2023年益陽市資陽區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
2022年12月20日在資陽區(qū)第六屆人民代表大會第二次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 黃 瑛
各位代表：
?????現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是“十四五”規(guī)劃深入推進(jìn)的關(guān)鍵之年。一年來，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神，按照疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的總體要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，貫徹新發(fā)展理念，守住了不發(fā)生聚集性疫情底線，頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升，較好地完成了區(qū)六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，總量達(dá)到231億元（預(yù)計數(shù)，下同），低于年初確定目標(biāo)1個百分點(diǎn)，預(yù)計全市排名第一；規(guī)模工業(yè)增加值增長9%左右，與年初確定目標(biāo)持平，預(yù)計全市排名第一；固定資產(chǎn)投資增長12%左右，高于年初確定目標(biāo)2個百分點(diǎn)，預(yù)計全市排名第二；社會消費(fèi)品零售總額受疫情影響增速放緩，增長5%左右，低于年初確定目標(biāo)5個百分點(diǎn)，預(yù)計全市排名第三；地方一般公共預(yù)算收入增長8.5%以上，高于年初確定目標(biāo)0.5個百分點(diǎn)，全口徑稅收增長18%以上，預(yù)計全市排名第一；全體居民人均可支配收入增長6.5%左右，與GDP增長基本同步。
（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能更強(qiáng)
園區(qū)實(shí)力不斷增強(qiáng)。深化“五好園區(qū)”建設(shè)，推動長春經(jīng)開區(qū)調(diào)規(guī)擴(kuò)區(qū)，新增建設(shè)用地9000畝。完成征地1132畝，實(shí)現(xiàn)122畝倉儲用地等32個項(xiàng)目供地清零。大力發(fā)展“一主一特”特色產(chǎn)業(yè)[1]，全力打造中國PCB“第三極”。入駐PCB企業(yè)達(dá)45家，其中奧士康、明正宏、維勝科技等3家企業(yè)進(jìn)入2021中國綜合PCB百強(qiáng)前50。新引進(jìn)PCB項(xiàng)目7個、新建6個、在談9個。實(shí)現(xiàn)PCB總產(chǎn)值180億元，同比增長28.6%。園區(qū)全年預(yù)計上繳工業(yè)稅收7.37億元，同比增長26%。完成新材料產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房、長春東路提質(zhì)改造等項(xiàng)目建設(shè)，啟動電子污水處理廠建設(shè)。加快盤活土地等有效資產(chǎn)，完成停產(chǎn)企業(yè)“騰籠換鳥”3家。
工業(yè)活力競相迸發(fā)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程[2]，食品加工業(yè)、電子信息業(yè)產(chǎn)值達(dá)百億元以上，奧士康、鴻源稀土等5家企業(yè)產(chǎn)值達(dá)十億元，投資過億元項(xiàng)目達(dá)21個。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)26家，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值489億元，同比增長10%。新增高新技術(shù)企業(yè)23家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重33.1%。全社會研發(fā)投入占GDP比重2.74%。成功申報國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家、優(yōu)勢企業(yè)3家，科技成果和專利技術(shù)轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%以上，保持“湖南省知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)強(qiáng)縣（區(qū)）”稱號。分別成功培育國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)[3]2家、4家。菲美特榮獲省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品1個，實(shí)現(xiàn)資陽區(qū)在該領(lǐng)域的歷史性突破?？谖锻跫瘓F(tuán)榮獲中國輕工業(yè)200強(qiáng)。奧士康獲批省級“5G+互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠項(xiàng)目。高登電子、萊通光學(xué)、鑫鉑利、星之源等一批投資過億的重點(diǎn)項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)，世行貸款項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化廠房四期、奧士康三期等項(xiàng)目有序推進(jìn)。西施生態(tài)、生力科技等6家企業(yè)進(jìn)入省上市后備資源庫。
項(xiàng)目撐力后勁更足。立項(xiàng)爭資完成競爭性資金11.89億元。新增專項(xiàng)債5.19億元，同比增長50.4%。全年預(yù)計新簽約項(xiàng)目46個，新開工項(xiàng)目37個，新投產(chǎn)項(xiàng)目37個；新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”[4]企業(yè)2家；完成外貿(mào)進(jìn)出口總額47.8億元，引進(jìn)域外省內(nèi)資金5.93億元。引進(jìn)外貿(mào)實(shí)體企業(yè)2家，有外貿(mào)實(shí)績的市場主體達(dá)36家。對外勞務(wù)輸出預(yù)計營業(yè)額647萬美元，同比增長10%以上。湘商回歸新注冊企業(yè)15家，全市排名第一。新增市場主體5770戶，同比增長138.33%，總量達(dá)37641戶。獲評全省打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地先進(jìn)區(qū)縣市。新橋河板巖礦礦權(quán)加快出讓，明朗采區(qū)新一輪規(guī)劃完成調(diào)規(guī)。全區(qū)國有資產(chǎn)清查處置有力推進(jìn)，財源收入渠道不斷拓展。
（二）強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)融合成色更足
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)愈加夯實(shí)。交通更暢。長益常高鐵（資陽段）投入運(yùn)營，益常高速擴(kuò)容工程順利推進(jìn)。實(shí)施“路長制”工作試點(diǎn)，有序推進(jìn)G319提質(zhì)改造，完成農(nóng)村公路建設(shè)53.74公里，完成農(nóng)村公路安防工程建設(shè)155.8公里，改造危橋5座。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，完成汽車北站至楊林坳客運(yùn)線路公交化改造。紫薇村、長春鎮(zhèn)、迎風(fēng)橋鎮(zhèn)智慧停車場啟動建設(shè)。水利更優(yōu)。完成民主垸堤防安全隱患治理，有序推進(jìn)茈湖口河治理工程、水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目，啟動長春澇區(qū)（資陽區(qū)部分）排澇能力建設(shè)項(xiàng)目（二期）。新增抗旱機(jī)井500余口，妥善應(yīng)對了歷史罕見旱情。電力更足。文昌閣和茈湖口110千伏輸變電工程、先鋒湖50兆光伏發(fā)電項(xiàng)目投入運(yùn)行，洞庭－益陽東500千伏線路工程（資陽段）、益陽東－資陽雙匯220千伏線路工程加快推進(jìn)。保障更強(qiáng)。建成5G基站193個，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍更廣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個一”工程[5]建設(shè)迎風(fēng)橋鎮(zhèn)、新橋河鎮(zhèn)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，受到省政府綜合大督查高度肯定。
