2023年東莞市鳳崗鎮(zhèn)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年2月11日在鳳崗鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第四次會議上
鳳崗鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 寧康
各位代表：
現在，我代表鳳崗鎮(zhèn)人民政府向大會作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是鳳崗發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境、多重疊加的風險挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，深化落實省“1+1+9”工作部署[1]和市各項工作思路，在市委市政府和鎮(zhèn)委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下，風雨兼程、迎難而上，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，辦成了一件又一件實事，攻克了一道又一道難關，打贏了一場又一場勝仗，全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展承壓前行、克難奮進，各項事業(yè)邁出堅實步伐。
一年來，我們堅持人民至上、生命至上，全力打贏打好疫情防控攻堅戰(zhàn)?？椕芸椑纬B(tài)化防控網絡。堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，成立三級流調隊伍和網格化“四支隊伍”，時刻保持應急狀態(tài)。扎實開展核酸檢測，完成采樣3400萬人份。大力推進新冠疫苗接種，完成接種133.7萬人次。有效應對多輪本土突發(fā)疫情?？茖W高效做好應急處置，“01·31”“02·26”等9起涉疫個案均在一個周期內“圍住、撈干、撲滅”。制定分級分類診療方案，設立79個發(fā)熱門診和53個社衛(wèi)家庭醫(yī)生團隊救治線，開通24小時醫(yī)療咨詢服務熱線，切實有效提升救治能力。科學精準落實各項優(yōu)化措施。堅持第9版防控方案、落實20條優(yōu)化措施、執(zhí)行新10條要求，因時因勢優(yōu)化完善防控政策，扎實做好新階段疫情防控工作。強化老年人、慢性基礎性疾病患者等重點群體健康服務，全力保障群眾就醫(yī)用藥需求，實現有序轉段平穩(wěn)渡峰。
一年來，我們堅持打好經濟穩(wěn)增長硬仗，全力推動經濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。有效穩(wěn)住經濟基本盤。認真落實國務院33條、省131條和市27條穩(wěn)經濟政策，制定200余項具體措施和任務清單。以超常規(guī)力度和舉措抓經濟穩(wěn)增長，現價GDP從2021年的373億元增長至389億元。幫助市場主體紓困解難，辦理企業(yè)增值稅留抵退稅4.9億元，鎮(zhèn)村減免租金2900余萬元。重大項目建設提速增效，完成投資43.5億元，完成量排名全市第5。固投總額同比增長15.8%，總量排名全市第1，其中工業(yè)投資同比增長28.5%，占固投總額比例達47%。市場活力不斷增強。2022年末，全鎮(zhèn)登記注冊市場主體5.4萬戶，同比增長11%。新增工業(yè)“小升規(guī)”企業(yè)65家、市倍增計劃企業(yè)5家、市協(xié)同倍增企業(yè)9家、上市后備企業(yè)1家。商貿消費提質擴容，開展8輪“樂購鳳崗”促消費活動，帶動全鎮(zhèn)消費超5000萬元，聯(lián)手京東高規(guī)格舉辦“8·18鳳崗優(yōu)品推介會”，利用好京東線上平臺助推本地品牌走向全國。集體經濟穩(wěn)步發(fā)展。完善廠房物業(yè)交易指導價格制度，鎮(zhèn)村合作開發(fā)土地資源，促進村組多元化發(fā)展，獲評新型農村集體經濟示范點創(chuàng)建先進鎮(zhèn)街。村組兩級總資產144.6億元，同比增長6%；凈資產132.2億元，同比增長6.1%；資產負債率8.6%，同比下降0.1%；總收入15.4億元，同比增長6.6%；純收入13億元，同比增長8%。
