2023年東莞市石排鎮(zhèn)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年2月23日在石排鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第四次會議上
石排鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 鄭曉堅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表石排鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。
2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是石排全面啟動“兩區(qū)”建設、突破GDP200億元大關的重要一年。一年來，在市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領導下，全鎮(zhèn)上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以迎接黨的二十大、貫徹黨的二十大精神為主線，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，凝心聚力、頂壓前行，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，較好完成了年度各項目標任務，高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展邁出堅實步伐。
這一年，我們上下同心抗疫情、穩(wěn)增長，發(fā)展態(tài)勢更加向好。疫情防控精準高效。堅持人民至上、生命至上，以快制快高效撲滅多起疫情，全部實現(xiàn)一個潛伏期內(nèi)動態(tài)清零。發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”優(yōu)勢，搭建智慧防疫協(xié)同平臺，建立屬地屬事人員信息庫3100多個，錄入人員信息47萬條，完成疫苗接種92.13萬劑次，落地排查率、核酸采樣率保持“雙100%”。穩(wěn)增長有力有效。以超常規(guī)力度穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值201.04億元，同比增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值119.44億元，同比增長7.2%，增速分別排名全市鎮(zhèn)街第一、第二；社會消費品零售總額、外貿(mào)進出口總額、規(guī)下工業(yè)增加值同比增長3.8%、20.7%、13.1%，增速排名全市前列。扶企紓困成效明顯。打好“紓困27條”“穩(wěn)崗惠企便民10條”等政策組合拳，協(xié)助企業(yè)向上爭取各項資金約7000萬元、中小微企業(yè)申領融資貸款約8.2億元，發(fā)放社?；萜笱a助約5404.55萬元。規(guī)上工業(yè)企業(yè)總量同比增長15.4%，產(chǎn)值過億元企業(yè)增至106家，新增產(chǎn)值30億元以上系列企業(yè)2家；省級專精特新企業(yè)由去年的3家增至68家；入選市“倍增計劃”企業(yè)37家，“小升規(guī)”企業(yè)75家，實現(xiàn)先進制造業(yè)工業(yè)增加值占比達42.9%，高技術制造業(yè)增加值占比達34.8%，企業(yè)發(fā)展逆勢成長。
這一年，我們攻堅克難抓項目、拓空間，源頭活水更快集聚。招商引資勢頭強勁。瞄準新能源、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，舉辦市鎮(zhèn)共建專精特新產(chǎn)業(yè)園區(qū)暨“兩區(qū)”建設啟動儀式，統(tǒng)籌約990畝土地資源和100萬平方米低成本優(yōu)質(zhì)廠房，全年招引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目39宗，預期年產(chǎn)值共144億元；重點推動氣派半導體二期等6個項目增資擴產(chǎn)，引導企業(yè)提前投產(chǎn)，全年新增產(chǎn)值超26億元。項目落地提速增效。全力推進23個省、市、鎮(zhèn)重大建設項目建設，全年完成投資22.88億元，同比增長5.1%，其中旺盈、中德、兆恒等6宗項目建成投產(chǎn)。福隆第一工業(yè)區(qū)“三舊”改造項目等4個鎮(zhèn)村合作項目基本完工，新增物業(yè)建筑面積7.04萬平方米，預期年產(chǎn)值4.7億元?？臻g拓展有序推進。完善鎮(zhèn)級征地拆遷補償“一套標準”，全力收儲整備原金城地塊等“兩區(qū)”重點項目地塊，全年完成“工改工”拆除整備360.85畝、土地收儲220.14畝，盤活產(chǎn)業(yè)用地400畝，產(chǎn)業(yè)空間不斷優(yōu)化。