城市顏值持續(xù)刷新。加快舊城改造。資江風(fēng)貌帶櫻花大道成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，青龍洲公園有序?qū)ν忾_放，明清古巷建設(shè)加快推進(jìn)。完成“三微”項(xiàng)目[6]49個。完成棚改簽約160戶。實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目15個。完成既有房屋住宅加裝電梯年度任務(wù)。橋北市場群正在優(yōu)化升級。西門巷完成提質(zhì)改造，金花湖東路、文昌北路、忠臣廟巷、華興路即將投入使用。推動新城建設(shè)。扎實(shí)開展國家園林城市創(chuàng)建，新增城市游園18個，建園面積6.7萬平方米。出臺購房補(bǔ)貼政策，完成銀城江月、愿景·朗悅府等一批精品樓盤銷售面積22.35萬平方米，成為全市唯一實(shí)現(xiàn)銷售增長的區(qū)縣。深化城市管理。有序推進(jìn)垃圾分類整區(qū)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，人民路、南岳宮社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)入選省級先進(jìn)案例。深入開展整治違法建設(shè)三年專項(xiàng)行動，拆除各類違建77處。持續(xù)加強(qiáng)城市亮化工程。成功舉辦“古韻古城·資水資陽”2022年國慶美食文創(chuàng)百樂匯活動，實(shí)現(xiàn)文旅綜合收入9700萬元。
鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)能提升。創(chuàng)建雙季稻萬畝高產(chǎn)示范片2個，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.47萬畝。加強(qiáng)水稻機(jī)械化栽種技術(shù)示范推廣，完成糧食播種面積64.46萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量27.94萬噸。實(shí)施優(yōu)質(zhì)湘豬工程，出欄生豬59.43萬頭。稻漁綜合種養(yǎng)面積12.7萬畝。產(chǎn)業(yè)品牌提升。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“五個一”工程[7]，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。新增農(nóng)民專業(yè)合作社41家、家庭農(nóng)場23家，成功申報國家級示范農(nóng)民專業(yè)合作社1家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合社1家?！爸袊a魚之鄉(xiāng)”即將授牌。木槿花品牌知名度不斷提高。休閑食品再創(chuàng)佳績，銀城湘味、金檸農(nóng)業(yè)獲中部農(nóng)博會金獎。資陽區(qū)十代全程水稻專業(yè)合作社聯(lián)合社入選“全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型”。發(fā)展基礎(chǔ)提升。全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。加強(qiáng)村級賬務(wù)管理，在全省率先試點(diǎn)開展“村社分賬”。穩(wěn)步推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)放鄉(xiāng)村振興共享貸4245萬元。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村“三級同創(chuàng)”，成功創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村6個、區(qū)級美麗鄉(xiāng)村8個，新橋河鎮(zhèn)蓼東回民村被授予“中國少數(shù)民族特色村寨”。
（三）優(yōu)服務(wù)、嚴(yán)保障，社會面貌底色更亮
營商環(huán)境深入優(yōu)化。完成優(yōu)辦機(jī)構(gòu)調(diào)整，建立以投資方、項(xiàng)目方評價為主的干部服務(wù)考評體系。大力開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”建設(shè)，有序推進(jìn)四大攻堅(jiān)行動[8]。創(chuàng)新推出農(nóng)村建設(shè)“一件事一次辦”套餐，有效破解村民建房審批環(huán)節(jié)多、耗時長等難題，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被《人民日報》報道并在全省推廣。在全省首創(chuàng)評殘辦證全程電子化、校車使用許可審批與安全監(jiān)管一網(wǎng)通辦，讓居民享受“一次不跑，也能辦證”。設(shè)立園區(qū)行政審批專區(qū)，實(shí)行項(xiàng)目全程“幫代辦”和線上審批，推動園區(qū)事項(xiàng)快審快辦。建立涉企柔性執(zhí)法“四項(xiàng)清單”[9]，柔性辦理行政處罰案件3903件。在全市率先建立法院破產(chǎn)案件府院聯(lián)動機(jī)制，推動案件快速審結(jié)，平均審理周期縮短60天。深入開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”四級體驗(yàn)辦[10]，體驗(yàn)事項(xiàng)1000余個，發(fā)現(xiàn)并整改問題70個。嚴(yán)格落實(shí)“萬名干部聯(lián)萬企”專項(xiàng)行動，選派370余名干部下沉企業(yè)，收集并解決問題380余個。開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化“清風(fēng)行動”，查處問題線索11件。在全省優(yōu)化營商環(huán)境主觀和實(shí)地評價中得到肯定。
民生保障堅(jiān)強(qiáng)有力。8類17件重點(diǎn)民生實(shí)事全部完成。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1719萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3895人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.43%，優(yōu)于省定4.5%標(biāo)準(zhǔn)。三項(xiàng)養(yǎng)老保險在職參保人數(shù)共計28.01萬人，基金征繳3.72億元。加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，追回問題資金42.96萬元。推進(jìn)根治拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動，追回工資報酬3888.2萬元，汽車路街道獲評湖南省首批“湘融湘愛”農(nóng)民工市民化融合樣板建設(shè)點(diǎn)。推動醫(yī)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)下沉，建成全省首家社區(qū)“醫(yī)保服務(wù)點(diǎn)”，打造15分鐘醫(yī)保公共服務(wù)圈，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲多家中央媒體報道。深化社會救助制度改革，城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”全面提標(biāo)，社會救助“網(wǎng)上辦+掌上辦”工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。老年人家庭居家適老化改造作為全市典型接受省檢。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，市六中初中部入選湖南省中小學(xué)校心理健康特色學(xué)校，學(xué)生資助、關(guān)心下一代等工作獲評全省先進(jìn)。
