“八連冠”。
用心用情辦好民生實事。整治住宅老舊電梯30臺，加裝老舊住宅電梯30臺。加快發(fā)展普惠性學(xué)前教育，確保學(xué)前三年毛入園率保持100%，普惠性幼兒園覆蓋率鞏固在90%以上。全區(qū)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)2.5個。加強(qiáng)青少年心理健康教育，全區(qū)中小學(xué)心理輔導(dǎo)室覆蓋率達(dá)90%以上。實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造540戶。建成“勞動者港灣”示范點5個。
優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展社會事業(yè)。努力辦好人民滿意的教育，加快建設(shè)求精中學(xué)河運路校區(qū)等25個校園項目，深入推進(jìn)辦學(xué)體制調(diào)整優(yōu)化、集團(tuán)化發(fā)展，深化教育評價改革，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中多樣化特色發(fā)展，打造“15年高品質(zhì)教育在渝中”。實施“乙類乙管”，高質(zhì)量開展新冠疫情監(jiān)測和分析，“關(guān)口前移”做好“一老一小”、慢病患者等重點人群動態(tài)管理和健康服務(wù)，強(qiáng)化重點機(jī)構(gòu)、重點場所防護(hù)，加強(qiáng)醫(yī)療救治能力建設(shè)，加快推進(jìn)老年人疫苗接種，著力保健康、防重癥。深入推進(jìn)健康中國渝中行動，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能力建設(shè)，完善分級診療體系，推動社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，新建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊10個以上。大力發(fā)展群眾性、競技性體育，提速挑花廠數(shù)字文化（體育）等文體設(shè)施建設(shè)，鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
（十）著力防風(fēng)險、除隱患，持續(xù)建設(shè)更高水平的平安渝中。貫徹總體國家安全觀，不斷優(yōu)化共建共治共享的社會治理格局，讓群眾安居樂業(yè)、城市安全運行、社會安定有序。
精細(xì)推進(jìn)基層治理。建成市域社會治理現(xiàn)代化示范區(qū)，固化形成一批長效工作機(jī)制。注重向基層放權(quán)、賦能、減負(fù)，高效整合區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟“五級”力量，提高基層戰(zhàn)斗力和群眾工作能力。深化“五社聯(lián)動”、“6+5”基層議事協(xié)商法，拓展“三上三清”“三事三色”“七鋪聯(lián)防·一格共治”等治理經(jīng)驗，打造社區(qū)“法律之家”13個，新增“渝中怡家”綜合服務(wù)體12個。規(guī)范打造街道社會治理中心5個。
精心筑牢安全防線。以國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，常態(tài)化開展大宣傳大排查大整治大執(zhí)法，堅決防范較大及以上安全事故。完成110棟高層建筑消防隱患整治。升級城市安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺，組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，建成區(qū)級綜合應(yīng)急物資儲備庫，提升源頭治理、風(fēng)險防控、監(jiān)督管理、應(yīng)急救援整體水平。加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。
精準(zhǔn)抓實風(fēng)險防控。全力防范化解重大風(fēng)險隱患。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作。嚴(yán)厲打擊非法金融活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，努力做到“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”。持續(xù)完善立體化社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深入開展“全民反詐”等專項行動，確保刑事案件、八類案件發(fā)案率持續(xù)下降，群眾安全感指數(shù)穩(wěn)步提升。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！目標(biāo)在前，使命在肩。我們要牢記囑托、感恩奮進(jìn)，始終堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快建設(shè)為民政府、法治政府、效能政府、數(shù)字政府、廉潔政府，以趕考的清醒當(dāng)好“三個務(wù)必”的答卷人。
堅持把政治建設(shè)擺在首位。堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，持之以恒提高“政治三力”，深入貫徹黨中央決策部署，全面落實市委、市政府要求和區(qū)委工作安排。持續(xù)深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，全面徹底肅清鄧恢林流毒影響，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。
堅持把法治建設(shè)推向縱深。全面深化首批全國法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督?；I備第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開。落實重大行政決策程序規(guī)定，加強(qiáng)公眾參與、專家論證和合法性審查。推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，行政規(guī)范性文件審核、備案率達(dá)100%。