這一年，我們不懈攀登強創(chuàng)新、促改革，內(nèi)生動力更加強勁?！皟蓞^(qū)”建設成效顯現(xiàn)。聚力強化“兩區(qū)”改革發(fā)展核心引擎，全面啟動總面積4.5平方公里的“兩區(qū)”建設，完成4個城市公園、11公里綠道和環(huán)“兩區(qū)”生態(tài)水系、1000畝生態(tài)農(nóng)業(yè)公園規(guī)劃編制，3個首期先行工程順利完工。在全市率先提出市鎮(zhèn)共建專精特新產(chǎn)業(yè)園，配套專精特新“一園一策”等政策扶持，簽約7個優(yōu)質(zhì)項目，投資額達26.6億元。創(chuàng)新能力明顯增強。全社會研發(fā)投入12.29億元，同比增長36.25%，R&D經(jīng)費投入6.32億元，同比增長6.94%，新增市工程技術研究中心9個、市重點實驗室1個，市級核心技術攻關項目立項1宗。全鎮(zhèn)國家高新技術企業(yè)253家，同比增長28.43%，新增百強創(chuàng)新型企業(yè)3家，實現(xiàn)“零的突破”。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建設率達68.57%，位列全市第二。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。高標準推動3個市級“一網(wǎng)通辦”試點建設，完成19個村（社區(qū)）綜合窗口標準化建設，實現(xiàn)2000多項業(yè)務全市通辦，打造“10分鐘政務服務圈”。創(chuàng)新實施項目審批幫辦代辦、多部門聯(lián)合審批驗收，壓減代辦事項辦理時限超五成。深入推進商事登記改革，新增市場主體5262戶，同比增長18%，有效注冊商標9606件，同比增長20%，市場活力不斷激發(fā)。
這一年，我們繡花功夫提品質(zhì)、促振興，城鄉(xiāng)面貌更顯活力。城市環(huán)境持續(xù)改善。堅持經(jīng)營城市理念，啟動“兩帶多節(jié)點”城市門戶形象提升工程，打造智慧停車示范路2條、慢行系統(tǒng)品質(zhì)提升示范街道3條，新增路內(nèi)停車泊位964個；深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成特色精品村3個、“千村碧塘”工程4個、“四小園”472個，完成明渠改暗渠7.44萬米，4個國考斷面及鎮(zhèn)內(nèi)16條河涌水質(zhì)穩(wěn)定達標，空氣質(zhì)量指數(shù)全市第二，全域建成“示范圩鎮(zhèn)”，文明創(chuàng)建、城管片長制等工作排名全市前列?！俺蓖婷?zhèn)”有序推進。配合組建市潮玩專委會，舉辦“潮玩鄉(xiāng)村·石排創(chuàng)造”系列活動，創(chuàng)新“潮玩+特色村”模式，本土潮玩企業(yè)在全市潮玩賽事活動榮獲金獎，實現(xiàn)潮玩產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值38.9億元，同比增長20.7%，打響“潮玩石排”城市品牌。集體經(jīng)濟快速增長。出臺“全鎮(zhèn)一盤棋”統(tǒng)籌招商、“拓空間”獎補等一攬子舉措扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展，大力推進15宗鎮(zhèn)村合作項目及村自建項目建設，新增新型產(chǎn)業(yè)空間40萬平方米，村組兩級總資產(chǎn)、純收入分別同比增長17.3%、18.4%，增速綜合全市第一，獲評全市2021年度鄉(xiāng)村振興實績考核優(yōu)秀鎮(zhèn)街。
這一年，我們持之以恒強治理、惠民生，群眾生活更加美好。公共服務擴容提質(zhì)。新中心小學、鎮(zhèn)第一幼兒園、市文化館石排分館建成啟用，新增公辦學位2125個，教育領域?qū)崿F(xiàn)鎮(zhèn)名校長“零的突破”；石排醫(yī)院神經(jīng)外科昏迷促醒成功率超40%，達到國內(nèi)先進水平，特色專科初顯成效；村（社區(qū)）綜合性文化服務中心提質(zhì)增效達標率、農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升等多項工作全市第一。民生底線全力兜牢。100%完成十件民生實事，做優(yōu)“民生大莞家”品牌項目，完成“民生微實事”項目49宗、“民生微心愿”665宗，居家養(yǎng)老“大配餐”服務等惠民工程有序推進，對低保人群、老人、殘疾人等重點人群發(fā)放鎮(zhèn)級補貼813.36萬元，發(fā)放各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼及創(chuàng)業(yè)貸款2084萬元，實現(xiàn)年內(nèi)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.44%。東西部協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶、對口支援魯朗鎮(zhèn)等幫扶工作穩(wěn)步推進，統(tǒng)戰(zhàn)、擁軍優(yōu)撫、工青婦幼、殘疾人等工作取得新的進展。安全防護織牢織密。安全生產(chǎn)專項整治三年行動圓滿收官，全面落實鎮(zhèn)村工業(yè)園等專項整治工作，經(jīng)營性自建房安全整治率100%，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故數(shù)、火災事故數(shù)、一般道路交通事故數(shù)分別同比下降50%、32%、35%，全部實現(xiàn)“雙下降”。圓滿完成黨的二十大等重要時間節(jié)點安保維穩(wěn)任務，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，全鎮(zhèn)刑事治安警情、電信詐騙警情持續(xù)下降，平安石排建設扎實有力。