社會事業(yè)質(zhì)效提升。深化教育評價體制改革，“區(qū)管校聘”改革獲評省級先進(jìn)典型。教育“雙減”有力落實(shí)，營利性學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面清零。高質(zhì)量完成省定義務(wù)教育“民轉(zhuǎn)公”任務(wù)，新增公辦學(xué)位2288個，確保公辦學(xué)位占比高于95%。完成石碼頭小學(xué)改擴(kuò)建和3所新建小區(qū)配套幼兒園治理。高考本科上線人數(shù)遠(yuǎn)超往年，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。持續(xù)深化“三醫(yī)”聯(lián)動[11]改革，全國基層中醫(yī)藥示范區(qū)創(chuàng)建通過省級評審，市人民醫(yī)院獲評省級重點(diǎn)科室2個。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面推行“點(diǎn)單式”服務(wù)和手機(jī)APP簽約服務(wù)。88個行政村衛(wèi)生室完成整改提升。市人民醫(yī)院內(nèi)科大樓即將投入使用，區(qū)婦幼保健院保健樓建設(shè)有序推進(jìn)。大力開展農(nóng)社科技工作，沙頭鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“湖南省科技助力鄉(xiāng)村振興工程科普小鎮(zhèn)”。推動文旅廣體事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一批原創(chuàng)文藝作品獲省市獎項(xiàng)并在學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺推介，省運(yùn)會獲“3金1銀1銅”、省殘運(yùn)會獲“7金10銀5銅”優(yōu)異成績。加強(qiáng)非遺傳承與保護(hù)，“洞庭木雕”工坊獲評益陽市第一批市級非遺工坊示范點(diǎn)。積極開展全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）創(chuàng)建，完成1萬余名退役軍人和其他優(yōu)撫對象建檔立卡。全面深化國防教育，沙頭鎮(zhèn)獲評“湖南省全面國防教育工作先進(jìn)單位”。加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，南岳宮社區(qū)獲評“全國五四紅旗團(tuán)支部”，圓滿完成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級殘聯(lián)換屆。大力推動農(nóng)村殯葬改革，張家塞鄉(xiāng)、茈湖口鎮(zhèn)公益性公墓完成建設(shè)。
（四）保穩(wěn)定、防風(fēng)險，安全底線守護(hù)更牢
生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好。持續(xù)打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，重點(diǎn)抓好秸稈禁燒、揚(yáng)塵治理，空氣環(huán)境質(zhì)量逐步向好。常態(tài)化抓好“河（湖）長制”工作落實(shí)，巡河發(fā)現(xiàn)問題28個全部完成整改，133公里禁捕水域及岸線得到有效保護(hù)。黃家湖水質(zhì)穩(wěn)定保持Ш類，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，張家塞鄉(xiāng)德興湖、洪合湖治理經(jīng)驗(yàn)成為生態(tài)環(huán)境部正面典型案例。完成改（新）建農(nóng)村戶廁3026戶。茈湖口污水處理站點(diǎn)建成投入使用。畜禽糞污資源化利用率達(dá)92.35%。完成南洞庭湖國際重要濕地規(guī)劃調(diào)整，修復(fù)退化濕地1260畝。積極推動“林長制”工作落實(shí)，不斷完善“三長四員”[12]工作體系。查處毀林違法行為28起，新增造林面積1500畝。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)業(yè)面源污染防治，完成統(tǒng)防統(tǒng)治58.7萬畝，推廣測土配方施肥103萬畝次。完成綠肥種植面積5.5萬畝。加大受污染耕地安全利用，建立農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物回收體系。中央、省環(huán)保督察反饋問題全部按時序進(jìn)度完成整改銷號。
風(fēng)險防范穩(wěn)妥有效。嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于疫情防控優(yōu)化新要求，及時妥善處置多起返資陽性病例，守住了不發(fā)生聚集性疫情底線。完善投資管理制度，全年未新增政府隱性債務(wù)，化解隱性債務(wù)4億元，超額完成中央下達(dá)化債任務(wù)。突出抓好養(yǎng)老領(lǐng)域涉眾型風(fēng)險專項(xiàng)整治，關(guān)停非法經(jīng)營和存在重大安全隱患的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)10家，養(yǎng)老領(lǐng)域綜合監(jiān)管和執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。加快“納諾”案件辦理，完成2批資金兌付，挽回群眾損失5200余萬元。成功處置資陽區(qū)添宸公司涉眾經(jīng)濟(jì)風(fēng)險隱患，退還投資款1343萬元。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大排查大整治大管控，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。完成居民自建房隱患整改1575棟。交通亡人事故起數(shù)、亡人數(shù)分別下降34.1%、33.3%。督促整改火災(zāi)隱患1636處。森林防火實(shí)現(xiàn)“零重大森林火災(zāi)、零人員傷亡事故”的“雙零”目標(biāo)。積極推行“田長制”，開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項(xiàng)整治，恢復(fù)耕地2039.8畝，保持違法用地零新增，守住了耕地紅線。持續(xù)做好防止返貧監(jiān)測幫扶，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
治理能力穩(wěn)步提升。積極開展全國文明城市創(chuàng)建，推動黨的二十大精神宣講“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”。投入4258萬元資金完善基礎(chǔ)設(shè)施，修補(bǔ)破損路面2000余米，增設(shè)停車位3000余個，多次在全市考評中排名第一。持續(xù)推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建“三調(diào)聯(lián)動”[13]矛盾糾紛調(diào)解新模式，調(diào)解率達(dá)98.6%。深入推進(jìn)“五治”融合[14]，成功申報2022年湖南省基層社工站項(xiàng)目優(yōu)良縣，金花坪社區(qū)獲評全國先進(jìn)基層群眾性自治組織，祁青村、堤南村成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村治理示范村，乾元宮社區(qū)獲評“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)”。持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”，新建點(diǎn)位320個。完善“135”快速反應(yīng)機(jī)制[15]，破獲刑事案件336起，實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年命案“零發(fā)案”，迎風(fēng)橋鎮(zhèn)榮獲湖南省“掃黃打非”基層示范標(biāo)兵稱號。常態(tài)化推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，破獲涉惡案件28起。加強(qiáng)反詐宣傳，嚴(yán)厲打擊電信詐騙犯罪，堅(jiān)決守護(hù)好老百姓的錢袋子。有效化解信訪積案48件，依法打擊非法上訪行為，信訪總量下降23.1％，信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)。
（五）轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)成果更實(shí)
依法行政全面推進(jìn)。全面落實(shí)習(xí)近平法治思想，扎實(shí)開展全省法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建?！笆奈濉币?guī)劃等重要內(nèi)容履行重大行政決策程序，相繼出臺。全年累計受理行政復(fù)議案件46件，行政應(yīng)訴案件出庭8件，行政負(fù)責(zé)人出庭率100%。加強(qiáng)基層法治建設(shè)，鄒家橋村、人民路社區(qū)分別成功創(chuàng)建全國、全省“民主法治示范村（社區(qū)）”。落實(shí)政府法律顧問制度，配備行政機(jī)關(guān)法律顧問44人。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法資格管理，核換全區(qū)行政執(zhí)法證529人，申領(lǐng)執(zhí)法監(jiān)督證29人。不斷降低法律援助門檻，受理法律援助案件180件。自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、審計、巡視巡察和社會監(jiān)督，全年辦結(jié)人大代表建議122件、政協(xié)委員提案62件，辦結(jié)率100%。