堅持把效能建設(shè)落到實處。始終保持奮進(jìn)者姿態(tài)、創(chuàng)造性張力，對理念、方法、機(jī)制進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革。堅持敢字為先、干字當(dāng)頭，敢闖“無人區(qū)”、駛向“新藍(lán)?！?。注重學(xué)習(xí)提能、實踐賦能，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)、綜合能力。突出聚焦特色、唯實爭先，撥亮點、攻難點，創(chuàng)造更多具有渝中辨識度的成果。樹牢時間觀念、效率意識，說了算、定了干、馬上辦。強(qiáng)化專班推進(jìn)、閉環(huán)落實，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，“項目化+清單化+專班化”推動工作快落實、真落實。
堅持把廉政建設(shè)抓細(xì)抓實。一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，筑牢落實中央八項規(guī)定精神堤壩，持續(xù)有力糾治“四風(fēng)”。精打細(xì)算過“緊日子”，持續(xù)壓減非剛性、非重點、非急需支出。堅持以案促改、以案促治，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，一體推進(jìn)、有效貫通不敢腐、不能腐、不想腐。
堅持把凝聚合力貫穿始終。樹立大局觀、系統(tǒng)觀、全局觀，強(qiáng)化跨領(lǐng)域、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同，確保各項工作高效有序推進(jìn)。以民主集中凝聚智慧，以政府協(xié)商增進(jìn)共識，珍視專家學(xué)者、專業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)家資源，激發(fā)全社會團(tuán)結(jié)奮斗的精氣神。樹牢群眾觀點，貫徹群眾路線，放下身段、撲下身子、沉到一線，始終同人民群眾、企業(yè)家、勞動者一道拼、一塊干、一起奮斗。
各位代表！新時代承載著新的夢想，新征程呼喚著奮斗激情。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時不我待、只爭朝夕的責(zé)任感和使命感，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為譜寫新時代新征程新重慶渝中發(fā)展新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！
名詞解釋
1.四化：是指國際化、綠色化、智能化、人文化。
2.四區(qū)：是指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、歷史文化傳承區(qū)、創(chuàng)新開放窗口區(qū)、美好城市示范區(qū)。
3.紅色三巖：是指紅巖、曾家?guī)r、虎頭巖。
4.中新互聯(lián)互通項目：是指中國和新加坡在中國設(shè)立的第三個中新政府間合作項目，以重慶市作為項目運營中心，以現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主題，全面開展金融服務(wù)、航空、交通物流和信息通信技術(shù)四個重點領(lǐng)域的合作。
5.自貿(mào)試驗區(qū)：是指由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，試行特殊貿(mào)易、投資與金融政策，率先探索政府管理模式改革的指定區(qū)域。
6.服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點：是黨中央、國務(wù)院就實行高水平對外開放作出的重要部署。重慶市重點圍繞科技服務(wù)、租賃和商業(yè)服務(wù)、教育、金融、衛(wèi)生和社會工作、電力電信等重點領(lǐng)域開展。
7.解放碑—朝天門世界知名商圈：2021年6月，重慶、四川兩省市聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)重慶成都雙核聯(lián)動引領(lǐng)帶動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)行動方案》。方案提出，“共同打造城市消費品牌，推動國際品牌中國區(qū)總部落戶重慶主城都市區(qū)和成都，推動解放碑—朝天門、春熙路—太古里世界知名商圈建設(shè)”。2021年10月，重慶市政府印發(fā)《重慶市培育建設(shè)國際消費中心城市實施方案》。方案明確，解放碑片區(qū)以解放碑國家級示范步行街為核心，建設(shè)解放碑—朝天門世界知名商圈，打造具有高度國際認(rèn)同感和本地歸屬感的國際消費重要目的地、巴渝特色文化體驗地。
8.重慶中央法務(wù)區(qū)：根據(jù)《建設(shè)西部法律服務(wù)高地規(guī)劃（2021-2025年）》，在市委政法委、市司法局的支持下，以渝中全域規(guī)劃建設(shè)重慶中央法務(wù)區(qū)，推動政務(wù)、商務(wù)、法務(wù)融合發(fā)展，打造服務(wù)重慶、輻射西部、全國一流的法律服務(wù)高地。
9.重慶軟件天地：2022年7月27日，渝中區(qū)與市經(jīng)信委簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，市經(jīng)信委授牌渝中區(qū)打造“重慶軟件天地”，即以重慶總部城數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、化龍橋國際商務(wù)區(qū)為“核”，拓展上清寺、大溪溝、兩路口、解放碑及朝天門、下半城片區(qū)，建成集總部基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加速器、孵化器為一體的重慶軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