一年來，我們堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力保障社會大局和諧穩(wěn)定。安全生產專項整治三年行動圓滿收官。深入貫徹落實國務院15條、省65條和市78條硬措施，全年生產安全事故起數和亡人數同比分別下降28.5%和33.3%，火災數同比下降15.7%，一般道路交通事故同比下降25%。鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)安全整治經驗做法在全市獲得推廣。組建森林撲火隊伍，建成林火遠程智能監(jiān)控系統(tǒng)，森林火災持續(xù)保持零火情。與市氣象局合作共建全省氣象防災減災第一道防線示范鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)12個村（社區(qū)）防災減災救災能力實現“十個有”[2]建設全覆蓋。各類重點領域安全風險隱患有效化解。“全民反詐”成效明顯，詐騙原始警情同比下降26.3%，電詐案件同比下降10.4%。深入開展“雙反”[3]和“三非”[4]治理攻堅行動，新增線索全部清零。常態(tài)化掃黑除惡斗爭取得新突破，成功打掉涉惡犯罪團伙2個、犯罪集團1個，公安禁毒打擊工作排名全市第1。攻堅化解涉房地產、勞動關系等重點領域信訪突出問題，穩(wěn)妥處置敏感輿情9宗。成功打贏全國“兩會”、黨的二十大等12場安保維穩(wěn)硬仗，實現“五個不發(fā)生”[5]目標。鎮(zhèn)域基層社會治理現代化縱深推進。持續(xù)深化平安建設，打造平安小區(qū)3個、平安企業(yè)95家、平安出租屋409棟。深化“智網工程”建設，做細做優(yōu)示范網格創(chuàng)建，完成智網工單35.6萬張，隱患處置率達99.7%。扎實做好人民調解工作，全年受理調解案件3391宗，成功調解率達99.6%。推動成立鳳崗個體私營企業(yè)協(xié)會人民調解委員會。積極推進社會心理服務體系建設，實現“粵心安”社會心理服務站和舒心驛站在各村（社區(qū)）全覆蓋。
一年來，我們堅持培育發(fā)展新動能，全力建設現代化產業(yè)體系?？萍紕?chuàng)新要素加速聚集。出臺《鳳崗鎮(zhèn)科技制造三年行動計劃（2022－2024）》，發(fā)展“高科技”、聚焦“硬科技”、培育“黑科技”。與中科院聲學所、天安數碼城合作共建大灣區(qū)聲學產業(yè)社區(qū)。有序推進企業(yè)數字化轉型，發(fā)動254家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成數字化轉型評估診斷工作。大力推進企業(yè)研發(fā)機構建設，新增?。ㄊ校┲攸c實驗室、工程技術研究中心6家。年度R&D經費支出9.85億元，同比增長15.3%。培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)[6]2家、省專精特新企業(yè)45家，新增國家高新技術企業(yè)43家、市創(chuàng)新型百強企業(yè)1家，先進制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重提升至33.3%。招商引資成效顯著提升。全年引進內資協(xié)議投資136.8億元，實際投資58.5億元。實際利用外資2.8億元，同比增長12.4%。促成科隆貴金屬、聯(lián)泰工改工等項目簽約，投資額31億元。創(chuàng)新定制鳳崗城市會客廳，成功打造集會客商城、人才智庫、科技創(chuàng)業(yè)于一體的服務平臺總部。依托天安數碼城、京東智谷、都市智谷等重大產業(yè)平臺，招引入駐企業(yè)137家，資源聚合優(yōu)勢進一步提升。產業(yè)發(fā)展空間持續(xù)拓展。完成“工改工”拆除平整555.7畝。編制“工改工”項目庫和三年滾動實施計劃，分時序、分節(jié)點加快推進用地面積632.3畝的10宗項目。全面推動“三舊”改造從單元改造向片區(qū)統(tǒng)籌改造轉變，有效整合大龍、金鳳凰、宏盈工業(yè)區(qū)的土地資源。探索市鎮(zhèn)村土地收儲新模式，以雁田洪木澗423畝地塊作為試點，統(tǒng)籌平衡公共利益和經濟效益。
一年來，我們堅持城市精細化管理，全力擦亮美麗鳳崗品牌底色。城市品質得到新提升。加強基礎設施建設，完成500千伏深圳中西部通道項目征地拆遷和項目建設，新增5G基站132個、電動汽車充電樁57座、路外停車位729個、建筑配建停車位3869個，首個“平改立”停車場正式啟用。保持新增違法建筑治理高壓態(tài)勢，全年整拆新增違建116宗，治理違建面積89.6萬平方米。積極推進生活垃圾分類，建成鎮(zhèn)垃圾分類宣教館。加快提升城市景觀品質，建成7個口袋公園，完成沿街建筑立面風貌改造街道8公里，升級改造13條人行道，成功打造鳳凰圍路、金鵬路、官井頭碧道等慢行品質示范街道。鄉(xiāng)村環(huán)境呈現新景象。出臺鄉(xiāng)村振興專項獎補資金實施方案，全年對人居環(huán)境、“三線”整治[7]、欠發(fā)展村組補助6268萬元。大力推進“四十百千”建設工程[8]，建成164個“四小園”[9]，完成873間農房微改造。全部村（社區(qū)）均達到省級“示范圩鎮(zhèn)標準”，農村人居環(huán)境整治“村村達標、村村過關”完成驗收，官井頭、油甘埔和天堂圍3個特色精品村工程項目順利完工。生態(tài)治理取得新進步。水污染治理成效明顯，積極推進六類排水戶專項整治和雨污分流工程，嚴厲打擊涉水企業(yè)違法行為，石馬河竹塘斷面水質達到五類水標準。空氣質量持續(xù)改善，開展涉VOCs[10]企業(yè)分級評價和深度治理，PM2.5年均濃度降至20微克/立方米，空氣優(yōu)良天數比例提升至94%。加強工業(yè)固廢和建筑垃圾監(jiān)管，嚴格管理污染地塊再開發(fā)利用，土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定。