人才戰(zhàn)略全面落實(shí)。堅(jiān)定實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全面落實(shí)給安家費(fèi)、給年薪、給編制、給平臺等系列企業(yè)配套人才政策，大力改善人才發(fā)展環(huán)境。新增引才專項(xiàng)預(yù)算200萬元，為重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)高層次人才7名、技術(shù)型人才50名。引進(jìn)事業(yè)單位緊缺型人才21名，教育、醫(yī)療專業(yè)人才131名。成功引進(jìn)外籍科技專家1名。遴選80名科技專家開展科技服務(wù)工作，覆蓋全區(qū)23個村和46家企業(yè)。完成公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，累計培訓(xùn)6342人次。打造人才創(chuàng)新平臺，成功申報省、市兩級專家工作站各3家。
廉政建設(shè)全面深化。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，約談“兩個責(zé)任”落實(shí)不力領(lǐng)導(dǎo)干部12人。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，立案119件，結(jié)案100件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分99人。鍥而不舍糾治作風(fēng)頑疾，常態(tài)化開展政法隊(duì)伍教育整頓。加強(qiáng)辦公用房和公務(wù)用車管理，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)。深化工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管，出臺違規(guī)處理辦法。開展“強(qiáng)政治、正作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、助振興”專項(xiàng)行動，整改問題35個，黨紀(jì)政務(wù)處分22人。
此外，工商聯(lián)、總工會、婦聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會、檔案、外事僑務(wù)、老干、老科協(xié)等各項(xiàng)工作也都取得了新的成績。
各位代表，深耕細(xì)作篤前行，一朝收獲終有成。這些成績的取得，得益于堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終牢牢遵循區(qū)第六次黨代會、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會確定的發(fā)展方向不動搖；得益于堅(jiān)持以人民為中心，始終聚焦人民群眾關(guān)注的急難愁盼問題不放松；得益于全區(qū)廣大干部不怕困難，自立自強(qiáng)，艱苦奮斗，在疫情防控、防汛抗旱、項(xiàng)目建設(shè)等各類急難險重任務(wù)面前沖得上、頂?shù)米。坏靡嬗诰o緊依靠人民群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大人民和社會各界人士共同為資陽高質(zhì)量發(fā)展匯民智、獻(xiàn)民力，匯聚起一股無可阻擋的人民力量！
在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向努力奮斗、無私奉獻(xiàn)的全區(qū)干部群眾，向大力支持政府工作的區(qū)人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向駐區(qū)人民解放軍和政法干警，向所有關(guān)心支持參與資陽建設(shè)和發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到當(dāng)前還存在的一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體質(zhì)效不高，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強(qiáng)；城市功能業(yè)態(tài)還不夠完善，基礎(chǔ)建設(shè)有待進(jìn)一步提升；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)還不興旺；民生改善距離群眾期待還有差距；干部隊(duì)伍創(chuàng)新能力還要進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們將在今后的工作中，采取更有針對性、更有力的措施，認(rèn)真加以解決。
2023年工作安排
2023年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、向第二個百年奮斗目標(biāo)新征程全力邁進(jìn)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前受復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情、中美貿(mào)易、俄烏沖突等多重超預(yù)期因素沖擊，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。但同時，在一系列的新變局中也蘊(yùn)含著新的機(jī)遇。從國家層面來看，黨的二十大報告中提出加快推動制造強(qiáng)國，國家部辦委相繼出臺支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，新一輪城市更新改造計劃有序?qū)嵤?，“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，長三角、珠三角PCB產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，發(fā)展機(jī)遇前所未有。從全省層面來看，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)、“三高四新”戰(zhàn)略不斷細(xì)化拓展、“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”深入實(shí)施帶來利好的同時，強(qiáng)省會戰(zhàn)略帶來的虹吸效應(yīng)也形成了新的挑戰(zhàn)。從全市層面來看，強(qiáng)核心戰(zhàn)略的實(shí)施更加凸顯中心城區(qū)發(fā)展地位，有利于我們得到政策傾斜。從自身層面來看，“五個資陽”[16]建設(shè)取得新的突破，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)健，產(chǎn)業(yè)與國家重點(diǎn)支持方向相適應(yīng)，發(fā)展空間比較廣闊，加速跨越發(fā)展正當(dāng)其時。
明年，政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以及中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，立足建設(shè)富饒、活力、美麗、文明、幸福新資陽，聚焦發(fā)展第一要務(wù)，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，做到五個著力：著力抓好園區(qū)發(fā)展，全力打造中國PCB“第三極”，加大新材料產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)資陽發(fā)展動能；著力推動城市建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，豐富城市業(yè)態(tài)，增強(qiáng)資陽發(fā)展形象；著力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)市場繁榮，增強(qiáng)資陽發(fā)展活力；著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，大力實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)行動”[17]，打造鄉(xiāng)村振興資陽樣板，增強(qiáng)資陽發(fā)展后勁；著力守護(hù)發(fā)展底線，統(tǒng)籌抓好疫情防控、安全生產(chǎn)、防范化解重大風(fēng)險等各項(xiàng)工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，全力建設(shè)更高水平的幸福新資陽，增強(qiáng)資陽發(fā)展基礎(chǔ)。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長11%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長7%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長9%以上，全體居民人均可支配收入與GDP同步增長。