這一年，我們?nèi)Χ鵀檗D(zhuǎn)作風、提效能，自身建設更加夯實。政治建設不斷強化。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，嚴格落實“第一議題”制度，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，開展“喜迎二十大，建功新時代”系列宣講活動，在全鎮(zhèn)掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，切實擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。效能建設逐步加強。探索數(shù)字化治理新模式，創(chuàng)新開發(fā)鎮(zhèn)級業(yè)務數(shù)據(jù)平臺，整合政務OA等各類系統(tǒng)模塊，推動線上協(xié)同審批，實現(xiàn)政府內(nèi)部辦事“零跑動”，數(shù)字政府建設工作排名全市第三。建設12345政務服務便民熱線協(xié)辦系統(tǒng)，實現(xiàn)全線上高效閉環(huán)協(xié)作，全年受理熱線工單7860宗，辦理滿意率99.6%。法治建設抓緊抓實。統(tǒng)籌推進依法治鎮(zhèn)工作，健全全鎮(zhèn)公共法律服務體系，深入開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”，建成1個法治文化陣地，下沙村創(chuàng)建為廣東省“民主法治示范村”。主動接受各方監(jiān)督，配合市委巡察工作，人大代表建議辦理滿意率100%，“東莞·石排”政府網(wǎng)站主動公開政府信息1377條。
各位代表！成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和鎮(zhèn)委正確領導的結果，是在鎮(zhèn)人大的支持監(jiān)督下，全鎮(zhèn)人民凝心聚力、拼搏奮斗的結果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向全體人大代表和全鎮(zhèn)廣大干部群眾，向所有關心、支持和參與石排發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上，我們還面臨不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)層次總體不高，龍頭企業(yè)支撐少，高附加值產(chǎn)品少，新舊發(fā)展動能亟需轉(zhuǎn)換；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不平衡，土地空間開發(fā)強度大，規(guī)劃、建設、管理需要進一步加強；群眾出行、教育、醫(yī)療等難題仍待破解，改善民生還須付出更大努力；安全生產(chǎn)基礎不夠牢固，財政可持續(xù)壓力大，社會風險防控和應急處置能力有待提升；有的干部服務企業(yè)和群眾的主動性不夠，政府服務質(zhì)量和辦事效率與群眾期待還有差距，政府系統(tǒng)執(zhí)行力建設還需加強，等等。對于這些問題，我們務必迎難而上，采取有效措施加以解決。
2023年工作目標及任務
去年十月，黨的二十大勝利召開，習近平總書記科學描繪了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。省委要求扎實推動黨的二十大戰(zhàn)略部署在廣東落地落實，奮力在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。市委提出要堅持“科技創(chuàng)新+先進制造”城市特色，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)、民生福祉不斷增進、社會大局安全穩(wěn)定，奮力推動東莞在“雙萬”新起點上加快高質(zhì)量發(fā)展。新的一年，我們必須要認真貫徹落實上級各項新部署新要求，更加強化執(zhí)行、狠抓落實，以實際行動推動美好藍圖轉(zhuǎn)化為生動現(xiàn)實。
今年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會、全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會部署和鎮(zhèn)委要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)換、綜合環(huán)境優(yōu)化、民生福祉增進、基層治理創(chuàng)新、政府效能提升，推動“生態(tài)文化古城，專精特新名鎮(zhèn)”建設，努力打造高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的“石排樣本”。
綜合考慮各方面因素，今年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：GDP增長6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資總額增長30%，社會消費品零售總額增長4.5%，一般公共預算收入增長5%，稅收總額增長24%，在實際工作中努力爭取更好結果。