一年來，我們堅持以人民為中心，全力提升人民生活幸福感?；久裆Ｕ戏€(wěn)步提升。十件民生實事圓滿完成，打造“民生大莞家”[11]“雙百工程”[12]服務品牌。完善公共就業(yè)服務體系，建成4個“就莞用”廣場[13]。深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，完成項目制技能培訓2895人次，新增職業(yè)技能等級認定企業(yè)12家。舉辦各類招聘服務活動22場次，核發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼514.4萬元。啟動“三限房”建設996套，籌集保障性租賃住房745套。發(fā)放困難群眾救助金 57.5萬元，低保標準調整提升為每人每月1200元。實施普惠托育服務專項工程，成為全市唯一一個獲評廣東省婦女兒童發(fā)展規(guī)劃示范點的鎮(zhèn)街。文教體衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展。堅持文化惠民為民，開展各類培訓、展覽、演出活動800多場次，累計服務50萬人次。實施洪全福故居等4處文物建筑修繕工程，完成11個村文化支館建設。辦好人民滿意教育，設立每年900萬元的專項資金用于激勵和扶助教育教學工作。完成6所學校改擴建項目，建成啟用第一幼兒園，新增各類公辦學位4815個。成立基層名中醫(yī)工作室，實現各村（社區(qū)）中醫(yī)藥服務全覆蓋。鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心通過全國優(yōu)質服務基層行創(chuàng)建。鳳崗醫(yī)院順利通過國家級PCCM[14]學科規(guī)范化建設認定，成為全國“二級達標單位”。體育事業(yè)加快發(fā)展，鎮(zhèn)男籃、女籃在市籃球聯(lián)賽中成功保甲，鎮(zhèn)象棋隊在第十六屆省運會象棋賽中取得2金、3銀、1銅的佳績。對口幫扶工作成效顯著。切實落實援疆政治任務，捐贈40萬元支持新疆生產建設兵團第三師50團發(fā)展。做實做好結對幫扶，選派護士、教師到銅仁市德江縣支醫(yī)支教，在鎮(zhèn)供銷社設立扶貧銷售專區(qū)，采購銅仁農產品103萬元。扎實開展“駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村”工作，投入1400多萬元，幫助韶關市武江區(qū)重陽、江灣鎮(zhèn)謀劃建設一批重點項目。
一年來，我們堅持加強政府自身建設，全力提高政府治理能力。政府系統(tǒng)政治建設全面加強。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞學習宣傳貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌開展“五紅五進”[15]等宣講學習培訓活動。出臺提升末端執(zhí)行力工作實施方案，全面落實“五個爭先”[16]“四個突圍”[17]的工作要求。堅持不懈推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化糾治“四風”，強化審計監(jiān)督，“三公”經費持續(xù)下降，精文減會成效明顯，風清氣正的政治生態(tài)得到鞏固。政務服務環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。打造一體化政務服務平臺，大力推進“一網統(tǒng)管”“一窗通辦”“快閃上門辦”。政務服務中心連續(xù)兩年被評為“群眾最喜愛的辦事大廳”，全年受理業(yè)務35.9萬宗，月均辦結率達98%，業(yè)務承載能力名列全市前茅。12345服務熱線工單量2.3萬宗，緊急求助及時接單率達100%。全面推進政務服務向村級延伸，全鎮(zhèn)12個村（社區(qū)）黨群服務中心鎮(zhèn)級事項收件正式運行，387個鎮(zhèn)級事項實現就近辦。法治政府建設扎實推進。全面落實“八五”普法，開展專題法治宣傳活動70場次。建成2個公共法律服務工作室，全鎮(zhèn)兩級公共法律服務平臺為群眾提供法律咨詢1722宗。切實做好行政應訴工作，協(xié)助辦理行政復議、行政訴訟案件11宗。真誠尊重、認真吸納人大建議，辦理人大代表建議74件。
與此同時，民族、宗教、雙擁、人防、統(tǒng)計、檔案、保密、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人等工作均取得新進展。