（一）突出質(zhì)量提升，打造趕超跨越增長極
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。緊盯打造“國家級經(jīng)開區(qū)”總體目標(biāo)，深化“五好”園區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”?？茖W(xué)編制完善食品加工園總體規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)定位。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加大質(zhì)量品牌、專利培育力度，推動制造產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端延伸。加大科技研發(fā)投入，力爭研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2%以上。抓好創(chuàng)新主體培育，新增高新技術(shù)企業(yè)12家以上，備案科技型中小企業(yè)150家以上。積極推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增1家省級工程技術(shù)研究中心，推動益陽科創(chuàng)中心建成投入使用。推行一批5G示范應(yīng)用場景，打造湖南省5G應(yīng)用場景+智能制造發(fā)展高地。聚焦PCB產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國家先進(jìn)制造業(yè)集群，奮力打造中國PCB“第三極”，力爭產(chǎn)值達(dá)到200億元以上。加快新能源產(chǎn)業(yè)布局，推動新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動，促成奧士康湖南基地、明正宏二期、三立誠電子、群展電子等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快推動新橋河食品產(chǎn)業(yè)園企業(yè)入園。
持續(xù)擴(kuò)大對外開放。堅(jiān)持“走出去”，充分利用長春經(jīng)開區(qū)“國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地”金字招牌，積極推動湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同聯(lián)動區(qū)建設(shè)。用好、用活支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)參加境外展會、境內(nèi)國際性展會等重大經(jīng)貿(mào)活動，為企業(yè)開拓國際市場、提升產(chǎn)品知名度鋪路搭橋。力爭外貿(mào)進(jìn)出口總額突破50億元，新增對外投資企業(yè)1家以上。做好“引進(jìn)來”，大力推進(jìn)“雙招雙引”[18]。突出以商招商，確保全年新簽約項(xiàng)目50個，新開工項(xiàng)目38個，新投產(chǎn)項(xiàng)目39個，引進(jìn)三類“500強(qiáng)”企業(yè)2家；實(shí)施招才引智，組建好資陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家顧問團(tuán)隊(duì)，圍繞先進(jìn)制造業(yè)、新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈對接重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，確保立項(xiàng)爭資到位資金40億元以上。拓展融資渠道，擴(kuò)大平臺公司融資規(guī)模。
豐富商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)市場主體倍增工程，確保新增市場主體4000戶以上。實(shí)施“全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃”，推動更多城鄉(xiāng)自然人成為“市場主體”。加快完成橋北市場群更新改造，支持紅聯(lián)市場二期投入使用，啟動天成市場新建工作。重點(diǎn)引進(jìn)大型商貿(mào)綜合體、星級酒店等項(xiàng)目落戶，謀劃建設(shè)全市花卉貿(mào)易中心、汽車商貿(mào)中心，著力打造資陽核心商務(wù)區(qū)。加大總部經(jīng)濟(jì)支持力度，對于總部設(shè)在資陽的企業(yè)在稅收、項(xiàng)目建設(shè)方面予以政策支持。拓展電商網(wǎng)絡(luò)直銷平臺，新建電商村級示范站點(diǎn)8個，力爭農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售總額達(dá)2.5億元以上。發(fā)展快遞物流業(yè)和冷鏈運(yùn)輸，加快建成資陽區(qū)域產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，夯實(shí)電商網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)物流基礎(chǔ)。完成春曉、怡康等養(yǎng)老項(xiàng)目年度建設(shè)。加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)開展省級旅游休閑街區(qū)創(chuàng)建，打造資陽古城夜經(jīng)濟(jì)圈。繼續(xù)舉辦國慶美食文化旅游購物節(jié)，打響“古韻古城﹒資水資陽”文旅品牌。申報一批星級鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，加快推動豐堆侖、張國基故居和“往圣書院”建設(shè)。
（二）突出底蘊(yùn)提升，匯聚城鄉(xiāng)融合新勢能
加快提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持從供給側(cè)入手，提供高品質(zhì)的城市空間。扎實(shí)推進(jìn)資江風(fēng)貌帶建設(shè)，確保青龍洲公園全面開園、明清古巷順利開街、16號地[19]區(qū)域改造全面達(dá)效。完成東片區(qū)棚改、區(qū)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)和金花湖東路兩側(cè)立面改造。繼續(xù)實(shí)施中心城區(qū)“三微”項(xiàng)目，推動人民路“紅軍苑”開放式社區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)資陽大道西延工程，以及青龍路、五福西路、幸福渠西路、府前路、永豐路等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推進(jìn)城市更新，推動“完整社區(qū)”[20]試點(diǎn)。加大住房保障，新建保障性住房827套。實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目19個。推動拆遷安置“房票”制度改革[21]，加快中心城區(qū)土地出讓，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。完善城區(qū)交通信號設(shè)施，修復(fù)破損路面。擴(kuò)大城鎮(zhèn)污水處理體系覆蓋面，完成白馬山渠黑臭水體治理。持續(xù)深化垃圾分類工作，鞏固垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建成果。加強(qiáng)城區(qū)停車場建設(shè)，切實(shí)解決停車難問題。深入推進(jìn)國家園林城市創(chuàng)建，新增綠化面積3萬平方米。持續(xù)推進(jìn)城市亮化工程，保持打擊違法建設(shè)高壓態(tài)勢，確保違法建設(shè)“零新增”。