10.“滿天星”行動計劃：為深入推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，壯大軟件和信息服務(wù)業(yè)，2022年7月15日，市政府出臺《重慶市軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動計劃（2022—2025年）》，明確“人氣聚起來、樓宇用起來、產(chǎn)業(yè)興起來”總體要求，提出到“十四五”末，全市軟件業(yè)務(wù)總規(guī)模達(dá)5000億元，行業(yè)發(fā)展整體水平進(jìn)入全國“第一梯隊”。2022年9月26日，渝中區(qū)出臺《重慶市渝中區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動計劃（2022—2025年）》，明確“3+X”產(chǎn)業(yè)方向，著力抓場所、抓場景、抓企業(yè)、抓人才、抓機(jī)制，全域打造“重慶軟件天地”，明確到“十四五”末，全區(qū)軟件業(yè)務(wù)收入超1000億元。
11.“43+18+12”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展舉措：是指渝中區(qū)貫徹落實服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展43條、貫徹落實促進(jìn)消費恢復(fù)發(fā)展18條、貫徹落實支持個體工商戶和中小微企業(yè)發(fā)展12條。
12.四久工程：是指久劃不拆、久拆不完、久拆不建和久建不完工程。
13.RCEP：是指由東盟發(fā)起，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，2022年1月1日正式生效。
14.“黃金十二條”人才政策：是指渝中區(qū)為營造“近悅遠(yuǎn)來”人才發(fā)展環(huán)境，出臺的系列人才政策，包含團(tuán)隊引進(jìn)、購房補(bǔ)助、崗位津貼、引才獎勵、科研工作站支持、博士后補(bǔ)貼、培訓(xùn)支持等內(nèi)容，構(gòu)建形成了人才“引育用留”全鏈條政策服務(wù)體系。
15.“三師”進(jìn)社區(qū)：是指推動規(guī)劃師、建筑師、工程師深入基層、扎根社區(qū)、服務(wù)群眾，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，助力共創(chuàng)高品質(zhì)生活社區(qū)。
16.五大片區(qū)：是指解放碑—朝天門片區(qū)、上清寺—兩路口片區(qū)、菜園壩片區(qū)、大鵝嶺片區(qū)、大坪片區(qū)。
17.五長制：2018年以來，為改善環(huán)境、服務(wù)民生，切實解決城市治理頑疾，渝中區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)推行城市綜合管理街長、路長、巷長、樓長、店長“五長制”。
18.三水統(tǒng)籌：是指統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境。
19.四長聯(lián)防：是指渝中區(qū)貫徹落實河長制，推行的河長+警長+檢察長+河段長聯(lián)合巡河、查河，防治水資源、水域岸線、水污染、水環(huán)境、水生態(tài)等問題的協(xié)作機(jī)制。
20.兩網(wǎng)融合：是指城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與再生資源系統(tǒng)兩個網(wǎng)絡(luò)有效銜接、融合發(fā)展，推動生活垃圾末端處理的減量化和再生資源回收的增量化，減少資源消耗，減少環(huán)境污染。
21.勞動者港灣：是指為戶外勞動者免費提供臨時休息的服務(wù)場所。
22.“人生關(guān)懷”系統(tǒng)工程：是指在渝中居民出生、入學(xué)、結(jié)婚、生育、節(jié)日、養(yǎng)老、重病、臨終等人生中的重要節(jié)點，向其贈送“出生禮包”“啟蒙禮包”“勵志禮包”“新婚禮包”“百歲壽星禮包”等。
23.社區(qū)養(yǎng)老“四助”行動：是指養(yǎng)老助餐、助浴、助醫(yī)、助學(xué)“四助”行動。
24.教育“雙新”“雙減”：“雙新”指新課程、新教材；“雙減”指減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
25.六治融合：是指以政治、綜治、法治、德治、自治、智治構(gòu)建“六治融合”的基層社會治理體系。
26.七鋪聯(lián)防：是指由相鄰的7家商鋪組成聯(lián)防小組，設(shè)組長1名，成員6名，每天由一家商鋪值班，主要組織開展治安巡邏、矛盾調(diào)解、環(huán)境整治、線索上報等工作，當(dāng)遇到危險、困難，聯(lián)防小組成員能立即予以支援、處置、上報。
27.社會治安防控“四張網(wǎng)”：是指治安防控“立體網(wǎng)”、動靜結(jié)合“巡邏網(wǎng)”、智慧安?！肮芸鼐W(wǎng)”、群防群治“防控網(wǎng)”。
28.五社聯(lián)動：是指發(fā)揮社區(qū)居委會組織作用，創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機(jī)制。
29.渝中怡家：寓意“渝中一家人”，是指依托社區(qū)便民服務(wù)中心升級重構(gòu)的社區(qū)綜合服務(wù)平臺，通過拓展健康醫(yī)養(yǎng)、休閑消費、人文教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、民生保障等一系列應(yīng)用場景，實現(xiàn)功能更齊全、環(huán)境更親民、服務(wù)更多元的“家門口一站式”高品質(zhì)社區(qū)服務(wù)。