各位代表！過去一年，我們克服了各種困難，積極應對各種挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，奮斗歷程飽含艱辛，成果得來殊為不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想領航定向的結果，是市委市政府和鎮(zhèn)委堅強領導、關心支持的結果，更是全鎮(zhèn)干部和廣大群眾團結奮斗、拼搏奉獻的結果。在此，我代表鳳崗鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、社會各界人士，向所有參與和支持鳳崗建設發(fā)展的港澳臺同胞、海內外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，也要清醒看到，全鎮(zhèn)發(fā)展還面臨不少困難和問題：一是經濟運行外部環(huán)境風險增多，恢復向好基礎還不穩(wěn)固，對標一流的營商環(huán)境存在差距，創(chuàng)新動能培育速度偏慢。二是土地資源約束趨緊，連片更新改造難度較大，高品質低成本產業(yè)空間供應不足。三是城市管理還不夠精細，生態(tài)環(huán)境治理還有“硬骨頭”要啃，依法依規(guī)化解矛盾問題需要花更大力氣。四是公共服務體系存在短板，教育、醫(yī)療等民生領域優(yōu)質資源供給不充分，公共衛(wèi)生應急體系有待繼續(xù)完善。五是黨風廉政、政務服務、作風效能建設還需要持續(xù)強化，干部隊伍的進取意識、專業(yè)素養(yǎng)、落實能力仍需加強。對此，我們將堅持目標導向、問題導向、結果導向，發(fā)揚斗爭精神，勇于擔當作為，盡心竭力改進工作，不辜負全鎮(zhèn)人民期待！
2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，做好政府工作具有特殊重要意義。
做好今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，按照省委十三屆二次全會和市委十五屆五次全會的部署和鎮(zhèn)委要求，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，錨定高質量發(fā)展首要任務，聚焦“科技創(chuàng)新+先進制造”，積極搶抓“黃金內灣”[18]重大戰(zhàn)略機遇，點線面全方位融入“雙區(qū)”[19]和三大平臺[20]建設，以“灣區(qū)眼光、深圳標準、鳳崗特色”，著力抓好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，奮力譜寫中國式現代化生動實踐的鳳崗篇章。
綜合考慮各方面因素，2023年全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：力爭實現地區(qū)生產總值增長6.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長5%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長7.5%，進出口總額增長4.5%，一般公共預算收入增長5.2%；R&D投入增長5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP增長基本同步。重點抓好以下工作：
一、聚焦實體經濟發(fā)展，增強現代產業(yè)體系競爭力
加快制造業(yè)數字化轉型。始終堅持制造業(yè)當家，緊緊圍繞“科技創(chuàng)新+先進制造”，加快推進新型工業(yè)化，打造工業(yè)產值千億鎮(zhèn)。促進數字經濟和實體經濟融合發(fā)展，支持都市麗人、力輝馬達等企業(yè)打造數字車間、智能工廠，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋開展“數字化轉型”評估診斷，引導中小型企業(yè)上云上平臺。落細落實科技制造三年行動，結合天安數碼城、京東智谷、康佳電子、深證通信息中心等重點產業(yè)平臺和項目，培育打造聲學產業(yè)社區(qū)、精密裝備制造產業(yè)集聚區(qū)、智能硬件創(chuàng)新中心、數字經濟產業(yè)基地，培育百億產業(yè)新動能。
著力提升市場主體質量。開展“保規(guī)穩(wěn)重助企”專項行動，全面梳理重點企業(yè)、規(guī)上企業(yè)名單，“一企一案”精準施策，扶持企業(yè)發(fā)展。實施“小升規(guī)”企業(yè)培育行動，全年新升規(guī)工業(yè)企業(yè)50家。突出專精特新“小巨人”孕育，新增專精特新“小巨人”2家、省級專精特新企業(yè)10家。強力推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)“倍增”，新增市倍增企業(yè)5家。推動“鯤鵬計劃”[21]落實落細，加大企業(yè)上市支持力度。積極打造總部經濟，爭取年內新增1家產值100億元企業(yè)。深化“畝均論英雄”改革，健全差別化政策體系，倒逼企業(yè)效益提升。
全力抓好項目投資建設。穩(wěn)住工業(yè)投資生命線，力爭全年工業(yè)投資58億元以上。撬動超50億元專項債項目投資，加快5個專項債儲備項目的前期工作。做好全鏈條服務管理，完成10個市重大項目共34億元的年度投資，推動康佳項目一期竣工投產、二期謀劃推進；推動都市慧谷項目投產；加快得利鐘表項目前期工作；加快東宇陽項目和百果園二期項目建設進度；爭取聯(lián)泰、廣濟、聯(lián)東等3個重點儲備項目納入市重大項目，盡快實現開工建設。