全面推動鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興“五個一”工程，引進(jìn)農(nóng)業(yè)“500強(qiáng)”企業(yè)1家，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)3家以上。培育區(qū)級以上示范社和示范家庭農(nóng)場各12家以上，全面完成農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)國家級試點(diǎn)工作，確保村集體經(jīng)濟(jì)收入平均每村7萬元以上。支持農(nóng)科園創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展“兩品一標(biāo)”[22]農(nóng)產(chǎn)品，積極申報“銀城木槿”國家地理標(biāo)志品牌。重點(diǎn)深化與劉少軍院士團(tuán)隊(duì)合作，不斷打響“中國鯽魚之鄉(xiāng)”區(qū)域品牌，做強(qiáng)做優(yōu)資陽休閑食品產(chǎn)業(yè)。推動智慧育秧基地建設(shè)，以長春鎮(zhèn)集鎮(zhèn)為中心打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目核心承載區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化、智能化、數(shù)字化，將資陽打造成智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)。深化供銷綜合改革。嚴(yán)格落實(shí)防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后半篇文章，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)“三農(nóng)”干部教育管理，培育一批真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“新農(nóng)人”。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。著力優(yōu)化城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)G319提質(zhì)改造、清水潭碼頭至長春公路項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化益常高速擴(kuò)容工程施工保障，全力推進(jìn)資江（茈湖口）特大橋、張家塞大橋等項(xiàng)目前期工作。新建農(nóng)村公路12.43公里，完成安防工程年度建設(shè)任務(wù)，抓好國省干道和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。加快全域公交化建設(shè)，確保城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化省級示范縣創(chuàng)建成功。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目、長春重點(diǎn)垸堤防加固工程等項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌防汛、飲用水與河湖生態(tài)安全。強(qiáng)化電力保障，推動“村網(wǎng)共建”。加快推進(jìn)洞庭－益陽東500千伏線路工程（資陽段）、益陽東-資陽雙匯220千伏線路工程建設(shè)，努力打造文昌閣不停電示范網(wǎng)格。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個一”工程，完成張家塞鄉(xiāng)、茈湖口鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造建設(shè)。
（三）突出環(huán)境提升，展現(xiàn)生態(tài)宜居新面貌
推動生態(tài)治理。強(qiáng)化大氣污染綜合治理，持續(xù)抓好秸稈禁燒和煙花爆竹禁燃禁放，確?？諝猸h(huán)境優(yōu)良天數(shù)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，有計劃分步驟實(shí)施“碳達(dá)峰”[23]行動，穩(wěn)步推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”改變。嚴(yán)格執(zhí)行河（湖）長制、林長制、田長制，推進(jìn)山水林田湖草總體規(guī)劃、系統(tǒng)治理，確保黃家湖水質(zhì)穩(wěn)定保持Ш類。加強(qiáng)資江涉銻治理效果，著重抓好“十年禁漁”、南洞庭湖濕地保護(hù)修復(fù)、礦山復(fù)綠整治等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。優(yōu)化全區(qū)畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場糞污設(shè)施升級改造，推動糞污資源化利用。加快實(shí)施國土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，抓好工業(yè)廢物及危險廢物安全處置。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和受污染耕地安全利用，推動農(nóng)作物秸稈綜合利用。
改善人居環(huán)境。進(jìn)一步完善村莊規(guī)劃編制，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)管理。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入開展美麗庭院“六個一”[24]建設(shè)，加快“美麗屋場”建設(shè)，打造農(nóng)村人居環(huán)境整治示范性、樣板性精品工程。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，完成農(nóng)村戶廁改（新）建3000個，新建公共廁所6個，落實(shí)問題廁所整改任務(wù)。開展廁所糞污處理和資源化利用試點(diǎn)示范，統(tǒng)籌推進(jìn)廁所糞污處理和生活污水治理。開展村莊清潔行動，積極探索農(nóng)村生活垃圾治理新模式，推動村容村貌提質(zhì)升級。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村三級同創(chuàng)，繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品鄉(xiāng)村創(chuàng)建，以紫薇村為重點(diǎn)打造美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。積極推動黃家湖生態(tài)旅游度假區(qū)通景公路創(chuàng)建全省“最美農(nóng)村公路”。
提升文明程度。深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，常態(tài)化開展志愿服務(wù)，全力爭取創(chuàng)建一批國家和省級文明單位。深入推進(jìn)“湖南好人”“時代楷?！钡仍u選表彰，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值體系。加強(qiáng)新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，大力弘揚(yáng)文明新風(fēng)。堅(jiān)持“五治”融合，推動基層治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道創(chuàng)建。推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，力爭創(chuàng)建1個國家或省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。探索社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，深化信訪工作示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。完善“135”快速反應(yīng)機(jī)制，健全“巡、防、查、打”一體化社會治安巡邏防控體系。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)打“黃賭毒”“食藥環(huán)”“盜搶騙”等犯罪，持續(xù)加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、性侵未成年人犯罪、偷越國邊境犯罪等突出犯罪的打擊治理力度。深入推進(jìn)“楓橋式”派出所建設(shè)，加快推進(jìn)公安分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)及汽車路、迎風(fēng)橋派出所建設(shè)。
（四）突出保障提升，織牢民生民利幸福網(wǎng)
加強(qiáng)民生保障。持續(xù)抓好穩(wěn)崗就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。充分發(fā)揮保障農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺作用，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)全民參保計劃，加快實(shí)現(xiàn)“社會保險法定人員全覆蓋”。提升風(fēng)險防控機(jī)制效能，規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇發(fā)放，確?；疬\(yùn)行平穩(wěn)。推進(jìn)醫(yī)保電子憑證應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保電子憑證全覆蓋。加強(qiáng)救助托養(yǎng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范流浪乞討人員救助管理。繼續(xù)推進(jìn)社會救助“網(wǎng)上辦+掌上辦”，開展社會救助主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，確保應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。繼續(xù)實(shí)施基層社會工作服務(wù)站項(xiàng)目三年行動，新增1個以上五星社工站。創(chuàng)新社會組織發(fā)展，推動社會治理多元化。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化改革，完善居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)，全面推進(jìn)“益老食堂”建設(shè)。優(yōu)化全區(qū)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局，提升管理水平。完善未成年人保護(hù)工作體系。