圍繞上述目標，鎮(zhèn)政府將重點做好六方面工作：
一、以更大決心推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化高質(zhì)量發(fā)展支撐
堅定不移發(fā)展先進制造。堅持制造業(yè)當家，堅決落實市政府一號文推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快推進新型工業(yè)化。大力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持龍頭企業(yè)打造數(shù)字車間、智能工廠，生產(chǎn)終端產(chǎn)品，全年推動電子信息和包裝印刷兩大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長8%和10%，新增數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)35家。大力攻堅新材料、新能源、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮德聚、嘉尚等企業(yè)龍頭效應，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比達13%，先進制造業(yè)工業(yè)增加值占比達45%，高技術制造業(yè)增加值占比達40%。重點推動新能源、潮玩等2-3條產(chǎn)業(yè)鏈先行實施“鏈長+鏈主”制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷售全鏈條質(zhì)量提升，加快打造五十億級、百億級的多元化產(chǎn)業(yè)集群。
多措并舉狠抓項目招引。構建“大招商”工作格局，由主要領導和分管招商工作領導牽頭走訪對接不少于1宗投資額30億元以上項目，其余領導班子成員牽頭走訪對接不少于2宗投資額億元以上項目。強化“全鎮(zhèn)一盤棋”統(tǒng)籌招商，創(chuàng)新數(shù)字化招商、顧問招商、中介招商等模式，營造全員招商良好氛圍，全年招引投資額30億元以上項目1宗，投資額億元以上項目10宗。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，分不同行業(yè)企業(yè)差別化落實招商引資效益審查，強化履約管理。支持燕嶺集團成立產(chǎn)業(yè)招商實體，鼓勵鎮(zhèn)工商聯(lián)發(fā)揮“以商引商”“以會引商”作用，對在項目引進中起到實質(zhì)性促成作用的個人、團隊或法人單位給予資金獎勵。
全力以赴擴大有效投資。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目服務機制，構建產(chǎn)業(yè)項目“洽談-簽約-落地-建設-投產(chǎn)-達產(chǎn)”全鏈條服務體系。深化市鎮(zhèn)聯(lián)動代辦服務建設，為重大項目落地全生命周期審批事項提供精準高效服務；支持產(chǎn)業(yè)項目“帶方案出讓”，綜合運用提前裝修、安裝設備等方式，推動重點產(chǎn)業(yè)項目驗收提速；試點推行產(chǎn)業(yè)項目竣工后服務續(xù)航期，做到“摘牌即動工、完工即投產(chǎn)、投產(chǎn)早達效”。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目增資擴產(chǎn)機制，依托新增用地50畝以下項目自主開展經(jīng)濟效益審查的政策優(yōu)勢，鼓勵優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目“零地增資、原地提容”，全力推動全年工業(yè)投資增長20%以上。
堅持不懈推動創(chuàng)新賦能。啟動新能源初創(chuàng)企業(yè)加速器項目建設，加快構建“源頭創(chuàng)新+技術攻關+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，協(xié)助專精特新企業(yè)、高新技術企業(yè)等對接市內(nèi)外創(chuàng)新資源。支持企業(yè)增強技術創(chuàng)新能力，提升企業(yè)研發(fā)水平，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)建設高水平研發(fā)機構。提高財政科技投入，推動全鎮(zhèn)R&D經(jīng)費投入強度達3.42%左右、瞪羚企業(yè)培育庫規(guī)模達15家、國家高企突破300家。吹響人才招引號角，深入落實新一輪“十百千萬百萬”人才工程，加大高端人才招引，以產(chǎn)業(yè)鏈項目帶動引進戰(zhàn)略人才，推動人才總量和高層次人才增長10%以上。