持續(xù)優(yōu)化土地空間布局。穩(wěn)步推進國土空間總體規(guī)劃編制，以對城市未來發(fā)展高度負責的態(tài)度，嚴格保護生態(tài)空間、農業(yè)空間，嚴守開發(fā)邊界，大力提升土地資源集約節(jié)約利用水平。打好“工改工”主動仗，加快推動天堂圍村長嶺工業(yè)區(qū)、竹尾田村易發(fā)路地塊1、雁田村圍嶺工業(yè)園等“工改工”項目。全面推進政府統(tǒng)籌連片改造，至少啟動實施1個500 畝以上的連片片區(qū)，加快推進大龍、金鳳凰、宏盈工業(yè)園區(qū)連片改造試點，打造具有優(yōu)勢競爭力的產業(yè)集聚區(qū)。
二、聚焦營商環(huán)境優(yōu)化，厚植高質量發(fā)展沃土
穩(wěn)步提振企業(yè)發(fā)展信心。深入開展新一輪“暖企行動”，探索出臺更多普惠性舉措，向企業(yè)充分傳遞政府關心、支持企業(yè)發(fā)展的強烈信號。暢通企業(yè)信息反饋和及時救助渠道，協(xié)助企業(yè)解決融資困難、用工短缺等問題。持續(xù)深化商事制度改革，推行“一照通行”。推進稅收征管數字化、智能化升級和“非接觸式”辦稅繳費常態(tài)化。
扎實提升招商引資實效。樹牢“管行業(yè)必須管產業(yè)、管產業(yè)必須管招商”的理念，構建鎮(zhèn)領導班子掛帥、部門、村組、鎮(zhèn)屬企業(yè)高效協(xié)同的大招商工作格局。實施“走出去”戰(zhàn)略，主動赴京津冀、長三角、成渝等地區(qū)走訪，爭取全年招商引資200億元以上。強化以商招商，依托商協(xié)會平臺及第三方招商服務機構，打通產業(yè)資源脈絡。利用鎮(zhèn)城市會客廳平臺優(yōu)勢，精心組織10場以上招商活動，亮出招商的家底。抓好京東智谷、天安數碼城、都市慧谷等產業(yè)平臺建設，力促全年完成入園企業(yè)審批200家以上。充分發(fā)揮僑商作用，做好“親情招商”工程，鼓勵引導僑商回鄉(xiāng)投資興業(yè)。
充分激發(fā)消費市場潛力。利用會展、節(jié)假日等活動契機促消費，用好“樂購東莞”、購車減免稅費等政策，支持餐飲、住宿、新能源汽車、智能手機、養(yǎng)老服務等消費。大力發(fā)展街區(qū)經濟、夜市經濟、首店經濟，積極開展音樂節(jié)、露營節(jié)等新消費集會，推動直播電商新業(yè)態(tài)持續(xù)擴大。
大力推動外貿保穩(wěn)提質。支持引導企業(yè)拓市場、搶訂單、促生產，鼓勵企業(yè)代表組團赴境外參展。穩(wěn)定全鎮(zhèn)港企、臺企基本盤，促進港臺企業(yè)轉型升級，加強與港臺產業(yè)鏈的對接和融合發(fā)展。積極暢通外貿通道，幫助企業(yè)開拓水運，進一步降低企業(yè)運輸成本。大力發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)，在跨境電商、市場采購等重點領域實施“本土挖潛”“外部引進”雙管齊下，積極培育35億元的新增量。
三、聚焦科教興城戰(zhàn)略，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造澎湃動能
推進“創(chuàng)新強鎮(zhèn)”建設。加大科技創(chuàng)新政策支持力度，引導企業(yè)加大研發(fā)投入、增強創(chuàng)新能力、促進科技成果在本地轉化。實施高新技術企業(yè)樹標提質計劃，構建“高新技術企業(yè)培育庫-高新技術企業(yè)-瞪羚企業(yè)培育庫-瞪羚企業(yè)[22]-百強企業(yè)”創(chuàng)新型企業(yè)培育梯隊，力爭2023年國家高企突破300家，省（市）重點實驗室、工程技術研究中心新增5家。深化政府、科研院校、企業(yè)合作，加快建設聲學實驗室、精密裝備制造檢測中心等，打造富有活力的科技創(chuàng)新公共服務平臺。充分發(fā)揮“孵化器”作用，推動天安數碼城、都市智谷加快孵育科技型中小企業(yè)。
做好“人才強鎮(zhèn)”文章。全面實施“鳳翎高飛”工程[23]和新一輪“十百千萬百萬”人才工程[24]，設立3000萬元/年的人才工作專項資金，落細落實“兩個引領、三個賦能、四項工程”[25]，打造近悅遠來的人才集聚強磁場。落實技能人才之都2.0政策，推廣項目制、新型學徒制培訓，推動2200人次技能人才通過等級認定。研究完善人才安居房管理辦法，加快存量配建安居房推出市場，積極推進東實旗暉花園三限房項目開盤銷售。
打造“教育強鎮(zhèn)”品牌。持續(xù)推進教育擴容提質，推動兩所新建學校盡快動工、華僑中學分校升級改造項目如期完工、第二幼兒園園區(qū)項目加快建設，新增2200個公辦學位，高質量完成學前教育“5080”[26]攻堅任務。扎實做好“雙減”[27]工作，健全義務教育學校課后服務經費保障機制，深化校外培訓機構治理。堅持實施“莞邑良師”行動計劃，培養(yǎng)更多“三名”工作室[28]主持人。推動“品質課堂”建設，建立課堂評價體系和“未來學?！薄拔磥碚n堂”等資源平臺。繼續(xù)發(fā)揮社區(qū)學院作用，打造終身學習品牌。
四、聚焦城市提質行動，走穩(wěn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐
全面加強基礎設施建設。實施新一輪品質交通千日攻堅行動，落實金鳳凰三期地塊市政道路、G220非機動車道升級改造等工程，完善三聯(lián)路無障礙設施及慢行系統(tǒng)。積極融入軌道上的大灣區(qū)建設，爭取深圳地鐵10號線東延線項目早日啟動前期工作，加快深惠城際東莞段站點TOD[29]建設。進一步夯實水利基礎，新建石馬河（鳳崗段）碧道5.2公里，全線完成干流防洪工程16.8公里的總建設任務，加快存量管網整治工程。推動信息基礎設施建設，爭取5G基站數量增長10%，總數突破700個。加快電網規(guī)劃建設，推動110千伏官井頭變電站建設投產。
全面提升城市管理水平。加快智慧城市建設，統(tǒng)籌打造全鎮(zhèn)公共視頻、監(jiān)控共享平臺，以繡花功夫實施“全周期、全時段、全覆蓋”精細化管理。深化城管片長駐村工作，解決好群眾反映強烈的市容環(huán)境難點、熱點問題。提升道路出行環(huán)境，完成33.2公里主次干道綜合整治，嚴厲打擊亂停亂放違法行為。大力抓好“兩違”治理，開展無違建小區(qū)創(chuàng)建工作。
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。完善農村集體資產管理制度，推動集體土地、物業(yè)等重要資產信息地圖化、數字化，拓寬村組投資理財渠道，助力集體資產增值保值。推進新型農村集體經濟示范點建設，總結推廣“雁田模式”。規(guī)劃構建鄉(xiāng)村振興示范帶，落實鄉(xiāng)村振興專項獎補資金，常態(tài)化開展農村人居環(huán)境“補短板、強弱項、提品質”行動。完善對口幫扶協(xié)作機制，積極拓寬產業(yè)發(fā)展、人才交流等幫扶渠道。
五、聚焦綠色低碳發(fā)展，擦亮“綠美鳳崗”生態(tài)名片
繪就碧水藍天凈土新畫卷。堅決抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，進一步鞏固污染防治成果。力求天藍氣清，聚焦臭氧和PM2.5污染協(xié)同控制，爭取空氣優(yōu)良天數比例達91.5%，PM2.5濃度均值控制在23微克/立方米以下。力爭河清水凈，深入推進“剿黑消劣”攻堅和污水全收集處理，推動各水質斷面和內河涌水質穩(wěn)定達標。力保土潔壤凈，推動大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長、危險廢物全過程安全管控，著力打造“無廢城市”。
打造宜居宜養(yǎng)宜游新福地。實施城市品質提升工程，推動技能人才公園、回龍庵公園、青松路永盛一號公園等5個公園建設。提升南門山村至嶂廈村生態(tài)景觀，打造自然生態(tài)景觀路線。做好文旅融合發(fā)展的“大文章”，圍繞“七大文化”[30]“四張名片”[31]，推進旅游發(fā)展總體規(guī)劃高質量發(fā)展。突出客僑文化，進一步盤活現有的6條文旅精品線路，逐步推出生態(tài)游、文物游、工業(yè)游等主題線路。
構建綠色低碳循環(huán)新體系。梯度落實碳達峰行動，聚焦重點領域加快綠色化變革，推動單位GDP能耗和二氧化碳排放量實現雙下降。加強存量項目節(jié)能挖潛，嚴格審批新增“兩高”[32]項目，以能源消費總量和強度“雙控”倒逼“兩高”企業(yè)轉型升級。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，打造更多慢行交通品質提升示范街道，升級改造垃圾分類星級投放點。
六、聚焦民生保障服務，提升全體人民生活品質
織密民生兜底保障網。深入貫徹就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，認真落實3.0版“促進就業(yè)九條”，充分發(fā)揮“就莞用”廣場等公共就業(yè)服務平臺作用，力爭全年完成新增就業(yè)3100人。深入推進“雙百工程”，繼續(xù)打響“民生大莞家”品牌。加強婦女兒童權益保障，推進兒童友好鎮(zhèn)街建設，加快構建普惠性托育服務體系。健全殘疾人、孤兒福利制度，逐步形成居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。推進綜合社會救助體系建設，加強專項救助銜接和配套，實施類別化、差異化救助。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不斷規(guī)范房地產市場秩序，大力支持改善性購房需求，統(tǒng)籌推進共有產權房、保障性租賃住房等房源籌集。
深入實施健康鳳崗行動。完善分級診療制度，加快構建更加公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，加快社區(qū)衛(wèi)生服務中心雁田新站、五聯(lián)新站建設。支持公立醫(yī)院高質量發(fā)展，推進公立醫(yī)院與高等醫(yī)學院校開展學科合作共建。構建全鎮(zhèn)性互聯(lián)網醫(yī)療咨詢服務公共平臺，大力推廣線上醫(yī)療服務。以慢性病健康管理為切入點，以家庭醫(yī)生為載體，完善疾病預防控制體系。持續(xù)深入推進醫(yī)療行業(yè)專項治理。穩(wěn)步推進社保擴面征繳、電子醫(yī)保憑證激活和市民卡覆蓋工作。全面推進全人群尤其是老年人的疫苗接種，筑牢全民免疫屏障。實施全民健身計劃，打造“15分鐘健身圈”。