發(fā)展社會事業(yè)。堅(jiān)持教育強(qiáng)區(qū)，深化教育評價制度改革和教育“雙減”。推動市六中“新高考質(zhì)量攻堅(jiān)計劃”，力爭高考質(zhì)量再上新臺階。持續(xù)改善辦學(xué)條件，啟動文昌學(xué)校、一職中楚怡校區(qū)建設(shè)，完成三益小學(xué)、張家塞中學(xué)等一批城鄉(xiāng)學(xué)校改擴(kuò)建。突出抓好職業(yè)教育，聚焦PCB產(chǎn)業(yè)、新能源和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展科學(xué)設(shè)置相關(guān)專業(yè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)合格的產(chǎn)業(yè)工人。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)，著力推動健康資陽行動。科學(xué)規(guī)劃資陽智慧醫(yī)療項(xiàng)目，加快實(shí)施“三名”戰(zhàn)略[25]。創(chuàng)新中醫(yī)藥發(fā)展，力爭成功通過全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)階段性評審。落實(shí)公共文化服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展五年行動計劃，完成區(qū)群眾文化活動中心建設(shè)。促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，啟動全民健身中心前期工作，力爭一批大型賽事獎牌。持續(xù)開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)全覆蓋，推動全域火化“零點(diǎn)行動”[26]。全面完成紅十字會改革，持續(xù)開展人道救助。完善“雙擁”工作機(jī)制，落實(shí)好軍人軍屬優(yōu)待措施，做好退役軍人事務(wù)工作。
守住安全底線。加強(qiáng)政府債務(wù)化解，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)。扎實(shí)防范和化解金融風(fēng)險，繼續(xù)抓好養(yǎng)老領(lǐng)域涉眾型風(fēng)險專項(xiàng)整治，做好盛大金禧、納諾、萬民山等案件涉穩(wěn)風(fēng)險處置工作。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治大管控，突出抓好橋北市場群消防安全整治、交通問題頑瘴痼疾集中整治和自建房專項(xiàng)整治，確保不發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，提升基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。大力實(shí)施食品安全放心工程，抓好“兩個責(zé)任”機(jī)制落實(shí)，加快推進(jìn)省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）創(chuàng)建。不斷優(yōu)化疫情防控措施，加強(qiáng)對脆弱人群的保護(hù)力度，守護(hù)人民生命健康?？咐渭Z食安全責(zé)任，推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保糧食生產(chǎn)面積和產(chǎn)量“雙穩(wěn)”。深化網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，堅(jiān)決守住網(wǎng)絡(luò)安全底線。
（五）突出效能提升，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展軟實(shí)力
優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動，著力構(gòu)建“親商、安商、重商、扶商”的良好氛圍。持續(xù)深化“放管服”改革，推行建設(shè)項(xiàng)目極簡審批“四即”改革[27]，實(shí)行“一枚印章管審批”。推動“數(shù)字政府”建設(shè)，加快推進(jìn)無證明城市、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)資源安全監(jiān)管等項(xiàng)目建設(shè)，打造新型智慧城市。優(yōu)化企業(yè)開辦流程，著力解決市場主體“準(zhǔn)營難”“退出難”問題，為市場主體提供更加公正、透明、規(guī)范、便捷、可預(yù)期的經(jīng)營環(huán)境。建立健全行政執(zhí)法備案制度，落實(shí)柔性執(zhí)法“四項(xiàng)清單”。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，穩(wěn)定土地和水電氣資源供應(yīng)。提升園區(qū)能效服務(wù)，助力企業(yè)節(jié)能降本。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化企業(yè)幫扶紓困。落實(shí)企業(yè)跟蹤服務(wù)，強(qiáng)化政策宣傳解讀，推動行政審批事項(xiàng)受理單位“全程幫代辦”。設(shè)立企業(yè)發(fā)展基金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加快企業(yè)落地投產(chǎn)速度，提升企業(yè)效益。
推進(jìn)依法治區(qū)。有序推進(jìn)“兩法銜接”制度，加快全省法治政府建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度，提高決策法治化水平。深化“一村（社區(qū)）一法律顧問”建設(shè)，推動落實(shí)“四個一”制度[28]。實(shí)行“一單位一清單”，主動接受“三類監(jiān)督”[29]，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行政府行政重大決策程序，落實(shí)重大事項(xiàng)向人大報告制度，妥善辦好人大代表建議和政協(xié)提案，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)公開，政府重大決策部署、重要工作安排主動進(jìn)行公示，擴(kuò)大民主監(jiān)督。積極推動全民普法，深入開展法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。優(yōu)化法律服務(wù)，不斷降低法律援助門檻、擴(kuò)大援助范圍，做到特殊困難對象應(yīng)援盡援。
堅(jiān)持人才強(qiáng)區(qū)。積極落實(shí)人才強(qiáng)區(qū)工作舉措，堅(jiān)持招項(xiàng)目與招人才并舉，分類建立資陽區(qū)人才信息庫與需求庫，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，加大高層次實(shí)用型人才靶向引進(jìn)力度。深入開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，引導(dǎo)在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。不斷提高體制內(nèi)人才隊(duì)伍的育、引、用、管，圍繞“把人留在資陽”，優(yōu)化配套激勵措施，提高城市對人才的吸引力，讓更多的人才走進(jìn)資陽、留在資陽。
（六）突出作風(fēng)提升，樹立廉潔政府好形象