分類精準提升企業(yè)服務。做好產(chǎn)值超億元重點企業(yè)掛點服務，遴選1-2家重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)給予重點支持，構建“鏈主企業(yè)+合作銀行+中小微企業(yè)集群”融資對接機制，保障鏈主企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。支持制造業(yè)企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、分轉(zhuǎn)子、小升規(guī)”，成立專班為優(yōu)質(zhì)市場主體提供登記變更業(yè)務“一站式”辦理。建立“小升規(guī)”企業(yè)動態(tài)培育庫，對“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)給予資金獎勵，全年推動60家以上工業(yè)企業(yè)升規(guī)入庫。健全規(guī)上工業(yè)企業(yè)退庫預警機制，加強風險企業(yè)紓困幫扶。
二、以更大力度推動改革創(chuàng)新，增添高質(zhì)量發(fā)展動能
推動農(nóng)村集體經(jīng)濟倍增發(fā)展。深入開展農(nóng)村集體資產(chǎn)倍增計劃，狠抓12個中等收入村“強基”，發(fā)展生產(chǎn)性項目，提供貼息貸款、項目獎補等補助。推動3個收入后進村“消薄”，通過政策、土地、人才、產(chǎn)業(yè)等方面給予全方位重點幫扶，創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展模式，支持村級新建、拆舊建新、鎮(zhèn)村合作建設發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目。推動埔心、水貝、廟邊王3個村“培優(yōu)”，制定“億元村”發(fā)展規(guī)劃，支持村級承接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)項目，形成示范帶動效應。力爭全年推動農(nóng)村新建廠房40萬平方米，村組兩級總收入和純收入分別增長10%和12%以上。
推動專精特新企業(yè)生根發(fā)展。積極推動專精特新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，深化市鎮(zhèn)共建模式，完善“統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設、分割出讓、集成服務”等開發(fā)機制，啟動園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目和配套項目施工建設，申報創(chuàng)建省級工業(yè)園區(qū)，加快園區(qū)7宗已簽約產(chǎn)業(yè)項目落地和園區(qū)配套項目施工。完善專精特新企業(yè)“國家-省-市”梯度培育體系，支持專精特新企業(yè)聯(lián)合申請產(chǎn)業(yè)用地，推動全年新增國家級“小巨人”企業(yè)2家、省級專精特新企業(yè)20家以上。
推動潮玩產(chǎn)業(yè)文化融合發(fā)展。做強“潮玩產(chǎn)業(yè)”，積極向市申請出臺潮玩產(chǎn)業(yè)專項政策，加快市鎮(zhèn)聯(lián)合建設中國潮玩中心，支持潮玩企業(yè)增資擴產(chǎn)、品牌塑造、IP設計、銷售拓展等環(huán)節(jié)，強化潮玩產(chǎn)業(yè)合作交流，推動全年潮玩產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元。激活“潮玩文化”，規(guī)劃建設潮玩產(chǎn)業(yè)園、潮玩公園、潮玩商街，開展“潮流文化藝術節(jié)”“國潮設計大賽”等主題活動，營造“潮玩石排”濃厚氛圍。打造“潮玩生活”，結合“兩區(qū)”建設，引進潮流消費及網(wǎng)紅打卡店等主題創(chuàng)意項目，激活潮玩消費新業(yè)態(tài)。
推動財政可持續(xù)健康發(fā)展。強化專項券謀劃利用，積極爭取專項債申報，支持全鎮(zhèn)“兩區(qū)”建設、道路升級、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等重點工程，嚴格按照資金支付進度推動項目建設。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目財政支持方式，打破原有財政預算資金部門切塊管理模式，聚焦投資促進、科技創(chuàng)新、先進制造、融資撬動等關鍵環(huán)節(jié)，完善財政支出項目績效管理，強化財政資金放大效應。推動鎮(zhèn)屬企業(yè)改革，加快燕嶺集團專業(yè)化、板塊化整合，推動燕嶺集團向產(chǎn)業(yè)投資、科創(chuàng)服務、項目開發(fā)等方向發(fā)展，全年推動鎮(zhèn)屬企業(yè)收入同比增長10%以上。
三、以更高標準加強城市建設，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢
打造“兩區(qū)”產(chǎn)城融合示范區(qū)。突出“以水為脈、以綠為軸”，高標準啟動“兩區(qū)”新一期項目建設，全力推動公園南路、石排大道升級改造等7宗道路類工程，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、濱江體育中心、莞草水道等7宗公園類工程，以及綠軸、環(huán)“兩區(qū)”水系建設，打造3公里以上高品質(zhì)慢行系統(tǒng)。圍繞東江大道、東園大道“兩帶”，錦繡路、鯉魚洲渡口、大帽子文創(chuàng)園、東江水泥廠“多節(jié)點”，進一步深化形象設計，推動業(yè)態(tài)構成、交通流線和生態(tài)景觀有機融合，打造彰顯特色品味的石排城市門戶。