促進文體事業(yè)提質升級。著力推進文化惠民工程，用好用活新時代文明實踐中心，完成3000課時系列文化公益培訓。辦好客僑文化節(jié)，開展省民歌會、市青少年龍獅麒麟大賽等活動。提升公共文化陣地服務效能，加快推進鎮(zhèn)圖書館、24小時自助圖書館和城市閱讀驛站的建設改造。圍繞文明傳承、文化延續(xù)、文物活化，加強對洪全福故居、廻龍庵、纂香書室、江屋民居等文物的活化保護利用。做好非物質文化遺產項目普查申報。大力發(fā)展體育事業(yè)，加快官井頭社區(qū)體育公園建設，打造象棋特色校園，辦好“楊官璘杯”全國象棋公開賽，支持鳳崗健兒參加各類體育賽事。
七、聚焦安全高效發(fā)展，打造城市現代治理樣板
構建大安全大應急格局。完善應急管理協(xié)作機制，融合“三委三部”[33]職責，全面統(tǒng)籌自然災害和事故災難兩類突發(fā)事件的“防、抗、救”工作，加強跨區(qū)域交流聯(lián)系、應急演練和執(zhí)法協(xié)作。持續(xù)深化雙重預防體系[34]和安全生產標準化建設，推動200家企業(yè)開展平安創(chuàng)建。全面完成廣東省氣象防災減災第一道防線示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
筑牢社會安全穩(wěn)定防線。不斷完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，常態(tài)化推進市域社會治理創(chuàng)新實踐項目建設。突出“黨建引領、資源統(tǒng)籌、協(xié)調聯(lián)動、精細管理、優(yōu)化服務”五大功能，探索智慧綜合網格管理模式。深入推進“平安細胞”工程，創(chuàng)建更多的平安小區(qū)、平安出租屋、平安企業(yè)。加大基層矛盾糾紛排查化解力度，推動信訪案件辦理提質增效。加強治安防控體系建設，強化不穩(wěn)定因素管控，提升刑偵打擊效能。按照“四個最嚴”的要求，狠抓食品藥品、特種設備、產品質量安全監(jiān)管。
建設更高水平法治城市。堅持法治鳳崗、法治政府、法治社會一體建設。持續(xù)深化政務公開，嚴格履行重大行政決策法定程序，健全政府法律顧問工作規(guī)則和配套制度，保障行政機關有效履行職責。推進行政復議體制改革，全面提升行政機關負責人行政訴訟出庭應訴率。深入推進綜合行政執(zhí)法改革，加快行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化、智慧化建設。完善公共法律服務體系，健全鎮(zhèn)村兩級公共法律服務平臺，著力推動“智慧矯正中心”建設。創(chuàng)新法治宣傳教育，深化民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，加快打造法治文化主題公園，唱響鳳崗法治好聲音。
八、聚焦有為政府建設，譜寫自我革命嶄新篇章
堅持旗幟鮮明講政治。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，全力推動黨中央國務院、省委省政府和市委市政府各項決策部署落地見效。主動接受巡視巡察監(jiān)督，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。
堅持改革創(chuàng)新強效能。加強數字政府統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)完善“一網統(tǒng)管”機制，建設鎮(zhèn)級信息化應用系統(tǒng)。深化“放管服”改革，推動全鎮(zhèn)12個村（社區(qū)）黨群服務中心建設標準化綜合窗口，實現超100個事項綜合辦，試點推進社保、醫(yī)保高頻事項就近辦，新增30個“一件事一次辦”主題服務。
堅持清正廉潔守底線。堅決履行全面從嚴治黨主體責任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風。堅持政府過緊日子，強化預算約束和績效管理，把有限的資源和財力更加高效地用在推動發(fā)展、為民服務上。加強廉政風險防控和廉政文化建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
各位代表，奮斗開創(chuàng)未來，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委市政府和鎮(zhèn)委的堅強領導下，以“萬水千山只等閑”的豪情，以“快馬加鞭未下鞍”的姿態(tài)，一路披荊斬棘、闖關奪隘，奮力推動“灣區(qū)創(chuàng)新重鎮(zhèn)、智慧客僑新城”建設更上一層樓，為東莞在“雙萬”新起點上加快高質量發(fā)展貢獻更大鳳崗力量！
名詞解釋
1.“1+1+9”工作部署：第一個“1”是指以推進黨的建設新的偉大工程為政治保證；第二個“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力；“9”是指9個方面重點工作。