30.十五條硬措施：是指為進(jìn)一步推動和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防范化解重大安全風(fēng)險，國務(wù)院安委會出臺十五條硬措施，即嚴(yán)格落實地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任、嚴(yán)格落實地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任、嚴(yán)格落實部門安全監(jiān)管責(zé)任、嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任、深入扎實開展全國安全生產(chǎn)大檢查、牢牢守住項目審批安全紅線、嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為、切實加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理、重拳出擊開展“打非治違”、堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題、著力加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)、重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報、嚴(yán)肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。
31.六個堅決防止：是指堅決防止突發(fā)規(guī)模性疫情，堅決防止影響國家政治安全和社會穩(wěn)定的重大事件，堅決防止較大以上安全事故，堅決防止大規(guī)模群體性事件，堅決防止暴力恐怖襲擊和個人極端暴力事件，堅決防止網(wǎng)絡(luò)輿情事件。
32.十大提振行動：是指區(qū)委十三屆二次全會暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議部署的消費復(fù)蘇提振行動、投資拉動提振行動、產(chǎn)業(yè)升級提振行動、數(shù)字賦能提振行動、城市更新提振行動、以文興城提振行動、擴(kuò)大開放提振行動、營商環(huán)境提振行動、民生品質(zhì)提振行動、風(fēng)險防范能力提振行動等十大提振行動。
33.一會一節(jié)：是指重慶都市旅游節(jié)暨城際旅游交易會。
34.金融服務(wù)港灣：是指由人行重慶營管部審批，渝中區(qū)政府支持，駐區(qū)銀行網(wǎng)點設(shè)立專區(qū)專柜，為民營小微企業(yè)和個體工商戶提供集政策宣傳、信貸培育、融資對接等功能于一體的金融服務(wù)，探索破除政銀企信息不對稱梗阻，打通金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)“最先一公里”和“最后一公里”。
35.信易+：是信用建設(shè)的重要抓手，政府結(jié)合“信易+”系列場景，通過優(yōu)先辦理、降低門檻、簡化程序、免交押金、先享用后付費等形式激勵市民的守信行為，讓市民切身體會到誠信讓城市更便利，使誠信流淌在城市的血液中。
36.小巷公交：是指在常規(guī)公交車型無法通行的次支道路上，投入小型純電動公交車，彌補(bǔ)常規(guī)公交車型無法通達(dá)狹窄、陡坡、彎急道路的短板。
37.山城鏈：是指以渝中區(qū)區(qū)塊鏈技術(shù)及應(yīng)用創(chuàng)新平臺為基座，歸集全市現(xiàn)有區(qū)塊鏈平臺，構(gòu)建重慶市區(qū)塊鏈公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施“山城鏈”，為各部門、各區(qū)縣、各行業(yè)提供簡單便捷、可復(fù)用的區(qū)塊鏈技術(shù)和數(shù)據(jù)服務(wù)。
38.雙千兆城市：是指5G和光網(wǎng)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)供給能力、用戶發(fā)展?fàn)顩r和應(yīng)用創(chuàng)新水平等達(dá)一定標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)工信部評估認(rèn)定的城市。工信部《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動計劃（2021—2023年）》提出到2023年底在全國建成100個千兆城市。
39.“飛地”經(jīng)濟(jì)：是指在行政上互不隸屬的兩個及以上地區(qū)，打破行政區(qū)劃界限，以各類開發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
40.西部陸海新通道：西部陸海新通道位于中國西部地區(qū)腹地，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟(jì)帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。目前形成了以重慶為運營組織中心、“13+2”個省區(qū)市（直轄市）參與的西部陸海新通道建設(shè)格局。
41.三線一單：是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
42.無廢城市：是指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
43.“降、緩、返、補(bǔ)、擴(kuò)”系列政策：降，即延續(xù)降低費率；緩，即加大緩繳社保費力度；返，即提高穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)；補(bǔ)，即加大職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助力度；擴(kuò)，即延續(xù)實施擴(kuò)圍政策。
44.一金三制：是指農(nóng)民工工資保證金、農(nóng)民工實名制管理、開設(shè)農(nóng)民工工資銀行專用賬戶制、農(nóng)民工工資執(zhí)行銀行代發(fā)制。
45.“6+5”基層議事協(xié)商法：是指“六議五步”議事工作法，協(xié)商前，進(jìn)行“提議”“審議”；協(xié)商中，采取陳述—詢問—討論—協(xié)商—結(jié)論“五步法”，開展“群議”“合議”；協(xié)商后，落實“決議”“評議”。
46.三上三清：是指“上門”做到情況清楚、“上路”助推環(huán)境清爽、“上心”保持干群“親清”。
47.三事三色：是指將群眾訴求和矛盾問題按照“公家事”“大家事”“自家事”進(jìn)行分類處理，同時建立“紅色”掛號辦、“橙色”緊盯辦、“黃色”積極辦分級辦理機(jī)制。
48.楓橋經(jīng)驗：1963年，毛澤東同志就浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”作出批示、要求推廣。習(xí)近平總書記要求，要把“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。