打造城市更新改造先行區(qū)。堅持“工改工”主攻方向，強化“拓空間”補助方案激勵，大力推進產(chǎn)城融合、連片改造等城市更新項目，重點推動黃家壆、谷嚇、水貝、中坑4個村連片改造項目開展，提升產(chǎn)業(yè)空間綜合效益。加強土地收儲，全面推動完成嘉尚項目地塊、專精特新產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)西地塊、四維項目地塊等12宗土地出讓任務。推動鎮(zhèn)村工業(yè)園整治提升，落實鎮(zhèn)村工業(yè)園提質(zhì)增效三年行動，啟動實施1宗500畝以上連片“工改工”片區(qū)。
打造城市精細化管理標桿區(qū)。大力推進“掃干凈、擺整齊”工作，深化環(huán)衛(wèi)體制改革和環(huán)衛(wèi)公司考核管理，提升保潔水平。全面開展“行走石排”“潔凈城市活動日”“1+1+N”城管片長制，推動60%城管力量下沉村道街巷，實現(xiàn)中心區(qū)“門前三包”全覆蓋，打造一批設置規(guī)范的戶外廣告設施和招牌示范街區(qū)。接續(xù)推進生活垃圾分類，新增建設2個垃圾分類示范小區(qū)。加強“兩違”治理，打造1個“無違建小區(qū)”示范點，完成市下達的違建治理任務。
打造農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設樣板區(qū)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快補齊污水治理、村貌提升等領域短板，推動老村舊村整治提升。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化家具制造、包裝印刷等重點VOCs行業(yè)深度治理，力爭全年空氣質(zhì)量指數(shù)保持全市前列；推進“剿黑消劣”攻堅和污水全收集全處理，確保國省考斷面和內(nèi)河涌穩(wěn)定達標、農(nóng)村生活污水治理全覆蓋；響應市“無廢城市”創(chuàng)建工作，加強農(nóng)村面源污染防治。統(tǒng)籌推進山水林田湖草綜合治理，穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、能耗雙控。
四、以更多舉措優(yōu)化民生服務，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
全力深化文化石排建設。聚焦“生態(tài)文化古城，專精特新名鎮(zhèn)”發(fā)展定位，立足“生態(tài)石排、文化石排、創(chuàng)新石排、幸福石排”四個維度，全面加強全鎮(zhèn)思想文化宣傳陣地建設。強化生態(tài)文旅資源統(tǒng)籌開發(fā)、包裝策劃，完善美食、住宿、交通等服務配套，結合傳統(tǒng)古村文化、自然生態(tài)文化、潮流工業(yè)文化，串珠成鏈打造“潮流工業(yè)文化游”高品質(zhì)全域旅游線路。精心打造“水韻東江”沿岸線，沿線建設“大帽子”文化公園、“工業(yè)之門”、鯉魚洲雕塑標識、錦繡路“無限循環(huán)”雕塑標識等特色化設施，形成鏈條式景觀效應。活化利用塘尾古建筑群等文旅資源，推動“潮玩鄉(xiāng)村·石排創(chuàng)造”成果轉(zhuǎn)化，掀起“古村新潮”“文創(chuàng)新潮”，打造青年喜愛的多元文化空間。
全力推動教育擴容提質(zhì)。深入推進“強師提質(zhì)”三年行動，優(yōu)化教師隊伍結構，選優(yōu)配強校長園長，把好教師招引關，力爭市鎮(zhèn)兩級骨干教師數(shù)量同比增長20%以上。狠抓教學質(zhì)量提升，聚焦校本教研打造品質(zhì)課堂，大力鞏固培育科技、勞動教育品牌成果。加快推進擴容工程，確保石排中學、石崗小學改擴建工程按期保質(zhì)投入使用，力爭獨洲小學擴建工程年內(nèi)動工建設，實現(xiàn)新增公辦學位2145個。堅持落實“雙減”工作，全面加強教育質(zhì)量監(jiān)測、評價結果應用，促進教育改革。
全力提升基礎設施水平。強化全鎮(zhèn)交通道路建設統(tǒng)籌，完善交通道路管理委員會工作機制，加快推動石排大道、石崇大道、中心路等12條道路交通綜合整治，創(chuàng)建3個示范路段。積極推進石排村停車管理示范村建設，新建2200個以上停車位，逐步緩解停車難問題。打造精細化城市路燈體系，完成10公里以上道路燈光亮化，打造風格統(tǒng)一、節(jié)能美觀的路燈景觀。加快石崇可移動模塊化消防分站建設，完善“一個中心、四個支點”消防站點布局。
全力提升醫(yī)療服務質(zhì)量。精準落實新冠病毒感染“乙類乙管”防控政策，繼續(xù)推進新冠疫苗接種，做好老年人等重點群體防疫保障，實施分級診療、分類施治、多學科會診，全力保健康、防重癥。加強石排醫(yī)院特色?？平ㄔO，進一步擴大神經(jīng)外科、骨科和中醫(yī)科特色專科影響力，創(chuàng)建“防治卒中中心”，加強“智慧醫(yī)療”應用，逐步實現(xiàn)信息化預約等醫(yī)療服務。加快社衛(wèi)中心標準化建設和預防接種門診規(guī)范化建設，提高家庭醫(yī)生簽約服務率，做好兒童青少年近視綜合防控、適齡女性HPV病毒疫苗免費接種等民生項目，提升基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務水平。