2.十個有：指有組織體系、有大喇叭、有警報器、有避難場所、有風險地圖、有明白卡、有應急值守、有應急照明、有小冊子、有宣傳欄。
3.雙反：指反偷渡、反走私。
4.三非：指非法入境、非法居留、非法就業(yè)。
5.五個不發(fā)生：指不發(fā)生影響政治安全的重大事件，不發(fā)生暴力恐怖和個人極端事件，不發(fā)生特定利益群體非法聚集活動，不發(fā)生進京上訪問題反彈，不發(fā)生重特大公共安全事故。
6.專精特新“小巨人”企業(yè)：指業(yè)績良好、發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值處于成長初期的、專業(yè)化精細化特色化新穎化特征明顯的中小企業(yè)，通過培育推動其健康成長，最終成為行業(yè)中或本區(qū)域的巨人。
7.“三線”整治：指電力線、通信線、廣播電視線的線路遷改。
8.“四十百千”建設工程：指充分利用“三清三拆三整治”后的裸露地、閑置地打造“四小園”；各村（社區(qū)）每年在農村人居環(huán)境整治工作方面完成至少十件微實事；建設120個東莞市特色精品（示范）村；實施“千村碧塘”凈化工程。
9.四小園：指小菜園、小果園、小花園、小公園。
10.VOCs：指揮發(fā)性有機物。
11.民生大莞家：指通過進一步健全民生訴求收集、處理、反饋機制，切實解決一批群眾身邊的小急難問題。
12.雙百工程：指用兩年時間實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。
13.“就莞用”廣場：指為勞動者提供穩(wěn)定、可靠的招聘信息來源和就近便利的就業(yè)服務，擴大企業(yè)招聘信息覆蓋面，規(guī)范企業(yè)的招聘行為，打造“一站式”人力資源綜合服務平臺。
14.PCCM：指呼吸與危重癥醫(yī)學科。
15.五紅五進：指紅色文化進校園、紅色英雄進講壇、紅色精神進課堂、紅色經典進教室、紅色信念進隊伍。
16.五個爭先：指在加快發(fā)展上奮勇爭先，在土地征拆上奮勇爭先，在保安全保穩(wěn)定上奮勇爭先，在綜合環(huán)境提升上奮勇爭先，在創(chuàng)新基層治理上奮勇爭先。
17.四個突圍：指在產業(yè)轉型上跑馬突圍，在聚集人才上跑馬突圍，在連片空間拓展上跑馬突圍，在促進城市與千萬人口共生共榮上跑馬突圍。
18.黃金內灣：指環(huán)珠江口100公里的區(qū)域，包括廣州、深圳、東莞、中山、珠海、香港、澳門。
19.雙區(qū)：指粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)。
20.三大平臺：指前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、南沙粵港澳全面合作示范區(qū)。
21.鯤鵬計劃：指東莞市推動企業(yè)上市發(fā)展的三年行動計劃。
22.瞪羚企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。
23.“鳳翎高飛”工程：指鳳崗鎮(zhèn)制定的推動人才發(fā)展的三年行動方案。
24.“十百千萬百萬”人才工程：指東莞市用3 年時間，引進10個國際一流水平的戰(zhàn)略科學家團隊，選拔100名博士專業(yè)人才進入黨政機關和企事業(yè)單位，引進培養(yǎng)1000名重點領域的領軍人才，引進培養(yǎng)10000名碩士研究生以上學歷和中級以上職稱的創(chuàng)新人才，推動100萬人提升學歷技能素質。
25.兩個引領、三個賦能、四項工程：“兩個引領”指人才引領創(chuàng)新驅動發(fā)展，平臺引領產業(yè)高質量發(fā)展；“三個賦能”指技能培訓賦能、青年引進賦能、公共服務賦能；“四項工程”指創(chuàng)新人才“登峰領跑”工程、產業(yè)人才“強基支撐”工程、社會事業(yè)人才“凝心聚力”工程、人才服務“樂業(yè)無憂”工程。
26.學前教育“5080”：指公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數占比達到80%以上，其中公辦幼兒園在園幼兒數占比達50%以上。
27.雙減：指有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
28.“三名”工作室：指名校長（園長）、名教師、名班主任工作室。
29.TOD：指以公共交通為導向的開發(fā)，是規(guī)劃一個居民區(qū)或者商業(yè)區(qū)時，使公共交通的使用最大化的一種非汽車化的規(guī)劃設計方式。
30.七大文化：指歷史文化、紅色文化、改革開放文化、潮流文化、體育文化、莞邑文化、生態(tài)文化。
31.四張名片：指近代史開篇地、科創(chuàng)新城、潮流東莞、籃球城市。
32.兩高：指高污染和高耗能。
33.三委三部：“三委”指突發(fā)事件應對委員會、安全生產委員會、減災委員會；“三部”指森林防火指揮部、抗震救災指揮部、防汛抗旱指揮部。
34.雙重預防體系：指風險分級管控體系和隱患排查治理體系。