筑牢政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，把全面從嚴(yán)治黨貫穿于政府建設(shè)全過程，把政府工作自覺置于區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)之下，堅(jiān)決落實(shí)好區(qū)委的決策部署。不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，捍衛(wèi)“兩個確立”，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，筑牢經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展政治基礎(chǔ)。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)班子自身建設(shè)，大力弘揚(yáng)“三?！本馵30]，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。進(jìn)一步完善正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明為肯干事、能干事、干成事的干部撐腰鼓勁，切實(shí)激發(fā)廣大干部工作熱情，全力打造“闖創(chuàng)干”三型干部隊(duì)伍。大力倡導(dǎo)“馬上就辦”的精神，全力構(gòu)建政令暢通、落實(shí)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的良好政治局面。發(fā)揚(yáng)好為人民服務(wù)公仆精神，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，時刻把群眾安危冷暖放在心上，與群眾站在一起、想在一起、干在一起。進(jìn)一步暢通區(qū)長熱線、紅網(wǎng)百姓呼聲等民意表達(dá)渠道，切實(shí)傾聽民聲。聚焦群眾關(guān)切的社會問題，強(qiáng)化跟蹤辦理，做到件件有落實(shí)、事事有回音。
深化廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。持續(xù)加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、攸關(guān)民生的部門、行業(yè)和領(lǐng)域的反腐敗力度，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。不斷深化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決整治收送紅包禮金、違規(guī)吃喝、餐飲浪費(fèi)等享樂奢靡之風(fēng)，從嚴(yán)從重查處黨員干部涉賭涉毒、酒駕醉駕等違紀(jì)違法行為。深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問題專項(xiàng)整治，從嚴(yán)查處違規(guī)插手工程項(xiàng)目建設(shè)行為。進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，有效控制財政供養(yǎng)人員規(guī)模，以政府過“緊日子”換群眾過“好日子”。
各位代表，奮楫揚(yáng)帆啟新程，擊鼓催征再出發(fā)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為奮力譜寫全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)資陽新篇章而接續(xù)奮斗！
名 詞 解 釋
1．“一主一特”特色產(chǎn)業(yè)：大力發(fā)展以電子信息制造業(yè)為主導(dǎo)、生態(tài)特色食品為特色的“一主一特”新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系。
2．“萬千百”工程：圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，省級培育一批萬億級產(chǎn)業(yè)、一批千億級企業(yè)，建設(shè)一批百億級項(xiàng)目；市級培育一批千億級產(chǎn)業(yè)、一批百億級企業(yè)，建設(shè)一批十億級項(xiàng)目；縣級培育一批百億級產(chǎn)業(yè)、一批十億級企業(yè)，建設(shè)一批億元級項(xiàng)目，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3．專精特新“小巨人”企業(yè)：具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特點(diǎn)，業(yè)績良好，極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值處于成長初期的企業(yè)。
4．“三類500強(qiáng)”企業(yè)：世界財富500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)和民營企業(yè)500強(qiáng)。
5．“六個一”工程：提質(zhì)改造一個農(nóng)貿(mào)市場、一個醫(yī)院、一個車站、一個敬老院、一個學(xué)校、一個文化活動廣場。
6．“三微”項(xiàng)目：城市管理“微亮化”“微公園”“微服務(wù)”。
7．鄉(xiāng)村振興“五個一”工程：一個國家級龍頭企業(yè)、一個地方特色產(chǎn)業(yè)品牌、一個省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、一批省級以上龍頭企業(yè)、一批“兩品一標(biāo)”特色農(nóng)產(chǎn)品。
8.四大攻堅(jiān)行動：政務(wù)服務(wù)攻堅(jiān)行動、建設(shè)環(huán)境攻堅(jiān)行動、園區(qū)服務(wù)攻堅(jiān)行動、法治保障攻堅(jiān)行動。
9．“四項(xiàng)清單”：免于處罰，從輕處罰，減輕處罰和不予強(qiáng)制執(zhí)行。
10.四級體驗(yàn)辦：區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”四級體驗(yàn)辦。
11.“三醫(yī)”聯(lián)動：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)合配套改革。
12.“三長四員”：林長、督察長、警長；護(hù)林員、監(jiān)管員、執(zhí)法員、林業(yè)科技員。
13.“三調(diào)聯(lián)動”：人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的有機(jī)結(jié)合。
14.“五治”融合：政治、自治、法治、德治、智治有機(jī)融合。
15.“135”快速反應(yīng)機(jī)制：重點(diǎn)部位處警1分鐘到位，中心城區(qū)處警3分鐘到位，其他區(qū)域處警5分鐘到位。
16.“五個資陽”：富饒新資陽、活力新資陽、美麗新資陽、文明新資陽、幸福新資陽。
17.“六大強(qiáng)農(nóng)”行動：品牌強(qiáng)農(nóng)、特色強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、開放強(qiáng)農(nóng)行動。
18.“雙招雙引”：指招商引資、招才引智。
19.16號地：大碼頭街道辦事處及周邊區(qū)域。
20.“完整社區(qū)”：打造一批安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板，盡快補(bǔ)齊社區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，全力改善人居環(huán)境，努力做到居民有需求、社區(qū)有服務(wù)。
21.“房票”制度改革：以房票代替現(xiàn)金進(jìn)行拆遷補(bǔ)償，房票可在購買商品房時作為現(xiàn)金抵扣使用。
22.“兩品一標(biāo)”：綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
23.“碳達(dá)峰”：指我國承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達(dá)到峰值之后逐步降低。
24.美麗庭院“六個一”：即一園，規(guī)整菜園；一圈，圈養(yǎng)畜禽；一屋，堆放農(nóng)具、農(nóng)藥、化肥、柴草等生產(chǎn)、生活資料的雜屋；一池，糞污處理的三格式化糞池；一溝，清理房前屋后的排水溝；一凼，漚制可腐爛農(nóng)村生活垃圾、餐廚垃圾、菜園雜草菜葉的密封式漚肥池。
25.“三名”戰(zhàn)略：政府支持公立醫(yī)院打造“名院、名科、名醫(yī)”的戰(zhàn)略。
26.“零點(diǎn)行動”：自2023年3月1日零時起，在資陽區(qū)、赫山區(qū)、高新區(qū)實(shí)施新增遺體全域火化。
27.“四即”改革：洽談即服務(wù)、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證。
28.“四個一”制度：一次值班，一次走訪，一次講座，一次上稿。
29.“三類監(jiān)督”：紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督。
30.“三?！本瘢褐赴l(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神。