全力健全社會保障體系。扎實做好十件民生實事，進一步發(fā)揮“雙百工程”民生兜底作用，實現(xiàn)困難群眾和特殊群體100%建檔立卡，支持慈善事業(yè)發(fā)展，擦亮“民生大莞家”服務品牌。積極開展系列就業(yè)、人才服務活動，認真落實3.0版“促進就業(yè)九條”，推動應屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率達93%，應屆困難家庭畢業(yè)生100%就業(yè)。加強農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)培訓和失業(yè)跟蹤服務，健全勞動爭議多元化解機制，有效解決因農(nóng)民工欠薪引發(fā)的勞動爭議糾紛。
五、以更嚴要求統(tǒng)籌發(fā)展安全，筑牢高質(zhì)量發(fā)展底線
加強安全生產(chǎn)整治。堅持安全第一、預防為主，貫徹落實國務院安委會“十五條”硬措施，深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查，按照“園八條”規(guī)定，持續(xù)推進鎮(zhèn)村工業(yè)園、分租式廠房安全隱患整治，同步抓好交通運輸、有限空間、危化品、鋰電池等其他重點場所領域整治，力爭不發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。優(yōu)化鎮(zhèn)安委會工作運行機制，完善“大安全”“大應急”框架和網(wǎng)格化監(jiān)管體系，調(diào)動各成員單位齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控。壓實企業(yè)主體責任，加強安全監(jiān)管執(zhí)法，及時曝光反面典型，推動安全生產(chǎn)從“被動監(jiān)管”向“主動預防”轉(zhuǎn)變。
加強公共安全管理。堅決統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹總體國家安全觀，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，加強重點領域安全能力建設。強化社會面巡防管控“四個一”體系建設，加強道路交通違法行為整治，加強反電信網(wǎng)絡詐騙宣傳和“金鐘罩”APP推廣，嚴懲各類突出違法犯罪，推動掃黑除惡斗爭向縱深發(fā)展。深入推進社會矛盾八個專項治理，抓好突出信訪隱患個案化解，實現(xiàn)涉穩(wěn)隱患“控增量、減存量”。抓好食品藥品安全監(jiān)管，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，實現(xiàn)食品、藥品抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上。加強民房建設管理，扎實推進自建房安全排查整治工作。加強校園周邊安全隱患排查，做好學生防溺水安全工作，不斷提升群眾安全感和滿意度。
加強基層社會治理。深化“數(shù)字政府”頂層設計，實施城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加強農(nóng)村人居環(huán)境、安全生產(chǎn)、交通治理、營商環(huán)境等領域數(shù)據(jù)共享和統(tǒng)籌利用，提升城市治理現(xiàn)代化能力和水平。優(yōu)化流動人口管理服務，加強“平安細胞”管理，推廣使用粵居碼，力爭創(chuàng)建平安出租屋900棟、平安企業(yè)160家以上。深入推進“智網(wǎng)工程”建設，進一步優(yōu)化入格事項，加強綜合業(yè)務培訓，打造“一專多能”網(wǎng)格隊伍。創(chuàng)新完善群眾特別是青年力量參與社會治理有效路徑，探索搭建微信小程序舉報平臺，推動基層事件信息高效、快捷收集和處理，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
六、以更實作風強化政府建設，夯實高質(zhì)量發(fā)展保障
打造政治堅定的忠誠政府。始終把政治建設擺在首位，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持以“三個務必”重要指示引領高質(zhì)量發(fā)展，不折不扣貫徹落實市委、市政府和鎮(zhèn)委各項工作部署，把堅決維護核心作為最大的大局、首要的“國之大者”。
打造依法履職的法治政府。深入推進依法行政，踐行全過程人民民主，穩(wěn)步推進各領域規(guī)范性文件制定，加大“八五”普法宣傳力度，加強法治文化陣地建設，深化“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，自覺接受人大、監(jiān)察、司法、社會輿論監(jiān)督，不斷提高決策科學化、民主化、法治化水平，確保全鎮(zhèn)工作始終在法治軌道上運行。
打造擔當實干的有為政府。對照新時代高素質(zhì)干部隊伍要求，推進業(yè)務素質(zhì)提升和機關效能建設“雙管齊下”，增強干部隊伍“八項本領”、提高“七種能力”，提升末端執(zhí)行力。深化“放管服”改革，構建親清政商關系，用好“企莞家”服務系統(tǒng)平臺和代辦服務平臺，啟動綜合受理和并聯(lián)審批制度，讓企業(yè)輕裝上陣、高速辦成、安心投產(chǎn)，打響“燕嶺產(chǎn)業(yè)”對企服務品牌。
打造風清氣正的廉潔政府。堅持以嚴的基調(diào)強化正風肅紀，聚焦重點領域、關鍵崗位，毫不松懈糾正“四風”，做好巡察整改“后半篇文章”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。強化財政預算約束和績效管理，落實基層減負長效機制，堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅持政府過“緊日子”，讓人民群眾過“好日子”，努力建設人民滿意的政府。
各位代表！東風浩蕩揚帆起航，勇立潮頭方顯本色！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和鎮(zhèn)委的堅強領導下，與全鎮(zhèn)人民一道，踐行新使命，展現(xiàn)新作為，為推動石排“生態(tài)文化古城，專精特新名鎮(zhèn)”高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展不懈奮斗，為東莞在“雙萬”新起點上加快高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量！
【名詞注解】
1. 兩區(qū)
指石排鎮(zhèn)中心區(qū)和專精特新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。
2. 專精特新
指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)，其分為國家、省、市級，其中國家級“專精特新”企業(yè)也稱國家“小巨人”企業(yè)。
3. 兩帶多節(jié)點
兩帶：東江大道、東園大道；多節(jié)點：錦繡路、鯉魚洲渡口、大帽子文創(chuàng)園、東江水泥廠等城市門戶。
4. 雙下降
指事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比“雙下降”。
5. “兩個維護”
指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
6. “兩個確立”
指確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
7.“鏈長+鏈主”制
指通過“鏈長+鏈主”培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)鏈“補鏈、延鏈、固鏈、強鏈”的制度機制。由“鏈長”和“鏈主”兩個部分組成：“鏈長”是產(chǎn)業(yè)鏈倡導者、支持者、維護者、守望者，往往由地方政府高級公務員和行業(yè)協(xié)會負責人擔任。“鏈主”是在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中由市場自發(fā)形成的，能夠協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上各個節(jié)點的活動，在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)中會利用其主導地位實現(xiàn)自身利益最大化，淘汰產(chǎn)業(yè)鏈落后環(huán)節(jié)，引領產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
8. 瞪羚企業(yè)
指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。
9.“十百千萬百萬”人才工程
指市從2019年起，用3年時間，引進10個國際一流水平的戰(zhàn)略科學家團隊，選拔100名博士專業(yè)人才進入黨政機關和企事業(yè)單位，引進培養(yǎng)1000名重點領域的領軍人才，引進培養(yǎng)10000名碩士研究生以上學歷和中級以上職稱的創(chuàng)新人才，推動100萬人提升學歷技能素質(zhì)。
10. 城管片長“1+1+N”工作模式
指以“1名片長+1名村城管干部+N名城管工作人員”作為片長制隊伍，形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、溝通順暢、齊抓共管的城市管理服務體系。
11. 無廢城市
指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，也是一種先進的城市管理理念。
12. 能耗雙控
指能耗總量和強度雙控。
13. 雙減
指全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學生過重作業(yè)負擔。
14. 乙類乙管
指將乙類傳染病采取乙級的管理措施，目前為了高效統(tǒng)籌新型冠狀病毒感染疫情防控，從2023年1月8日開始，將新型冠狀病毒感染調(diào)整為乙類乙管。
15. 國之大者
指事關黨和國家前途命運、事關中華民族偉大復興、事關人民幸福安康、事關社會長治久安的大事。
16. 三個務必
指務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭。
17. 八項本領
指增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
18. 七種能力
指政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
